尹亞嬌，陳斌璽，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南?？?570203）

海南美蘭機(jī)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制

尹亞嬌，陳斌璽，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南?？?570203）

介紹了美蘭機(jī)場(chǎng)省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)管依據(jù)、工作程序、聯(lián)防聯(lián)控等監(jiān)督檢查機(jī)制。

動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品；檢疫；監(jiān)管

為確保省外引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全，海南省政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，于2002年在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、?？谛阌⒏鄞a頭等9個(gè)口岸建立省際動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（現(xiàn)稱“省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站”），依法對(duì)引入省外的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行申報(bào)檢疫和產(chǎn)地查詢制度，并指定引入口岸，設(shè)立專用通道，對(duì)入島的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站就是屬于引入省外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道之一。

1 美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站簡(jiǎn)況

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站是依據(jù)《海南省政府辦公廳關(guān)于同意建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的復(fù)函》（瓊府辦函〔2002〕47號(hào)）建立和《海南省機(jī)構(gòu)編委關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站納入機(jī)構(gòu)編制管理的批復(fù)》（瓊編〔2008〕87號(hào)）設(shè)置的，屬于海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所科級(jí)派出機(jī)構(gòu)。

1.2 機(jī)構(gòu)職能

美蘭機(jī)場(chǎng)屬于引入省外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的指定空港通道之一，主要承擔(dān)省外引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的查物驗(yàn)證、登記消毒、檢疫檢測(cè)或處理等檢疫監(jiān)督管理工作。

1.3 人員配備狀況

全站共有工作人員7名，本科及以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷3人；35歲以上1人，35歲以下6人；具有中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱5人。

2 美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站工作實(shí)施

2.1 檢疫監(jiān)管依據(jù)

2.1.1 《動(dòng)物防疫法》第四十五條規(guī)定，輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格方可進(jìn)入。

2.1.2 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第八條第三款規(guī)定，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動(dòng)物、易感動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫外，還應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)3天前向輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

2.1.3 《海南省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，引入省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)公布的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等指定口岸的指定通道進(jìn)入。

根據(jù)以上規(guī)定，在引入的省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)抵本省機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等指定口岸時(shí)，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報(bào)檢。省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站依法查驗(yàn)相關(guān)證明、消毒，并可以對(duì)報(bào)檢物采樣、留驗(yàn)、抽檢。檢查合格的，予以放行；檢查不合格的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離、封存、消毒或者無(wú)害化處理。

海南省作為無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，省外引入的相關(guān)易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品都要進(jìn)行二次檢疫，省際口岸檢查站為海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著省外引入相關(guān)易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的二次檢疫工作。為切實(shí)做好二次檢疫工作，把好經(jīng)空港進(jìn)入海南的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站主要采取以下了措施。

2.2 工作程序示意圖

2.3 具體操作

2014年1—10月份，美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站共監(jiān)督檢查入島禽苗423批次，126.2719萬(wàn)羽；兔子394批次，3.2761萬(wàn)只；凍牛肉82批次，35.1869噸；凍羊肉103批次，27.993噸；凍鴨35批次，16.701噸，均按以下步驟進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.3.1 受理報(bào)檢。引入的省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)時(shí)，貨主或承運(yùn)人要向機(jī)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報(bào)檢，機(jī)場(chǎng)檢查站根據(jù)報(bào)檢情況進(jìn)行受理。

2.3.2 查證實(shí)物。查驗(yàn)省外引入動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫證明、答復(fù)書(shū)、檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)、數(shù)量等，核實(shí)其情況是否和引入申報(bào)時(shí)的信息一致。

2.3.3 臨床檢疫。經(jīng)核查一致后，檢疫人員對(duì)省外引入的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生狀況、臨床表現(xiàn)或動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等進(jìn)行感官檢驗(yàn)。

2.3.4 消毒。按照要求，監(jiān)督貨主或承運(yùn)人對(duì)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的裝載工具進(jìn)行消毒；

2.3.5 登記。對(duì)檢查情況進(jìn)行登記，將動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量、用途、產(chǎn)地、目的地、檢疫證編號(hào)、臨床檢疫情況等信息詳細(xì)記錄在檢查登記表上。

2.3.6 抽樣檢測(cè)。協(xié)助海南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員對(duì)省外引入的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行采樣，送檢。

2.3.7 經(jīng)臨床檢疫、檢測(cè)合格后放行的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，電話告知到達(dá)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；經(jīng)檢疫、檢測(cè)不合格的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.3.8 依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《海南省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)違規(guī)引入省外動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的行為進(jìn)行立案查處。

2.4 構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

機(jī)場(chǎng)存在航班航線不一，抵達(dá)時(shí)間不定或同一時(shí)間抵達(dá)多個(gè)航班的情況，這就要求執(zhí)法人員須在機(jī)場(chǎng)提貨處實(shí)行24小時(shí)不間斷的巡邏檢查。盡管這樣，因監(jiān)督執(zhí)法人員有限也很難保證100%監(jiān)管到位。針對(duì)這種特殊的工作環(huán)境，美蘭機(jī)場(chǎng)檢查站采取多種方式與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，利用貨物在抵達(dá)目的地后，貨主須憑有效證件到機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)部辦理提貨手續(xù)后方可提取貨物這一特點(diǎn)，與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)部構(gòu)建動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，即每一航班抵達(dá)后，如貨單有動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)部工作人員電話告知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法人員，監(jiān)督執(zhí)法人員到場(chǎng)查看其相關(guān)材料后給予蓋章方可提貨，這種聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立實(shí)行大大提高了機(jī)場(chǎng)檢查站的監(jiān)管效率，也確保了引入動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品100%監(jiān)管到位。

Meilan Airport Animal Health Supervision and Inspection Mechanism in Hainan

Yin Yajiao，Chen Binxi，Mo Fan，Pu Shuyang，Li Zhongzhi
（Hainan Animal Health Supervision Institute，Haikou，Hainan 570203）

In order to ensure the safety of animals and animal products introduced from the other provinces，Hainan people’s government established inter-province animal health supervision inspection checkpoints according to concerned regulations，carrying out quarantine declaration and origin query system according to law. The special introduction ports were appointed and appropriate channels were set up. This paper mainly describes the quarantine and supervision over animals and animal products from other provinces via Hainan Meilan airport checkpoint.

animal；animal product；quarantine；supervision

S851.33

：C

：1005-944X（2015）01-0041-02