王建忠

實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是新時(shí)期轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措。海淀區(qū)制定了全區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，堅(jiān)持責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)相結(jié)合，圍繞教育綜合改革中心工作，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步落實(shí)。下面，就我區(qū)實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作以來，在引領(lǐng)督學(xué)專業(yè)發(fā)展、開展有效研修培訓(xùn)方面的一些探索進(jìn)行交流。

選聘優(yōu)秀督學(xué)，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

制定政策，提高準(zhǔn)入條件。自國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室頒布《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》后，我們結(jié)合海淀區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范要求。重新修訂了《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法》，提高準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格選聘優(yōu)秀督學(xué)承擔(dān)掛牌督導(dǎo)工作，確保選聘的督學(xué)高起點(diǎn)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、辦事公，能很好地勝任工作。

我們選聘了在職或近年退休的各領(lǐng)域拔尖人才，建立起60人的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，重新認(rèn)定了近200位中小學(xué)教育評(píng)價(jià)員，確保督評(píng)隊(duì)伍從數(shù)量上得到加強(qiáng)。

隊(duì)伍組建后，如何有效履行掛牌督導(dǎo)職責(zé)、做好相關(guān)督導(dǎo)事項(xiàng)是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鍛造與海淀教育發(fā)展相匹配的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，保證督導(dǎo)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，隊(duì)伍的專業(yè)水平不斷提升是關(guān)鍵。建設(shè)與海淀教育發(fā)展相匹配的督學(xué)團(tuán)隊(duì)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，使培訓(xùn)工作專業(yè)化、制度化、系統(tǒng)化，成為當(dāng)務(wù)之急。

明確專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，明晰責(zé)任督學(xué)發(fā)展路徑

1.厘清專業(yè)素養(yǎng)要求架構(gòu)

在進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)之初，首先要清晰責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作不僅是行政命令，更是一種專業(yè)職責(zé)。督學(xué)的專業(yè)發(fā)展究竟該在哪些方面做重點(diǎn)提升呢？通過文獻(xiàn)研究和研討，我們認(rèn)識(shí)到：作為督學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)，其要具備多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、教育評(píng)價(jià)與測(cè)量學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí);具備觀察問題的敏銳視角，善于思考、甘于奉獻(xiàn)，有良好的個(gè)性品質(zhì)、民主的工作作風(fēng)、新環(huán)境的適應(yīng)力;需要熟知教育發(fā)展規(guī)律與學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，在包容、客觀、公正中有效地指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)改革發(fā)展與創(chuàng)新。

2.明晰專業(yè)發(fā)展提升路徑

經(jīng)過調(diào)研論證與深入思考，在頂層設(shè)計(jì)上，我們確立了通過“課題引領(lǐng)”、強(qiáng)化“專業(yè)培訓(xùn)”、開展“行動(dòng)研究”來落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的提升。

我們以“高層次、大視野、專業(yè)化、重實(shí)效”為宗旨，以“十二五”課題“提升轄區(qū)督學(xué)與教育評(píng)價(jià)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展模式研究”為引領(lǐng)，加強(qiáng)與區(qū)教育黨校的培訓(xùn)合作。通過開設(shè)引智外培、督學(xué)講壇、政策研討、專題調(diào)研、課題研究、“影子跟蹤”、拓展互動(dòng)、對(duì)外交流等多種途徑和方式，及時(shí)了解教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過行動(dòng)研究法，在應(yīng)對(duì)實(shí)際工作難題過程中加強(qiáng)學(xué)習(xí);在研訓(xùn)中共商推進(jìn)工作、解決具體問題的有效舉措;在創(chuàng)新探索督導(dǎo)“研學(xué)”機(jī)制中及時(shí)固化總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用行政推動(dòng)力強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推廣。在行動(dòng)研究實(shí)踐中，努力探索提升轄區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容與形式，全方位提升督學(xué)內(nèi)涵

1.制定方案，確立培訓(xùn)原則

我們專門制定了督學(xué)分層、分類培訓(xùn)方案。針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，制定年度專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，確立如下“五結(jié)合”的培訓(xùn)原則。

學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合原則。培訓(xùn)必須有明確的目的性、針對(duì)性、實(shí)效性。

理論和實(shí)際相結(jié)合原則。理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)實(shí)踐尋求理論支撐。

自我提升與專家引領(lǐng)相結(jié)合原則。面對(duì)近三分之二的督評(píng)隊(duì)員為在崗、在編的實(shí)際情況，將自主研修與短期集訓(xùn)相結(jié)合，先后為督學(xué)配發(fā)了《學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估80問》《學(xué)校管理者的五堂必修課》《聽課評(píng)課與教學(xué)斷想》《新學(xué)校十講》等書籍和教育部、市區(qū)相關(guān)政策集等學(xué)習(xí)資料;邀請(qǐng)?zhí)瘴髌?、郭振有、胡平平、文新華、李希貴等專家學(xué)者作高水平督導(dǎo)講座。

通識(shí)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合。既有面向全體的普適性培訓(xùn)，又有圍繞責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的針對(duì)性培訓(xùn)。督導(dǎo)部門研訓(xùn)與黨校專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合。

2.甄選內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式

我們圍繞掛牌督導(dǎo)事項(xiàng)，將培訓(xùn)內(nèi)容確定為以下四大類。

政策法規(guī)類：如督導(dǎo)相關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和研讀;掛牌督學(xué)職責(zé)與工作規(guī)程培訓(xùn)等;督導(dǎo)理論類：如現(xiàn)代學(xué)校制度與課程改革基本理論、外國(guó)教育督導(dǎo)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等;實(shí)踐技能類：督學(xué)中信息收集與處理、聽課評(píng)課及指導(dǎo)策略、評(píng)價(jià)工具使用方法、經(jīng)驗(yàn)交流分享等具體操作技能;工作研究類：督學(xué)聽課與教研員聽課的異同、責(zé)任督學(xué)熱線受理流程等。

綜合運(yùn)用“專題講授式”“考察觀察式”“案例分析式”“小組研討式”“見習(xí)交流式”“跨片研修式”“任務(wù)驅(qū)動(dòng)式”“現(xiàn)場(chǎng)觀摩式”“影子跟蹤式”“自學(xué)”等多種培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效性。

3.豐富學(xué)習(xí)渠道，提升專業(yè)素養(yǎng)

在積極參加教育部和市掛牌專題培訓(xùn)的同時(shí)，區(qū)級(jí)層面培訓(xùn)，我們重點(diǎn)關(guān)注教育熱點(diǎn)問題，結(jié)合掛牌督學(xué)的職責(zé)與任務(wù)要求，以2014年上半年培訓(xùn)工作為例，分別進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的專業(yè)講座與主題培訓(xùn)：（1）針對(duì)2014年市區(qū)義務(wù)教育招生工作進(jìn)行政策介紹和海淀區(qū)教育新地圖的解讀，及時(shí)了解市區(qū)義務(wù)教育布局調(diào)整和相關(guān)政策信息;（2）以案例形式分析學(xué)?？赡艽嬖诘陌踩[患，解讀海淀在中小學(xué)校園、周邊、食堂宿舍、交通等安全方面的規(guī)范性要求;（3）邀請(qǐng)國(guó)家督學(xué)、十一學(xué)校李希貴校長(zhǎng)作《學(xué)校診斷與管理改進(jìn)》講座，闡述基于學(xué)生視角、致力于發(fā)現(xiàn)真相、著眼于化解風(fēng)險(xiǎn)、立足于促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)于優(yōu)化關(guān)系開展診斷和服務(wù);（4）為指導(dǎo)學(xué)校開展有效自評(píng)的技能，邀請(qǐng)與英國(guó)劍橋教育集團(tuán)長(zhǎng)期合作的區(qū)教科所嚴(yán)星林督學(xué)，作《學(xué)校自評(píng)工作指導(dǎo)》培訓(xùn);結(jié)合新頒市方案邀請(qǐng)市督學(xué)鄭曉東作《研究學(xué)校指標(biāo)體系，推動(dòng)教育督導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展》的專題報(bào)告;邀請(qǐng)教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室林仕梁副主任作題為《法國(guó)的督學(xué)制度探析》的講座報(bào)告;組織部分骨干督學(xué)參加區(qū)教育黨校教學(xué)副校長(zhǎng)英式教學(xué)督導(dǎo)培訓(xùn)等。

為豐富掛牌督學(xué)專業(yè)知識(shí)，提升履職能力，進(jìn)行了厚積薄發(fā)的積淀。

4.貼近一線，加強(qiáng)調(diào)查研究

我們以任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式，促進(jìn)督學(xué)和責(zé)任學(xué)校溝通感情。成立專項(xiàng)課題組，加強(qiáng)督學(xué)服務(wù)需求調(diào)研。全體掛牌督學(xué)走進(jìn)學(xué)校，深度訪談學(xué)校干部、教師，通過對(duì)服務(wù)學(xué)校的問卷調(diào)查，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，把握基層需求，為更好開展掛牌督導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)。

為指導(dǎo)好校長(zhǎng)們普遍關(guān)注的課堂教學(xué)質(zhì)量問題，我們正通過搜集整理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)材料，研究“學(xué)科督學(xué)”模式，探索海淀區(qū)督學(xué)工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，為未來繼續(xù)搭建好更具專業(yè)指導(dǎo)性的掛牌督學(xué)組織架構(gòu)做準(zhǔn)備。

此外，掛牌督學(xué)還在統(tǒng)一備課后，走進(jìn)學(xué)校、街鎮(zhèn)就幼升小非“京籍”情況調(diào)研，聽取街鎮(zhèn)、學(xué)校在“五證”審核工作中的問題和建議;溝通街鎮(zhèn)關(guān)注校園周邊環(huán)境整治及隱患排查，梳理情況，反饋給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

5.形成共識(shí)，完善制度流程

我們根據(jù)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開展以來在實(shí)踐中的探索和經(jīng)驗(yàn)積累，在研訓(xùn)中交流互動(dòng)，群策群力，謀求共識(shí)，逐漸形成了系列掛牌工作制度流程。如熱線電話接聽規(guī)范操作、電話記錄制度;情況通報(bào)與跟蹤結(jié)果反饋報(bào)告制度、問題處理流程;掛牌督學(xué)工作交流制度、責(zé)任區(qū)工作部月報(bào)制度、督學(xué)出勤制度等。這些制度流程的形成與完善，對(duì)掛牌工作的開展起到了規(guī)范作用，又因源于實(shí)踐和共識(shí)，在推進(jìn)落實(shí)中也得到了全體督評(píng)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)真執(zhí)行。

建立起全員培訓(xùn)制度，合理設(shè)置了培訓(xùn)類別;開發(fā)了系列培訓(xùn)課程，分層確定了培訓(xùn)內(nèi)容;探索了多種培訓(xùn)模式，確立了培訓(xùn)課程模塊;順利完成了不同主題的督導(dǎo)任務(wù)，初步形成了一批階段性成果;督評(píng)隊(duì)伍在整體認(rèn)識(shí)水平、工作規(guī)范程度、合作研究氛圍、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，專業(yè)水平有了較大提升。同時(shí)，掛牌督學(xué)走進(jìn)校園，得到了學(xué)校的理解、支持和歡迎，干部教師們期盼著掛牌督學(xué)的專業(yè)引領(lǐng)能在進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提升管理水平、促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升中發(fā)揮更大作用。

在取得成效的同時(shí)，我們還面臨著不少問題與挑戰(zhàn)：如掛牌督學(xué)人數(shù)仍顯不足、在職督學(xué)時(shí)間精力與本職工作間的沖突;不同督評(píng)人員自身特長(zhǎng)發(fā)揮與內(nèi)部人力資源共享的實(shí)現(xiàn)，等等。

為了順應(yīng)教育督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展，我們?cè)咐^續(xù)求索，執(zhí)著追求，不斷提升海淀區(qū)督評(píng)隊(duì)伍專業(yè)水平，探索出更多符合地域特色和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作新路徑、新方法。

■ ? 編輯 ?王宇華 ? ■