李學(xué)林，申時(shí)全

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 昆明 650231）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)思考

李學(xué)林，申時(shí)全

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 昆明 650231）

研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的思路、任務(wù)和措施，通過整體提升自主創(chuàng)新能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所跨越發(fā)展，為推動云南省高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供支撐和服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所；建設(shè)思路；措施

1 準(zhǔn)確把握一流科研院所的6個(gè)基本特征

1.1 擁有居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學(xué)科

這是能夠在國際、國內(nèi)科技界享有崇高威望、在本研究領(lǐng)域稱得上一流科研機(jī)構(gòu)的前提。如英國洛桑試驗(yàn)站一百多年來堅(jiān)持以土壤肥料學(xué)科為主，至今仍然處于國際一流的土壤肥料試驗(yàn)中心地位。

1.2 擁有知名的科學(xué)家和優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)

一流科研機(jī)構(gòu)或組織都有或者不斷引進(jìn)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的著名專家、教授或舉世公認(rèn)的學(xué)術(shù)權(quán)威，并建有由他們領(lǐng)銜的在前沿領(lǐng)域開拓創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)。如英國劍橋大學(xué)分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室集聚了克里克、沃森等20余位諾貝爾獎獲得者，建有66個(gè)分子生物學(xué)領(lǐng)域的著名研究團(tuán)隊(duì)；日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究中心（JIRCAS）和國際水稻研究所（IRRI）每年都從發(fā)展中國家招聘研究人員或全球招聘知名科學(xué)家。

1.3 擁有裝備精良和較大規(guī)模的科研設(shè)施條件

一流的科研院所離不開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、布局合理、有穩(wěn)定運(yùn)行支持的試驗(yàn)基地平臺和精良的實(shí)驗(yàn)室裝備。如英國洛桑試驗(yàn)站占地333.33hm2；美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局（ARS）設(shè)有8個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心，并裝備有各種現(xiàn)代化試驗(yàn)設(shè)備；發(fā)展較快的江蘇省農(nóng)科院綜合試驗(yàn)基地達(dá)333.33hm2。

1.4 注重人才的培養(yǎng)和發(fā)展

通過招納客座研究人員、博士后等形式持續(xù)不斷地吸納和補(bǔ)充各類創(chuàng)新人才，并與高等院校聯(lián)合開展科技人員的知識更新和方法、技能的培訓(xùn)，這是一流院所發(fā)展的持續(xù)動力。如國際水稻所與菲律賓大學(xué)等院校就訂有科技人員定期在職培訓(xùn)合同。

1.5 建有符合科研特點(diǎn)的運(yùn)行管理機(jī)制

一流研究機(jī)構(gòu)一般都具有較強(qiáng)的科研自主性、較強(qiáng)的開放意識、完善的人才和科研評價(jià)制度、完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等共同點(diǎn)，特別是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，公益性地位突出，政府財(cái)政穩(wěn)定支持力度較大。

1.6 形成了自身獨(dú)特的創(chuàng)新理念治學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)文化

一流的研究機(jī)構(gòu)都具有良好的研究環(huán)境，注重學(xué)術(shù)交流與合作，在治學(xué)理念和創(chuàng)新文化方面有自身獨(dú)有的特色。如德國馬普學(xué)會用大量經(jīng)費(fèi)支持200多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵長期開展基礎(chǔ)科研，營造寬松的和富于激發(fā)創(chuàng)新力的研究環(huán)境，重視學(xué)科交叉和交流研討，并宣揚(yáng)“自己做”和“自己學(xué)”的傳統(tǒng)。

2 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的4個(gè)內(nèi)涵

2.1 現(xiàn)代是總要求

即與時(shí)代同步，關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化、工作現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化和環(huán)境現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是要讓科研人員具備良好的學(xué)術(shù)道德和綜合素質(zhì)，保持較高文化水平，不斷更新知識，并得到成熟與發(fā)展;工作現(xiàn)代化是要有最新的研究方法和手段，始終站在科學(xué)和技術(shù)最前沿，保持原始創(chuàng)新能力，建設(shè)最先進(jìn)的科研平臺、試驗(yàn)基地及其裝備條件；管理現(xiàn)代化主要是要應(yīng)用戰(zhàn)略管理理念，對科研院所的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，運(yùn)用數(shù)字化、智能化管理手段和工具進(jìn)行高效管理；環(huán)境現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在院所發(fā)展所需的科學(xué)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)等硬環(huán)境條件和科研氛圍、學(xué)術(shù)交流、合作與協(xié)作、伙伴關(guān)系等軟環(huán)境具有現(xiàn)代化特征。

2.2 農(nóng)業(yè)是依據(jù)

“農(nóng)業(yè)”是以土地為載體，以生物為對象，以光、溫、水、肥、氣等為條件，人工調(diào)控生物生長發(fā)育過程，收獲人們所需產(chǎn)品的活動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)對各種資源高效調(diào)控與利用，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、工業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的“現(xiàn)代化”過程。

2.3 科研是根本

科研是在現(xiàn)代化總要求、科研條件支持和科研環(huán)境中，由科研主體組織科研人員對農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)開展研究，實(shí)現(xiàn)突破目標(biāo)的過程?？蒲泄ぷ餍枰幕緱l件是科研“人”、科研條件、科研對象和科研環(huán)境。其中，科研“人”包括個(gè)人和團(tuán)隊(duì)；科研條件包括實(shí)驗(yàn)和試驗(yàn)條件、經(jīng)費(fèi)及其管理組織；科研對象包括研究的對象和創(chuàng)新目標(biāo)；科研環(huán)境主要是外部環(huán)境和條件。在現(xiàn)代科研院所建設(shè)中，要注意農(nóng)業(yè)科研既需要實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備，也需要田間試驗(yàn)場所的特殊性。

2.4 院所是定位

院所的基本定位是以研為本的科研機(jī)構(gòu)組織，基本制度是院、所長負(fù)責(zé)制或理事會制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所是現(xiàn)代化的、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、以科學(xué)和技術(shù)研究為主體的非營利性科研機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)，就是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、工作現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化和環(huán)境現(xiàn)代化的過程。

3 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的4個(gè)原則

3.1 體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的“公共性”“基礎(chǔ)性”“社會性”

就是要突出政府財(cái)政投入的主體作用，突出政府項(xiàng)目支持的基本手段，突出公益性事業(yè)管理的基本要求，和突出社會化支撐服務(wù)的基本保障。

3.2 體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

從支撐、服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)必須體現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域性、周期性和關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)的科技化、工業(yè)化、集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。

3.3 體現(xiàn)現(xiàn)代化特征

體現(xiàn)人、工作、管理和環(huán)境的現(xiàn)代化特征，建立具有時(shí)代特征的參照系，按照最新特點(diǎn)、最高標(biāo)準(zhǔn)、最完備特征的要求開展建設(shè)。

3.4 體現(xiàn)動態(tài)性特點(diǎn)

現(xiàn)代院所建設(shè)有階段性特征，但又是不斷發(fā)展的過程，需緊跟時(shí)代步伐，保持院所的現(xiàn)代化特性。

4 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的差距

4.1 科研基礎(chǔ)條件薄弱

全院60%的研究所人均實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備投入明顯不足，綜合性試驗(yàn)基地不多，難以體現(xiàn)學(xué)科、主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)區(qū)結(jié)合的要求，導(dǎo)致了科研效率偏低。如全院專業(yè)技術(shù)人員人均辦公科研實(shí)驗(yàn)面積僅16.17m2，不足中科院系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的五分之一；人均實(shí)驗(yàn)設(shè)備價(jià)值僅5.3萬元，在全國省級農(nóng)科院中處于較低水平；我院雖然擁有一批國家級、省部級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物改良分中心，但總量及質(zhì)量與“省隊(duì)”還不匹配；目前，大多數(shù)試驗(yàn)用地是臨時(shí)租賃，不少試驗(yàn)工作還在“打游擊”，駐昆所尤為嚴(yán)重。

4.2 人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)

全院科技人員總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才匱乏、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題依然存在，尤其是高層次科技人才總量不足和人才隊(duì)伍不穩(wěn)、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重缺乏。一方面引進(jìn)高端人才難，近10年來還沒有剛性調(diào)入一名高端人才，另一方面留住人才也難?！笆晃濉币詠?，全院已有116名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)離和辭職，其中博士22人、高職24人，人才流失還呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇態(tài)勢。

4.3 科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持不適應(yīng)

全院目前的科研經(jīng)費(fèi)80%左右來自于國家、省各類科技計(jì)劃，屬于競爭性經(jīng)費(fèi)，自主性科研經(jīng)費(fèi)非常缺乏，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的持續(xù)性和自主性不強(qiáng)，科研方向難以穩(wěn)定，各研究所科研方向和科技活動隨競爭性項(xiàng)目搖擺，院、所長不能自主安排重大科研課題、自主開展人才引進(jìn)等，在績效管理、科技評價(jià)、成果評審、學(xué)科布局等方面尚未系統(tǒng)形成整套制度。

4.4 科技創(chuàng)新機(jī)制不適應(yīng)

目前尚處于從研發(fā)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變時(shí)期，尚未建立起符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律的績效管理、科技評價(jià)、成果評審、學(xué)科布局等方面系統(tǒng)的管理與約束機(jī)制，距現(xiàn)代科研院所管理還有一定差距。

4.5 學(xué)術(shù)文化不適應(yīng)

這些年來，我院積極推行創(chuàng)新文化建設(shè)，在農(nóng)科文化等方面取得了較好進(jìn)展，但離現(xiàn)代院所制度建設(shè)的要求還有差距。部分干部職工缺少擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神，工作中缺乏激情，因循守舊，創(chuàng)新工作不夠。

5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的思考

下一步，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的總體思路是：突出以建設(shè)技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈及破解共性科學(xué)難題的重點(diǎn)學(xué)科一個(gè)主線，把握產(chǎn)業(yè)需求、科技前沿兩個(gè)面向，堅(jiān)持公共、基礎(chǔ)、社會3個(gè)定性，推動人、工作、管理和環(huán)境4個(gè)現(xiàn)代化，加快學(xué)科、團(tuán)隊(duì)、平臺、創(chuàng)新、制度五位一體建設(shè)，大幅提升科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力，為在這一總體工作思路的指引下加快推進(jìn)建設(shè)，需要把握好5項(xiàng)工作重點(diǎn)。

5.1 把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，培植、培優(yōu)和培強(qiáng)一批重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域

一方面要構(gòu)建具有區(qū)域特色的學(xué)科體系。重點(diǎn)圍繞高原特色農(nóng)業(yè)“十百千”行動計(jì)劃（茶葉、咖啡、石斛、檸檬、野生菌、花卉、生物藥等）、主要糧食作物（玉米、稻、馬鈴薯、麥類、豆類）、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（甘蔗、煙草、果類、蔬菜、蠶桑、油料、林下經(jīng)濟(jì)等），根據(jù)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)和要求，結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建和完善符合我院特點(diǎn)的學(xué)科知識體系（體系化的學(xué)科理論、方法、技術(shù)等）、學(xué)科支撐體系（體系化的學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)、學(xué)科平臺、試驗(yàn)基地等）和學(xué)科制度體系（系統(tǒng)化的內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制和制度、內(nèi)外合作與交流機(jī)制與制度和外部政策環(huán)境等）。另一方面要制定學(xué)科建設(shè)具體方案。立足學(xué)科體系結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，分別組織開展學(xué)科戰(zhàn)略研究和分析，制定學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案、學(xué)科平臺和基地建設(shè)方案、科技創(chuàng)新工作方案和管理制度建設(shè)方案等，并將其作為現(xiàn)代院所建設(shè)工作的基本依據(jù)和行動指南。

5.2 突破條件限制，引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批杰出人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

要不斷克服經(jīng)費(fèi)、政策等條件限制，創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)評價(jià)和激勵機(jī)制，著重強(qiáng)化“科研、管理、推廣服務(wù)”3支隊(duì)伍建設(shè)，合理調(diào)配各類人員比例結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)人門檻，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我院人才結(jié)構(gòu)體系。立足學(xué)科體系和規(guī)劃方案，按照團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、功能的要求，規(guī)劃人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，要以培優(yōu)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以“領(lǐng)軍人才——骨干人才——科研助理——流動人員”的結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；在結(jié)構(gòu)上，逐步通過引進(jìn)和聘用，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍、骨干、支撐服務(wù)和管理人才的合理搭配，并注重年齡、專業(yè)、性別、學(xué)歷等因素；在功能上，按照基礎(chǔ)性工作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成熟化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用等科研工作要求，科學(xué)設(shè)置學(xué)科團(tuán)隊(duì)各種崗位（首席——基礎(chǔ)研究——基礎(chǔ)性工作——高技術(shù)創(chuàng)新——關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)制——技術(shù)集成與熟化）等合理用人、科學(xué)分工，并制定相應(yīng)的評價(jià)與激勵制度。

5.3 強(qiáng)化能力建設(shè)，策劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)一批大平臺、大基地

立足全院重點(diǎn)學(xué)科布局和發(fā)展方向，按照培優(yōu)、培強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科領(lǐng)域和培植新興學(xué)科領(lǐng)域的目標(biāo)要求，強(qiáng)化能力建設(shè)。一要開展平臺層級設(shè)計(jì)。在新的學(xué)科體系指導(dǎo)下，按照學(xué)科集群設(shè)計(jì)重大科技設(shè)施和綜合基地，按照學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置學(xué)科專業(yè)平臺和專業(yè)性基地，按照研究方向建立科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室和工作站，規(guī)劃學(xué)科專業(yè)平臺。同時(shí)，在設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，組織平臺建設(shè)的可行性研究，并積極爭取國家、省有關(guān)部門的立項(xiàng)支持。二要按照上、中、下游相結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)綜合性、專業(yè)性試驗(yàn)基地、示范基地和產(chǎn)業(yè)化基地，推動溫室、網(wǎng)室、試驗(yàn)地，中試基地、示范基地、培訓(xùn)基地，以及產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)示范園等建設(shè)。

5.4 提高統(tǒng)籌能力，謀劃、培育和轉(zhuǎn)化一批重大成果

提高統(tǒng)籌能力，建立問題導(dǎo)向的科研機(jī)制，立足產(chǎn)業(yè)需求和科技前沿，圍繞出重大品種、重大技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新目標(biāo)，以重點(diǎn)學(xué)科研究方向?yàn)閱卧?，確立科技基礎(chǔ)性工作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究以及技術(shù)集成熟化與應(yīng)用的重點(diǎn)選題，積極爭取國家、省科技計(jì)劃支持。同時(shí)，建立科學(xué)的研究組織體系，科學(xué)分工課題組人員職責(zé)，確立階段性問題突破目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，建立科研成果共研共享機(jī)制。擬訂成果培育方案，明確重大學(xué)術(shù)性成果和實(shí)用性成果的重點(diǎn)培育目標(biāo)，采取有效措施落實(shí)培育計(jì)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)培育成果的全程跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，完善成果評議和獎勵推薦制度。

5.5 貫穿“以人為本、以研為先”理念，營造、構(gòu)建良好創(chuàng)新工作環(huán)境和人際關(guān)系

制度建設(shè)是現(xiàn)代科研院所管理體制創(chuàng)新的核心。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的本質(zhì)要求，在制度建設(shè)上，重點(diǎn)建立并完善院所長負(fù)責(zé)制，制定完善學(xué)術(shù)委員會制度、首席科學(xué)家制度，人才和團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)與薪酬制度，科技合作與交流制度，學(xué)會協(xié)會、學(xué)術(shù)期刊、產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟工作制度等，向國家、省提出科技發(fā)展政策需求，建立適應(yīng)現(xiàn)代院所管理和學(xué)科發(fā)展的管理機(jī)制，以建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。

G322.2

A

1004-1168（2015）01-0014-03

2014-12-18

李學(xué)林（1966-），研究員，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作。

申時(shí)全（1975-），碩士，處長，研究員，主要從事科技管理工作。