馮 陽，全德智

（1.延邊大學(xué) 朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心，吉林 延吉 133002；2.延邊大學(xué) 研究生院，吉林 延吉 133002）

學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心內(nèi)容之一，學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量和水平是培養(yǎng)高水平研究人才、產(chǎn)出高水平成果的保證，也是衡量一所高校學(xué)術(shù)水平和綜合實(shí)力的標(biāo)志。學(xué)科建設(shè)處于高校工作的龍頭地位，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)對(duì)于提高教育質(zhì)量和科研水平，形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，具有極其重要的意義。

中西部地區(qū)由于受自然、歷史、社會(huì)等影響的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，受政策和經(jīng)費(fèi)等限制，中西部高校的學(xué)科建設(shè)發(fā)展也比較滯后。在高等教育發(fā)展國際化的趨勢(shì)下，落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的支撐和引領(lǐng)作用，不斷提高自身的生存和發(fā)展能力，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展和整體水平的提高，是中西部地方院校持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。而準(zhǔn)確定位、深入研究、科學(xué)規(guī)劃、有效整合資源、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是高校教育管理工作者的重要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)課題。

一、中西部地方院校學(xué)科建設(shè)的總體水平

學(xué)科作為教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)的平臺(tái)，受高校地域、人緣、經(jīng)費(fèi)等因素影響，不同區(qū)域、不同類型、不同層級(jí)的院校在經(jīng)費(fèi)支持、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的建設(shè)水平和發(fā)展現(xiàn)狀有著很大的差距。全國82所教育部直屬高校中，僅北京和上海就有36所，是中西部20?。▍^(qū)、市）25所的1.4倍，中西部11個(gè)?。▍^(qū)、市）沒有教育部直屬高校；①《教育部直屬高校名單》，中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)，http：／／www.cdgdc.edu.cn／xwyyjsjyxx／xwsytjxx／274346.shtml。全國有112所“211工程”院校，中西部地方院校僅有18所。①《“211工程”學(xué)校名單》，教育部學(xué)位與研究生教育司網(wǎng)站，http：／／www.moe.edu.cn／srcsite／A22／s7065／200512／t20051223＿82762.html。教育部國家重點(diǎn)學(xué)科（一級(jí)學(xué)科）286個(gè)，中西部地方院校僅有9個(gè)；國家重點(diǎn)學(xué)科（二級(jí)學(xué)科）677個(gè)，中西部地方院校僅有61個(gè)。②《教育部關(guān)于公布國家重點(diǎn)學(xué)科名單的通知（教研函［2007］4號(hào)）》，海南大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處網(wǎng)站，http：／／www.hainu.edu.cn／stm／zdxmb／20101022／10281247.shtml。在全國第三輪學(xué)科評(píng)估中，有391個(gè)單位的4235個(gè)學(xué)科參評(píng)，評(píng)估結(jié)果居前5位的學(xué)科中，超過75%是國家重點(diǎn)學(xué)科，“985高?！闭?3%，“211高校”占84%；③《2013年全國學(xué)科評(píng)估結(jié)果》，《中國研究生》2013年增刊，總第99期。中西部126所地方高校參加評(píng)估，排在前10名的有56所院校的104個(gè)學(xué)科；在QS、ESI、THE等世界大學(xué)學(xué)科排名國際評(píng)估中更是難見中西部地方院校學(xué)科的身影。

總體來看，受全國教育資源不均衡、中西部地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高和院校自身建設(shè)不完善等影響，中西部地方院校學(xué)科建設(shè)的水平較低，發(fā)展滯后，創(chuàng)新動(dòng)力不足。充分利用相關(guān)政策，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展，開拓性地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，是中西部地方院校學(xué)科建設(shè)現(xiàn)實(shí)亟待解決的首要問題。

二、中西部地方院校學(xué)科發(fā)展面臨的形勢(shì)

現(xiàn)階段，國家高度重視學(xué)科建設(shè)與發(fā)展工作，2009年以來，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部及相關(guān)部委先后印發(fā)了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》、《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的二級(jí)學(xué)科自主設(shè)置實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》、《按〈學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄〉進(jìn)行學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整的通知》、《關(guān)于開展博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》等學(xué)科規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量保證與評(píng)估等方面的通知文件。2010年，國家開展了第11批增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)審核工作。2012年開展了全國學(xué)科評(píng)估，增列碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估工作。2014年，國家取消了國家重點(diǎn)學(xué)科的審批，提出了引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。2015年3月，國家提出了“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的發(fā)展目標(biāo)；④《十二屆全國人大三次會(huì)議開幕 李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（全文）》，人民網(wǎng)，http：／／renwu.people.com.cn／n／2015／0305／c357069－26642773.html。2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)進(jìn)入了國家統(tǒng)籌戰(zhàn)略。經(jīng)過五年多的調(diào)整，國家進(jìn)一步完善了高校的學(xué)科體系和整體布局，加強(qiáng)了需求導(dǎo)向、質(zhì)量保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等的建設(shè)，擴(kuò)大了高校辦學(xué)自主權(quán)，高校學(xué)科建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度。

從國際上看，人才正成為一個(gè)國家創(chuàng)新發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力水平和國家綜合實(shí)力提升的重要體現(xiàn)。各國提高了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的重視程度，在全球范圍內(nèi)展開了生源和高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)科作為支撐人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，其排名越發(fā)成為一所院校綜合實(shí)力的核心指標(biāo)，世界學(xué)科排名日益受到國際研究機(jī)構(gòu)和智庫的關(guān)注。沒有優(yōu)勢(shì)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的高水平學(xué)科，一所大學(xué)就難以在世界人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，其發(fā)展動(dòng)力、服務(wù)能力和社會(huì)影響力也會(huì)受到限制。

中西部地方院校作為全國高校和學(xué)科的有機(jī)組成部分，認(rèn)清國內(nèi)外高校人才競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)科建設(shè)面臨的形勢(shì)，科學(xué)定位，按照總量穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，不斷優(yōu)化學(xué)科類型和結(jié)構(gòu)，突出特色發(fā)展，提高建設(shè)水平和服務(wù)能力，并積極參與國家一流學(xué)科建設(shè)和國際學(xué)科評(píng)估，為區(qū)域及國家的發(fā)展助力，已成為當(dāng)前學(xué)科建設(shè)發(fā)展的主題。中西部地方院校需要立足校情，緊抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，逐步縮小與國內(nèi)先進(jìn)高校的差距，在提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)校整體實(shí)力的同時(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求提供更佳服務(wù)，不斷提升社會(huì)影響力，在日益增強(qiáng)的國際學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

三、中西部地方院校學(xué)科建設(shè)存在的主要問題

受地域區(qū)位、社會(huì)發(fā)展等條件影響，中西部地方院校多處于國家周邊區(qū)域和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些天然的客觀條件在某種程度上限制了學(xué)科的發(fā)展。中西部地方院校主管部門對(duì)學(xué)科的重視程度不夠，院校自身對(duì)學(xué)科的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的偏差等主觀因素，使中西部地方院校在學(xué)科發(fā)展設(shè)計(jì)、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科方向凝練、學(xué)科平臺(tái)搭建等方面存在著突出的問題和困難。

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色未能充分傳承，發(fā)展定位不準(zhǔn)

每所高校都有自身的發(fā)展歷史，都會(huì)形成自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，這是一所高校賴以生存的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，人們的思想多樣化和需求多樣化等日益凸顯，這就要求對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科進(jìn)行升級(jí)和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。但在此過程中，一些院校缺少對(duì)傳統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)科的改造和升級(jí)，弱化了自身的優(yōu)勢(shì)和特色，甚至隨波逐流，盲目追求“大而全”的規(guī)模工程。更有院校將以服務(wù)區(qū)域、培養(yǎng)人才為主的教學(xué)型大學(xué)定位更改為研究型大學(xué)，使得傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科失去了扎實(shí)的基礎(chǔ)，壓縮了發(fā)展空間，而新興學(xué)科也因?yàn)槿狈駥?shí)的基礎(chǔ)，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色和整體實(shí)力被削弱。

（二）拔尖創(chuàng)新人才匱乏，難以形成創(chuàng)新學(xué)科團(tuán)隊(duì)

人才是學(xué)科建設(shè)第一要素，隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)沒有學(xué)科領(lǐng)軍人物的學(xué)科隊(duì)伍，就會(huì)缺少團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)新力，難以完成設(shè)計(jì)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。在高校所擁有的715名中科院和工程院院士中，中西部地方院校僅有22名；在241名長(zhǎng)江學(xué)者特聘和客座教授中，中西部地方院校僅有23名。①《高校中科院院士名單、高校工程院院士名單》，教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站，http：／／www.cutech.edu.cn／cn／gaoxiaoyuanshi／zky／A015501index＿1.htm。可見拔尖創(chuàng)新人才在中西部地方院校的匱乏，當(dāng)前中西部地方院面臨的最大問題仍是缺少學(xué)科領(lǐng)軍人物。學(xué)校培養(yǎng)或引進(jìn)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才非常困難，人才外流現(xiàn)象突出，學(xué)科隊(duì)伍梯隊(duì)的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等不合理，學(xué)科隊(duì)伍發(fā)展不平衡，學(xué)校高端人才和學(xué)科團(tuán)隊(duì)的培育建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、評(píng)估體系等缺乏有效機(jī)制。

（三）學(xué)科方向凝練不夠，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科不明顯

學(xué)科方向作為學(xué)科專業(yè)的具體研究發(fā)展方向，既要符合本學(xué)科的學(xué)術(shù)體系，又要面向?qū)W科的前沿研究，是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在繼承傳統(tǒng)學(xué)科方向的同時(shí)，需要不斷凝練新的研究方向，為學(xué)科注入創(chuàng)新發(fā)展的新鮮血液。在學(xué)科方向凝練的過程中，部分中西部地方院校缺少縝密的研究和科學(xué)的論證。出現(xiàn)了學(xué)科方向與學(xué)科前沿銜接不夠緊密，學(xué)科方向與二級(jí)學(xué)科隸屬關(guān)系模糊等問題，學(xué)科方向的設(shè)置與其他院校雷同，學(xué)科特色不突出，學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯。

（四）缺少高層次的學(xué)科平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道，學(xué)科的社會(huì)服務(wù)能力和影響力不強(qiáng)

學(xué)科平臺(tái)是學(xué)科建設(shè)的重要支撐條件，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要依托。中西部地方院校學(xué)科平臺(tái)建設(shè)極不平衡，新興學(xué)科、自然科學(xué)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)科研平臺(tái)相對(duì)較好，傳統(tǒng)學(xué)科、社會(huì)科學(xué)學(xué)科的研究平臺(tái)相對(duì)較差。教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地有151個(gè)，中西部地方院校僅有16個(gè)；②《教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地一覽表》，中國高校人文社會(huì)科學(xué)信息網(wǎng)，http：／／www.sinoss.net／list.php？catid＝350。教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有137個(gè)，中西部地方院校僅有10個(gè)；③《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單》，教育部網(wǎng)站，http：／／www.moe.edu.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s3715／201006／89121.html。教育部工程研究中心有370個(gè)，中西部地方院校僅有78個(gè)。④《教育部工程研究中心名單》，太原理工大學(xué)科技處網(wǎng)站，http：／／www.tyut.edu.cn／kejichu／details.asp？articleid＝14717。在學(xué)科平臺(tái)的層次和水平上，中西部地方院校與國內(nèi)先進(jìn)高校差距明顯，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及學(xué)科自身建設(shè)能力的提升。受偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通及信息交流等制約，中西部地方院?，F(xiàn)有水平的科研成果除小部分及時(shí)運(yùn)用于實(shí)踐生產(chǎn)外，絕大部分停留在理論和擱置狀態(tài)，在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少高層次的展示平臺(tái)和推介渠道，科研成果應(yīng)用實(shí)踐差，社會(huì)關(guān)注度不高，影響了學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（五）匯聚資源的體制機(jī)制不完善，缺乏持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力

建立科學(xué)完備的規(guī)章制度，是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的根本保障。國家先后實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、對(duì)口支援、省部共建、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合實(shí)力提升工程等推動(dòng)中西部發(fā)展的戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了中西部地方院校的發(fā)展。但在實(shí)施建設(shè)中，一些院校因缺乏圍繞優(yōu)勢(shì)特色整合校內(nèi)外資源的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，沒有形成重點(diǎn)建設(shè)的合力，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科自覺運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)的機(jī)制尚未形成，優(yōu)勢(shì)特色建設(shè)的成效不明顯。個(gè)別高?！暗瓤恳薄ⅰ傲舸嬉槐钡乃枷肴匀淮嬖?，對(duì)有限的經(jīng)費(fèi)等資源分散使用，無法滿足重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的集中投入和優(yōu)先發(fā)展，學(xué)科“造血”功能差，缺乏創(chuàng)新能動(dòng)性，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)并給予高校更多自主建設(shè)權(quán)限和資金支持的條件下，依靠地方政府優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)和政策經(jīng)費(fèi)傾斜支持，中西部地方院校必須堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，選擇具有本校特點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

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四、中西部地方院校學(xué)科建設(shè)的創(chuàng)新選擇

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，①《江澤民在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》，中國教育新聞網(wǎng)，http：／／www.jyb.cn／jyzl／jywx／zyjh／dhgjldrljy／t20060407＿14991.htm。一個(gè)缺少創(chuàng)新的學(xué)科就沒有方向和動(dòng)力。中西部地方院校要從學(xué)校生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，改變發(fā)展方式，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展之路。

（一）準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃

定位是確定某一事物在一定環(huán)境中的位置，是現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的統(tǒng)一，具有發(fā)展戰(zhàn)略意義。

學(xué)科的發(fā)展定位，應(yīng)在已有學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)需要，確定相應(yīng)角色，承擔(dān)重大任務(wù)，在某些領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮其他院校不可替代的作用，進(jìn)而帶動(dòng)學(xué)科整體水平的提高。準(zhǔn)確定位應(yīng)該具有整體性、長(zhǎng)期性和基本性，既要立足現(xiàn)實(shí)建設(shè)，又要面向未來發(fā)展。目前，中西部地方院校難有沖擊世界一流學(xué)科的水平，更難有建設(shè)世界一流大學(xué)的實(shí)力。學(xué)校應(yīng)該立足實(shí)情，定位在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，成為在一定區(qū)域、某些領(lǐng)域有影響的學(xué)科和學(xué)校。例如：西藏大學(xué)力爭(zhēng)到2020年，把學(xué)校建設(shè)成為“特色突出、國內(nèi)有影響力、國際有知名度”的高水平綜合性大學(xué)；寧夏大學(xué)將努力建設(shè)成為區(qū)域特色鮮明、服務(wù)地方能力較強(qiáng)的高水平教學(xué)研究型大學(xué)；貴州大學(xué)將“立足貴州、服務(wù)地方，努力建設(shè)有特色領(lǐng)軍型高水平大學(xué)”；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)將建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)同類院校一流、具有我國北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的多科性、研究教學(xué)型和開放式”的高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)等。這些院校結(jié)合自身的地域和人文特色，都有較科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，作為學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，明確了方向和目標(biāo)。

在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，學(xué)科建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃給予貫徹實(shí)施?？茖W(xué)規(guī)劃不僅應(yīng)側(cè)重于建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，更應(yīng)側(cè)重戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)性或原則性，這是完成建設(shè)目標(biāo)的指南和保障。制定規(guī)劃切忌好高騖遠(yuǎn)、不接地氣，形成空中樓閣，要符合地域特色、區(qū)域需要和學(xué)科實(shí)際。例如：新疆大學(xué)的規(guī)劃是：到2015年，綜合辦學(xué)實(shí)力力爭(zhēng)跨入西部高校先進(jìn)行列，建成在中亞有較強(qiáng)影響力的高水平教學(xué)研究型大學(xué)；到2020年，將建成西部先進(jìn)、中亞一流、國際知名的高水平大學(xué)。河南大學(xué)的規(guī)劃是：到2020年左右，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新整體水平全面提升，主要辦學(xué)指標(biāo)和整體實(shí)力初步達(dá)到國家一流大學(xué)水平，在全國高等教育體系中的地位得到較大幅度提升；到本世紀(jì)中葉，主要辦學(xué)指標(biāo)和整體實(shí)力達(dá)到國家一流大學(xué)水平，學(xué)校穩(wěn)居國家一流大學(xué)行列等。這些院校將自身實(shí)際與國家需要和國家發(fā)展緊密結(jié)合，制定了實(shí)施建設(shè)的步驟和目標(biāo)，成為學(xué)校學(xué)科發(fā)展的指南。

目前，學(xué)科建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃主要應(yīng)根據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和各?。▍^(qū)、市）的教育、科技發(fā)展規(guī)劃等制定而成。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)提出，又值“十三五”規(guī)劃制定之時(shí)，中西部地方院校應(yīng)該總結(jié)“十二五”規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，緊抓國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，立足本校實(shí)際和本地區(qū)發(fā)展，通過時(shí)間、條件、人員等多維度綜合考量學(xué)科現(xiàn)狀和未來前景進(jìn)行規(guī)劃。中西部地方院校學(xué)科定位應(yīng)打破已有學(xué)科體系框架的束縛，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變到以問題導(dǎo)向、任務(wù)牽引的新興交叉、邊緣融合學(xué)科的培育建設(shè)上來，轉(zhuǎn)變“重學(xué)術(shù)學(xué)位、輕專業(yè)學(xué)位”的認(rèn)識(shí)，按照國家學(xué)位和人才培養(yǎng)類型調(diào)整的學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn)，提高學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)水平

人才是第一資源，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。①《全國人才工作會(huì)議舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http：／／news.xinhuanet.com／politics／2010－05／26／c＿12145780.htm。提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，是國家戰(zhàn)略的需要，也是高校學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先建設(shè)環(huán)節(jié)。解決中西部地方院校高級(jí)人才培養(yǎng)引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重、崗位匱乏的問題，除了滿足工作設(shè)施、崗位薪酬等基本條件的需求外，更要形成培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“崗位吸引人，事業(yè)發(fā)展人，感情留住人”的積極效應(yīng)，為學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展培育和引入拔尖創(chuàng)新人才打下基礎(chǔ)。聚合人才要打破院校之間、學(xué)校與政府機(jī)構(gòu)及科研院所之間的體制壁壘，探索剛?cè)峤Y(jié)合的用人體制，建立流動(dòng)不調(diào)動(dòng)的人事管理體系。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)及科研院所等的聯(lián)系，了解國家和地方發(fā)展的需求，發(fā)揮拔尖創(chuàng)新人才的先鋒和引領(lǐng)作用，探索動(dòng)態(tài)的“學(xué)術(shù)帶頭人＋團(tuán)隊(duì)＋科研任務(wù)”科研組織模式，承擔(dān)相關(guān)重大任務(wù)，帶動(dòng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。在提升學(xué)校學(xué)科服務(wù)社會(huì)能力的同時(shí)，促進(jìn)“學(xué)科領(lǐng)軍人物＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”學(xué)科隊(duì)伍的形成。

中西部地方院校應(yīng)在貫徹《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，積極開展院士、長(zhǎng)江學(xué)者、百千萬人才工程等國家高端人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在地方主管部門的組織下，圍繞地方資源、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)開展區(qū)域性高端人才的培養(yǎng)。已開展的“珠峰學(xué)者”、“中原學(xué)者”、“草原英才”、“三秦學(xué)者”、“井崗之星”、“長(zhǎng)白山學(xué)者”等地方性高端人才的培養(yǎng)，為培育國家級(jí)拔尖創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)提供了人才隊(duì)伍和智力技術(shù)支撐。

在人才使用及其評(píng)價(jià)方面，應(yīng)改變單純以教學(xué)科研數(shù)量為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，建立以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，并不斷完善學(xué)科管理和檢查評(píng)估體系，提高學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新積極性，營(yíng)造良好的崇尚科學(xué)、尊重人才、全員參與的學(xué)科建設(shè)氛圍，促進(jìn)學(xué)科的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中西部地方院校周邊鄰國的特點(diǎn)，搭建人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的國際平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的國際化，積極參加國家學(xué)科水平評(píng)估，甚至參與國際學(xué)科排名，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和教育發(fā)展的國際化進(jìn)程。

（三）不斷凝練學(xué)科方向，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)學(xué)科

學(xué)科方向不是一級(jí)學(xué)科，也不等同于二級(jí)學(xué)科，它是一個(gè)在學(xué)科研究歷史基礎(chǔ)上的提煉和發(fā)展。一所高校規(guī)模再大也不可能涵蓋所有學(xué)科，規(guī)模大不等于學(xué)科水平高，更不是學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色的體現(xiàn)。中西部地方院校要解決特色發(fā)揮不明顯、優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不完全的結(jié)構(gòu)問題，首先要根據(jù)學(xué)校歷史、地域特點(diǎn)和社會(huì)需求，選定重點(diǎn)研究的方向、主力攻關(guān)的領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)展。

中西部地方院校的特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮邊疆（中原）地區(qū)土地廣袤、資源豐富、民族聚居、周邊鄰國等特點(diǎn)，從“區(qū)域”和“民族”兩個(gè)特點(diǎn)入手，走具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的國際化發(fā)展之路，這是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。中西部地方院校應(yīng)發(fā)揮特點(diǎn)，以學(xué)科為抓手，發(fā)揮在民族人才培養(yǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、興邊富民和教育國際化等方面的重要作用，以取得原創(chuàng)性和創(chuàng)新性的重大成果。例如：內(nèi)蒙古大學(xué)的蒙古學(xué)、草地生態(tài)學(xué)與農(nóng)牧業(yè)生物技術(shù)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研究；南昌大學(xué)的食品科學(xué)與技術(shù)、鄱陽湖環(huán)境與資源利用、贛學(xué)研究；延邊大學(xué)的朝鮮－韓國學(xué)研究、朝鮮半島研究、長(zhǎng)白山生物資源保護(hù)及開發(fā)；西藏大學(xué)的藏文化和高原科學(xué)技術(shù)；廣西大學(xué)的亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、中國—東盟區(qū)域發(fā)展研究等，都已形成了獨(dú)有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，極大提升了學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)校綜合實(shí)力及影響力。

在動(dòng)態(tài)調(diào)整原則下自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科，為中西部地方院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的發(fā)展提供了政策和制度上的保障。設(shè)置二級(jí)學(xué)科條件尚未成熟的，可按照二級(jí)學(xué)科方向先行培育，夯實(shí)新興優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科基礎(chǔ)。也可以打破一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科的界限，圍繞重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域和重大任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科方向，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的交叉與綜合發(fā)展。值得注意的是，學(xué)科方向一般以3個(gè)為宜，過少缺少支撐，過多則分散力量。國家調(diào)整了專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)，并加大了建設(shè)力度，這是中西部地方院校凝練方向、突出特色發(fā)展的另一重要領(lǐng)域，應(yīng)加大專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的學(xué)位類別和專業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)。

（四）整合校內(nèi)外資源，搭建高水平的研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái)

區(qū)位、地域、民族等優(yōu)勢(shì)特色是獨(dú)一無二的資源，中西部地方院校應(yīng)積極改變發(fā)展方式，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族人才培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、興疆固邊、國際交流合作等方面搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮不可替代的作用，確定自身的影響和地位。應(yīng)整合已有的“211工程”、“對(duì)口支援”、“省部共建”（中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目）、“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”、“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”及地方專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源，并不斷優(yōu)化資源配置方式，使其向重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科傾斜，支持其優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展。

中西部地方院校學(xué)科平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)按照有利于提高優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的原則，重點(diǎn)搭建應(yīng)用性和針對(duì)性強(qiáng)的地方高水平學(xué)科平臺(tái)，積極建設(shè)前沿性和戰(zhàn)略性突出的國家級(jí)高層次學(xué)科平臺(tái)。要不斷加強(qiáng)學(xué)科平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研條件等硬件建設(shè)，推進(jìn)研究平臺(tái)共享等機(jī)制，改變平臺(tái)少、水平低、利用率不高、投資效益差的狀況，推動(dòng)學(xué)科科研、成果創(chuàng)新、人才培養(yǎng)及自身建設(shè)的發(fā)展。

提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的一個(gè)重要渠道就是科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中西部地方院校必須將優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，以承擔(dān)社會(huì)需要的重大任務(wù)為牽引，深入調(diào)查研究，產(chǎn)出高水平成果，提出解決問題的技術(shù)路線與方式方法，通過提交和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在實(shí)踐中應(yīng)用并解決現(xiàn)實(shí)問題。優(yōu)秀的成果需要平臺(tái)展示和市場(chǎng)運(yùn)作，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能更好地被社會(huì)接受和認(rèn)可。中西部地方院校要突破地域偏遠(yuǎn)、交通不便、人緣缺乏的限制，積極主動(dòng)地與地方政府、科技服務(wù)中心、相關(guān)企事業(yè)單位和新聞媒體等建立互通互聯(lián)的合作機(jī)制，形成寬領(lǐng)域、多方位、立體式的信息交換和溝通網(wǎng)絡(luò)，保證研究成果的及時(shí)報(bào)送、全面展示、多方關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，積極搭建與教育部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心等國家級(jí)科研成果認(rèn)定、推介、轉(zhuǎn)化推廣機(jī)構(gòu)及平臺(tái)的溝通，實(shí)現(xiàn)研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互利共贏，促進(jìn)科研成效的最大化。

（五）加強(qiáng)治理體制機(jī)制建設(shè)，為學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展提供保障和動(dòng)力

完善學(xué)科建設(shè)體系，規(guī)范學(xué)科管理制度，形成創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制，是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。中西部地方院校學(xué)科發(fā)展水平相對(duì)較低，因此更要注重體制機(jī)制的建設(shè)?？梢越梃b“2011計(jì)劃”的模式，改革制約學(xué)科發(fā)展的規(guī)章制度，用創(chuàng)新的體制機(jī)制匯聚人才、科技、信息等創(chuàng)新要素，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，開展協(xié)同攻關(guān)，取得突破成果，實(shí)現(xiàn)制度管理、機(jī)制保障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的、常態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

機(jī)制體制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是突破校內(nèi)的制度瓶頸，打破“能上不能下”、“人情替代制度”等管理方式，采用動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式，優(yōu)化資源配置方式，將優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先配置給優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科和新興優(yōu)先發(fā)展學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科的交叉與融合，夯實(shí)學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。

中西部地方院校應(yīng)遵循分層建設(shè)、分類指導(dǎo)的原則，明確國家重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科等層級(jí)，確定學(xué)校重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、積極發(fā)展的新興交叉學(xué)科、不斷提升的基礎(chǔ)應(yīng)用學(xué)科。應(yīng)制定中長(zhǎng)期的學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立定量與定性相結(jié)合、以服務(wù)社會(huì)能力和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要指標(biāo)的學(xué)科考評(píng)體系，形成競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新、能上能下、動(dòng)態(tài)調(diào)整的退出機(jī)制。打破學(xué)校和學(xué)院的行政分隔，建立學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（有條件的可按學(xué)科門類設(shè)置）、學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)小組（一級(jí)學(xué)科）和學(xué)科建設(shè)工作小組（二級(jí)學(xué)科）等有組織、有計(jì)劃的學(xué)科建設(shè)及監(jiān)控體系。對(duì)于日益增強(qiáng)的專業(yè)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，其類別和領(lǐng)域的設(shè)置應(yīng)以學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整為基礎(chǔ)，在設(shè)置過程中需注意專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)委員會(huì)工作的交叉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)科與專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的相互支持和相互促進(jìn)。

學(xué)科建設(shè)是高校工作的龍頭，既包含了學(xué)校生存、地方發(fā)展、國家戰(zhàn)略和國際趨勢(shì)等層面的戰(zhàn)略需求，也蘊(yùn)含著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及自身建設(shè)等內(nèi)容，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。

綜上所述，面對(duì)社會(huì)的需求和競(jìng)爭(zhēng)，中西部地方院校必須把握學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，正視學(xué)科建設(shè)面臨的問題和困難，準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變觀念，選擇具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的國際化發(fā)展道路，突出實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)和民族特點(diǎn)的建設(shè)。通過科學(xué)的規(guī)劃，創(chuàng)新的體制機(jī)制，經(jīng)過持續(xù)的建設(shè)，不斷提升人才隊(duì)伍、學(xué)科平臺(tái)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等的創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科整體水平、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的提高，新時(shí)期的中西部地方院校學(xué)科一定會(huì)在國家和國際的學(xué)科舞臺(tái)上獨(dú)樹一幟。

［1］羅云：《中國重點(diǎn)大學(xué)與學(xué)科建設(shè)》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2005年。

［2］王立生：《新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展與創(chuàng)新及典型案例分析實(shí)用手冊(cè)》，北京：高等教育出版社，2009年。

［3］蘇均平、姜北：《學(xué)科與學(xué)科建設(shè)》，上海：第二軍醫(yī)大學(xué)出版社，2014年。

［4］趙萬峰、李豐慶：《論西部高校的學(xué)科特色及特色學(xué)科發(fā)展》，《中國高等教育》2011年第5期。

［5］楊志昂：《淺析地方高校學(xué)科建設(shè)的問題分析與對(duì)策研究》，《中國電力教育》2011年第13期。

［6］張學(xué)洪：《地方高校特色發(fā)展的探索與實(shí)踐》，《黑龍江高教研究》2012年第6期。

［7］雒國勝：《加強(qiáng)地方高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的對(duì)策研究》，《江蘇科技信息》2013年第13期。

［8］齊錳、劉瑞軍、趙良、馮沖：《學(xué)科評(píng)估對(duì)地方院校學(xué)科建設(shè)的作用淺析》，《教育教學(xué)論壇》2014年第7期。