王珍娟 胡曉濤

1.山東職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，山東 濟(jì)南 250104;2.山東建筑大學(xué)，山東 濟(jì)南 250102

一、工學(xué)結(jié)合模式下學(xué)生法律地位的定性

目前理論上對(duì)工學(xué)結(jié)合模式的學(xué)生定位有勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)、勞務(wù)關(guān)系說(shuō)、雇傭關(guān)系說(shuō)。

學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，雖然與企業(yè)存在一定被管理與管理關(guān)系，但學(xué)生不是企業(yè)員工。企業(yè)在待遇方面常常是酌量發(fā)給學(xué)生報(bào)酬。而且勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)的是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在企業(yè)中學(xué)生任務(wù)是學(xué)習(xí)，而不是為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。所以勞動(dòng)說(shuō)不成立。

在勞務(wù)關(guān)系說(shuō)中，用人單位與勞動(dòng)者僅僅存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，一方出錢，一方出力。而企業(yè)與學(xué)生之間并非如此簡(jiǎn)單。企業(yè)對(duì)學(xué)生有很多的教育實(shí)踐功能，于教學(xué)、管理于一體。所以勞務(wù)關(guān)系說(shuō)很難自圓其說(shuō)。

雇傭關(guān)系說(shuō)雖然初衷是美好的，實(shí)習(xí)單位要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，就其工學(xué)結(jié)合模式的初衷是教學(xué)與實(shí)踐，而非雇傭。所以該學(xué)說(shuō)無(wú)法涵蓋工學(xué)結(jié)合模式的內(nèi)涵。

學(xué)生和企業(yè)的法律關(guān)系，可以參照勞動(dòng)關(guān)系的一些內(nèi)容，建立準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系，采取職業(yè)教育合同方式，把勞動(dòng)關(guān)系中的一些基準(zhǔn)內(nèi)容納入準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系，例如最低工資、最高工時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等。

二、工學(xué)結(jié)合模式的法律構(gòu)建

基于學(xué)生法律地位的定性，文章較目前國(guó)內(nèi)工學(xué)結(jié)合模式嘗試提出新方案，以使其更健康有效地運(yùn)作，最大限度保護(hù)學(xué)生利益。該方案包括五個(gè)要素:

(一)職業(yè)教育合同

在工學(xué)結(jié)合模式中學(xué)校是教育管理者又是組織者，校方負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，組織安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。學(xué)校和企業(yè)之間是合同關(guān)系。雙方根據(jù)需要通過(guò)協(xié)議的方式把學(xué)生派往用人單位實(shí)習(xí)，雙方建立民事法律關(guān)系。而涉及學(xué)生的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容卻鮮有在合同中體現(xiàn)。

德國(guó)職業(yè)教育實(shí)施則是通過(guò)簽訂“職業(yè)教育合同”的形式予以明確和保障。學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方簽訂協(xié)議書，在協(xié)議中明確意外傷責(zé)任分擔(dān)。所以在此建議校方、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂職業(yè)教育合同，就實(shí)習(xí)內(nèi)容、最低工資、最高工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等內(nèi)容做出明確約定。

德國(guó)聯(lián)邦政府為“雙元制”制定的政策非常實(shí)惠，這就吸引了很多企業(yè)興趣，尤其是中小企業(yè)。由若干家小型企業(yè)聯(lián)合出資成立的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，這一中心相當(dāng)于出資企業(yè)共同的職業(yè)培訓(xùn)部門，這些企業(yè)共用職業(yè)培訓(xùn)師?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心由小型企業(yè)提供的資金建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)設(shè)施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。①

(二)強(qiáng)制保險(xiǎn)

對(duì)于在校學(xué)生人身保險(xiǎn)，目前多數(shù)高職院校采取自愿態(tài)度，所以高職學(xué)生也就不愿意自己買保險(xiǎn)。為了保障工學(xué)結(jié)合期間學(xué)生的權(quán)益，建議引入強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。國(guó)家可以規(guī)定工學(xué)結(jié)合頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生必須購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)發(fā)生保險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)，這筆保險(xiǎn)費(fèi)用可以由學(xué)生、學(xué)校企業(yè)來(lái)共同支付或協(xié)商確定。

(三)校方專門維權(quán)機(jī)構(gòu)

目前對(duì)于學(xué)生的校外維權(quán)事宜一般由各高校學(xué)生處承擔(dān)，而學(xué)生處要面對(duì)日?，嵥楣ぷ?，很難再超負(fù)荷承擔(dān)校外學(xué)生人身傷害處理工作，而且校外維權(quán)工作需要專業(yè)法律人士，所以建議校方建立專門維權(quán)機(jī)構(gòu)。浙江大學(xué)就成立了學(xué)生會(huì)權(quán)益服務(wù)中心，它是全國(guó)最早成立的維護(hù)學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織。②由校方出面維護(hù)學(xué)生權(quán)益遠(yuǎn)比學(xué)生個(gè)人去努力成效要好很多。

表1

(四)實(shí)習(xí)企業(yè)的資質(zhì)與職業(yè)教育合同的審核制度

對(duì)于實(shí)習(xí)企業(yè)的資質(zhì)，目前做法就是高職院校派教師進(jìn)行考察，沒有教育部門的介入。建議國(guó)家教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，包括企業(yè)指導(dǎo)教師資質(zhì)、實(shí)習(xí)大綱、工作條件等重要內(nèi)容。審核制度主要是要保證學(xué)生無(wú)論在何種企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)模式、質(zhì)量和內(nèi)容大致相同。教育部門還要審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是職業(yè)教育合同。職業(yè)教育合同內(nèi)容要包括教育內(nèi)容、學(xué)生薪金、工作條件、違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)等重要內(nèi)容。

(五)就業(yè)影響

在德國(guó)，企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)是非常積極，支付給學(xué)生的報(bào)酬相當(dāng)于練工人1/3左右，大大降低了生產(chǎn)成本③。學(xué)生完成培訓(xùn)后，部分培訓(xùn)結(jié)業(yè)者可以留在培訓(xùn)企業(yè)工作，企業(yè)得到了可觀的高技能人才。

現(xiàn)在在我國(guó)除了“訂單班”學(xué)生畢業(yè)時(shí)可以直接到企業(yè)就業(yè)，高職院校其他學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)沒有直接關(guān)系。但能成為“訂單班”學(xué)生畢竟是少數(shù)?，F(xiàn)實(shí)是企業(yè)急缺對(duì)口人才，畢業(yè)生急需對(duì)口工作。所以在簽訂職業(yè)教育合同時(shí)，可以考慮把就業(yè)納入其中。

綜上所述，現(xiàn)把新舊模式進(jìn)行歸類對(duì)比，如表1所示:

三、工學(xué)結(jié)合模式的評(píng)價(jià)體系:量化分析法

引進(jìn)薩蒂判斷標(biāo)度

權(quán)向量 U=(0.394，0.239，0.07，0.136，0.164)T

構(gòu)造相對(duì)于不同準(zhǔn)則的方案層比較矩陣:

同理，比較兩個(gè)方案其余四個(gè)方面:B2=，相應(yīng)權(quán)向量為 W2=(0.606，0.265)T，167，0.167)T

兩方案得分是

則 WA=0.318，WB=0.238。顯然 A 方案得分更高，A方案的效果更好。

四、結(jié)論

很顯然，構(gòu)建方案A比現(xiàn)有方案B效果更好。

所以工學(xué)結(jié)合模式就其法律應(yīng)然性方面，應(yīng)該在現(xiàn)有的制度上從教育合同制定、學(xué)生人身保險(xiǎn)、維權(quán)制度、審核制度以及就業(yè)五個(gè)方面進(jìn)行完善。

［注 釋］

①?gòu)埛?，黃瑋，佟云峰.德國(guó)“雙元制”與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式比較探析［J］.昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011.3.

②周玉.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保護(hù)問題——高校應(yīng)教會(huì)學(xué)生自我維權(quán)和自我保護(hù)［J］.中國(guó)科技信息，2007(14).

③黃鵬，黃明秀.德國(guó)職業(yè)學(xué)院“雙原制”對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的啟示徑［J］.中國(guó)地質(zhì)教育，2008.1.