湯瑋莉

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

國際EPC水電站項目機電采購管理

湯瑋莉

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

設(shè)備采購肩負著銜接設(shè)計和施工的作用。從加蓬大布巴哈水電站項目采購工作來看，采購管理不應(yīng)與設(shè)計、施工管理脫節(jié)，相互應(yīng)該緊密結(jié)合才能縮短管理鏈條，融合技術(shù)力量。采購工作不僅需要市場管理人員，更需要機電專業(yè)管理人才。并且應(yīng)在項目招投標(biāo)和策劃前期就投入工作，同時設(shè)備采購人員也應(yīng)在此期間參與跟進，盡量在采購前期發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

EPC；加蓬大布巴哈水電站；機電設(shè)備；采購管理

加蓬大布巴哈水電站項目為EPC總承包項目，從合同簽署直至2014年2月，項目已順利完工進入試運行和保修階段。本項目為公司第一個完整意義上的海外EPC水電站項目，公司由原先的施工方轉(zhuǎn)變?yōu)榭偝邪?，這一角色轉(zhuǎn)變，對我們的項目建設(shè)和管理提出了更高的要求，也獲得海外項目執(zhí)行的寶貴經(jīng)驗。文章著重探討國際EPC水電站項目中永久機電設(shè)備采購問題。

1 國際EPC模式簡介

當(dāng)今經(jīng)濟飛速發(fā)展，海外市場開拓，國際項目趨于緊密合作，技術(shù)交流越來越頻繁，項目也呈現(xiàn)DB、BOT、PPP、EPC等多種合同模式，對于規(guī)模大、投資大、周期長、專業(yè)技術(shù)和工程質(zhì)量要求高的項目往往采取EPC合同模式。

EPC模式（E-engineering、P-procurement C-construction）即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔(dān)項目的設(shè)計、設(shè)備物資采購、施工、試運行等服務(wù)內(nèi)容，對項目質(zhì)量、安全、工期、成本等負責(zé)的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項目，總承包方以項目執(zhí)行方的角度，充分集結(jié)設(shè)計、采購、施工力量于一體完成項目建設(shè)，同時業(yè)主在項目實施中的參與方式和程度對項目的影響也不容忽視。

2 項目機電特點和管理理念

2.1 項目機電特點概述

加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站， 一期裝設(shè)4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。

項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執(zhí)行采用ISO、IEC 、AFNOR 、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機電設(shè)計和采購部分詳細規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。

機電采購專項條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購過程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進行邀請招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購制造有關(guān)的設(shè)計文件（設(shè)計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開展相關(guān)工作。

2.2 機電采購管理理念

水電站項目的機電設(shè)備采購管理是整個項目的中間環(huán)節(jié)，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計的意圖最終能否實現(xiàn)，設(shè)備運行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項目中，水輪發(fā)電機以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗檢驗結(jié)果，對主合同要求的效率保證、試運行發(fā)電和在電網(wǎng)中運行效果都有著重大影響。

EPC項目管理的龍頭在設(shè)計，優(yōu)勢在設(shè)計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內(nèi)進行，因此項目部不僅要對外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對內(nèi)協(xié)調(diào)采購部門、設(shè)計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計的專業(yè)的技術(shù)力量融入采購工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對項目各部門的執(zhí)行能力要求較高。

2.3 機電采購流程

根據(jù)項目總進度計劃編制設(shè)計圖紙?zhí)峤挥媱澓陀谰脵C電設(shè)備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據(jù)主合同要求和項目特點擬寫設(shè)備采購流程，將項目部、設(shè)計院、業(yè)主咨詢、采購部門、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。

通常項目部將供貨商資質(zhì)材料、招標(biāo)文件送業(yè)主咨詢審批，采購部門按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標(biāo)文件進行招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件技術(shù)部分由設(shè)計院負責(zé)編制，并在采購過程中參加設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)合同談判，對采購合同的技術(shù)條款提出意見。采購部門結(jié)合技術(shù)條款的評審意見進行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購合同，此后進入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。

3 設(shè)備采購的風(fēng)險控制

3.1 供貨商管理

供貨商管理是業(yè)主對項目管控的重點之一，主合同規(guī)定只有通過業(yè)主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對供貨商的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績和市場都有嚴格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務(wù)經(jīng)驗有要求。

機電設(shè)備種類繁多，國內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過業(yè)主審查的某項設(shè)備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標(biāo)，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結(jié)合主合同要求對供貨商采取資格預(yù)審的方式進行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經(jīng)驗，熟悉歐美標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業(yè)主審核。

在主機及附屬設(shè)備采購前，業(yè)主對供貨商資質(zhì)文件審批時間過長，且設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件尚未完全得到業(yè)主批復(fù)。采購部根據(jù)設(shè)備招標(biāo)采購周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運輸?shù)闹芷?、現(xiàn)場安裝周期等綜合分析，該項目當(dāng)時已錯過最佳采購時機，無法滿足原進度計劃中設(shè)備進場安裝的時間節(jié)點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業(yè)主代表到國內(nèi)幾大水輪機和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現(xiàn)場考察現(xiàn)場進行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業(yè)主對設(shè)計方案和招標(biāo)文件的批復(fù)，主機設(shè)備的招標(biāo)采購工作順利開展。

3.2 采購與設(shè)計的接口

從項目總進度計劃細化為設(shè)計進度計劃和采購進度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設(shè)計的審批，設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件得到業(yè)主咨詢的批復(fù)是開展設(shè)備采購的基礎(chǔ)。因此國內(nèi)采購部門需與項目部和設(shè)計院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進設(shè)計審批過程，尤其是業(yè)主對招標(biāo)文件技術(shù)條款的審批意見，很可能對設(shè)備采購有重大影響。

本項目的設(shè)計合同為“咨詢服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測和設(shè)計、招標(biāo)文件技術(shù)部分的編制，但不包括永久設(shè)備的合同談判和簽訂。在機電設(shè)備招標(biāo)采購時，設(shè)計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購的風(fēng)險控制更多地依賴于項目部和國內(nèi)采購部的管控。為了保證設(shè)計和招標(biāo)的專業(yè)性和規(guī)范性，項目部引進了具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設(shè)計研究院和昆明勘測設(shè)計研究院的技術(shù)專家組成，作為對永久設(shè)備招標(biāo)文件評審和合同談判的專業(yè)技術(shù)力量，對設(shè)計圖紙和招標(biāo)技術(shù)文件提供專業(yè) 的評審意見。

就設(shè)備采購來說，設(shè)計院提交招標(biāo)文件后，項目部轉(zhuǎn)交國內(nèi)專家咨詢組對招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙進行評審，并將評審意見反饋設(shè)計院，最終設(shè)計院完成修改的版本由項目部報送業(yè)主咨詢。對于水輪發(fā)電機組和勵磁調(diào)速器等重大機電設(shè)備的招標(biāo)采購，在招標(biāo)文件的評審和修訂階段，由國內(nèi)采購部門負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計院、專家咨詢組、項目部相關(guān)人員召開評審會議，形成會議紀(jì)要并跟蹤落實。采購部門根據(jù)采購計劃制定招標(biāo)文件報批跟蹤計劃，若招標(biāo)文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風(fēng)險，結(jié)合項目部、設(shè)計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風(fēng)險降低。

采購合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計進度和設(shè)備生產(chǎn)進度的需求，采購部適時組織設(shè)計院、廠家、專家咨詢組等召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，就設(shè)計詳圖和生產(chǎn)詳圖的細節(jié)問題進行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計院的圖紙一同報批，設(shè)計院作為圖紙報批的專業(yè)人員負責(zé)向業(yè)主咨詢進行解釋。在水輪發(fā)電機組的圖紙報批期間，業(yè)主咨詢多次反復(fù)提出修改意見，意見多數(shù)集中在材料適用性、機組制造依據(jù)的GB標(biāo)準(zhǔn)的適用性上。雖然主合同寫明GB標(biāo)準(zhǔn)也是項目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業(yè)知識和補充資料不足的限制，現(xiàn)場缺乏足夠的設(shè)計、制造專業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內(nèi)設(shè)計院修改，同時將專家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見也反饋給設(shè)計院。經(jīng)過多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準(zhǔn)，而此時已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業(yè)主咨詢、設(shè)計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內(nèi)召開圖紙審批會，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專業(yè)知識輔助設(shè)計院一同就圖紙修改意見與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補充資料，大力推進了圖紙報批進程。

3.3 設(shè)備監(jiān)造和出廠驗收

采購合同簽訂后進入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運的階段。對于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機電設(shè)備如水輪發(fā)電機組采取了駐廠監(jiān)造的方式進行管控，監(jiān)造每半個月提交一次周報。業(yè)主要求水輪發(fā)電機組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報送業(yè)主審批后才能開展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&Test Plan），以此作為主機采購合同款項支付的前提。因此監(jiān)理周報中除了常規(guī)的設(shè)計生產(chǎn)進度、主材采購進度、包裝出廠進度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協(xié)調(diào)解決的問題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。

出廠驗收也是設(shè)備采購的重要環(huán)節(jié)。按照采購合同技術(shù)條款對設(shè)備外觀、尺寸、顏色進行檢查，并詳細檢查出廠資料、試驗報告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機組是整個水電站項目最重要的設(shè)備，業(yè)主對水機出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業(yè)主、業(yè)主咨詢、專家咨詢組、設(shè)計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認證的第三方檢驗機構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達成一致意見形成會議紀(jì)要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機一期埋件到達現(xiàn)場，為保證現(xiàn)場安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場，最終提交的所有的資料都為中/法版。

4 設(shè)備采購的后續(xù)缺陷處理

大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設(shè)備都在國內(nèi)采購，再通過海運、陸運等方式發(fā)往現(xiàn)場，運輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無法使用的情況時有發(fā)生。設(shè)備采購合同均為FOB（Free On Board）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運輸風(fēng)險由項目部承擔(dān)，設(shè)備從國內(nèi)港口抵達大布巴哈電站現(xiàn)場的海運、陸運過程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達后，項目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國內(nèi)采購部，采購部根據(jù)現(xiàn)場照片、數(shù)據(jù)和報告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。

2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購部立即將現(xiàn)場發(fā)回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細的修復(fù)方案，但現(xiàn)場缺乏修復(fù)的專業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場安裝高峰期，也是影響機電設(shè)備安裝進度的主要因素，因此采購部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對于無法修復(fù)只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。

電纜是采購過程中最難準(zhǔn)確估計工程量的機電物質(zhì)之一，最初采購部按設(shè)計院核實的工程量清單進行了采購，后現(xiàn)場安裝時發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計變更。設(shè)計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經(jīng)項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現(xiàn)場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發(fā)往現(xiàn)場，確保安裝工期。

5 總結(jié)

截止到2014年2月，加蓬大布巴哈項目簽訂機電設(shè)備采購及補充采購合同共68個，協(xié)調(diào)設(shè)備供貨商40余家，各設(shè)備在項目試運行階段運行效果良好，采購工作順利完成。

設(shè)備采購肩負銜接設(shè)計和施工的承上啟下的作用，將設(shè)計方案和圖紙轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)車間的設(shè)備，最終融入整個項目實現(xiàn)由零到整的系統(tǒng)性建設(shè)，由加蓬大布巴哈水電站EPC項目采購執(zhí)行來看，采購管理不能與設(shè)計、施工管理脫節(jié)，而應(yīng)該緊密結(jié)合，縮短管理鏈條，融合技術(shù)力量。采購也不僅僅需要市場管理人員，更需要機電專業(yè)管理人才。尤其在項目招投標(biāo)和策劃前期，機電采購管理必須與項目策劃、設(shè)計管理緊密結(jié)合，在項目投標(biāo)策劃階段和設(shè)計階段就應(yīng)該有設(shè)備采購人員參與跟進，提供專業(yè)的采購市場和設(shè)備生產(chǎn)制造方面的信息，盡量在采購前期發(fā)現(xiàn)問題解決問題，為后期的設(shè)備采購工作鋪平道路。

F284

A

1004-1168（2015）01-0077-04

2015-01-05

湯瑋莉（1981-），女，湖南人，工程師，在中國水利水電第十四工程局有限公司海外事業(yè)部機電處機電主辦工作，主要從事海外項目永久機電設(shè)備采購和設(shè)計管理工作。