學術前沿

改革開放以來我國高職教育政策的演進分析及其發(fā)展調(diào)適

李小麗在《教育與職業(yè)》2014年第29期中撰文，闡述了改革開放以來我國高職教育政策的演進，分析了我國現(xiàn)行高職教育政策存在的問題，并提出了我國高職教育政策發(fā)展調(diào)適的建議。

改革開放以來我國高職教育政策的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個時期：1.萌生探索期，即從改革開放到20世紀90年代初期，這一時期國家開始把眼光放到被長久忽視的職業(yè)教育上，促使高等職業(yè)教育開始興起。2.形成發(fā)展期，即20世紀90年代初期至21世紀初期，這一時期的主要任務是討論高職的辦學特色，改革高等職業(yè)教育發(fā)展的形式，確立明確的經(jīng)費來源保障機制。3.內(nèi)涵建設期，即21世紀初至今，這一時期高職教育政策從原來注重高等職業(yè)教育的外部條件建設和保障轉移到自身內(nèi)涵建設和質量建設上來。

通過深入分析，作者提出我國現(xiàn)行高職教育政策主要存在以下問題：1.政策文本繁榮與政策實踐消沉的矛盾。原因在于，一是實施高等職業(yè)教育的辦學主體層次較低，二是缺乏完善的執(zhí)行與監(jiān)督體系。2.政策本體的科學性和操作性欠缺。體現(xiàn)在，一是“三改一補”阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，二是“大學辦高職”成為大學“掛羊頭，賣狗肉”的異化現(xiàn)象，三是“示范性高職院校建設”會因政策的公平性不強而造成高職院校兩極分化。3.政策定位與取向的偏差。原因在于，一是政策的公平取向執(zhí)意偏向一方，二是政策目標定位過高，三是政策的市場化偏向過大。

針對以上問題，作者提出我國高職教育政策發(fā)展調(diào)適的建議有：1.提高高職教育政策的可行性。一是保證高等職業(yè)教育政策制定主體的多元化，二是減少思辨內(nèi)容，多進行調(diào)研，三是應當在對政策進行試點、修改和完善后，再逐步推廣。2.完善政策執(zhí)行的支持保障系統(tǒng)。一是提高中央和地方政府對高職教育的財政支持力度，二是利用國家宏觀力量，保證各高職院校發(fā)展的相對公平性，三是建立完善的高職教育政策執(zhí)行監(jiān)督和糾偏機制。3.提高高等職業(yè)教育的社會地位。一是制定《高等職業(yè)教育法》，二是提高高等職業(yè)教育的辦學層次，三是保證高職教育公平的政策待遇，四是不斷深化高等職業(yè)教育改革。

高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接研究

許艷麗、王嵐在《教育發(fā)展研究》2014年第19期中撰文，分析了現(xiàn)代服務業(yè)對高技能人才提出的新要求，并從高技能人才培養(yǎng)數(shù)量、人才培養(yǎng)結構、人才培養(yǎng)質量三個維度深入探討了高等職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求的對接問題，提出了促進高等職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接的路徑選擇。

現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位也引起了學術界的強烈關注，研究高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接問題具有現(xiàn)實意義?，F(xiàn)代服務業(yè)對高技能人才提出的新要求是1.需要大規(guī)模的高技能人才；2.需要受過專業(yè)訓練的高技能人才；3.需要具有服務素質的高技能人才。然而，高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接存在以下問題1.高技能人才培養(yǎng)數(shù)量與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接問題，我國現(xiàn)代服務業(yè)中高技能人才數(shù)量與未來人才的需求缺口較大。2.高技能人才培養(yǎng)結構與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接問題，生產(chǎn)性服務業(yè)所需的高技能人才數(shù)量缺口最大，其次為公共服務業(yè)和個人消費服務業(yè)。3.高技能人才培養(yǎng)質量與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接問題，大部分高技能人才不能勝任現(xiàn)代服務領域的相關工作。

根據(jù)以上分析，作者提出高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)需求對接的路徑選擇1.專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量需求對接：擴大現(xiàn)代服務業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。2.招生結構與產(chǎn)業(yè)人才結構需求對接：優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)高技能人才培養(yǎng)結構。3.課程設置與產(chǎn)業(yè)人才質量需求對接：提升現(xiàn)代服務業(yè)高技能人才培養(yǎng)質量。

技術應用類本科教育的內(nèi)涵

徐國慶在《江蘇高教》2014年第6期中撰文，從培養(yǎng)對象、辦學模式、運行機制三個方面闡釋了技術應用類本科的內(nèi)涵。

技術應用類本科具有實踐性特征。要把握其內(nèi)涵，就必須要細化定位它所面向的是哪一類實踐。這需要從人才結構理論入手，經(jīng)典的人才結構理論將人才劃分為學術型、工程型、技術型、技能型四類。而技術應用類本科教育的出現(xiàn)，是工程型人才進一步分化的結果。同時從發(fā)達國家技術應用類本科的課程體系來看，其課程設置中也包含許多與工程管理相關的課程。因此，技術應用類本科是培養(yǎng)工程型人才中偏重應用性的那一類人才的教育，而其中的“應用”指的是一種特定的人才類型而非一般意義上的應用。

技術應用類本科的辦學模式也必須體現(xiàn)基礎性與應用性的結合。首先，技術應用類本科需要應用技術知識進行人才培養(yǎng)，在基礎知識與技術知識的分配來看，技術應用類本科教育的基礎知識應以達到本科教育對基礎知識的最低要求量為準，然后在此基礎上進行技術知識的教育。同時，也不能忽視對技術知識進行研究，應當努力發(fā)展技術應用類本科院校的研究功能，同時發(fā)揮研究型大學的研究優(yōu)勢，實現(xiàn)建立技術知識體系方面的突破。

技術應用類本科教育的運行機制必須具備充分的開放性和靈活性，這是由技術發(fā)明及應用邏輯與科學研究邏輯的根本性不同決定的。開放性就是在外部合作方面要突破學科領域本身的范圍，與應用其學科知識的社會各領域建立復雜的合作關系；靈活性就是在項目管理等方面建立多樣化的管理標準和要求，讓管理制度具有較大程度的適應性。當前的許多管理模式實際上是不利于技術應用類本科教育的。要發(fā)展技術應用類本科，就必須突破當前研究性導向的評價標準，給予這類院校和教師的考核較大程度的靈活性，打破目前的科層制管理模式，在管理制度中凸顯教師的主體地位，建立以教師為運行主題的管理模式。

體驗式教育與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育模式相結合的構想

王博在《煤炭高等教育》2014年第5期中撰文，分析了體驗式教育的積極作用和我國傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，提出了構建體驗式教育與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育相結合的新型體驗式創(chuàng)業(yè)教育體系的建議。

體驗式教育是指一種親身體驗、理論與實踐相結合的教育模式，核心是實踐能力的培養(yǎng)，強調(diào)先通過社會實踐，理解與掌握理論后再指導行為。創(chuàng)業(yè)教育的實質是教育學生增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧和提高創(chuàng)業(yè)能力，最終提高學生在事業(yè)上的成功率，使更多的大學生走上社會后成為國家有用之才、棟梁之才，推動社會的進步與發(fā)展。但是，目前，我國的創(chuàng)業(yè)教育與發(fā)達國家相比，還存在著比例較低的問題。因此，作者認為要把體驗式教育與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育模式結合起來，把傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育中的理論知識與體驗式教育的實踐活動結合起來，促發(fā)學生學習創(chuàng)業(yè)知識，促進學生創(chuàng)業(yè)水平的整體提高。為此，作者提出了要構建體驗式教育與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育相結合的新型的體驗式創(chuàng)業(yè)教育體系。

這種新型的體驗式創(chuàng)業(yè)教育體系包括：1.建立理論聯(lián)系實際的教育模式。結合實際，讓學生了解創(chuàng)業(yè)過程中的社會現(xiàn)實和講授創(chuàng)業(yè)失敗的常見原因以及避免失敗的常識，讓學生掌握創(chuàng)業(yè)的方法。2.建立請進來走出去的模式。邀請創(chuàng)業(yè)成功人士進課堂來講授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教訓，并且讓大學生走出校門接觸社會親臨創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場，給他們提供見習、實習與親自操作的機會，讓學生在實踐中體驗自己的潛能與不足，對于自己的潛能可以通過實踐檢驗，對于自己的不足則可帶著問題學習、探索與體驗。3.建立大學生創(chuàng)業(yè)實習基地。主管部門在政策上支持創(chuàng)業(yè)教育基地的建設，成立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會。4.結合所學專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)教育。高校根據(jù)學生不同的學科背景，使用不同的創(chuàng)業(yè)教材，對不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)案例進行剖析，讓學生更多了解各類行業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

同行評議：我國職業(yè)院校質量評估的重要補充

王啟龍、李君敏在《全球教育展望》2014年第11期中撰文，介紹了歐盟職業(yè)教育中使用的同行評議的特點和優(yōu)勢，指出了我國職業(yè)院校開展同行評議缺少的條件，并提出了相應建議。

同行評議是一種以促進職業(yè)教育質量的持續(xù)改進為目的的職業(yè)教育和培訓外部評價方式。同行評議模式主要包括教學項目、評議專家組、評議結果等主要內(nèi)容。操作流程主要有準備，評議和反饋三個階段。在準備階段中，待評議的職業(yè)學校首先自行選擇兩個擬評議的教學項目，針對當前的狀況撰寫自評報告，并針對教學項目提出觀察的重點領域和重點問題，使評議小組充分了解學校的需求。然后，評議組織者針對評議項目協(xié)調(diào)與組織同行評議小組的成員。評議階段中，評議小組首先分析自評報告，并與學校共同制定觀察計劃，然后開始為期三天的評議觀察和交流。學校在第三天直接收到評議小組的口頭反饋。評議結束后，評議小組將在一個月內(nèi)出具一份初評報告。反饋階段中，評議小組首先聽取學校對初評報告的反饋意見，然后完善并形成評議報告；學?？梢园l(fā)表對評議報告的意見，提出建議，并自行決定是否進行改進，以及如何改進。

同行評議具有以下特點：1.學校內(nèi)部產(chǎn)生評議動力。2.學校自行確定教學項目。3.學校有權更換評議成員。4.學校自行采納評議結果。并且具有以下優(yōu)勢：1.具有評議機制民主的優(yōu)勢。2.具有評議過程高效的優(yōu)勢。3.具有評價結果有效的優(yōu)勢。

總而言之，同行評議模式具有多種優(yōu)勢，可以彌補當前我國職業(yè)教育質量評估的很多弊端，但該模式在我國推行過程中存在以下缺陷：1.缺少組織機構2.缺乏資金保證3.缺失內(nèi)源動力。要解決我國職業(yè)院校教學質量評估現(xiàn)實問題，使其具備推廣同行評估模式的制度環(huán)境，必須完善現(xiàn)有的職業(yè)院校質量評估體制和機制。主要包括：1.凸顯以提升教學質量為評估目的的評估導向2.設立以職業(yè)教育質量評估的第三方專門機構3.以政府購買評估服務的方式保障資金投入。

我國高等職業(yè)教育評估：現(xiàn)狀、問題及改進策略

孫翠香、龐學光在《河北師范大學學報（教育科學版）》2014年第5期撰文解讀了我國當前高等職業(yè)教育評估工作，介紹了我國高等職業(yè)教育評估的現(xiàn)狀，分析了高等職業(yè)教育評估中存在的問題，并提出相應的改進策略。

當前我國“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”主要經(jīng)歷了以下幾個關鍵的政策和時間節(jié)點：1.試評估階段。這一階段教育部發(fā)布了《關于開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作的通知》，公布了試行評估方案并相繼選擇了26所院校開展了試點評估。2.全面正式啟動評估階段。此階段教育部下發(fā)了《教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》，完善了評估方案，開始全面正式啟動高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作。3.第二輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估啟動。教育部在這一階段發(fā)布了《關于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知》，標志著第一輪評估基本結束，第二輪評估正式啟動。

雖然評估的實施在很大程度上使高職院校的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，也使高職院校人才培養(yǎng)工作質量不斷提升，但評估中也存在一系列的問題：“政府主導型”高職院校評估帶來的“行政化”傾向、高職教育評估價值取向的偏差和異化、評估模式的單一、固化、高職院?！皟?nèi)生評估動力”缺失，引致各種功利化行為和評估“失范”行為。

針對評估過程中存在的問題，作者提出完善和改進我國高職院校人才培養(yǎng)工作評估的策略：1.科學定位政府在高等職業(yè)教育評估中的角色和職能，使之由“主導者”轉變?yōu)椤耙龑д摺焙汀昂暧^調(diào)控者”，同時引入“市場機制”，激發(fā)評估市場活力。2.正確選擇高等職業(yè)教育評估的價值取向，關注“以人為本”、“教育公平”和“可持續(xù)發(fā)展”的價值取向。3.構建多元化、動態(tài)生成的高等職業(yè)教育評估體系框架，培育多元化的教育評估機構，評估中遵循“適切性”原則，評估過程是一個動態(tài)生成的過程。4.由“外在強制”轉向激發(fā)“內(nèi)生動力”，培育積極健康的高等職業(yè)教育評估文化。

新生代農(nóng)民工培訓問題研究——基于個體企業(yè)的微觀視角

尹奎、王文娟、張凱麗在《中國人力資源開發(fā)》2014年第19期中撰文，基于個體企業(yè)的微觀視角，分析了新生代農(nóng)民工培訓的特點及企業(yè)在對其培訓中存在的問題。并提出了相關解決辦法，尤其強調(diào)新媒體在新生代農(nóng)民工培訓中的應用。

新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生，戶籍身份在農(nóng)村，沒有接受過高等教育，現(xiàn)已進入城市務工或經(jīng)商的農(nóng)村務工人員。作者認為新生代農(nóng)民工在培訓問題上有以下四個特點：1.既渴望又迷茫。2.培訓學習持久力不足。3.培訓需求多樣化。因此企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓工作中面臨的主要問題有：1.高培訓意愿VS低參訓率。2.高素質員工需求VS低組織培訓熱情。3.重技能培訓VS素質培訓。4.多樣化的培訓期望VS單一培訓現(xiàn)狀。

基于企業(yè)在培訓新生代農(nóng)民工中存在的問題，作者指出企業(yè)新生代農(nóng)民工培訓效果提升策略：1.多措并舉，提高參訓率。2.自上而下，轉變觀念。3.“技能培訓”與“能力、素質培訓”并重。4.深化、創(chuàng)新合作模式。5.豐富培訓方式。6.加強企業(yè)文化融入。作者特別強調(diào)新媒體在新生代農(nóng)民工培訓中的應用。新媒體也被稱為數(shù)字媒體，是借助于數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術，實現(xiàn)跨時空、海量、即時、交互交流信息的新興傳播載體。新媒體在培訓前、培訓中、培訓后三個階段以及在學習型組織建設中都有一定的應用。作者指出在新媒體的應用過程中應注意以下三個問題：1.企業(yè)內(nèi)部資料的保密。2.新生代農(nóng)民工知識管理培訓。3.網(wǎng)絡信息的管理。

職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關系

董仁忠在《職教論壇》2014年第33期撰文，對職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)兩者的關系進行了探究。并提出建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關系的建議。

公私合作伙伴關系最初在英國興起，隨后在西方國家廣泛應用，而且還建立了相對完善的法律體系，某種程度上，它是指地方政府官員和企業(yè)、志愿者為改善公共服務而進行的一種正式合作。公私合作伙伴關系具有三大基本特征：1.合作伙伴與項目目標一致。2.公私合作伙伴共享利益與分擔責任。3.兼顧效率與公平。

借鑒公私合作伙伴關系理論，根據(jù)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的性質及其特征，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關系是指為最有效滿足利益相關者對職業(yè)院校的需求，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)充分利用各自的資源、經(jīng)驗與優(yōu)勢，以合同為載體，以特定的職業(yè)教育項目為依托，通過合理的資源分配、風險分擔和利益共享機制而形成的一種合作經(jīng)營關系。

把職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)關系定位為合作伙伴是深化職業(yè)教育校企合作、完善職業(yè)院校治理機構、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措，對推進職業(yè)教育改革和發(fā)展具有重要意義。1.有利于彌補職業(yè)教育投入嚴重不足。2.有利于深度推進職業(yè)教育校企合作。3.有利于實現(xiàn)職業(yè)院校教育產(chǎn)品屬性。4.有利于加強職業(yè)院校校企合作管理。

建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關系是推進我國職業(yè)教育校企合作發(fā)展的重要選擇，雖然它在我國的條件并未完全成熟，亟待以建立校企合作伙伴關系為目標，轉變校企合作觀念，劃清各級政府、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的邊界，引入市場機制，創(chuàng)新校企合作模式，完善校企合作制度，提高校企合作效率。為此，應做到以下幾點：1.明確利益相關者之間委托代理關系，破除職業(yè)教育校企合作的的觀念障礙。2.準確定位政府管理校企合作的職能，設立新機構或賦予原有機構新職能。3.賦予職業(yè)院校更充分的辦學自主權，使其具備合格的委托人資格與能力。4.合理設計風險分擔和利益共享機制，構建利益主體間法律糾紛解決機制。

職業(yè)教育校企合作伙伴關系不同于現(xiàn)行的職業(yè)教育校企合作模式，是現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制的重大突破，是一項系統(tǒng)工程，需要完善相關體制機制，推進相關領域的配套改革?；诖?，建議先推行建立職業(yè)教育校企合作伙伴關系試點。

新西蘭資格框架（NZQF）及其啟示

鄢小平、盧玉敏在《現(xiàn)代遠距離教育》2014年第5期中撰文，梳理了新西蘭資格框架的發(fā)展歷程，分析了新西蘭資格框架的要素與結構、運行機制、質量保障體系，并據(jù)此為我國“學分銀行”制度建設提供了啟示與借鑒。

為推進教育領域的改革，依據(jù)1989年頒布的教育法案，新西蘭政府于1990年成立新西蘭資格署（NZQA），主要負責各行各業(yè)資格認證，開發(fā)國家資格框架（NQF），維護評價標準，監(jiān)督、檢查框架運行等。1991年正式推出統(tǒng)一的國家資格框架，共分4級。1994年，將學位資格納入國家資格框架。1995年，原4級的國家資格框架調(diào)整為8級，并于2001年擴展為10級。2004年，為確保所有注冊資格與標準的規(guī)范性、有效性，開展“Register Compliance（注冊合規(guī)）”專項計劃，2008年12月截止。2008-2009年間，開展以資格系統(tǒng)審查為目的的專項活動。2010年，依據(jù)新西蘭《教育法》相關規(guī)定，原國家資格框架（NQF）被新西蘭資格框架（NZQF）所取代。

新西蘭資格框架（NZQF）的要素與結構主要包括評價標準、資格等級、資格等級描述、資格類型、學分值等五個方面。它是在資格框架統(tǒng)一官方管理機構新西蘭資格署的主導下，聯(lián)合新西蘭大學校長委員會以及學校、理工學院、私人培訓機構、政府培訓機構、毛利大學、綜合性大學、Ma（-）ofi？提供者、行業(yè)培訓組織、標準制定機構等其他教育組織，共同保障其有效實施。新西蘭資格框架質量保障體系以可評估的質量保障框架（EQAF）為基礎，以新西蘭教育法案為依據(jù)建立。主要包括自我評價（內(nèi)部評價）、外部評價與審查、對資格框架評價標準的鑒定、私人培訓機構的注冊管理、評價申請的遞交及鑒定流程等內(nèi)容。

新西蘭資格框架 （NZQF）建設實施的成功經(jīng)驗，對我國“學分銀行”制度建設具有重要的啟示：1.政策保障是“學分銀行”制度建設的有力支撐。2.國家資格框架是“學分銀行”制度的前提和基礎。3.統(tǒng)一的管理機構是“學分銀行”制度有效實施的保障。4.規(guī)范的質量保障體系是“學分銀行”制度可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

意大利高等技術教育與培訓和大學之間的學分互認

劉艷舞在《高等工程教育研究》2014年第5期中撰文。介紹了意大利高等技術教育與培訓和大學之間的學分互認的相關措施，梳理了意大利關于學分互認的可行性研究和探索，總結了意大利高等技術教育與培訓和大學之間學分互認的實踐情況，并指出了實踐的重要意義。

為了堅定不移地推進職業(yè)教育和高等教育的有序發(fā)展，歐盟已經(jīng)采取了一系列措施，如在“博洛尼亞宣言”、“布拉格公報”、“哥本哈根宣言”、“卑爾根公報”中都涉及建立質量標準和學分轉換體制的內(nèi)容，嘗試以學分認可和轉換的方式把職業(yè)教育與高等教育有機聯(lián)系起來。意大利以歐洲質量框架為指導，采取了一系列舉措，通過整合不同水平的高等技術教育與培訓，確立職業(yè)教育與培訓的國家評價體制與認證體制，推動了高等技術教育與培訓和大學之間學分互認。同時，出臺并完善學分互認的相關法律，為學分互認提供了法律依據(jù)與保障。

意大利就高等技術教育與培訓和大學之間學分互認進行了多項可行性研究，研究證明高等技術教育與培訓和大學之間在質上具有一致性，在學分量上具有可比性，因此高等技術教育與培訓和大學之間的學分互認具備可行性。于是意大利決定在高等技術教育與培訓中的“旅游”和“信息與通信技術”兩個領域進行與大學相關專業(yè)學分互認的實踐。作者以“旅游”這個領域為例，呈現(xiàn)高等技術教育與培訓和大學在相關專業(yè)進行學分互認具體情況：高等技術教育與培訓“旅游”的每一個培訓方向，都與大學的四個專業(yè)方向對應，并且針對每個“培訓方向”，大學四個“專業(yè)方向”都提供不同數(shù)量的課程供學生選擇，以便學分認可和轉換；大學可以自行決定認可某些課程的學分或某個專業(yè)的課程學分，以便與高等技術教育與培訓的某門課程或某個培訓方向課程之間的學分互認。

意大利高等技術教育與培訓和大學之間的學分互認的意義在于提高了高等教育效益與培訓質量。也提高了高等技術教育與培訓人才的地位。

現(xiàn)代學徒制之“現(xiàn)代性”辨析

關晶、石偉平在《教育研究》2014年第10期中撰文，從現(xiàn)代學徒制的溯源、現(xiàn)代學徒制的內(nèi)涵、“現(xiàn)代性”的基本特征和反思與啟示這四個部分，辨析了現(xiàn)代學徒制的“現(xiàn)代性”。

學徒制是職業(yè)教育的最早形態(tài)，可以分為古代學徒制、行會學徒制、國家干預學徒制和工廠學徒制。工廠學徒制的興起宣告了傳統(tǒng)學徒制時代的終結。但是，隨著德國雙元制的興起，不同國家開始建立現(xiàn)代學徒制。

現(xiàn)代學徒制的“現(xiàn)代性”是指在質態(tài)和形態(tài)變化上呈現(xiàn)出的基本特征。作者是從以下幾個方面來探討的。第一，功能目的：從重視生產(chǎn)性到重視教育性?，F(xiàn)代學徒制以教育為首要功能，培養(yǎng)公共的人力資源。第二，教育性質：從狹隘到廣泛。主要表現(xiàn)為：1.從就業(yè)培訓到職業(yè)教育，現(xiàn)代學徒制關注學生的可持續(xù)發(fā)展及職業(yè)流動需求；2.從非正規(guī)培訓到正規(guī)教育，為學徒搭建繼續(xù)接受正規(guī)學校教育的通道；3.從終結教育到終身教育，現(xiàn)代學徒制是一種縱向銜接、橫向融通的教育“直通車”和“立交橋”。第三，制度規(guī)范：從行會到國家。主要表現(xiàn)為：1.國家法規(guī)的保護，通過國家立法來規(guī)范和保障現(xiàn)代學徒制；2.國家機構的完善，設立專門管理機構負責統(tǒng)籌及具體管理；3.課程框架的統(tǒng)一，由組織利益相關者規(guī)定學徒完成培訓后所應達到的知識和技能水平；4.認證資質的通行，將現(xiàn)代學徒制與國家職業(yè)職業(yè)資格體系相融通。第四，利益相關者機制：從簡單到復雜。主要表現(xiàn)為：1.跨部門合作機制；2.培訓合同的約束；3.多方嚴格的監(jiān)督。第五，教學組織：從非結構化到結構化。主要表現(xiàn)為：1.教學場所多元；2.多人組成師資團隊；3.對學徒培訓進行結構化的設計。

職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響：基于城鎮(zhèn)化質量角度的經(jīng)驗分析

闞大學、呂連菊在 《教育與經(jīng)濟》2014年第5期中撰文，闡述了利用SYS-GMM法，基于1992-2012年城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)的實證研究，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育促進了中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質量的提高。分城市看，職業(yè)教育有助于提高省會城市和地級市的城鎮(zhèn)化質量，但在縣級市卻未表現(xiàn)出類似影響。省會城市、地級市和縣級市的初等職業(yè)教育均未在提高城鎮(zhèn)化質量方面有明顯影響。

目前國內(nèi)外學者對教育與城鎮(zhèn)化互動關系的理論研究較為深入，主要集中在分析教育對城鎮(zhèn)化的影響和城鎮(zhèn)化反作用于教育的研究和分析城鎮(zhèn)化過程中發(fā)展職業(yè)教育的作用以及職業(yè)教育發(fā)展存在的問題與對策。而關于普通教育、職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平影響的實證文獻較少。

作者通過實證研究發(fā)現(xiàn)：第一，中部地區(qū)職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質量提高。主要原因是1.農(nóng)村適齡女青年較多接受職業(yè)教育，轉移到城鎮(zhèn)。2.職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構升級。3.職業(yè)教育提高了城鄉(xiāng)勞動力素質和技能水平，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。4.職業(yè)教育促進農(nóng)民市民化。5.職業(yè)教育推動城鎮(zhèn)民主和法制建設。6.職業(yè)教育促進教育公平。其中高等、中等職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質量提高，初等職業(yè)教育不利于城鎮(zhèn)化質量提高。而且2001年前中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質量的促進作用最大，2001年后高等職業(yè)教育的促進作用最大。原因在于2001年前后中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結構以及市場對人才的需求情況不同。第二，省會城市和地級市職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質量提高，縣級市職業(yè)教育并未做到。原因是縣級產(chǎn)業(yè)結構多是農(nóng)業(yè)等對職業(yè)教育人才需求少的行業(yè)，且縣級市多是中等職業(yè)教育。其中，2001年前后分別是省會城市和地級市職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質量的促進作用最大。而相對于地級市，2001年前后分別是省會城市中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質量的促進作用最大。第三，樣本期間，省會城市和地級市初等職業(yè)教育均不利于城鎮(zhèn)化質量提高。

由此，作者提出的建議是：中部地區(qū)可以通過發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育來提高城鎮(zhèn)化質量。

我國高職教育經(jīng)費投入：數(shù)據(jù)分析與政策建議

郭艷梅、李中國在《教育學術月刊》2014年第11期撰文梳理了近年我國高職教育經(jīng)費投入發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及其特點，指出了高職教育經(jīng)費投入存在的問題，并提出了相應的政策建議。

我國高職教育經(jīng)費投入總量近年來持續(xù)增長。2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的頒布為高職教育的發(fā)展提供了契機。2005-2011年，我國高職財政預算內(nèi)教育經(jīng)費、生均教育經(jīng)費、教師工資和學生生均公用經(jīng)費投入均逐年攀升，實現(xiàn)了我國《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費投入“三個增長”的要求。目前，我國高職教育經(jīng)費來源主要由以下五大部分構成：國家財政性教育經(jīng)費、民辦學校中舉辦者投入、社會捐贈、事業(yè)收入及其他收入。其中國家財政性教育經(jīng)費所占比重逐年遞增，已成為高職教育經(jīng)費投入的最主要來源。學雜費所占比重不斷下降，高職學生負擔相對減小。企業(yè)辦學經(jīng)費與社會捐贈比重較小。

近年來，我國高職教育經(jīng)費投入取得了顯著的成績，但與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、加快構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求相比，仍有較大差距，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.經(jīng)費投入總量不足，與高職教育高成本不相適應。2.經(jīng)費結構比例不合理，多元化籌資機制不健全3.區(qū)域間經(jīng)費投入不均衡，生均教育撥款差別大。

基于上述研究分析及相關政策解讀，作者對我國高職教育經(jīng)費投入提出如下政策建議：1.加大經(jīng)費投入力度，完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。2.拓寬經(jīng)費來源渠道，健全企業(yè)參與制度。3.增強政府間財政轉移支付力度，建立差異性生均經(jīng)費撥款標準。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒