強化法治觀念，大力推進依法治市研究*2015年度石家莊市哲學社會科學規(guī)劃課題:《強化法治觀念，大力推進依法治市研究》(立項登記號為SH1502)。——以石家莊法治現(xiàn)狀為例

曹艷紅1劉雪莎2

1．河北照海律師事務所，河北石家莊050000; 2．河北科技學院，河北保定071000

摘要:隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提出了法治社會的理念。在黨的十五大中，提出了“依法治國，建立社會主義法治國家”的基本發(fā)展策略，并將這一思想融入憲法。隨著多年的發(fā)展，我國各個地區(qū)的“依法治市”工作都獲得了一定的成效，但是在法治觀念方面仍有待改善。本文對石家莊市的法治現(xiàn)狀進行了分析，研究了促進依法治市工作的策略。

關鍵詞:法治觀念;依法治市;石家莊;法治現(xiàn)狀

中圖分類號:D927; D22文獻標識碼: A

作者簡介:曹艷紅(1978－)，女，滿族，河北唐山人，碩士，講師，2006年畢業(yè)于河北大學訴訟法專業(yè)，現(xiàn)供職于河北照海律師事務所，研究方向:民事訴訟法。

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化趨勢，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展速度加快，各個城市之間的競爭也日益激烈。想要提高城市的競爭力，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，必須要深入學習貫徹黨的十六大精神，保證各項工作有序完成。其中，通過理論和實踐創(chuàng)新加強依法治市工作，是推進城市建設的核心方針之一，保證城市中的現(xiàn)代化企業(yè)走法治道路，依法治市。

二、依法治市的概念和地位

依法治市指的是在國家規(guī)定的依法治國的宏觀政策下，加強落實力度，推進地區(qū)化的民主法治建設。傾聽群眾聲音，依照符合人民群眾意愿的相關法律法規(guī)對城市中的各項工作進行監(jiān)督管理。想要保證城市的法制化、現(xiàn)代化，必須要通過法律對城市中的各個方面進行調(diào)整，讓法律成為維持社會穩(wěn)定的基礎，成為人們行為的基本依據(jù)。要不斷提高城市的政治文明，宣揚城市文化，使城市的經(jīng)濟、政治等實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實踐“三個代表”重要思想，在建設小康社會的基礎上保證城市的現(xiàn)代化，維護城市地區(qū)和諧。

三、石家莊法治現(xiàn)狀

石家莊市的依法行政意識正逐步加強。每次進行市政府常務會議之前，都首先讓律師、專家等講授相關的法律知識，在多年的發(fā)展中，已經(jīng)成為一種慣例。市委、市人大常委會以及市政府每年都會從全國各地邀請著名的法律專家進行授課，對各個部門的機關干部進行培訓。在近3年的發(fā)展中，僅領導干部法學講座就達到20多場。石家莊市還實施了普法工作崗位目標責任制，使單位領導明確了普法工作的責任，將市內(nèi)大多數(shù)單位的領導名單都送到了專業(yè)的普法主管機構，由其進行統(tǒng)一管理。

另一方面，石家莊市的執(zhí)法力度也在逐年提高。在推行部分執(zhí)法責任制中，明確執(zhí)法主體。市內(nèi)經(jīng)常開展一些執(zhí)法檢查活動，對多方面工作進行執(zhí)法檢查，例如環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、土地管理等等。一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，會立即討論出解決意見，并監(jiān)督相關部門實施，逐漸規(guī)范化。

四、推進依法治市的策略

(一)加強政府宣傳力度

健全民主決策規(guī)范，完善全新形勢下市委常委會決策規(guī)則，完善決策制度，提高市級決策水平。加強地方的立法工作，制定未來的目標工作和規(guī)劃，通過專家咨詢、征詢意見等方式，完善立法管理，保證立法工作的規(guī)范高效。對于一些有爭議的法律法規(guī)壓，要進行3次或隔次審議，加強市級政府的法律工作。完善文件的管理體系，規(guī)范化文件的清理備案工作。對原本處理不合規(guī)范的文件進行備案，提高市級政府的規(guī)范程度，建立良好的法制體系，促進依法治市的建設。

(二)完善社會條件

依法治市還需要外在社會進行配合，依法治市理念難以創(chuàng)造這些條件，因此要大力發(fā)展社會條件，為依法治市提供社會基礎。首先，要推進經(jīng)濟市場化，這是依法治市的前提條件。在經(jīng)濟全球化的背景之下，為了保證地區(qū)的發(fā)展，必然要在經(jīng)濟市場化中提高城市的法治建設。對市場體制進行改革，加強對市場的監(jiān)督;其次，加強政治民主化，這是保證社會民主的前提。加強人民的民主意識，積極宣傳，讓人們意識到自身在城市建設中的重要作用，讓公民參與到依法治市的過程中。對民主制度進行完善，宣傳基層民主，讓公民了解自身權利，參與到市政活動中。

(三)加強相關人員培訓

市相關部門應當加強對人民的法律宣傳，使普法工作有著一定的針對性。培養(yǎng)相關部門工作人員的法律意識，依法行政，加強對公職人員的普法力度，開展法律培訓，并進行相應的考核，為市內(nèi)法律宣傳起到表率作用。加強市內(nèi)的法律意識宣傳，讓社會各個階層了解相應的法定權利，并履行法律義務。尤其是在拆遷、城市建設、安全生產(chǎn)等方面，通過多種方式進行宣傳，為依法治市奠定群眾基礎。

(四)發(fā)揮媒體作用

加強法治意識，不斷的加快依法治市步伐，需要充分的借助法律措施來不斷的確保經(jīng)濟的發(fā)展和進步。當前，石家莊市處在全面構建小康社會的關鍵時期，全面深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速改革，那么就應該強化改革的協(xié)調(diào)性。目前媒體對人們價值觀和社會觀有著決定性的影響，依法治

市還要根據(jù)充分利用媒體的輿論作用，加強媒體宣傳，讓人們意識到依法治市的重要性，激發(fā)群眾參與依法治市政策的積極性，更好的促進依法治市體制的建立。

五、結語

依法治市是在黨“依法治國”理念下的區(qū)域發(fā)展政策，本文以石家莊市為例，分析了依法治市發(fā)展的條件，并提出了相應的策略，旨在提高我國區(qū)域發(fā)展，加強我國綜合國力。

參考文獻［］

［1］王忠先．全面推進依法治市加快建設法治通化［N］．吉林日報，2014－12－11009．

［2］白玉博．依法治市理論與實踐基本問題研究［D］．華東政法學院，2004．