謝玲伶

中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 404000

人民法院于2010年頒布過《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，由此奠定了案例于我國(guó)法治理論以及實(shí)踐當(dāng)中的地位與作用［1］。行政法案例本質(zhì)屬于案例的構(gòu)成，本身在行政法學(xué)科體系建設(shè)和教學(xué)當(dāng)中就具有著特殊的意義。隨著近年來我國(guó)法律的不斷完善，行政法案例的價(jià)值得以被不斷放大。然而鑒于我國(guó)對(duì)于行政法案例的認(rèn)識(shí)尚為淺顯，因此其特定的范疇與價(jià)值的效用仍未能出現(xiàn)更多系統(tǒng)化的研究成果。本文旨在通過粗淺研究，為更多學(xué)者提供些許積極的參照依據(jù)，具有拋磚引玉的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政法案例的范疇

行政法案例的概念指的是于行政法實(shí)踐過程中已經(jīng)發(fā)生并且通過法律適用行為已經(jīng)進(jìn)行處理并生效的行政案件，由此形成實(shí)際案例檔案被封存，意味著該案件已終結(jié)。但既然是案例，則必定具有“榜樣”意義，雖然可能案件的性質(zhì)并不會(huì)完全符合所有案例，但畢竟藍(lán)本一致，因此完全可以成為法律的一項(xiàng)依附信息，通過參照的提供來完善行政法律的約束。

通過分析相關(guān)研究成果得治，關(guān)于行政法案例的具體范疇界定，需要建立在充分明確相關(guān)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行:第一，確為法律實(shí)踐;第二，符合法律相關(guān)規(guī)定;第三，具有主體，也就是當(dāng)事人［2］。本文認(rèn)為，所有法律案例本身都是機(jī)制化的產(chǎn)物，由此也就由此形成了自身所特有的條件。主要包括幾個(gè)方面即滿足行政判例、行政賠償、行政復(fù)議、對(duì)個(gè)體行監(jiān)督權(quán)力的機(jī)關(guān)、處分公務(wù)員的依據(jù)和行政處理等等。

二、行政法案例的價(jià)值

就行政法案例的組成來看，鑒于其廣泛的涉及面，決定了這個(gè)體系本身的復(fù)雜性，同其他部門法案例的最顯著區(qū)別亦在于此。在行政法案例體系構(gòu)成當(dāng)中，主要就是行政處理案例，另外，行政判例在其中亦占據(jù)著重要位置，與此同時(shí)由行政復(fù)議起到必要的輔助作用，其他一些的條件對(duì)此提供應(yīng)有的補(bǔ)充與支撐。所有案例的地位并無(wú)高低之分，唯有根據(jù)法律實(shí)踐之后的切實(shí)需求而定［3］。正是基于此，決定了行政法案例本身并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的理論性依據(jù)，簡(jiǎn)單來說就是其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于行政法學(xué)科之中。本文認(rèn)為可以將其歸納為以下幾個(gè)方面:

第一，高效疏導(dǎo)了行政法關(guān)系。作為行政法學(xué)問題，其本身也具有著極高的實(shí)踐意義，也是通過實(shí)踐使行政法存在的問題被發(fā)現(xiàn)以便于整改。對(duì)于行政法關(guān)系的梳理，實(shí)為保證執(zhí)法行為科學(xué)并規(guī)范的保障。通常情況下，很多對(duì)于行政法關(guān)系的判定都立足于傳統(tǒng)思維的抽象原理，一旦盲目應(yīng)用普遍性結(jié)論，則無(wú)疑會(huì)直接扭曲行政法關(guān)系的內(nèi)容及理論。

第二，有利于促進(jìn)行政立法的完善性。長(zhǎng)期以來，行政法案例對(duì)于行政立法的作用研究領(lǐng)域都處于空白狀態(tài)。在匯集諸多相關(guān)研究成果之后，本文得出一個(gè)這樣的結(jié)論，那就是行政法案例的建立，有利于通過推動(dòng)行政立法格局的改善而提高行政立法的完善性。一方面，能夠借助行政法案例的實(shí)踐評(píng)價(jià)為行政法體系的健全提供支撐;另一方面，能夠利用具有突出表現(xiàn)的行政法案例來填補(bǔ)行政法本身的空白。

第三，為行政法適用提供了可靠的參照。行政法適用主要是為了綜合法律規(guī)定與行政管理的核心，其以立法者和社會(huì)整體意志作為導(dǎo)向。既然單純的行政法適用性的出臺(tái)決定了使法律約束與客觀事態(tài)之間達(dá)到中和，因此通過行政法案例的借鑒無(wú)疑能夠更進(jìn)一步做好社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，最為重要的是能夠最大程度上保證法律本身的規(guī)范性?？傮w來看，行政法案例無(wú)疑就是對(duì)后來所發(fā)生案例的“前車之鑒”，在“原則”與“習(xí)慣”之間，似乎應(yīng)當(dāng)盡可能拓展參考的范圍，才能進(jìn)一步通過對(duì)社會(huì)意志的滿足使社會(huì)的法治體系更為完善。

第四，推動(dòng)行政法價(jià)值的整合。關(guān)于行政法本身存在的問題始終是學(xué)術(shù)研究經(jīng)常回避的問題，尤其是其實(shí)踐性。而本文認(rèn)為實(shí)踐性又當(dāng)是行政法的關(guān)鍵所在。而關(guān)于此問題之所以成為研究領(lǐng)域的短板，主要原因就是理論的深入度不夠，反之，一旦從其他視角切入，又極其容易將此上升到法律哲學(xué)高度。法律實(shí)踐的缺失，成為社會(huì)認(rèn)同感缺乏的根源，也就是說，社會(huì)認(rèn)同感主要是指民眾的執(zhí)法的認(rèn)同，唯有獲得民眾的認(rèn)同，才能說行政法具有價(jià)值。行政法案例的參照，能夠以高度的說服力來提升民眾對(duì)于行政法執(zhí)行的認(rèn)同感，由此也就推動(dòng)了行政法價(jià)值的提升與整合。

［1］章志遠(yuǎn).姓名、公序良俗與政府規(guī)制——兼論行政法案例分析方法［J］.華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(05):13-23.

［2］李壘.行政法案例的合法性與正當(dāng)性分析方法——以“唐福珍自焚案”為例［J］.武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(03):309-315.

［3］唐明良.行政法研究疆域的拓展——以案例分析為切入點(diǎn)［J］.政法論壇，2015(04):157-164.