文 郭麗芳

從基層教研員角度解讀《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見(jiàn)》

文 郭麗芳

筆者作為一名多年從事中小學(xué)圖書(shū)館裝備管理工作的市級(jí)教研員，借督導(dǎo)、評(píng)估以及調(diào)研工作的便利條件，有幸走訪了近千所中小學(xué)圖書(shū)館，積累了大量的素材，對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館工作的現(xiàn)狀也有了較為深入的了解。為遇到理念超前、重視學(xué)校圖書(shū)館工作的校長(zhǎng)而激動(dòng)，也為一些學(xué)校圖書(shū)館得不到很好的利用，造成資源浪費(fèi)而憂心；為看到孩子在圖書(shū)館中盡情汲取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)而欣慰，也為圖書(shū)館藏書(shū)中發(fā)現(xiàn)不適宜學(xué)生閱讀的以次充好的低質(zhì)書(shū)而憤慨……在這喜憂參半中，筆者盡自己的綿薄之力，在全市中小學(xué)推廣閱讀教學(xué)，開(kāi)展閱讀評(píng)比活動(dòng)，組織課題研究工作等，卻不免會(huì)有迷惘，甚至一度猶疑“引導(dǎo)的方向正確嗎？”當(dāng)讀到《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），不覺(jué)為之振奮，它猶如燈塔，為今后中小學(xué)圖書(shū)館工作指明方向。中小學(xué)圖書(shū)館工作的春天來(lái)到了！

一、《意見(jiàn)》對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的指導(dǎo)與要求

1.明確中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的重要意義

《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程（修訂）》對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館的定義是“圖書(shū)館是中小學(xué)校的書(shū)刊資料信息中心，是為學(xué)校教育、教學(xué)和教育科學(xué)研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。而在《意見(jiàn)》中則強(qiáng)調(diào)中小學(xué)圖書(shū)館不僅是“服務(wù)教育教學(xué)、教育科學(xué)研究的重要辦學(xué)條件”，更是“提高廣大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生全面發(fā)展”所必需的教學(xué)資源，是“學(xué)校信息資源高地和師生智慧中心、成長(zhǎng)中心、活動(dòng)中心”，在書(shū)香社會(huì)的建設(shè)中承擔(dān)著重要的使命。

2.明確中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作5年內(nèi)的目標(biāo)

《意見(jiàn)》明確要求到2018年，“有條件的地區(qū)要按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充新建圖書(shū)館，改善不達(dá)標(biāo)圖書(shū)館”。到2020年，“絕大部分中小學(xué)校要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建有圖書(shū)館”，并形成中小學(xué)圖書(shū)館與社會(huì)公共圖書(shū)館、大學(xué)圖書(shū)館互聯(lián)互通、共享共用，階梯與錯(cuò)位發(fā)展的大系統(tǒng)，共同推進(jìn)書(shū)香社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3.明確中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的重點(diǎn)任務(wù)

《意見(jiàn)》從六大方面闡釋了新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的重點(diǎn)任務(wù)，包括基礎(chǔ)條件建設(shè)、館藏資源質(zhì)量、采購(gòu)機(jī)制、信息化建設(shè)水平、育人功能的發(fā)揮以及帶動(dòng)書(shū)香社會(huì)的建設(shè)。

4.明確中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的保障措施

《意見(jiàn)》明確指出，要建設(shè)書(shū)香社會(huì)，先要建設(shè)書(shū)香校園。那么經(jīng)費(fèi)保障必須落實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化，同時(shí)要將中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與·應(yīng)用工作納入督導(dǎo)評(píng)估，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。

二、《意見(jiàn)》助推中小學(xué)圖書(shū)館工作走出瓶頸

距2003年頒發(fā)《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程（修訂）》至今，已有12年的光景，一路走來(lái)，我們見(jiàn)證了中小學(xué)圖書(shū)館工作在建設(shè)、應(yīng)用、管理等方面的巨大變化。圖書(shū)館不僅僅是過(guò)去的一間小小的藏書(shū)室了。館舍布局在變、閱覽環(huán)境在變，教師在變、學(xué)生也在變……但在這不斷的變化中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，圖書(shū)館管理工作遇到了發(fā)展的“瓶頸”。例如，校長(zhǎng)理念有差異導(dǎo)致圖書(shū)館工作重視程度不一；圖書(shū)館資源與教育教學(xué)結(jié)合不緊密；經(jīng)濟(jì)條件制約導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡；招投標(biāo)過(guò)程中把握尺度不一，導(dǎo)致中小學(xué)圖書(shū)館館藏資源質(zhì)量有高有低；圖書(shū)館教師專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，導(dǎo)致管理規(guī)范程度有差距等。《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)用理念、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)以及館藏采購(gòu)機(jī)制等方面都有了明確的規(guī)范和要求，這將對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館工作走出瓶頸提供有力的保障。

1.理念方面

《意見(jiàn)》明確中小學(xué)圖書(shū)館應(yīng)該是學(xué)校的文化中心與資源中心，要與教育教學(xué)全面深度整合。下一步，我們將根據(jù)《意見(jiàn)》制定切實(shí)可行的工作方案，借助河北省一級(jí)圖書(shū)館的創(chuàng)建，通過(guò)督導(dǎo)、評(píng)估、指導(dǎo)、培訓(xùn)等全方位、立體式地將最新的中小學(xué)圖書(shū)館工作理念進(jìn)行推廣，讓各級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新理念有深刻的認(rèn)識(shí)，從了解到支持中小學(xué)圖書(shū)館工作的開(kāi)展。借助閱讀指導(dǎo)教學(xué)的推廣，使中小學(xué)圖書(shū)館館藏資源在各個(gè)學(xué)科多個(gè)領(lǐng)域都能與教育教學(xué)緊密結(jié)合，在學(xué)生進(jìn)行自主研究性學(xué)習(xí)中發(fā)揮更大的作用。

2.經(jīng)費(fèi)保障方面

《意見(jiàn)》明確要求“在每年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中都要安排中小學(xué)圖書(shū)等館藏資源購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”。這樣，在今后的工作中我們將有據(jù)可依，中小學(xué)圖書(shū)館的“增新”和“剔舊”都將得到保障，館藏結(jié)構(gòu)將得到改善，配置將更加合理。經(jīng)費(fèi)逐年投入有保障將改變目前普遍存在的“平時(shí)不采購(gòu)、督導(dǎo)評(píng)估一次購(gòu)”的現(xiàn)狀。

3.采購(gòu)機(jī)制方面

現(xiàn)有的采購(gòu)模式通常是為通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估突擊采購(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)一次性購(gòu)買大批圖書(shū)，書(shū)單上的書(shū)往往并不是師生最喜歡的，甚至?xí)霈F(xiàn)不適合師生閱讀的圖書(shū)，書(shū)買來(lái)了放圖書(shū)館中也只是充充數(shù)而已。這樣，有限的資金沒(méi)有用在“刀刃”上，反而造成資源浪費(fèi)?！兑庖?jiàn)》明確將教育部指導(dǎo)編制的《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》作為中小學(xué)圖書(shū)館館藏采購(gòu)的主要參考依據(jù)。這樣確保中小學(xué)圖書(shū)館館藏以《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》為主，逐年利用專項(xiàng)館藏資源經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充。明確了采購(gòu)主體，再加上師生、家長(zhǎng)和專家學(xué)者等多方參與的采購(gòu)機(jī)制的完善，將使中小學(xué)圖書(shū)館館藏采購(gòu)質(zhì)量關(guān)的把控有了保障。

4.隊(duì)伍建設(shè)方面

《意見(jiàn)》提出“將探索設(shè)立中小學(xué)圖書(shū)館圖書(shū)資料系列專業(yè)技術(shù)崗位”，這是一個(gè)多么暖心的政策！在我們基層中小學(xué)圖書(shū)館，有一大批兢兢業(yè)業(yè)、埋頭奉獻(xiàn)的圖書(shū)館教師，他們的工作量并不比一線教師少，但圖書(shū)館往往被看作是教輔科室，在職稱評(píng)聘、晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)總是輪不到他們，這也影響到圖書(shū)館教師的工作熱情。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，解決了廣大中小學(xué)圖書(shū)館教師的后顧之憂，可以最大限度地激發(fā)中小學(xué)圖書(shū)館教師的工作積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，《意見(jiàn)》將中小學(xué)圖書(shū)館教師的培訓(xùn)工作提升到了一定高度，培訓(xùn)機(jī)制將得到創(chuàng)新，逐步建立分層分級(jí)的培訓(xùn)體系，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，使中小學(xué)圖書(shū)館教師的專業(yè)素養(yǎng)得到大幅度提升，中小學(xué)圖書(shū)館工作在“人”的方面有了保障。

三、借《意見(jiàn)》的春風(fēng) 結(jié)合實(shí)際 “統(tǒng)放結(jié)合”抓好落實(shí)

自2014年12月參加河北省第二屆中小學(xué)圖書(shū)館工作會(huì)議后，我市開(kāi)始學(xué)習(xí)省內(nèi)石家莊、唐山等兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)全市中小學(xué)圖書(shū)館工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》后，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，推進(jìn)書(shū)香校園的建設(shè)，關(guān)鍵要做到“有統(tǒng)有放”“統(tǒng)放結(jié)合”，形成合力。

“統(tǒng)”即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，也就是說(shuō)對(duì)于中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)用工作及其重要性，各級(jí)教育、文化等部門都要有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)；要將圖書(shū)館納入中小學(xué)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，用足用好項(xiàng)目實(shí)施、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)支持等手段；對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)；對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館館舍面積、館藏資源、配套設(shè)施、信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一；要充分發(fā)揮各級(jí)教育主管部門、教育裝備部門在中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)、配備、管理、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，才能確保書(shū)香校園有序、健康地建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)而帶動(dòng)書(shū)香社會(huì)的建設(shè)。

“放”則同樣體現(xiàn)在中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)、應(yīng)用等方面。在建設(shè)方面，自2006年起，我們要求全市中小學(xué)在圖書(shū)館新建、改擴(kuò)建時(shí)，館舍布局要滿足“借、閱、藏”一體化管理模式的需要，形成“整體空間一體化、區(qū)域功能明確化、借閱藏咨一體化”的開(kāi)放式建設(shè)布局；同時(shí)，在館藏資源建設(shè)方面，我們借鑒石家莊市“圖書(shū)進(jìn)走廊、進(jìn)辦公室功能室、進(jìn)學(xué)?；▓@綠地、進(jìn)操場(chǎng)樓頂平臺(tái)”的“四進(jìn)模式”。幾年的時(shí)間，我市也建成了一大批如橋西區(qū)北新村小學(xué)、通順街小學(xué)、橋東區(qū)東風(fēng)小學(xué)、衛(wèi)華小學(xué)、宣化區(qū)工業(yè)街小學(xué)、經(jīng)開(kāi)區(qū)第一小學(xué)等這樣的學(xué)校。這些學(xué)校以圖書(shū)館為點(diǎn)，輻射整個(gè)校園，形成人在書(shū)中，書(shū)在手旁的大圖書(shū)館格局。學(xué)校就是一個(gè)大圖書(shū)館，師生信手可讀、隨時(shí)可閱。

在應(yīng)用方面，堅(jiān)持以圖書(shū)館資源的利用效益最大化為目標(biāo)，以閱讀推廣為依托，以活動(dòng)開(kāi)展促應(yīng)用，基本形成個(gè)五“一”的圖書(shū)館應(yīng)用工作管理模式，即每年都要：組織一個(gè)主題讀書(shū)活動(dòng)、評(píng)選一次優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課、舉辦一次總結(jié)交流會(huì)、組織一次閱讀教學(xué)示范觀摩活動(dòng)、表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。為提高中小學(xué)圖書(shū)館資源的使用效益，我市重點(diǎn)堅(jiān)持“兩放”原則：一是放手讓師生推薦優(yōu)秀書(shū)目；二是最大限度地開(kāi)放圖書(shū)館，如增加學(xué)生借閱的時(shí)間和圖書(shū)冊(cè)數(shù)，以學(xué)生閱讀為輻射，帶動(dòng)家庭閱讀，提升和擴(kuò)大讀書(shū)活動(dòng)的社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，猶如春風(fēng)，吹臨中國(guó)大地成千上萬(wàn)個(gè)中小學(xué)圖書(shū)館，給中小學(xué)圖書(shū)館帶來(lái)了政策保障和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們有理由相信：在不久的將來(lái)，我們的校園都會(huì)成為最美的圖書(shū)館，我們終將生活在書(shū)香社會(huì)！

作者信息

郭麗芳，本科，中教一級(jí)。河北省張家口市教育技術(shù)裝備管理站，075000