□趙國忠　徐向平

我國企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新機(jī)制分析

□趙國忠徐向平

企業(yè)參與作為“校企合作”的重要表現(xiàn)形式已經(jīng)在某種程度上成為我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的共識，在促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的同時(shí)，必將加劇業(yè)已繁雜的職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性，增加職業(yè)技術(shù)教育政策制定和落實(shí)的難度。為此，必須通過創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)參與到職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，調(diào)控并維持職業(yè)技術(shù)教育的有效性與職業(yè)技術(shù)教育體系復(fù)雜性之間的動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展。

職業(yè)技術(shù)教育體系；復(fù)雜性；企業(yè)參與；創(chuàng)新機(jī)制；分析

一、企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的必然性

（一）我國職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性解讀

我國自1996年9月頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》伊始，職業(yè)技術(shù)教育逐步走上了依法辦學(xué)、依法管理的快速發(fā)展軌道。自21世紀(jì)初，我國又先后召開三次全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議，制定并頒布了 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的決定》、《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等一系列增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育吸引力［1］［2］［3］的政策法規(guī)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育的地位、目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。期間，我國職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大［4］，中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育的招生規(guī)模大體相當(dāng)，高職院校招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的半壁江山［5］，與此同時(shí)，我國還廣泛開展了面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，一個(gè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、形式多樣、靈活開放、有中國特色的職業(yè)教育體系框架已基本形成，在我國國民教育體系和終身教育體系建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

中國的職業(yè)技術(shù)教育體系是各級各類職業(yè)技術(shù)教育的總體結(jié)構(gòu)體系。辦學(xué)形式多樣，外延豐富廣博，辦學(xué)層次多樣，受眾面廣泛。利益攸關(guān)者眾多，管理體制交叉縱橫，協(xié)調(diào)難度較大。與世界各國的職業(yè)技術(shù)教育體系相比具有鮮明的特色，其復(fù)雜程度更高。

目前，世界職業(yè)技術(shù)教育體系主要有英語國家的“市場模式（marketmodel）”、德語國家的“集團(tuán)化模式（corporatistmodel）”、東亞國家的“國家發(fā)展模式（developmentalstatemodel）”以及轉(zhuǎn)型國家的“新型市場模式（neo-marketmodel）”［6］。我國職業(yè)技術(shù)教育體系的建立和完善通過對上述4種模式的學(xué)習(xí)和借鑒，加強(qiáng)了對條塊分割的職業(yè)技術(shù)教育體系的管理，構(gòu)建了主要由國家教育部牽頭、各部委、地方、行業(yè)、協(xié)會、院校以及各類培訓(xùn)開發(fā)鑒定機(jī)構(gòu)組成的超級跨部門管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動了職業(yè)技術(shù)教育的改革發(fā)展，但在客觀上增添了職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性。

（二）企業(yè)參與是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的邏輯必然

1.企業(yè)參與契合我國職業(yè)技術(shù)教育的改革發(fā)展目標(biāo)。中國職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)明確了職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的目標(biāo)是建立有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系［7］：第一，讓職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)更大程度的需求導(dǎo)向；第二，對企業(yè)等市場主體快速變化的職業(yè)技能需求做出盡可能全面的反應(yīng)；第三，使企業(yè)在職業(yè)技能的開發(fā)加工過程中處于主導(dǎo)地位［8］。顯然，企業(yè)的積極參與必不可少。

2.企業(yè)參與符合職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的客觀規(guī)律。企業(yè)主動參與職業(yè)技能的開發(fā)加工和使用、不斷表達(dá)對于勞動力市場的正當(dāng)需求，職業(yè)技術(shù)教育才可能轉(zhuǎn)換為需求導(dǎo)向的體系，才能夠積極應(yīng)對職業(yè)技術(shù)教育對于職場持續(xù)不斷的變化，最終成為一個(gè)有效的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

3.企業(yè)參與強(qiáng)化職業(yè)技能開發(fā)的針對性。企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育才能開發(fā)與企業(yè)的經(jīng)營管理水平相符的、針對性強(qiáng)的職業(yè)技能，增強(qiáng)職業(yè)技能在競爭性環(huán)境和科技發(fā)展背景等復(fù)雜 “生態(tài)體系”中的適應(yīng)性，建立起企業(yè)所需職業(yè)技能與其整體經(jīng)營策略之間的強(qiáng)力鏈接，提高職業(yè)技術(shù)教育對于企業(yè)所需職業(yè)技能的有效供給。

4.企業(yè)缺位必將制約職業(yè)技術(shù)教育的科學(xué)發(fā)展。企業(yè)不建立與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，就無法推行“校企合作”和“工學(xué)結(jié)合”，職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的人才就難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，就會與勞動力市場脫節(jié)，畢業(yè)生就缺乏就業(yè)競爭力，職業(yè)技術(shù)教育就會逐漸喪失職業(yè)教育特色［9］。

（三）企業(yè)參與必將對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響

1.企業(yè)參與加劇了職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展的復(fù)雜性。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)行為的邏輯原點(diǎn)是滿足市場的需求，它們參與職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展必然促使職業(yè)技術(shù)教育更加重視企業(yè)的需求，無疑會進(jìn)一步加劇職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜運(yùn)作。

2.企業(yè)參與增強(qiáng)了職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展的易變性和不確定性。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，行業(yè)發(fā)展政策的捉摸不定、企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜多變、企業(yè)對于職業(yè)技能需求層次數(shù)量和規(guī)格的跌宕起伏，都會讓相對脆弱的職業(yè)技術(shù)教育體系做出相應(yīng)的回應(yīng)，必然增加職業(yè)技術(shù)教育體系的易變性和不確定性。

3.企業(yè)參與加大了政府職業(yè)技術(shù)教育政策制定的難度。企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展必然增加職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育政策制定和實(shí)施難度加大，沒有強(qiáng)有力的管理體制、聰慧的“頂層設(shè)計(jì)”以及較高的問題解決能力是絕難勝任的。

二、企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制

企業(yè)參與我國職業(yè)技術(shù)教育一方面能夠促進(jìn)“校企合作”和“工學(xué)結(jié)合”，另一方面必然導(dǎo)致本身已經(jīng)具有較高駕馭難度的職業(yè)技術(shù)教育體系具有更大的復(fù)雜性，當(dāng)它與需求導(dǎo)向的市場調(diào)節(jié)路徑疊加時(shí)就會產(chǎn)生更高水平的復(fù)雜性，反過來可能又成為政府優(yōu)先實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的主要障礙，抑制企業(yè)參與的積極性。實(shí)際上，在職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展過程中，企業(yè)較強(qiáng)的參與性只能發(fā)生在允許職場復(fù)雜性產(chǎn)生的適宜環(huán)境，只有當(dāng)有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策反映了現(xiàn)實(shí)職場的復(fù)雜性時(shí)，才可能出現(xiàn)較高水平的企業(yè)參與性。雖然企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的初衷是降低職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性，使職業(yè)技術(shù)教育的門檻變低且至易至簡，推動職業(yè)技術(shù)教育持續(xù)發(fā)展，但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)參與必然折射出企業(yè)所需職業(yè)技能組合的特殊性，在客觀上又增加了職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性。

為此，我國職業(yè)技術(shù)教育體系似乎只能通過較小需求驅(qū)動、較少承擔(dān)職場需求的責(zé)任以及企業(yè)在其中扮演無足輕重的角色等方式、同時(shí)放棄職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的某些目標(biāo)，才能夠在一定程度上簡化職業(yè)技術(shù)教育的管理體系，但這卻無法確保職業(yè)技術(shù)教育開發(fā)特定規(guī)格職業(yè)技能的質(zhì)量。以犧牲質(zhì)量來換取職業(yè)技術(shù)教育體系復(fù)雜性的降低，顯然不可能成為一種理性選擇。唯一的辦法只有通過創(chuàng)新機(jī)制，一方面讓職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性處于較高水平，強(qiáng)化職業(yè)技能加工過程中的需求驅(qū)動，對不確定的職場需求做出更多的反應(yīng)，讓企業(yè)在決定職業(yè)技能供需時(shí)扮演決策角色；另一方面，增強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育體系復(fù)雜性的調(diào)控力度，最大程度地把握職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的管控靈活性，滿足新型職業(yè)技術(shù)教育體系調(diào)控管治的平衡需求。

（一）建立職業(yè)技能供給的市場信號機(jī)制

全球化知識經(jīng)濟(jì)的日益崛起導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)發(fā)生顯著變化，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任何波動都會傳導(dǎo)給勞動力市場，引起職場對于職業(yè)技能真實(shí)需求的劇烈紛擾，勞動力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和規(guī)格難以預(yù)測，職業(yè)技術(shù)教育必然陷入盲目發(fā)展的困境。盡管人們試圖對職業(yè)技能開發(fā)做出某種程度的規(guī)劃，而且職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)踐中確實(shí)起到了一定的作用，但職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展由于缺乏清晰的勞動力市場信號，依然面臨著復(fù)雜性和不穩(wěn)定性環(huán)境的持續(xù)挑戰(zhàn)。為此，職業(yè)技術(shù)教育體系只有建立職業(yè)技能供給的有效市場信號機(jī)制并對市場信號做出靈活的恰當(dāng)回應(yīng)，讓職業(yè)技能的消費(fèi)者、開發(fā)者和供應(yīng)機(jī)構(gòu)都基于勞動力市場信號做出更加明智的決策，企業(yè)才能夠積極參與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

（二）建立職業(yè)技能需求與供給匹配的檢測機(jī)制

職業(yè)技能需求與供給由最初的不平衡到逐漸大致匹配的良性加工過程是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的內(nèi)生性驅(qū)動力。由于供給職業(yè)技能的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)和產(chǎn)生職業(yè)技能實(shí)際需求的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會屬性上各不相同，而且各自發(fā)展的目標(biāo)和動力差異懸殊，更由于兩者在職業(yè)技能開發(fā)上存在利益訴求的重大分歧，要做到職業(yè)技能需求與供給的完全匹配幾無可能。實(shí)際上，由于各自的測評指標(biāo)不同，無法精準(zhǔn)標(biāo)識匹配程度，職業(yè)技能開發(fā)尚難全方位滿足企業(yè)的真實(shí)需求。為此，職業(yè)技術(shù)教育只有建立職業(yè)技能需求與供給匹配的檢測機(jī)制，盡可能依據(jù)企業(yè)的需求開發(fā)職業(yè)技能，提供企業(yè)所需的實(shí)用型技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求之間的緊密“咬合”及“無縫”銜接，企業(yè)才可能主動參與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

（三）建立職業(yè)技能供需的信息反饋機(jī)制

理論上人們試圖構(gòu)建職業(yè)技能供給與需求之間的匹配模式，但由于職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性和變動性，建立在此基礎(chǔ)之上所謂企業(yè)所需職業(yè)技能的匹配從來就是“水中月、鏡中花”，無法在現(xiàn)實(shí)中如實(shí)反映職場職業(yè)技能的實(shí)際需求。人們也想通過完善更加透明的現(xiàn)代職業(yè)資格體系來降低職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性，更好地反映職業(yè)技能的客觀需求，但一味地降低職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性，必然要付出職業(yè)資格體系無法勝任提供所需勞動力信息的更大代價(jià)，而職業(yè)技能供需之間的結(jié)構(gòu)性失衡必然導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)的后果。顯然，職業(yè)技術(shù)教育只有建立職業(yè)技能供需的信息反饋機(jī)制，創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，提供職業(yè)技能服務(wù)的智慧地圖，及時(shí)反映雙方的利益訴求及實(shí)現(xiàn)程度，企業(yè)才能夠更加有效地參與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

（四）建立職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的調(diào)控機(jī)制

受歷史文化和體制環(huán)境的影響，我國的職業(yè)技術(shù)教育體系不僅復(fù)雜而且多變，簡化并促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定發(fā)展是所有利益攸關(guān)方的共同愿望，也是我國職業(yè)技術(shù)教育深化改革的發(fā)展方向。但是，職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性不僅與職業(yè)技術(shù)教育所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)密切相聯(lián)，還與行業(yè)和企業(yè)變換不定的職業(yè)技能需求相關(guān)聯(lián)。在充斥著不確定性的環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)減少復(fù)雜性、增加穩(wěn)定性的目標(biāo)必然會付出產(chǎn)生更大的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性的高昂代價(jià)。為此，在快速變化的生態(tài)環(huán)境中，只有建立職業(yè)技術(shù)教育體系的新型發(fā)展調(diào)控機(jī)制，通過加強(qiáng)交流、強(qiáng)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化體制、增強(qiáng)透明、加大彈性、構(gòu)建信任以及減少官僚作風(fēng)、允許更大程度的自由裁量權(quán)等方式，才有可能在既有較高水平復(fù)雜性基礎(chǔ)上有效控制職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性，企業(yè)才能夠?qū)嵸|(zhì)性地積極參與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

（五）建立職業(yè)技術(shù)教育體系穩(wěn)定發(fā)展的平衡機(jī)制

由于降低職業(yè)技術(shù)教育體系的復(fù)雜性不僅困難，而且并不盡如人愿，甚至可能事與愿違，企業(yè)尤其需要承擔(dān)由于現(xiàn)實(shí)勞動力市場的僵化運(yùn)行而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)責(zé)任和利益風(fēng)險(xiǎn)，這必然要求職業(yè)技術(shù)教育體系在沒有減弱反應(yīng)性和靈活性的前提下降低復(fù)雜性，在一定時(shí)期內(nèi)保持職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展相對穩(wěn)定。為此，需要建立職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展的平衡機(jī)制，既能夠促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育體系更大程度的漸進(jìn)變革，又可以在不消除體系內(nèi)任何關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)之上啟動更大規(guī)模的積極行動，增強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，塑造新型職業(yè)技術(shù)教育體系，企業(yè)主動參與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展才能夠夢想成真。

三、企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

（一）管理決策領(lǐng)域

1.企業(yè)參與職業(yè)技能加工的簡潔化過程。企業(yè)用最為簡單的方式參與職業(yè)技能開發(fā)才能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化，而現(xiàn)實(shí)中，由于我國的職業(yè)技術(shù)教育體系吸引了越來越多的從業(yè)者同場競技，加工過程的復(fù)雜性和變換性日益加重，加之管理體系中的官僚習(xí)氣較重，無形中增加了企業(yè)參與職業(yè)技能加工的環(huán)節(jié)，削弱了企業(yè)對職業(yè)技能開發(fā)加工過程的發(fā)言權(quán)。為此，政府在制定職業(yè)技術(shù)教育的重要政策過程中必須盡量對企業(yè)完全開放，增強(qiáng)它們在職業(yè)技能開發(fā)所有領(lǐng)域的參與性和影響力，滿足企業(yè)對于簡化職業(yè)技能加工過程的利益需求。

2.企業(yè)參與組建職業(yè)技能加工的中介組織。建立并完善面向企業(yè)的特殊需求、具備完全充分信息的中介服務(wù)組織，對于職業(yè)技術(shù)教育成功開發(fā)與企業(yè)需求相匹配的職業(yè)技能特別重要，而只有企業(yè)的全面參與，職業(yè)技術(shù)教育的中介服務(wù)組織才能夠全面評估職業(yè)技能開發(fā)的實(shí)際需要，深入了解各個(gè)企業(yè)對于職業(yè)技能開發(fā)的特殊需求，在職業(yè)技能開發(fā)機(jī)構(gòu)之間穿針引線，有效應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

3.企業(yè)參與超級跨部門職業(yè)技術(shù)教育管理體系的建設(shè)及其職能運(yùn)作。企業(yè)的特殊需求是職業(yè)技術(shù)教育體系各個(gè)利益攸關(guān)方博弈的核心，只有企業(yè)全面參與職業(yè)技術(shù)教育超級管理體系的建設(shè)及其職能運(yùn)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行加工，集體性表達(dá)職業(yè)技能開發(fā)的真實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的供應(yīng)方與需求方的動態(tài)互動。為此，企業(yè)要全面參與國家職業(yè)技能開發(fā)政策的制訂實(shí)施，確保職業(yè)技能開發(fā)體系的良性運(yùn)行。

4.企業(yè)參與公共資源開發(fā)職業(yè)技能過程的監(jiān)管。企業(yè)是公共資源的消費(fèi)者和受益者，也是公共資源累積的貢獻(xiàn)者，更是最優(yōu)化利用公共資源的迫切需求者，對公共資源的使用效率有更高的敏感性，對公共資源的運(yùn)營理應(yīng)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，只有企業(yè)全面參與公共資源的監(jiān)管利用，才能強(qiáng)化職業(yè)技能開發(fā)政策設(shè)計(jì)和實(shí)施的“風(fēng)險(xiǎn)意識”，提升公共資源的使用效率，剛性控制公共資源的合理流向。

5.企業(yè)參與強(qiáng)化自身在職業(yè)技能開發(fā)協(xié)調(diào)管理中的領(lǐng)導(dǎo)角色。企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展旨在大幅增強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)與職業(yè)資格體系之間的改革銜接力度，就需要盡可能把各種職業(yè)資格所需“學(xué)分”和“模塊”細(xì)分為較小單元，以便企業(yè)在實(shí)施“購買”行為時(shí)對這些職業(yè)資格單元模塊加以有效遴選和篩查，凸顯企業(yè)的主導(dǎo)地位，最終實(shí)現(xiàn)與“微格化”、“差序化”職業(yè)資格之間的強(qiáng)力鏈接。

（二）籌融資領(lǐng)域

1.企業(yè)參與是職業(yè)技術(shù)教育開展籌融資活動的必要條件。面向社會籌融資既是維系職業(yè)技術(shù)教育生存的前提條件，更是職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。企業(yè)既是社會資本的構(gòu)成主體，更是職業(yè)技能開發(fā)的直接參與者和享受者，為此，企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的籌融資活動責(zé)無旁貸，不可或缺。

2.企業(yè)參與搭建職業(yè)技術(shù)教育體系籌融資的重要平臺。職業(yè)技術(shù)教育開展籌融資活動是社會資源的重新配置過程，處于不同利益攸關(guān)者的控制之下，而各自部門之間的利益矛盾又難以化解，致使社會資源的重新配置舉步維艱。企業(yè)參與籌融資活動能夠搭建重要平臺，幫助政府轉(zhuǎn)變職能，充分利用公共和民間資源，開展職業(yè)技能開發(fā)的籌融資活動。

3.企業(yè)參與完善職業(yè)技能開發(fā)的籌融資管理機(jī)制。企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的籌融資活動其實(shí)就是對社會資源的重新配置，需要建構(gòu)個(gè)人“職業(yè)技能開發(fā)賬戶”與企業(yè)“職業(yè)技能開發(fā)項(xiàng)目”之間的有機(jī)互動機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依據(jù)特殊的職業(yè)技能需求整合全部的社會資源，開發(fā)滿足需求、量身定做的適宜“培訓(xùn)包”［10］。

4.企業(yè)參與逐步消除高度集中的職業(yè)技術(shù)教育籌融資管理體制。長期以來，我國職業(yè)技術(shù)教育體系實(shí)行集中管理，制訂籌融資政策較少考慮企業(yè)的需求，企業(yè)的積極性較低，籌融資缺乏足夠的活力和靈活性，效率不高。企業(yè)參與可以打破政府在籌融資活動中一統(tǒng)天下的局面，以便職業(yè)技術(shù)教育面向社會開展籌融資活動，有力提升社會資源的使用效率。

（三）質(zhì)量確保領(lǐng)域

1.企業(yè)參與職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。要確保職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量，首當(dāng)其沖就要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，盡全力滿足企業(yè)的利益需求。為此，需要企業(yè)全面參與職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的最佳方案設(shè)計(jì)，確定職業(yè)技能開發(fā)的操作方法，構(gòu)建職業(yè)技能開發(fā)加工的內(nèi)容框架，基于反應(yīng)性、有效性和承受性來建構(gòu)高質(zhì)量的職業(yè)技能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系，用企業(yè)的滿意度以及資源利用率來衡量職業(yè)技能的開發(fā)業(yè)績，滿足企業(yè)進(jìn)一步成長的需求。

2.企業(yè)參與職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的認(rèn)證和評估。要了解職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量就需要建立質(zhì)量認(rèn)證和評估的標(biāo)準(zhǔn)體系，而其參照基點(diǎn)必須建立在一定的信度、效度和自由度基礎(chǔ)之上，對接企業(yè)所需的職業(yè)技能，滿足企業(yè)的實(shí)際需求［11］?？梢哉f“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”是職業(yè)技能開發(fā)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)參與有助于深刻認(rèn)識現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量認(rèn)證和評估的有效性和針對性。

3.企業(yè)參與職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的信息監(jiān)控。信息監(jiān)控是職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量確保的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)調(diào)整和校正職業(yè)技能開發(fā)目標(biāo)、加工進(jìn)展的重要依據(jù)，構(gòu)建全面的信息反饋機(jī)制才能夠確保職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控。由于企業(yè)是職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的第一“感受者”和最終“接收者”，企業(yè)就成為職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的“裁判長”，企業(yè)參與職業(yè)技能開發(fā)質(zhì)量的信息監(jiān)控是現(xiàn)實(shí)的需要。

四、企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化

我國企業(yè)積極參與職業(yè)技術(shù)教育不僅涉及全方位融入職業(yè)技術(shù)教育體系的構(gòu)造過程之中，還包括企業(yè)自身開展的立足企業(yè)、服務(wù)社會的企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技術(shù)教育。企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會需要，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，擁有自己的獨(dú)特文化［12］。作為職業(yè)技能的重要生產(chǎn)者和使用者，企業(yè)不僅促進(jìn)了職業(yè)技能的形成和發(fā)展，也是職業(yè)技能的主要消費(fèi)者，是職業(yè)技術(shù)教育的主要受益方，占據(jù)職業(yè)技術(shù)教育效益汲取的特殊地位［13］。企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育最終可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場性和非市場性效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益的最大化，是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的不二選擇。

（一）企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動生產(chǎn)率

1.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育有助于形成企業(yè)與員工的有效激勵(lì)機(jī)制，提升員工個(gè)體的勞動生產(chǎn)力。基于社會交換理論，在一個(gè)長期穩(wěn)定的勞資關(guān)系中，企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育可以改進(jìn)和豐富工作內(nèi)容，逐步發(fā)展成為員工職業(yè)信心和就業(yè)安全的導(dǎo)向并成為一種有效的激勵(lì)手段［14］。企業(yè)員工通常把獲得職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會看成是一種特殊“禮物”，視為企業(yè)向他們投資發(fā)出的一種積極信號，通過不斷延長工作時(shí)間、更加關(guān)注生產(chǎn)加工和產(chǎn)品質(zhì)量等方式予以回應(yīng)，積極更新和增強(qiáng)職業(yè)技能，提升個(gè)體的勞動生產(chǎn)力，不斷地在自己的職業(yè)生涯中向高階邁進(jìn)。

2.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育有助于形成企業(yè)員工之間的有益互動，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。由于實(shí)物工資在激發(fā)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神中所起的作用極其有限，因此，過于看重貨幣資本的自我增利作用將適得其反。企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育可以促進(jìn)各個(gè)員工以及員工與經(jīng)營管理人員之間的團(tuán)結(jié)互信和互動共享，讓員工堅(jiān)定企業(yè)的發(fā)展信心，通過與同事的協(xié)作解決生產(chǎn)管理的瓶頸問題，減少機(jī)器的待機(jī)時(shí)間，優(yōu)化生產(chǎn)加工流程，開發(fā)并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

3.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育有助于加速企業(yè)與員工良性行為循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。有關(guān)研究指出，企業(yè)員工較為理想的工作狀態(tài)呈現(xiàn)出更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)組織行為［15］。當(dāng)企業(yè)在內(nèi)部開展職業(yè)技術(shù)教育時(shí)，員工會認(rèn)為這是企業(yè)信任員工、極力維持與員工合作的行為體現(xiàn)，就會用特殊的行為對該企業(yè)做出特別有效的承諾，發(fā)揮更加積極的作用，企業(yè)也就更加愿意與員工建立長期雇用的勞資關(guān)系，鼓勵(lì)員工良好組織行為的發(fā)展，擁有體面的自我形象和社會身份，樂意在工作中度過自己差不多三分之一的寶貴光陰。這樣的良性行為循環(huán)會極大促進(jìn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率的攀升。

4.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育有助于營造卓越的友好型環(huán)境，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。在適宜的企業(yè)環(huán)境中，員工可以充分交流思想，分享問題解決的體驗(yàn)，增進(jìn)與同事之間的互動，減少人際沖突。企業(yè)通過開展職業(yè)技術(shù)教育可以開發(fā)員工個(gè)體的人力、身份、社會以及文化資源［16］，激勵(lì)員工發(fā)展良好的組織行為，督促員工提升職業(yè)技能，建立和完善職業(yè)技術(shù)教育與員工工作滿意度和企業(yè)組織行為之間的便捷通道，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)外構(gòu)建界面清晰、環(huán)境友好的健康社會，增強(qiáng)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

（二）企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢

1.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育能夠有效整合企業(yè)人力資源管理實(shí)踐，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。盡管員工在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自身職業(yè)生涯發(fā)展的責(zé)任，一旦企業(yè)為員工開展職業(yè)技術(shù)教育并要求他們強(qiáng)制性分享和體驗(yàn)而促進(jìn)了個(gè)體職業(yè)發(fā)展之時(shí)，員工也會視接受企業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育為開放包容型企業(yè)價(jià)值的確認(rèn)過程，并把這種企業(yè)價(jià)值盡可能嵌入自己的靈魂深處，視企業(yè)為命運(yùn)共同體，分享企業(yè)的核心價(jià)值，營造合作性的工作環(huán)境，造就大量有承諾敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\員工，成為企業(yè)永續(xù)發(fā)展的中流砥柱。

2.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育能夠建立較為穩(wěn)定的勞資關(guān)系，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育必然塑造員工協(xié)同工作的良好行為和態(tài)度并與企業(yè)構(gòu)建牢固穩(wěn)定的勞資關(guān)系，契合企業(yè)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略，把企業(yè)看作員工積極參與的有益互動社區(qū)，視員工為一種長期的戰(zhàn)略資產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)大力支持員工接受職業(yè)技術(shù)教育，可以激勵(lì)員工向企業(yè)做出有力承諾，讓員工在企業(yè)清新的學(xué)習(xí)文化中與同事一起實(shí)施生產(chǎn)操作加工，挖掘職業(yè)技術(shù)教育的全部效益和潛能，創(chuàng)造企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育能夠激發(fā)員工努力工作，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。大型企業(yè)的核心競爭力主要建立在高業(yè)績職場（HPWs）的基礎(chǔ)之上，開展職業(yè)技術(shù)教育可以向員工提供適宜的職業(yè)知識和技能，整合企業(yè)人力資源管理和生產(chǎn)組織的加工實(shí)踐，增進(jìn)員工與企業(yè)之間的相互信任，成為此類企業(yè)構(gòu)建高業(yè)績職場的命脈和持續(xù)發(fā)展的生命線。雖然中小型企業(yè)由于缺乏規(guī)模效益，往往沒有專門機(jī)構(gòu)分析和開發(fā)員工的特殊職業(yè)技能，員工卻把接受職業(yè)技術(shù)教育作為鞭策自己加倍工作的一種獎賞，無疑帶給中小型企業(yè)更加顯著的核心競爭力。

4.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育能夠促進(jìn)企業(yè)市場擴(kuò)張，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育可以在欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅娜肆Y本增值加工，提升人力資本質(zhì)量，把企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育的累積效益從發(fā)達(dá)富裕地區(qū)擴(kuò)散到欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)，拓展企業(yè)的產(chǎn)品市場，并以智能型員工隊(duì)伍為本錢積極開拓高附加值的經(jīng)營服務(wù)市場，縮小地區(qū)間企業(yè)發(fā)展的差距，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，建立起能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、滿足市場需求的產(chǎn)業(yè)集群。

5.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育能夠造就高水平的人力資本，創(chuàng)造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。如果企業(yè)的競爭優(yōu)勢只是建立在較低勞動力成本基礎(chǔ)之上，而較低的成本又建立在員工的較低工資、較高流失率以及簡單的模塊化生產(chǎn)加工的基礎(chǔ)之上，這種競爭優(yōu)勢是脆弱的，是不可持續(xù)的。企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開展員工團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)加工，形成長期的信任關(guān)系，就能夠譜寫互利互動、和諧共進(jìn)的新篇章，造就人力資本的“升級版”，夯實(shí)企業(yè)因應(yīng)經(jīng)營周期性波動的彈性基礎(chǔ)，創(chuàng)造企業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

（三）企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化

1.企業(yè)開展職業(yè)技術(shù)教育可以開發(fā)企業(yè)所需適銷對路的特殊職業(yè)技能。企業(yè)如果只是一味投資通用性職業(yè)技能的開發(fā)，部分員工就有可能因?yàn)檎莆樟诵滦图寄芏ふ铱梢蕴峁┹^高工資收入的職場，企業(yè)將面臨熟員工流失的風(fēng)險(xiǎn)，陷于被動危險(xiǎn)的境地。而投資開發(fā)企業(yè)急需的特殊職業(yè)技能，就能夠在企業(yè)及其員工之間建立長期穩(wěn)定可靠的勞資關(guān)系，在提高員工勞動生產(chǎn)力的同時(shí)，增強(qiáng)了員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸宿感和榮譽(yù)感，企業(yè)就能夠盡情占有和使用智能型員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2.企業(yè)基于成本效益分析開展職業(yè)技術(shù)教育可以加快實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性手段，職業(yè)技術(shù)教育可以用成本效益投資模式來分析解讀帶給企業(yè)的有形市場性效益和無形非市場性效益，顯示市場性效益與非市場性效益之間顯著的互補(bǔ)性，展示締造企業(yè)競爭優(yōu)勢的決心和意志，體驗(yàn)施加在企業(yè)身上的神奇魔力。企業(yè)精心開展持續(xù)性的職業(yè)技術(shù)教育，視員工為不可或缺的生產(chǎn)要素，兼顧員工的個(gè)人利益與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就能夠盡快收獲預(yù)期的投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

3.企業(yè)基于職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值的再認(rèn)識而開展職業(yè)技術(shù)教育可以營造企業(yè)開發(fā)員工職業(yè)技能的適宜環(huán)境。完全用金融貨幣的形式難以表征職業(yè)技術(shù)教育最為重要的效益和價(jià)值，為此，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)用更加寬闊的視野來審視職業(yè)技術(shù)教育的市場性和非市場性效益，理性思考職業(yè)技術(shù)教育的投資回報(bào)，營造適宜環(huán)境，創(chuàng)新缺乏彈性的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，幫助員工克服“工學(xué)”矛盾，消除低技能老員工在脫產(chǎn)“課堂”學(xué)習(xí)上產(chǎn)生的畏難情緒，及時(shí)矯正員工把接受職業(yè)技術(shù)教育視為對自己現(xiàn)有職位威脅的消極心理，促進(jìn)企業(yè)全方位發(fā)展成為具有核心競爭力的成功企業(yè)。

4.企業(yè)更加重視職業(yè)技術(shù)教育可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。如果企業(yè)的經(jīng)營管理者只是拘泥于狹隘的特殊背景來體察職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生的效益，就會明顯低估職業(yè)技術(shù)教育的應(yīng)有價(jià)值，就不會重視開展職業(yè)技術(shù)教育。為此，企業(yè)要深入探討職業(yè)技術(shù)教育的投資效益及其投資回報(bào)，確定開展職業(yè)技術(shù)教育所需要的基本條件和路徑，把職業(yè)技術(shù)教育整合進(jìn)入更為寬泛的人力資源管理實(shí)踐領(lǐng)域，契合整個(gè)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，更加重視職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

職業(yè)技術(shù)教育體系引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，允許企業(yè)全面參與實(shí)施并開展職業(yè)技能開發(fā)，清晰表達(dá)切身的利益訴求，雖然在一定程度上增加了職業(yè)技能加工過程的復(fù)雜性，卻在最大程度上增強(qiáng)了復(fù)雜職業(yè)技術(shù)教育體系的可控性，有利于職業(yè)技術(shù)教育的可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展。

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責(zé)任編輯殷新紅

趙國忠（1965-），男，吉林長春人，北京經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院高等教育研究所所長，教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；徐向平?967－），男，江蘇泰州人，北京經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院研究員，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)理論和政策分析。

北京經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院2014年度重點(diǎn)立項(xiàng)課題“我國‘校企合作’發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新機(jī)制研究”（編號：14ZDI02），主持人：徐向平。

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1001－7518（2015）06-0004-07