王雯

【摘 要】隨著國內高等教育快速地發(fā)展，高校學生黨員的思想覺悟降低、黨性意識薄弱、政治信念不穩(wěn)定、黨員先進性不能得到體現(xiàn)等問題的不斷出現(xiàn)，針對大學生黨員的發(fā)展質量，加強高校學生教育管理，引導高校學生確立中國特色社會主義的共同理想，帶動全體學生奮發(fā)進取，成為青年馬克思主義者和社會主義事業(yè)的接班人。

【關鍵詞】培養(yǎng)教育 ? ?思想觀念 ? ?管理機制 ? ?發(fā)展質量

發(fā)展優(yōu)秀青年學生入黨并發(fā)揮其先鋒模范作用，是關系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略任務，是實施人才強國戰(zhàn)略的迫切需要。高校在黨員的培養(yǎng)教育工作中，要不斷完善制度，強化環(huán)節(jié)，確保學生黨員的發(fā)展質量。

高校是培養(yǎng)和選拔高素質人才的搖籃。其重要任務之一，就是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的青年馬克思主義者和社會主義事業(yè)的接班人。發(fā)展優(yōu)秀青年學生入黨并發(fā)揮其先鋒模范作用，是關系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略任務，是實施人才強國戰(zhàn)略的迫切需要。然而，目前高校一些大學生黨員存在理想追求的功利性較明顯、道德觀念的個人傾向凸現(xiàn)、政治信念的韌性不足、身份意識的搖擺不定等問題，黨員應有的先進性沒有得到體現(xiàn)。鑒于此，保障大學生黨員發(fā)展質量、發(fā)揮大學生先鋒模范作用變得尤為重要。

一、加強高校學生入黨積極分子教育管理的重要性和必要性

抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作， 是實現(xiàn)大學生黨員發(fā)展工作“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的必要前提。要深刻認識入黨積極分子的培養(yǎng)教育的重要性， 增強責任感和緊迫感， 從健全和完善培訓、激勵、跟蹤服務、溝通聯(lián)系和考核評價五項機制著手， 提高入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作實效。

（一）加強高校入黨積極分子的教育管理，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求

做好大學生入黨積極分子的教育管理工作，就是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)。優(yōu)秀知識分子掌握現(xiàn)代科學技術和文化知識，是先進文化前進方向的代表者，是發(fā)展科學技術第一生產(chǎn)力的主力軍，要使黨在建設有中國特色社會主義和未來的經(jīng)濟發(fā)展中保持生機和活力，就必須不斷地把優(yōu)秀知識分子充實到自己的隊伍中來。

（二）加強高校入黨積極分子的教育管理，是做好發(fā)展黨員工作的基礎，是保證新黨員質量的重要環(huán)節(jié)

各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規(guī)定，始終高度重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，不斷完善制度，強化環(huán)節(jié)，確保質量，其原因就是入黨積極分子隊伍的素質狀況直接決定著發(fā)展新黨員的質量水平。實踐證明，只有抓好入黨積極分子的隊伍建設，才能為發(fā)展黨員提供充足的人才儲備，為保證發(fā)展黨員質量打下堅實的基礎。

（三）加強高校入黨積極分子的教育管理，是學生政治進步和健康成長的有力保證

當前不少高校大學生對學校的德育、思想政治教育存在著錯誤認識，片面認為自己花錢讀書，主要是來學知識和專業(yè)技術的，忽視了自身思想政治素養(yǎng)的提高。因此，在實際工作中必須加大宣傳力度，加強黨在青年學生中的吸引力，鼓勵他們向黨組織靠攏，使他們逐步提高思想覺悟，提高辨別是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、影響大學生黨員發(fā)展質量的主要因素

（一）追求功利的短視觀念

對大學生黨員發(fā)展質量的不夠重視是導致大學生黨員發(fā)展導向出現(xiàn)偏差、質量出現(xiàn)問題的首要原因。新形勢下，高校大學生就業(yè)確實比以前難，但把“就業(yè)至上”作為辦學理念和根本目標，為了促進學生就業(yè)而降低發(fā)展大學生黨員的條件是功利的、 世俗的、短視的，而且助長了大學生入黨動機的功利傾向，弱化了大學生對黨的宗旨、黨員標準的認識與自律。

（二）執(zhí)行機制不健全

大學生黨員發(fā)展工作制度執(zhí)行機制的缺失是導致大學生黨員發(fā)展質量出現(xiàn)問題的基礎原因。從一些高校構建的大學生黨員發(fā)展工作制度來看，不僅大學生新黨員的質量控制標準欠清晰，而且缺乏持續(xù)性的自我評估與改進機制，沒有足以令相關人員從思想和心理上引起足夠重視的懲處體系。執(zhí)行機制不健全，直接導致了制度的制定與實施缺乏有效銜接，大學生黨員發(fā)展質量控制難以落實到位。

（三）忽視自我調控

大學生黨員發(fā)展工作制度在主、客體關系的處理上，重視外部監(jiān)督忽視大學生的自我調控，不利于保證大學生黨員的發(fā)展質量。只從監(jiān)督者的角度采取措施，對大學生的入黨環(huán)節(jié)制定規(guī)章，為管理而管理，滿足于對管理形式的統(tǒng)一要求，而缺少對大學生黨建工作隊伍和大學生主體方面的考核標準、激勵機制，忽視了大學生黨員發(fā)展工作中極為重要的人文活力與人文資源要素，難以調動大學生黨建工作隊伍進行質量控制的自覺性、能動性，難以激發(fā)大學生按照發(fā)展黨員的質量要求加強自我約束、自我激勵。

三、大學生黨員發(fā)展質量保障措施

加強新形勢下大學生黨員發(fā)展工作是提高高校大學生黨建工作科學化水平的必然要求。確立面向未來的大學生黨員發(fā)展質量觀，建立大學生黨員發(fā)展質量保障體系是解決大學生黨員發(fā)展質量問題的必由之路。

（一）面向未來，樹立正確的大學生黨員發(fā)展質量觀

質量觀指導著質量管理，某一領域質量管理的有效性同管理主體質量觀的科學性呈正相關關系。因此，解決大學生黨員發(fā)展的質量問題，必須首先樹立正確的大學生黨員發(fā)展質量觀。

堅持標準，保證質量，積極慎重地做好在大學生中發(fā)展黨員的工作，是加強高校黨的建設的重要內容，是培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要途徑，也是貫徹落實《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的一項戰(zhàn)略措施。因此，高校各級黨組織要立足于黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展，著眼于青年學生的茁壯成長，從全局和戰(zhàn)略的高度，判斷當前的大學生黨員發(fā)展質量。確立培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀大學生加入黨組織既滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，又促進大學生全面發(fā)展需要的指導思想，教育引導全體大學生確立中國特色社會主義的共同理想。同時，引導大學生中的先進分子樹立共產(chǎn)主義遠大理想，使大學生入黨的過程變?yōu)椴粩鄬W習、不斷進步的過程。以大學生新黨員的高質量、成長成才的先進性，帶動全體學生奮發(fā)進取，成為高質量的人才。

（二）夯實基礎，建立和完善大學生黨員發(fā)展質量保證體系

質量保證是為了達到預定的質量目標所進行的有效活動，其根本點是預防而不是“治療”。為確保和持續(xù)提高大學生黨員的發(fā)展質量，高校要從學校整體角度，對大學生黨員發(fā)展工作的質量保證進行頂層規(guī)劃和系統(tǒng)設計，構建包括質量管理體系、質量監(jiān)督體系和質量反饋體系、動態(tài)的大學生黨員發(fā)展質量保證體系。

建立科學的內部質量管理體制僅局限在學校組織系統(tǒng)內部加強大學生黨員發(fā)展工作的質量管理是不夠的，應建立“黨委統(tǒng)一領導，綜合機構全面協(xié)調，職能部門齊抓共管，校、院兩級黨組織分層負責和大學生黨支部貫徹落實”的內部管理體制。在學校黨委的統(tǒng)一領導下，學校層面成立大學生黨員發(fā)展工作的校級質量保證機構，全面負責協(xié)調學校的大學生黨員發(fā)展質量保證工作。其職責包括：統(tǒng)一全校大學生黨員發(fā)展質量管理隊伍的質量認識、細化一定時期的質量標準、推動職能部門既各負其責又密切配合，開展對學院黨組織的質量評估、督促質量問題的改進，并確保達到上級組織對大學生黨員發(fā)展質量保證體系所提出的各項質量要求。

在各學院級黨組織層面，成立相應的大學生黨員發(fā)展工作的院級質量保證機構，使校、院兩級黨組織和大學生黨支部三者相互銜接，圍繞大學生黨員發(fā)展工作質量保證和持續(xù)改進，使大學生黨建工作隊伍適應發(fā)展質量要求的業(yè)務水平，指導、督促大學生黨支部按照校、院級質量保證機構所提出的各項質量要求具體貫徹落實。大學生黨支部實行支部書記對發(fā)展黨員的質量負責制。

（三）形成嚴格的內部質量保障機制

第一，實行針對性的教育和全過程質量管理。按照大學生黨員發(fā)展的具體質量目標，給每一位大學生入黨積極分子制訂具有個性特點的培養(yǎng)方案。按照培養(yǎng)方案，采用一定的培養(yǎng)方式保證對大學生入黨積極分子的培養(yǎng)是有目的、有方向、有質量的。在對大學生黨員發(fā)展工作全過程質量管理的基礎上，重點監(jiān)控重要環(huán)節(jié)的質量把關情況，發(fā)現(xiàn)和掌握發(fā)展工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性的質量問題，及時進行糾正。對反復出現(xiàn)的質量問題，通過完善制度等根本措施加以解決，推進質量控制由“治標”向“治本”轉變。

第二，建立校、院兩級黨組織對大學生黨員發(fā)展質量進行自我評估的制度。依據(jù)現(xiàn)代質量管理的理念和方法，結合學校、學院實際，設定經(jīng)常性的大學生黨員發(fā)展質量監(jiān)控、評估工作項目。制定嚴格的責任追究制度和有效的懲戒制度，并把自我評估作為一項日常性的工作，納入大學生黨員的發(fā)展質量改進計劃，形成基于自我約束與激勵的持續(xù)、長效的質量改進機制。

第三，發(fā)動全校師生員工參與，構建完整的信息反饋系統(tǒng)。加強職能部門之間的信息互通，主動收集來自各方面的有關大學生黨員發(fā)展質量的信息，并及時反饋給大學生黨支部和大學生本人，幫助他們準確把握當下的質量狀況，同時作為質量改進的依據(jù)之一。

（四）制定操作性強的管理規(guī)范

精細化管理是現(xiàn)代管理的必然要求。為了整體提高大學生黨建工作隊伍的管理工作水平，必須在操作性方面，對已有的管理規(guī)范進一步完善。明確大學生黨員發(fā)展對象的政治標準、學習標準、社會工作標準等。對從事與大學生黨員發(fā)展質量有關的管理、執(zhí)行和檢查工作機構、工作人員明確其職責、權限和相互關系等，約定越清楚越精細，操作層面的彈性越小，就越容易保證少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)人為因素導致的發(fā)展質量問題。

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