曾 玉

新疆警察學(xué)院在職教育培訓(xùn)處，新疆 烏魯木齊830013

公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是新疆的只有具備了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障，才能充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能有效地保障當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定發(fā)展，才能提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

一、新疆公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的特殊性

公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在黨組織，公安隊(duì)伍的形象素質(zhì)和執(zhí)法水平主要體現(xiàn)也在黨組織，特別是公安基層黨支部，可以說(shuō)公安機(jī)關(guān)在人民群眾的地位、影響力，是黨和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民群眾的核心。因此，面對(duì)分裂勢(shì)力的不斷影響，加強(qiáng)公安基層黨建工作，更好地增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

(一)復(fù)雜的社會(huì)文化建設(shè)對(duì)公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的影響

新疆是一個(gè)擁有55民族的多民族地區(qū)，歷史上逐漸形成的大雜居小聚居生活環(huán)境，形成了各民族之間團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好意識(shí);但是各個(gè)少數(shù)民族信仰不同，宗教文化習(xí)俗不同，長(zhǎng)期以來(lái)這給公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作帶來(lái)不少阻礙。因此，由于經(jīng)濟(jì)壓力、思想意識(shí)不高等問(wèn)題的存在，使得基層黨員干部過(guò)度地關(guān)注打擊犯罪等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作，而忽略了黨員的思想意識(shí)教育及黨組織建設(shè)。從而影響了一些群眾的思想素質(zhì)、法律意識(shí)教育，尤其是對(duì)信教群眾的思想教育。

(二)特殊的地理環(huán)境給公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等八個(gè)國(guó)家是近鄰，歐亞大陸的中心，自古就是多民族、多種宗教信仰的地區(qū)，也是“三股勢(shì)力”活動(dòng)的高發(fā)地區(qū)。由于地緣的特點(diǎn)，中亞一些國(guó)家的局勢(shì)動(dòng)蕩，很容易影響到新疆各縣市，為此，新疆公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著更為重要的維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)，工作壓力大，長(zhǎng)期面臨警員不足、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差等問(wèn)題。這給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了很大壓力，提出了很大難題，黨組織把更多的精力投入到穩(wěn)定任務(wù)上，造成一些公安機(jī)關(guān)忽略黨支部建設(shè)。實(shí)際上這對(duì)于更好地解決新疆穩(wěn)定問(wèn)題是不利得，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)更重要。

二、新疆公安機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問(wèn)題

首先，硬件設(shè)施配套不完善。硬件設(shè)施是指黨員活動(dòng)的配套設(shè)施，如學(xué)習(xí)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。在新疆公安機(jī)關(guān)工作的壓力大尤其是基層民警，大部分時(shí)間都忙碌在案發(fā)區(qū)的走訪、調(diào)查、群眾談話等工作，因此，很多基層組織并不重視黨員活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，很多基層部門(mén)都存在配套設(shè)施不完善的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段學(xué)習(xí)平臺(tái)也較少，即使有由于網(wǎng)絡(luò)等原因信息更新完、內(nèi)容陳舊，不能滿足黨員交流學(xué)習(xí)的需要。

其次，軟件設(shè)施有待進(jìn)一步提高。中共十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。而要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，必須要提高基層黨組織的軟實(shí)力即服務(wù)群眾、凝聚人心，答疑解惑、調(diào)解處理矛盾的綜合能力。作為反恐斗陣的前沿地區(qū)公安機(jī)關(guān)的黨員干部及民警需要身體素質(zhì)、思想素質(zhì)等各個(gè)方面都過(guò)硬。

三、加強(qiáng)新疆公安機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨的十八大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。新疆地區(qū)民族眾多，資源豐富，戰(zhàn)略位置十分重要，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)對(duì)推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展有重要意義。

(一)提高責(zé)任與憂患意識(shí)教育

當(dāng)代激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)使我們面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，新疆更是如此，時(shí)刻保持清醒的頭腦，明確我們肩負(fù)的任務(wù)是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨員責(zé)任意識(shí)的重點(diǎn)，居安思危、內(nèi)憂外患的“憂患意識(shí)是我們戰(zhàn)勝分裂勢(shì)力、建設(shè)美好家園的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要始終加強(qiáng)黨組織建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行責(zé)任、憂患意識(shí)教育。同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是執(zhí)政黨的競(jìng)爭(zhēng)，而執(zhí)政黨的基礎(chǔ)是基層組織，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)實(shí)際上又是在著力增強(qiáng)黨和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)黨和國(guó)家的軟實(shí)力。”①

(二)立足區(qū)情，“重建促德”

新疆公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)一定要結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，在創(chuàng)建新型黨組織的同時(shí)，重視“軟硬”件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷促進(jìn)思想道德素質(zhì)建設(shè)，特別要引導(dǎo)好基層黨組織和黨員?！霸谏贁?shù)民族地區(qū)，民族干部就是將政治秩序和政治結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)的人才”②因此，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際從不同民族、不同黨組織的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員思想道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀黨員干部。

總之，公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)之一，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵和保證。新疆作為自古以來(lái)就是多民族、多文化地區(qū)，公安機(jī)關(guān)黨組織更好地深入到各民族中去，更好地團(tuán)結(jié)各民族群眾，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

［ 注 釋 ］

①?gòu)垥?shū)林．黨的基層組織建設(shè):問(wèn)題、對(duì)策與前景展望［J］．中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2008，12(6):71．

②徐黎麗．論民族關(guān)系和民族關(guān)系問(wèn)題［M］．北京:民族出版社，2005．35．