□徐永清

農(nóng)村職業(yè)教育雜談之八中職教育的需求群體分析

□徐永清

近幾年，由于我國教育適齡人口下降，而又要保持一個龐大的中等職業(yè)教育規(guī)模，開拓生源成為中等職業(yè)教育的重要課題。教育部從2008年開始在每年的關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校招生的通知中，不斷強調(diào)要拓寬思路，創(chuàng)新招生機制，多方組織生源，面向應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民工、青年農(nóng)民和未升學(xué)高中畢業(yè)生招生。分析發(fā)現(xiàn)，通過這樣的拓展來增大中職招生的規(guī)模不太現(xiàn)實。目前，農(nóng)村地區(qū)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生還是中等職業(yè)教育的主要生源。在此情況下，如果我們不斷追求中等職業(yè)教育規(guī)模，將會抑制農(nóng)村地區(qū)普通高中的正常發(fā)展，也將會使更多的農(nóng)村學(xué)生被動員到中等職業(yè)學(xué)校，這將不斷擴大城鄉(xiāng)教育的不公平。

中等職業(yè)教育；中等職業(yè)學(xué)校；復(fù)轉(zhuǎn)軍人；青年農(nóng)民

一

改革開放以來，中等職業(yè)教育的招生難就一直沒有中斷過，20世紀80年代和90年代，招生難主要出現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，進入21世紀后，中等職業(yè)教育招生難問題開始普遍存在于所有的職業(yè)學(xué)校中，尤其是2009年我國教育適齡人口的陡然下降，一些職業(yè)學(xué)校招生出現(xiàn)了前所未有的困難，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校甚至關(guān)門倒閉，許多城市職業(yè)學(xué)校也遇到招生難問題。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，從2009年到2013年，全國職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少了2288所，盡管這里面有一些職業(yè)學(xué)校是升格為高等職業(yè)學(xué)校了，但現(xiàn)實中卻還有不少職業(yè)學(xué)校是有其名無其實，實際已經(jīng)關(guān)門的職業(yè)學(xué)校遠不止這些。因此，怎么開拓生源就成為了中等職業(yè)教育的重要課題，如何開拓生源、向哪里開拓生源就成為一個需要探討的問題。

我們知道，改革開放伊始，普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校是招收高中畢業(yè)生的，進入20世紀80年代后期，這些學(xué)校的生源以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主，直到21世紀中后期才逐步開始有所改變，不再強調(diào)只能招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。

二

1998年中等職業(yè)教育招生就業(yè)并軌之后，國家對城市職業(yè)學(xué)校，尤其是普通中等專業(yè)學(xué)校的計劃管理模式并沒有改變，學(xué)校招生需要指標。但到2001年情況就出現(xiàn)了變化，教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2001年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，由學(xué)校根據(jù)社會需求和學(xué)校培養(yǎng)能力自主確定，報教育行政部門、計劃部門匯總，并以指導(dǎo)性招生計劃形式下達?！苯逃肯掳l(fā)的 《關(guān)于做好2002年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》再次提出，“從2002年起，建議各省級教育行政部門和計劃部門招生前原則上不再下達中職招生事業(yè)計劃，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出并下達各中職學(xué)校招生指導(dǎo)性生源計劃，以便指導(dǎo)考生報考中職學(xué)校?！敝蕴岢鲞@樣的建議，與中等職業(yè)教育再次強調(diào)規(guī)模不無關(guān)系，也就是在同年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，《決定》指出，“職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！边@就意味著中等職業(yè)教育開始拓展新的生源，《決定》還提出：“‘十五’期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才?！边@也是中等職業(yè)教育明確向農(nóng)村要生源的開始。盡管如此，普通中等職業(yè)學(xué)校招生已不像原來那樣受到人們的青睞，但由于這個時期我國進入教育適齡人口高峰期，中等職業(yè)學(xué)校還不存在嚴重的招生危機。從教育部的有關(guān)文件就可以看到這一點，教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2003年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“中職應(yīng)首先招收參加過高中階段教育招生考試的初中畢業(yè)生；生源不足的地區(qū)、學(xué)校和專業(yè)，可以實行注冊入學(xué)?！?004年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》再次把中等職業(yè)教育的規(guī)模問題提了出來，“從現(xiàn)在起到2007年，在高中階段教育中，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些?！币弦?guī)模、要招生數(shù)量又一次成為中等職業(yè)教育的主要奮斗目標，但由于這幾年我國正處于人口高峰，高中階段入學(xué)率并不高，因此，達到 “中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)”的目標還不是太困難。在那幾年，中等職業(yè)教育還主要是向農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)屆畢業(yè)生要生源。

但是，也就是在這幾年，我國教育適齡人口開始顯著下降，2005年我國初中畢業(yè)生達到了歷史高峰，為2123.43萬人，從2006年開始下降，2006年初中畢業(yè)生為2071.58萬人，2007年初中畢業(yè)生跌破2000萬人，為1963.71萬人，2008年初中畢業(yè)生為1867.95萬人，2009年初中畢業(yè)生為1797.70萬人，2010年初中畢業(yè)生為1750.35萬人，2011年為1736.68萬人，2012年為1660.78萬人，2013年的初中畢業(yè)生僅為1561.55萬人。在初中畢業(yè)生顯著下降的情況下，我國的中等職業(yè)教育發(fā)展強調(diào)規(guī)模達到新的歷史高度。教育部下發(fā)的 《關(guān)于做好2008年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“進一步調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，我部決定，2008年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模要達到820萬人。……要拓寬思路，創(chuàng)新招生機制，多方組織生源，面向應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民工、青年農(nóng)民和未升學(xué)高中畢業(yè)生招生?！币簿褪窃谶@一年，為了保證中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，教育部開始向各個省市下達招生指標。教育部下發(fā)的 《關(guān)于做好2009年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》又進一步提出，“面向應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城農(nóng)民工、退役士兵、生產(chǎn)服務(wù)一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動者開展中等職業(yè)教育，既是完成今年招生任務(wù)的重要舉措，也是辦好面向人人的職業(yè)教育的重要內(nèi)容?！苯逃肯掳l(fā)的 《關(guān)于做好2010年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》對拓展生源表述有所改變，“繼續(xù)把往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等其他群體納入招生范圍，引導(dǎo)他們接受中等職業(yè)教育?！痹摗锻ㄖ酚职焉吹姆秶M一步擴大了，“廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等接受中等職業(yè)教育?！币驗樵诼毬毠と后w是很大的，如果可以將他們招為學(xué)生的話，中等職業(yè)學(xué)校就不需要為招生的事情發(fā)愁了。從《通知》可以看出，中等職業(yè)教育已是無所不能的教育，成為了面向人人的職業(yè)教育。

在政策的引導(dǎo)下，不少地方都做了大量的嘗試，如某縣下發(fā)的《××縣2011年中等職業(yè)教育招生工作實施辦法》提出，“堅持以招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生為重點，同時積極面向歷屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生及退役士兵、農(nóng)民工、農(nóng)村青年及下崗失業(yè)人員等非應(yīng)屆初中畢業(yè)生群體招生。各生源學(xué)校和職業(yè)學(xué)校要把動員和招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生以及未參加升學(xué)考試的學(xué)生，作為完成中職招生任務(wù)、穩(wěn)定中職規(guī)模的重要突破口、支撐點和招生生源渠道之一?！痹诨鶎诱吐殬I(yè)學(xué)校的努力下，似乎也見到了不小的成效。河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心2010年在某省的一個縣的一所職業(yè)高中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，這所職業(yè)學(xué)校具有30多年的建校歷史，處于遠離縣城、遠離鄉(xiāng)政府所在地的偏僻農(nóng)村，當(dāng)時這所學(xué)校的在校生（這些學(xué)生一般是住校的，也有部分走讀）還不足百人，但這所學(xué)校擁有不住校、定期上課的農(nóng)民學(xué)生達一千多人，也就是說這所學(xué)校的在校生規(guī)模在1000人之上。當(dāng)時我們認為，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)農(nóng)民方面還是可以大有作為的，但也始終有一個疑問，為什么在那么多年的辦學(xué)歷史過程中，沒有出現(xiàn)過這樣的擁有大規(guī)模農(nóng)民學(xué)員的辦學(xué)現(xiàn)狀，而在這個時候產(chǎn)生了呢？后來在電視上看到了一則新聞，對此問題似乎有了一點認識。這則新聞報道的是某地的一所職業(yè)學(xué)校克扣了農(nóng)民的財政補助而引發(fā)了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾，從畫面上看，這所職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該處于農(nóng)村地區(qū)，也是一所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。當(dāng)時，這所職業(yè)學(xué)校告訴農(nóng)民，到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)可以獲得國家財政補助，學(xué)校為每個學(xué)員辦理了個人銀行卡，學(xué)員們也收到了第一學(xué)期的補助費用，但到第二學(xué)期時，這些農(nóng)民學(xué)員收不到國家財政補助了，所以農(nóng)民認為是學(xué)?？丝哿怂麄兊难a助，農(nóng)民為此找來了電視臺記者，電視臺記者也到銀行進行了查詢，銀行工作人員告訴記者確實是國家財政沒有撥付款項，不是職業(yè)學(xué)校把農(nóng)民的錢領(lǐng)走了，這才平息了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾?？戳诉@則新聞，對原來調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校能夠擁有1000多的農(nóng)民學(xué)員才有了理解。去年調(diào)查組又一次來到了2010年調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校，得知他們已沒有了農(nóng)民學(xué)員。

河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心調(diào)查組也走訪過一些縣級管理培訓(xùn)項目的工作人員。據(jù)他們講，現(xiàn)在是有培訓(xùn)項目，有培訓(xùn)資金，但找不到愿意接受培訓(xùn)的人員，甚至還存在不少培訓(xùn)機構(gòu)為了完成培訓(xùn)任務(wù)，需要花錢給被培訓(xùn)的人員，也就是說，被培訓(xùn)者來培訓(xùn)一天，培訓(xùn)者要給他們一定費用的補助。在走訪一些參與過農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校的工作人員時也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)詢問他們是如何把農(nóng)民組織起來進行培訓(xùn)時，他們往往笑而不答，直接詢問他們是否需要給這些受培訓(xùn)者費用時，他們的回答是：需要給他們發(fā)點東西。短期的、所謂有針對性的培訓(xùn)尚且如此，要他們到職業(yè)學(xué)校進行正規(guī)學(xué)習(xí)的可能性可想而知。

農(nóng)民生源是這種情況，其他類型的生源呢？先看一下退伍人員，據(jù)我們了解，地方退役士兵安置工作主管部門對退伍人員的就業(yè)安排還是很負責(zé)任的，不少地方政府還出錢對退伍人員進行免費職業(yè)培訓(xùn)，但不少退伍人員并不接受政府安排的職業(yè)培訓(xùn)，只有少數(shù)人員需要到一些就業(yè)準入資格證書的工作崗位，他們才愿意接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的即是為了取得職業(yè)資格證書。所以，在一些工程類專業(yè)比較多的職業(yè)學(xué)校還會招收到少數(shù)退伍軍人來培訓(xùn)，大部分職業(yè)學(xué)校很難招收到退伍人員。盡管看到退伍人員是一個較大的群體，但他們對職業(yè)學(xué)校的實際招生幾乎沒有什么幫助。我們再看看未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生，從目前看，各省高等教育都出現(xiàn)了生源緊張的局面，一些省份的?？其浫》謹?shù)線已經(jīng)下降到了200分以下，而且每個省的高職高專學(xué)校也都有提前單獨招生，在一些省份，學(xué)校單獨招生已成為某些高職學(xué)校解決學(xué)生來源的主要渠道。在這樣的情況下，高中學(xué)生只要堅持高中三年的學(xué)習(xí)，就能進入高職院校學(xué)習(xí)，還會有多少高中畢業(yè)生愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)而獲得一張中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷文憑呢？然而，一些技工學(xué)校還是招到了少數(shù)的高中畢業(yè)生，因為這些學(xué)生通過相對比較短時間的學(xué)習(xí)不僅可以學(xué)到技術(shù)，而且可以獲得職業(yè)資格證書。所以，可以招到高中畢業(yè)生的還是那些具有準入限制的一些行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)校，開設(shè)專業(yè)面向一般行業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)校招到的高中畢業(yè)學(xué)生則寥寥無幾。我們再看看在職職工，如果說這個群體中有愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，說明他的受教育程度很低，可能是初中畢業(yè)或連初中都未畢業(yè)，這類人員的就業(yè)崗位往往是在生產(chǎn)流水線上或在服務(wù)業(yè)的一些低端崗位上。要知道，我國的職業(yè)勞動越是低端崗位，其勞動時間越長，甚至還需要加班加點，很難有時間到職業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)。當(dāng)然，我們不能排除一些人員打工后，為了獲得更好的職業(yè)崗位到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這恐怕也是個別現(xiàn)象，也很難作為中等職業(yè)學(xué)校的主要生源。今年教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2015年高中階段學(xué)校招生工作的通知》有這樣的內(nèi)容：“要積極穩(wěn)妥推進中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)，為應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等接受中等職業(yè)教育創(chuàng)造條件?！币簿褪钦f目前中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)制度不是很適合這類生源的學(xué)習(xí)，也從側(cè)面反映出這幾年在生源拓展上未取得理想成效。

事實上，前面所提到的各類生源在正常情況下，從各方面來講都難以適應(yīng)正規(guī)的學(xué)歷教育。這些生源即使到了職業(yè)學(xué)校，他們更適合參加一些培訓(xùn)，因為讓這些人員再來中等職業(yè)學(xué)校進行正規(guī)的學(xué)歷教育，他們需要付出更大的成本。關(guān)于職業(yè)教育成本問題，申家龍教授在《農(nóng)村職業(yè)教育的個人教育成本及其影響分析》一文中進行了探討［1］，他從個體接受職業(yè)教育需要付出的直接費用成本、個體接受職業(yè)教育所需要付出的“放棄收入”成本、個體接受職業(yè)教育所需要付出的“婚姻機會”成本、個體接受職業(yè)教育需要付出的尋找工作成本、個體接受職業(yè)教育需要付出的進一步深造機會喪失成本等幾個方面進行了詳細的分析。對于這類生源來講，如果再進入中等職業(yè)學(xué)校進行正規(guī)的學(xué)歷教育，其時間成本是很大的，盡管文章中成本分析主要是針對農(nóng)村人員，但在許多方面城市人員也同樣需要付出相應(yīng)的成本。不過，對此我們無需擔(dān)心，在社會上也存在著各類培訓(xùn)機構(gòu)，他們在短期培訓(xùn)方面比中等職業(yè)學(xué)校更專業(yè)，他們可能完成得更好。

三

所以，中等職業(yè)教育的主體生源還是應(yīng)屆初中畢業(yè)生，據(jù)我們了解，不少職業(yè)學(xué)校除了應(yīng)屆初中畢業(yè)生之外，幾乎沒有任何其他類型的生源，其招生的主要奮斗目標都在應(yīng)屆初中畢業(yè)生上。某縣的招生文件就說明了這一點，其招生文件明確規(guī)定，“各職業(yè)學(xué)校實行招生工作宣傳動員全員包保責(zé)任制。各職業(yè)學(xué)校招生包保工作分兩步走，第一步對生源學(xué)校進行包校、包班宣傳，加強與生源學(xué)校畢業(yè)班班主任聯(lián)系，要有班主任和每一位畢業(yè)生的聯(lián)系電話，務(wù)必在中考前完成；第二步進行包鎮(zhèn)、包村、包自然莊、包每一個學(xué)生的進村入戶宣傳動員。各生源學(xué)校畢業(yè)班班主任及任課教師要提供準確的學(xué)生家庭詳細住址和聯(lián)系電話，并于中考前報縣教育局?！保?］可見，基層政府和職業(yè)學(xué)校的招生工作做得多么細致和到位。

但中等職業(yè)教育的主要生源初中應(yīng)屆畢業(yè)生為什么大部分是農(nóng)村生源，這是值得探討的一個問題。2011年8月19日，《鄭州日報》發(fā)表了一篇題為《鄭州就業(yè)很好的中職教育為何招生難》的文章可以說明一點問題，據(jù)文章介紹，2011年鄭州市區(qū)共有29283名初中畢業(yè)生，普通高中錄取計劃是22696人，扣除上普高的考生后，中等職業(yè)學(xué)校生源只有6587人，而鄭州市有96所大大小小的中職學(xué)校，這些生源即使是平均分配，每所學(xué)校生源不足百人。如鄭州旅游職業(yè)學(xué)院的中職生源中，鄭州市縣的學(xué)生僅占三分之一左右，三分之二的生源來自于其他地市。鄭州市的生源狀況在全國是不是典型不太清楚，但也可以說明一些問題。城市中等職業(yè)教育生源少的一個主要原因是高中階段教育資源充足，尤其是普通高中教育資源充足，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校生源較少。為什么城市學(xué)生熱衷于上普通高中呢？不少人認為是家長和學(xué)生可能不清楚中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，其實也不完全是這樣，還有其他深層次原因。對于目前城市的新生代來講，他們即使學(xué)習(xí)不好，考不上大學(xué)，做不上白領(lǐng)，但他們大都不愿意到生產(chǎn)性企業(yè)工作，更愿意到第三產(chǎn)業(yè)去工作，例如公司辦事人員、幼兒園教師、超市收銀員、商場售貨員等。這樣的工作一般也不需要復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，主要是個人素質(zhì)和一般的讀寫能力，對于這樣的工作，他們比農(nóng)村人員具有更大的優(yōu)勢，上普通高中即使考不上大學(xué)也不影響他們的就業(yè)，這才是主要原因。相對來說，在一些城市的職業(yè)學(xué)校招生中，以第三產(chǎn)業(yè)為主的這類學(xué)校比以機械制造等工程類專業(yè)為主的職業(yè)學(xué)校還容易招到城市的學(xué)生，城市新生代的就業(yè)取向是其中的重要原因。另外還有一個原因是，中等職業(yè)學(xué)校目前招收的學(xué)生學(xué)習(xí)往往不好，許多習(xí)慣也令人擔(dān)憂，不少城市家長害怕自己的孩子到了職業(yè)學(xué)校染上不良習(xí)慣甚至是學(xué)壞，寧可放到普通高中跟著就行，也不愿意讓自己的孩子到職業(yè)學(xué)校。所以，我們不能簡單地把觀念問題作為產(chǎn)生這個現(xiàn)象的主要原因。

因此，目前中等職業(yè)教育主要生源在農(nóng)村就不足為奇了。但農(nóng)村生源的潛力還有多大也是需要關(guān)注的問題。根據(jù)教育部全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2009年高中階段共招生1698.86萬人，2010年高中階段共招生1706.66萬人，2011年高中階段共招生 1664.65萬人，2012年高中階段共招生1598.74萬人，2013年高中階段共招生1497.45萬人。而相應(yīng)的前三年初中學(xué)校入校人數(shù)分別為：2006年招生1929.56萬人，2007年招生1868.5萬人，2008年招生1859.60萬人，2009年招生1788.45萬人，2010年招生1716.58萬人。無論中等職業(yè)學(xué)校招生是多少，但公報并沒有統(tǒng)計中等職業(yè)教育所招收的其他生源，按一般的理解這些招生數(shù)量絕大多數(shù)應(yīng)該是教育適齡人口人數(shù)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，盡管中等職業(yè)教育招生困難，但中等職業(yè)教育的努力與成效已經(jīng)值得欣慰了。因為，在這五年間，中等職業(yè)教育可挖潛生源依次為：230.7萬人、161.84萬人、194.95萬人、189.9萬人和219.13萬人。如果數(shù)據(jù)真實可靠，中等職業(yè)教育的發(fā)展空間就是目前這樣的狀況了，不能說已經(jīng)達到了飽和，但可挖掘的潛力確實不大。需要強調(diào)的是，職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)量與真的能夠留下來的學(xué)生數(shù)量是有差距的，因為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生流失率是很高的。

中等職業(yè)教育的主體生源是農(nóng)村生源本身就是問題，說明農(nóng)村高中階段教育中普通高中教育資源嚴重不足，難以滿足農(nóng)村新生代接受高中階段教育的需求。更令人擔(dān)心的是，在此情況下，一味地強調(diào)中等職業(yè)教育的規(guī)模，不斷層層加碼，不斷地向農(nóng)村要生源，挖掘生源，它會抑制農(nóng)村普通高中的正常發(fā)展，可能使更多的農(nóng)村學(xué)生被“動員”到中等職業(yè)學(xué)校，會顯著減少農(nóng)村學(xué)生進一步接受教育的機會，這將進一步加大城鄉(xiāng)教育的不公平性，這就是本篇文章的意義所在。

［1］申家龍.農(nóng)村職業(yè)教育的個人教育成本及其影響分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2004（28）.

［2］2011年中等職業(yè)教育招生工作實施辦法［EB/OL］. http：//www.guzhen.gov.cn/DocHtml/1847/2011/10/ 28/1333676955416.html.

［3］左麗慧.就業(yè)很好的中職教育為何招生難［N］.鄭州日報，2011-08-19（9）.

責(zé)任編輯肖稱萍

徐永清（1966-），男，河南省鄭州市人，鄭州旅游職業(yè)學(xué)院副教授，河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心兼職副教授，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

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