史建平 張濤 古麗扎爾·艾海提▲

1.新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院科研管理科，新疆烏魯木齊830063；2.新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院黨辦，新疆烏魯木齊830063

校級(jí)基金項(xiàng)目管理實(shí)踐與思考

史建平1張濤2古麗扎爾·艾海提2▲

1.新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院科研管理科，新疆烏魯木齊830063；2.新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院黨辦，新疆烏魯木齊830063

校級(jí)基金項(xiàng)目在科研工作中發(fā)揮著人才培養(yǎng)、科研培育和增強(qiáng)單位科研整體實(shí)力的作用，是科研體系中的重要組成部分。本文結(jié)合某醫(yī)院校級(jí)基金管理工作的實(shí)踐，分析校級(jí)基金實(shí)施及管理工作中存在的問題，并提出對(duì)策建議。

校級(jí)科研基金；科研管理；對(duì)策建議

科研工作是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的依托，對(duì)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)、綜合水平的提高有著極其重要的作用[1]。科研基金是開展科學(xué)研究的前提和經(jīng)費(fèi)保障，也是科研人員發(fā)展和進(jìn)步的必要條件[2]。為落實(shí)科技興校的方針，鼓勵(lì)科研人員開展創(chuàng)新性科學(xué)研究，加大對(duì)青年科研人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮青年科技工作者科技創(chuàng)新能力，培育省部級(jí)及國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，加快學(xué)校由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)科研型大學(xué)轉(zhuǎn)變的步伐，新疆醫(yī)科大學(xué)于1998年設(shè)立新疆醫(yī)科大學(xué)校級(jí)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“校級(jí)基金”）。對(duì)于附屬醫(yī)院科研人員申報(bào)的項(xiàng)目，大學(xué)給予立項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)由各附屬醫(yī)院自籌。醫(yī)院本著“科教興院”的原則，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要，每年從醫(yī)院撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于資助校級(jí)基金。校級(jí)基金面向全院40歲以下初、中級(jí)職稱人員選拔出具有發(fā)展?jié)摿?、前景廣闊或處于科學(xué)前沿的研究技術(shù)進(jìn)行立項(xiàng)資助，努力發(fā)展青年科研人才，挖掘中青年醫(yī)師的科研潛力，為提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為我院申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)與廳局級(jí)基金項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備[3]。

1 校級(jí)基金對(duì)科研促進(jìn)的作用

1.1 搭建平臺(tái)，為青年科研人員開展科學(xué)研究創(chuàng)造條件

青年科研人員是醫(yī)院科研發(fā)展的新生力量，他們?yōu)獒t(yī)院科研發(fā)展帶來新的活力和生機(jī)，同時(shí)也是醫(yī)院科研發(fā)展的重要后備力量[4，5]。然而，盡管每年有許多來自各級(jí)政府部門資助的科研項(xiàng)目可供申報(bào)，但這些項(xiàng)目往往需要有一定的研究基礎(chǔ)才能獲得。很多年輕的科研人員由于參加工作時(shí)間較短、職稱低，科研工作處于起步狀態(tài)，積淀較為薄弱，他們?cè)诟黝愴?xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，獲得政府資助的科研項(xiàng)目非常困難。但是這些人精力充沛，思維活躍，具有良好的科研潛力，是最需要科研經(jīng)費(fèi)支持的群體，校級(jí)基金的設(shè)立為它們搭建了一個(gè)平臺(tái)，為他們開展科學(xué)研究提供了“第一桶金”，為他們的科研工作打開了一個(gè)良好的開端，為其今后走向?qū)W術(shù)研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 營(yíng)造科研學(xué)術(shù)氛圍，激勵(lì)科研積極性，培養(yǎng)科研后備人才

良好的學(xué)術(shù)氛圍是青年科研人員成長(zhǎng)的重要環(huán)境。醫(yī)院通過在全院范圍內(nèi)進(jìn)行校級(jí)基金項(xiàng)目招標(biāo)，召開學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，中期匯報(bào)及結(jié)題匯報(bào)等形式與環(huán)節(jié)，營(yíng)造崇尚學(xué)術(shù)研究的良好氛圍，激發(fā)青年科研人員參與科學(xué)研究的積極性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，校級(jí)基金項(xiàng)目在發(fā)現(xiàn)、扶持和栽培學(xué)術(shù)新人方面發(fā)揮著非常重要的作用。通過校級(jí)基金的資助和科研實(shí)踐活動(dòng)，青年科研人員的科研學(xué)術(shù)水平、敬業(yè)精神、科研道德等不斷得到提高，科研思維能力和邏輯能力得到鍛煉，科研素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，為醫(yī)院儲(chǔ)備了科研后備人才，為科研發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在校級(jí)基金的資助下，許多青年科研人員由此實(shí)現(xiàn)了科研工作零的突破，逐步成長(zhǎng)為醫(yī)院的科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，為醫(yī)院培養(yǎng)了一批科研人才。

1.3 起到科研培育作用，在校級(jí)基金基礎(chǔ)上獲得更高級(jí)別的項(xiàng)目

作為高級(jí)別的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科學(xué)基金，具有資助額度較大、科研起點(diǎn)高、具有一定科研基礎(chǔ)、申報(bào)條件較高等特點(diǎn)，若無良好的研究條件和科研實(shí)力，難以獲得立項(xiàng)資助。而承擔(dān)科研課題、進(jìn)行科研實(shí)踐是提高科研能力和科研素養(yǎng)的重要途徑[6]。經(jīng)過校級(jí)基金的資助，科研人員積累了前期研究成果與基礎(chǔ)，鍛煉了科研實(shí)踐能力，提升了科研素養(yǎng)，為其進(jìn)一步申報(bào)更高級(jí)別科研項(xiàng)目奠定了研究基礎(chǔ)，提高了申報(bào)成功率。自校級(jí)基金設(shè)立以來，醫(yī)院共資助90項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)80余萬元，每項(xiàng)資助額度從最初的0.3萬元到0.5萬元，2012年增加到1萬元。其中42人在校級(jí)基金資助下獲得了廳局級(jí)、省部級(jí)及國(guó)家級(jí)課題的資助，大大加快了人才培養(yǎng)的速度，提升了醫(yī)院整體實(shí)力與水平。

2 校級(jí)基金實(shí)施中存在的主要問題及對(duì)策建議

2.1 校級(jí)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)尚顯不足

校級(jí)基金由于是醫(yī)院自行撥款設(shè)立，資金來院有限，再加上資助面較廣，使得其資助力度小，研究經(jīng)費(fèi)較少，雖然醫(yī)院于2012年將校級(jí)基金經(jīng)費(fèi)由每項(xiàng)0.5萬元增加至每項(xiàng)1萬元，但從總體來看，尚不能滿足科研工作的需要，導(dǎo)致一些內(nèi)容無法深入研究，也無法支撐完成大型臨床試驗(yàn)等，造成校級(jí)基金立項(xiàng)難以達(dá)到高水平、高層次，科研團(tuán)隊(duì)的形成及基金項(xiàng)目的升級(jí)也受到相應(yīng)限制。因此，今后在資金允許的情況下，可考慮進(jìn)一步加大校級(jí)基金的資助力度，也可拓寬經(jīng)費(fèi)的來源渠道，除了醫(yī)院資助外，爭(zhēng)取多渠道、多途徑籌措資金用于校級(jí)基金經(jīng)費(fèi)，還可鼓勵(lì)科研人員與其他企事業(yè)單位加強(qiáng)橫向合作，共同籌措資金用于科學(xué)研究。此外，科研管理部門還應(yīng)做好科研信息服務(wù)工作，及時(shí)組織申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取各類科研基金的資助。

2.2 校級(jí)基金申請(qǐng)書質(zhì)量亟待提高

校級(jí)基金由于申報(bào)人員都屬于無科研經(jīng)歷的初中級(jí)青年人員，加之申報(bào)人員學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平等綜合素質(zhì)參差不齊，整體科研水平及科研素養(yǎng)不高，申請(qǐng)書撰寫方面存在形形色色的問題與許多不規(guī)范之處，如：國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)掌握不夠，引用文獻(xiàn)陳舊；研究?jī)?nèi)容過于簡(jiǎn)單，研究目標(biāo)與研究?jī)?nèi)容混淆不清；研究方案不合理；研究方法無法達(dá)到預(yù)期的目的；樣本量的估算缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)依據(jù)；質(zhì)量控制措施考慮不到位或缺失；經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理；課題組人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，基金申請(qǐng)書質(zhì)量把關(guān)顯得尤為重要。醫(yī)院采取如下措施加強(qiáng)申請(qǐng)書質(zhì)量：（1）加大審核力度，加強(qiáng)申請(qǐng)書的形式審查環(huán)節(jié)，填寫不規(guī)范的申請(qǐng)書退回修改直至形式審查合格，確保申請(qǐng)書規(guī)范。（2）發(fā)揮科室主任的傳幫帶作用：要求科室主任在科務(wù)會(huì)向全體醫(yī)護(hù)人員傳達(dá)課題申報(bào)通知，并組織科室青年人員積極申報(bào)，同時(shí)要求科室主任對(duì)所在科室報(bào)出的申請(qǐng)書進(jìn)行質(zhì)量把控，可大大提高科主任對(duì)項(xiàng)目的參與度和重視程度。這一要求提出之后，很多科室申報(bào)前在科室組織項(xiàng)目答辯，由申請(qǐng)人做課題匯報(bào)，科室人員討論提出修改意見，在一定程度上提高了申報(bào)書的質(zhì)量。（3）發(fā)揮科研專家的指導(dǎo)作用：將標(biāo)書評(píng)審工作常態(tài)化，醫(yī)院科研人員撰寫的申請(qǐng)書可隨時(shí)交科研管理部門，由科研管理部門不定期組織醫(yī)院科研經(jīng)驗(yàn)豐富、科研實(shí)力較強(qiáng)的專家進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)與交流，不斷提升申請(qǐng)書的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 校級(jí)基金實(shí)施過程有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，考評(píng)國(guó)內(nèi)各高校的科研實(shí)力往往都以申請(qǐng)到多少科研項(xiàng)目、每年到位多少科研經(jīng)費(fèi)作為主要考核指標(biāo)，逐漸形成了在高?？蒲许?xiàng)目管理中重申請(qǐng)、輕管理，重考核、輕監(jiān)督，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象[7]。校級(jí)基金由于級(jí)別較低，結(jié)題驗(yàn)收一般由醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)組織，加之科研管理部門對(duì)課題中后期的監(jiān)督管理不到位，一些科研素養(yǎng)不高的主持人立項(xiàng)后往往產(chǎn)生一種松懈心理，認(rèn)為校級(jí)基金沒有上級(jí)部門監(jiān)管、結(jié)題驗(yàn)收的專家都是本單位人員，隨便做一做便可結(jié)題，往往出現(xiàn)“申請(qǐng)時(shí)積極，立項(xiàng)后放松，結(jié)題前突擊”的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)積極性高，立項(xiàng)后往往產(chǎn)生懈怠，不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書的進(jìn)度進(jìn)行研究工作；有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則在實(shí)施過程中，把大量工作都交給研究生完成，甚至對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況都不清楚；有些項(xiàng)目在申請(qǐng)時(shí)沒有量力而行，好高騖遠(yuǎn)，目標(biāo)設(shè)立不切合實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目難以開展或進(jìn)行不順利，經(jīng)費(fèi)投入而產(chǎn)出很少或沒有產(chǎn)出。因此，注重科研項(xiàng)目管理[8]，強(qiáng)化科研項(xiàng)目質(zhì)量管理[9]及全過程管理[10，11]顯得尤為重要。在項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地應(yīng)用管理技巧與方法對(duì)過程各個(gè)節(jié)點(diǎn)建立評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，采取有效措施，預(yù)防非預(yù)期結(jié)果的出現(xiàn)，側(cè)重點(diǎn)在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因避免同類問題重復(fù)發(fā)生，使科研管理過程更加完善，質(zhì)量得到保證[12，13]。

加強(qiáng)過程管理的具體措施：（1）加強(qiáng)立項(xiàng)管理。良好的開始是成功的一半，科研項(xiàng)目申報(bào)階段的質(zhì)量控制是項(xiàng)目能否按時(shí)完成的關(guān)鍵。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)專家的指導(dǎo)作用，立項(xiàng)采用學(xué)術(shù)委員會(huì)形式進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行全院范圍的開題論證。組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的立論依據(jù)、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、研究方案、研究團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行評(píng)議，幫助申報(bào)者修改和完善申報(bào)內(nèi)容，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行幻燈匯報(bào)，專家當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)與評(píng)分，按照排名先后篩選資助項(xiàng)目，最后上報(bào)醫(yī)院辦公會(huì)討論后確定。（2）落實(shí)項(xiàng)目年度報(bào)告制度和中期檢查制度?？蒲许?xiàng)目中期管理的效率直接影響著課題實(shí)施和質(zhì)量，它是全程質(zhì)控中最重要的環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究中存在的問題，并及時(shí)加以糾正[8]。落實(shí)中期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目研究進(jìn)度的監(jiān)督，對(duì)未能按時(shí)啟動(dòng)或無任何進(jìn)展的項(xiàng)目，及時(shí)查找原因，做出處理；對(duì)研究進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)與服務(wù)，督促其進(jìn)度，確保項(xiàng)目能如期完成。（3）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)題的管理。結(jié)題是對(duì)照項(xiàng)目合同或者任務(wù)書檢查項(xiàng)目研究最終是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，嚴(yán)格的結(jié)題程序及要求會(huì)促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目研究[14]。結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對(duì)項(xiàng)目全過程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院科研實(shí)力[15]。醫(yī)院采取預(yù)結(jié)題匯報(bào)制度，在結(jié)題半年前，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整理數(shù)據(jù)與材料，并組織醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行預(yù)結(jié)題匯報(bào)，確保項(xiàng)目如期結(jié)題。正式結(jié)題時(shí)，可考慮聘請(qǐng)部分院外專家及院內(nèi)承擔(dān)過省部級(jí)及以上項(xiàng)目的專家組織驗(yàn)收。除聽取項(xiàng)目組匯報(bào)外，還須審查原始記錄、發(fā)表論文與研究報(bào)告等材料，防范學(xué)術(shù)不端行為。若因特殊原因確實(shí)無法如期結(jié)題的，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書面的項(xiàng)目延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過一年。若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有無故拖延或延期后仍無法完成研究等現(xiàn)象，將給予撤項(xiàng)并追回研究經(jīng)費(fèi)、在全院通報(bào)批評(píng)、且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)任何科研項(xiàng)目等處理。這些措施實(shí)施以來，有3項(xiàng)校級(jí)基金被撤項(xiàng)處理，在一定程度上強(qiáng)化了科研項(xiàng)目的管理，推動(dòng)了醫(yī)院科研工作。

實(shí)踐證明，校級(jí)基金是科研活動(dòng)中一項(xiàng)重要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充形式，對(duì)科技工作起到積極、有益的“育苗”、“催化”作用，在營(yíng)造科研氛圍、培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)科研整體實(shí)力等方面效果顯著[16]。同時(shí)，我們也要不斷加強(qiáng)校級(jí)基金管理的研究，思考其在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)采取措施，充分利用有限資源，進(jìn)一步提高其效能，確保為醫(yī)院科研發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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The practice and thinking of University-level Scientific Research Projects management

SHI Jianping1ZHANG Tao2Gulizhaer Aihaiti2
1.Scientific Research Management Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China；2.Party Committee Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China

As an important part of Scientific Research Projects System，University-level Scientific Research Projects plays a positive role in the talents cultivation，scientific research cultivating and the improvement of the integral research strength.The paper analyzes the existing problems in implementation and management of University-level Scientific Research Projects and proposes the related countermeasures and suggestions combining with management practice of University-level Scientific Research Projects in a hospital.

University-level scientific research projects;Scientific research management;Countermeasures and suggestions

G644

C

1673-9701（2015）24-0136-03

2015-05-19）

▲通訊作者