張志宏，任艷欣，馬泉令

(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 工商管理學(xué)院, 河南 鄭州 450046; 2.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心, 河南 鄭州 450046)

河南高等教育構(gòu)建航空特色的戰(zhàn)略設(shè)計與支撐體系

張志宏1,2，任艷欣1，馬泉令1

(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 工商管理學(xué)院, 河南 鄭州 450046; 2.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心, 河南 鄭州 450046)

文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將一般意義上的“航空”拓展為“大航空”，即航空工業(yè)、航空運(yùn)輸、航空經(jīng)濟(jì)這樣的“三航”概念，并提出了“三航”引領(lǐng)的“高等教育體系——航空人才——航空產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略理念，從而在河南省高等教育領(lǐng)域形成以“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”及“交通運(yùn)輸工程”兩大一級學(xué)科為骨干，航空經(jīng)濟(jì)、航空管理、航空金融、航空電子、航空材料等諸多邊緣交叉學(xué)科為支撐的航空特色學(xué)科體系。在以航空為核心的河南高等教育發(fā)展核心戰(zhàn)略設(shè)計方面，提出應(yīng)加快建設(shè)1～2所航空特色突出的骨干大學(xué)等五個層次的戰(zhàn)略組合；在河南省航空特色高等教育支撐體系的構(gòu)建方面，提出應(yīng)加快省部合作步伐、創(chuàng)造河南省航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等三大板塊方略。

航空宇航科學(xué)與技術(shù)；交通運(yùn)輸工程；高等教育；戰(zhàn)略設(shè)計

一、引 言

2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013～2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)成為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。然而，反觀現(xiàn)實，與國內(nèi)已經(jīng)公認(rèn)的國際樞紐港“北、上、廣”，陜西省重點(diǎn)打造的國家級新區(qū) “西咸新區(qū)”以及湖北的武漢、湖南的長株潭、四川成都、重慶的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，河南省卻處于“三無”的尷尬境地：無強(qiáng)有力的航空航天等高科技產(chǎn)業(yè)支撐、無國內(nèi)有影響力的高校集群、無以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的科研院所集群。但綜觀《規(guī)劃》全文，有關(guān)河南如何增強(qiáng)航空方面的各類高端人才并未涉及，因此如何彌補(bǔ)河南在航空人才方面的短板，快速集聚人才具有重要戰(zhàn)略意義(張志宏等，2015)。

河南省建立鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還面臨著諸多困境，一方面困擾于以傳統(tǒng)航空(包括航空制造、航空維修、航空運(yùn)輸?shù)?為核心的產(chǎn)業(yè)如何培育，另一方面困擾于目前亟須支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的河南航空人才體系狀況卻令人擔(dān)憂，我省高校和科研院所對鄭州航空港實驗區(qū)及全省航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力嚴(yán)重不足。因此，著眼于鄭州航空港的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著眼于國際合作的河南省多層次航空人才的培育、激勵政策的設(shè)計顯得極為迫切。故本文主要針對河南省航空類高校及學(xué)科未來規(guī)劃加以研究，在對“三航”含義進(jìn)行界定的基礎(chǔ)之上，著力完成以下兩方面內(nèi)容：其一，從戰(zhàn)略上勾劃河南省航空類高校的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)國家戰(zhàn)略為核心的河南航空人才高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)航空類高校、高等職業(yè)教育航空類高校協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，即高度重視高端高等教育和科學(xué)研究的層次建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的航空類大學(xué)、航空類特色學(xué)院、航空類相關(guān)學(xué)科集群、航空類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為支撐的高等教育協(xié)同發(fā)展格局。其二，打造以國際國內(nèi)戰(zhàn)略合作為指引的高端航空教育和科研生態(tài)體系，提出了加快建設(shè)多元的省部合作機(jī)制，加快國際國內(nèi)高校、科研院所與創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略合作與培育。

二、“三航”核心概念拓展

本文依托前期研究，在對省內(nèi)外一些航空工業(yè)企業(yè)、航空運(yùn)輸公司、航空港區(qū)、航空物流、通用航空等有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)研后，對我國航空工業(yè)、航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有了較為全面的認(rèn)識；另外，在為河南省教育廳高教改革重點(diǎn)項目所做的研究中，對國內(nèi)包括大陸、港澳臺的航空航天類非軍事高校、民航運(yùn)輸類高校、航空航天類軍事高校進(jìn)行了較為全面的分析，也對美、俄、英、法、加的代表性航空航天類高校進(jìn)行了初步分析，通過對國內(nèi)外航空航天類及民航類高校的掃描，對我省發(fā)展航空類高校面臨的競爭環(huán)境有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識。由此本文認(rèn)為：為了支撐“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)”和“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)將航空拓展為大航空，即航空工業(yè)、航空運(yùn)輸、航空經(jīng)濟(jì)這樣的“三航”概念，從而在我省高等教育領(lǐng)域形成以“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”及“交通運(yùn)輸工程”兩大一級學(xué)科為骨干，航空經(jīng)濟(jì)、航空管理、航空金融、航空電子、航空材料等諸多邊緣交叉學(xué)科為支撐的航空特色學(xué)科體系。最終形成我省航空特色教育培育航空人才、航空人才支撐航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動航空特色教育體系不斷完善的良性循環(huán)。

在此基礎(chǔ)上，本文設(shè)計了五層次的以航空為核心的河南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了三大板塊的河南省航空特色高等教育支撐體系。

三、以航空為核心的河南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計

2015年7月20日，河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》指出，要“按照高水平大學(xué)、特色骨干大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)和高職高專院校進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo),實現(xiàn)分類發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。努力建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué),著力建設(shè)7～10所特色骨干大學(xué),加快發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校,加強(qiáng)高等職業(yè)?？圃盒＝ㄔO(shè)”。根據(jù)我們長期的相關(guān)研究，結(jié)合上述《意見》中的戰(zhàn)略部署，本文提出以下戰(zhàn)略設(shè)計：

(一)加快建設(shè)1～2所航空特色突出的骨干大學(xué)

鑒于鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院(以下簡稱鄭州航院)具有深遠(yuǎn)的航空工業(yè)背景，并且于2015年8月與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，所以應(yīng)加快對鄭州航院的省部共建(此處“部”分別指的是教育部及部級單位中航工業(yè)集團(tuán)公司)，從戰(zhàn)略上支持鄭州航院盡快更名為鄭州航空大學(xué)，從而使我省擁有一所航空特色突出的綜合類骨干大學(xué)，使其成為“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)”與 “中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個國家級戰(zhàn)略的重要支撐。

縱觀河南省其他高校，中原工學(xué)院在2014年3月31日強(qiáng)力切入航空領(lǐng)域，將與俄羅斯合作建立 “中原彼得堡航空大學(xué)”，并在鄭州航空港獲得2000畝建設(shè)用地。這種國際合作辦學(xué)的方式如果能夠迅速落地，并且進(jìn)行長期的良好合作，那么在5～10年內(nèi)會為河南省培育出一個航空特色突出的國際航空類高校。

鄭州航院要建成特色鮮明的航空大學(xué)，具有以下優(yōu)勢：

1.鄭州航院具有鮮明的航空工業(yè)背景，與航空工業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切

鄭州航院原隸屬于中國航空工業(yè)部，1999年由中國航空工業(yè)總公司主管轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肱c地方共建，但始終與中航工業(yè)保持著緊密聯(lián)系，多年來為中航工業(yè)等央企培養(yǎng)了一批中、高級管理人才。2015年8月與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步鞏固了雙方的合作關(guān)系，也為雙方未來的共同發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。此外，鄭州航院與我國主攻民用干線與支線飛機(jī)制造的中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司從航空工業(yè)血脈淵源及中高層干部隊伍方面保持著密切聯(lián)系。

2.以空乘為紐帶與國內(nèi)外主要航空公司形成了較為緊密的聯(lián)系

鄭州航院作為全國第一所開設(shè)空乘本科教育的高校，高度重視空乘類專業(yè)的建設(shè)，突出專業(yè)人才培養(yǎng)特色，為中國南方航空、中國國際航空公司、海南航空公司、深圳航空公司、山東航空、廈門航空、上海航空等國內(nèi)各大航空公司輸送了大量優(yōu)秀的空乘專業(yè)人才，形成了緊密的合作關(guān)系。此外，該校還為大韓航空、新航等國外航空公司輸送了一定數(shù)量的國際空乘人才。

3.形成了國內(nèi)外緊密的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

通過航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心與鄭州航空港管委會、河南省民航辦、河南省民航投資有限公司、美國北卡羅來納大學(xué)等國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新單位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮了對航空經(jīng)濟(jì)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度參與的智囊與參謀作用。

4.與航空工業(yè)和航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)的學(xué)科與專業(yè)較為齊全

從航空類專業(yè)和學(xué)科建設(shè)來看，鄭州航院形成了航空航天類與民用航空、航空經(jīng)濟(jì)、航空物流、航空金融、航空管理、航空材料、航空電子等有序發(fā)展的局面。目前鄭州航院的航空工程系開辦了飛行器動力工程、飛行器設(shè)計與工程、飛行器質(zhì)量與可靠性專業(yè)，其他院系還開設(shè)了空中乘務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(航空經(jīng)濟(jì)方向)、公共事業(yè)管理(民航管理方向)、工業(yè)工程(民航工程方向)、交通運(yùn)輸(航空物流方向)等相關(guān)民用航空專業(yè)。2015年鄭州航院還向教育廳申報了關(guān)于航空及民航的新專業(yè)，如環(huán)境工程(航空環(huán)境工程方向)、法學(xué)(民航法學(xué)方向)、安全工程(民航安全工程方向)，不斷完善航空類學(xué)科與專業(yè)體系的建設(shè)。

5.與航空有關(guān)的學(xué)科平臺日益健全

目前鄭州航院已經(jīng)建立了“航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”和“航空材料技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”兩個航空類科研中心，“飛行器創(chuàng)新實驗室”、“鄭州市航空材料重點(diǎn)實驗室”、“鄭州市航空產(chǎn)品數(shù)字化制造重點(diǎn)實驗室”等多個航空類科學(xué)實驗室，此外還牽頭組建了“河南航空經(jīng)濟(jì)研究中心”、“航空大都市研究院”和“鄭州航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院”，具有一定規(guī)模的航空類科研實驗平臺。

6.2015年初與國內(nèi)航空與民航領(lǐng)域領(lǐng)先的北京航空航天大學(xué)結(jié)成了對口支援單位

因此，應(yīng)以鄭州航院為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)優(yōu)秀師資，加大學(xué)科整合力度，增加相關(guān)專業(yè)，健全有關(guān)學(xué)科，組建相關(guān)院系，重點(diǎn)建設(shè)航空制造工程學(xué)院、飛行器工程學(xué)院、國際飛行學(xué)院、空中交通管理學(xué)院、乘務(wù)學(xué)院、航空物流學(xué)院；并深化航空經(jīng)濟(jì)、航空安全、通用航空和航空法律等專業(yè)建設(shè)，全方位升級改造，組建新的鄭州航空大學(xué)，形成航空制造與民航運(yùn)輸齊全的特色大學(xué)。與此同時，打造雙翼齊飛的人才培養(yǎng)體系。在研究生培養(yǎng)層次，優(yōu)先發(fā)展與航空有關(guān)的教育，尤其重視航空專業(yè)博士、專業(yè)碩士的培養(yǎng)。在本科層次，擴(kuò)展航空宇航科學(xué)與技術(shù)及交通運(yùn)輸工程一級學(xué)科之下的各類航空相關(guān)專業(yè)。

(二)加速創(chuàng)設(shè)若干飛行學(xué)院

針對航空制造與民用航空運(yùn)輸兩方面的需求，一方面應(yīng)整合各方優(yōu)勢資源，加速組建若干飛行學(xué)院；另一方面應(yīng)建設(shè)以航空工業(yè)為主的航空類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以實現(xiàn)航空類人才不同層次技術(shù)技能培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)展。

目前，河南省內(nèi)有兩個飛行人才培養(yǎng)基地：洛陽有中國民航飛行學(xué)院洛陽分院，安陽有安陽航空運(yùn)動學(xué)校、安陽工學(xué)院飛行學(xué)院和安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的通用航空飛行人才培養(yǎng)基地。鑒于國內(nèi)飛行人才奇缺的現(xiàn)狀，應(yīng)該高度重視組建若干新的飛行學(xué)院(張志宏等，2015)。

適時推進(jìn)鄭州航院、河南省民航投資發(fā)展有限公司與中國民航飛行學(xué)院、中航工業(yè)、中國商飛有飛行員資質(zhì)單位(如中航工業(yè)石飛、試飛院等)及民辦飛行學(xué)院的戰(zhàn)略合作，從而將高校的知識傳授、學(xué)歷學(xué)位授予與企業(yè)的飛行技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。必要時，尋找國外戰(zhàn)略合作伙伴，通過國外合作或國際兼并的方式，建立國外飛行員培養(yǎng)基地。

(三)支持河南省其他高校優(yōu)先發(fā)展航空與交通運(yùn)輸類相關(guān)學(xué)科與專業(yè)

依托各大高校優(yōu)勢學(xué)科，融入航空特色，充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展以航空宇航科學(xué)與技術(shù)類及交通運(yùn)輸工程類相關(guān)學(xué)科，加大研究生層次的培養(yǎng)規(guī)模和力度；同時，向二級學(xué)科及專業(yè)延伸，不斷健全航空航天類及交通運(yùn)輸類專業(yè)的設(shè)置體系，從航空航天類下設(shè)的航空航天工程、飛行器設(shè)計與工程、飛行器制造工程、飛行器動力工程、飛行器環(huán)境與生命保障工程專業(yè)和交通運(yùn)輸類下設(shè)的交通運(yùn)輸、交通工程、飛行技術(shù)專業(yè)出發(fā)，不斷拓展，打破邊界，擁抱航空，打造出航空物流、航空金融等一批在國內(nèi)有影響力的航空交叉學(xué)科。

鼓勵河南省具有工科重點(diǎn)學(xué)科的高校，特別是鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、中原工學(xué)院、河南科技大學(xué)與河南理工大學(xué)等高校大力發(fā)展航空航天類專業(yè)，在本科和研究生兩個層次“雙翼齊飛”，積極培育航空人才。

(四)以鄭州航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院為依托發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研院所集群

為從根本上解決河南航空發(fā)展原動力不足的問題，在已建立的鄭州航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院的基礎(chǔ)之上，集合相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀人才與科研力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研院所集群，舉全省之力打造前瞻性、整體性、基礎(chǔ)性的民航和航空高科技研發(fā)中心。一方面，已建好的鄭州航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院可以依托鄭州航院，吸收中航工業(yè)的中國航空研究院、北航、南航、西工大、中國民航大學(xué)等國內(nèi)外航空類高校和科研院所的資源，培養(yǎng)碩士、博士；加強(qiáng)航空類技術(shù)的原創(chuàng)能力與技術(shù)轉(zhuǎn)移。另一方面，通過研究院集群的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)開展河南民航和航空領(lǐng)域戰(zhàn)略性、應(yīng)用性技術(shù)發(fā)展的策劃與研究，研發(fā)具有影響力的高新航空技術(shù)、航空物流技術(shù)、信息技術(shù)和航空產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)河南民航和航空工業(yè)科技水平和整體競爭力的提高。與此同時，加大對已有科研院所的投入力度，充分引進(jìn)高端人才，扶持建設(shè)一系列具有較高科研能力和水平的航空類科研院所，與航空類高等院校共同發(fā)展河南省航空類高端人才的培養(yǎng)事業(yè)。

(五)加快與航空類科研院所戰(zhàn)略合作，催生河南省兩大學(xué)科和專業(yè)發(fā)展

加快與航空科研院所、民航科研院所的戰(zhàn)略合作，催生河南省兩大一級學(xué)科和相關(guān)本科專業(yè)的發(fā)展。高校與航空類科研院所及企業(yè)形成聯(lián)盟，充分發(fā)揮國內(nèi)科研院所、航空公司多層次的培養(yǎng)作用，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分打通科研院所、高校、企業(yè)之間的相互聯(lián)系。首先，與國內(nèi)高水平科研院所合作培養(yǎng)航空類高端人才，為河南省航空科研工作提供充足原動力，如與中航工業(yè)洛陽電光設(shè)備研究所(613所)、中國空空導(dǎo)彈研究院(014所)等具備研究生培養(yǎng)能力和條件的重點(diǎn)科研院所共同合作，擴(kuò)大研究生招生范圍，促進(jìn)航空宇航科學(xué)與技術(shù)及交通運(yùn)輸工程兩大一級學(xué)科的發(fā)展；其次，校企合作，一方面推進(jìn)高校與航空類企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)等技術(shù)核心部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)真正的高技術(shù)人才，另一方面鼓勵航空類企業(yè)單位提供更多實習(xí)崗位，建立實習(xí)基地，不斷提高技術(shù)人才、技能人才的培養(yǎng)規(guī)模及培養(yǎng)水平；另外，科研院所與企業(yè)充分合作，一方面促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，另一方面有利于企業(yè)實踐中技術(shù)難題的解決。從產(chǎn)學(xué)研相貫通的角度出發(fā)，打造有利于科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)展的支撐體系，有利于河南省航空經(jīng)濟(jì)高效可持續(xù)的發(fā)展。

四、河南省航空特色高等教育支撐體系的構(gòu)建

在河南省航空類高校及相關(guān)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要關(guān)注以航空為核心的河南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，另一方面還要關(guān)注通過省部合作培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，通過國內(nèi)外合作促進(jìn)航空類高校、學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展問題，也即要著力構(gòu)建河南省航空特色高等教育發(fā)展支撐體系。

(一)加快省部合作步伐，創(chuàng)造河南省航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)揮河南省制造業(yè)等綜合優(yōu)勢，與中航工業(yè)、中國商飛、民航局、中國工程院達(dá)成省部戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。

1.積極推動中航工業(yè)與河南省戰(zhàn)略合作

積極推動中航工業(yè)與河南省戰(zhàn)略合作，打造省級航空工業(yè)實驗區(qū)。2008年底，中航工業(yè)推出“兩融、三新、五化、萬億”面向2020年的公司規(guī)劃以來，已與很多地方合作，建立了省級航空工業(yè)園，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈。但遺憾的是工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的河南卻似乎對此視而不見，除了在洛陽、新鄉(xiāng)有2個小型的航空工業(yè)園之外，在省會鄭州沒有高規(guī)格、大規(guī)模的航空工業(yè)園。建議河南省委、省政府，發(fā)揮好河南工業(yè)基礎(chǔ)好、人口多的優(yōu)勢，加快與中航工業(yè)的戰(zhàn)略合作。首先打造技術(shù)門檻較低的通用航空研發(fā)制造基地；洞察中航工業(yè)的民品豐富、航空貿(mào)易與服務(wù)種類繁多等特點(diǎn)，尋找河南與中航工業(yè)的合作機(jī)會。因此，綜合性的省級鄭州航空工業(yè)實驗區(qū)建設(shè)已迫在眉睫。

2.尋求河南省與中國商飛合作新機(jī)遇

依托中航工業(yè)新航集團(tuán)在ARJ21、C919項目中與中國商飛的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，著眼于中國商飛民用大飛機(jī)的商業(yè)化量產(chǎn)，努力尋求與中國商飛合作的新契機(jī)，逐步形成并鞏固河南省民用航空配套的產(chǎn)業(yè)體系。

3.強(qiáng)化河南省與國家民航局戰(zhàn)略合作

2014年7月，國家民航局與河南省政府簽署了《共同推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)的合作備忘錄》，按照“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的總體思路，進(jìn)一步深化局省合作，共同推進(jìn)實驗區(qū)建設(shè)。在未來的發(fā)展中，河南省應(yīng)進(jìn)一步深化與國家民航局全方位的戰(zhàn)略合作，把握機(jī)遇，為我省航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏取最強(qiáng)有力的支持。

4.打造與中國工程院的省院戰(zhàn)略合作聯(lián)盟

河南應(yīng)以中國制造2025計劃為契機(jī)，加強(qiáng)與中國工程院的戰(zhàn)略合作，升級改造洛陽老工業(yè)基地，帶動河南制造全面升級。瞄準(zhǔn)國際版的德國工業(yè)4.0，河南應(yīng)以航空工業(yè)制造、航空維修、高端航空服務(wù)為目標(biāo)，升級產(chǎn)業(yè)體系。

(二)充分發(fā)揮省委省政府的戰(zhàn)略決策作用及有關(guān)主導(dǎo)部門的組織執(zhí)行功能

1.省委省政府應(yīng)盡快出臺河南省中長期航空人才發(fā)展規(guī)劃

目前，省民航辦已委托有關(guān)單位完成了《河南省航空人才體系建設(shè)研究》的報告。應(yīng)盡快形成“河南省航空人才規(guī)劃”的草案，在聽取專家和有關(guān)部門的意見基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善規(guī)劃，以支撐“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)”和“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大國家級戰(zhàn)略的實施。

2.教育廳應(yīng)加快制定優(yōu)先發(fā)展航空類高校的專項高等教育發(fā)展規(guī)劃

在學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)向“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”和“交通運(yùn)輸工程”兩大一級學(xué)科或二級學(xué)科及相關(guān)實驗室傾斜，加大資金投入；加快對上述兩類一、二級學(xué)科的重點(diǎn)培育，并在新專業(yè)批復(fù)方面優(yōu)先設(shè)置上述一、二級學(xué)科有關(guān)的本科專業(yè)及研究生方向。

3.科技廳在年度計劃及中長期科技規(guī)劃中應(yīng)專門制定與航空有關(guān)的科技創(chuàng)新專項

除常規(guī)項目支持外，在科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊方面，應(yīng)加快設(shè)立“三航”創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團(tuán)隊基金。此外，在河南省的科技項目及與國家基金委聯(lián)合設(shè)置的科技攻關(guān)項目中，分別設(shè)置面向國內(nèi)和國外的科技合作專項基金，鼓勵國內(nèi)外“三航”領(lǐng)域?qū)＜壹皠?chuàng)新團(tuán)隊與省內(nèi)高?；蚩蒲袉挝宦?lián)合申報，帶動我省“三航”領(lǐng)域研發(fā)水平的提高。

4.河南省應(yīng)加大各類高端航空類人才來豫服務(wù)的激勵力度

河南省應(yīng)加快對國際上滿足“千人計劃”資格人選的篩選與引進(jìn)；在“中原學(xué)者”選拔及一、二、三級教授(包括教授級高工及研究員)的選聘方面，加大“三航”類人才的比重；對“三航”類國內(nèi)外領(lǐng)軍人才來豫工作或服務(wù)設(shè)計靈活的激勵政策。

(三)加快國際國內(nèi)高校、科研院所與創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略合作與培育

在河南省航空類高校及學(xué)科發(fā)展的道路探索及實踐過程當(dāng)中，除了要發(fā)揮河南省自身的主觀能動性，同時也應(yīng)以開放的眼光，加大省際乃至國際的交流合作，更好地服務(wù)于河南省航空類高校及學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，故本文對此提出了以下政策建議。

1.吸引國內(nèi)各類航空航天高校為河南培養(yǎng)航空類高端人才

毋庸諱言，建設(shè)鄭州航空港、推動“航空”偏好型的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南面臨人才瓶頸。一方面，應(yīng)加快人才規(guī)劃，特別是學(xué)科、專業(yè)制定，引導(dǎo)河南省高校加快與航空港、航空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的中高端人才的培養(yǎng)。另一方面，制定優(yōu)惠政策，做好推介和宣傳，遴選國內(nèi)航空類高校進(jìn)行合作，可以采用委托培養(yǎng)、各種培訓(xùn)、專項工程碩士等方式，加速人才培養(yǎng)和人才集聚。

2.與國外頂尖航空類高校合作培養(yǎng)國際化航空人才

建設(shè)航空港、發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)對河南來說是初步探索，但對國外發(fā)達(dá)國家的航空高校來說卻已是駕輕就熟。因此，河南應(yīng)善加利用國外發(fā)達(dá)國家的航空人才培養(yǎng)經(jīng)驗。其一，設(shè)立專項基金，確立長期培養(yǎng)機(jī)制。如可以在與國家留學(xué)基金委的合作中，專門設(shè)立航空專項基金，選拔訪問學(xué)者出外交流；選拔省內(nèi)和省外優(yōu)秀本科生、研究生到國外航空航天類高校攻讀碩士或博士學(xué)位，培養(yǎng)河南省的高端航空人才。其二，選拔國內(nèi)依托高校，加強(qiáng)與國外航空高校的合作培養(yǎng)機(jī)制。如省內(nèi)以鄭航為依托，省外以中國民航大學(xué)、北航或南航為依托，引進(jìn)國外航空教育、航空科研的先進(jìn)院校，設(shè)立專項基金，設(shè)立專門的中外合作航空班，既加大了人才培養(yǎng)力度，又節(jié)約了國外學(xué)習(xí)成本。其三，依托既有的河南省高校國際合作教育，加強(qiáng)與國外高水平航空航天及民航類高校的合作。增加“三航”類專業(yè)的設(shè)置，設(shè)置出國留學(xué)獎學(xué)金，提高出國留學(xué)的比例，為河南省培養(yǎng)國際化的航空類人才。其四，設(shè)立吸引航空類人才歸國服務(wù)獎勵基金。根據(jù)我省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，專門設(shè)置上述基金，按照人才稀缺程度提供相應(yīng)的津貼級別及支持年限，吸引“三航”人才歸國服務(wù)。

3.探索設(shè)立各類省內(nèi)外、國內(nèi)外航空企業(yè)，分享成果，拉動人才成長

鄭州航空港建設(shè)、河南航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是一種開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一，河南省應(yīng)建立航空發(fā)展專項基金。發(fā)展基金應(yīng)以省級政府的政策引導(dǎo)性資金和其他各類投資者的投資為依托，建立開放式基金管理模式，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性航空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者、投資者的投資考察與戰(zhàn)略合作，從而分享由鄭州航空港與河南航空經(jīng)濟(jì)大發(fā)展而帶來的巨額增量成果。第二，鼓勵省內(nèi)外、國內(nèi)外各類與航空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的設(shè)立，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。在國內(nèi)一些投資中，國內(nèi)企業(yè)反而享受不到國民待遇，外商投資企業(yè)反而可以獲得長時間的“超國民”待遇。在鄭州航空港的最初建設(shè)中，有些國外航空運(yùn)輸巨頭已經(jīng)提出了各類補(bǔ)貼的要求，如果河南省各級政府把握不到航空省的綜合優(yōu)勢，很容易掉入到這種引資的陷阱里。所以，如何設(shè)置必要的優(yōu)惠政策，如何考慮投資的綜合收益，如何增大本省、本地區(qū)的國民福利，這都需要在民眾參與之下政府和有關(guān)部門進(jìn)行合理決策。

五、結(jié) 語

本文認(rèn)為以上戰(zhàn)略設(shè)計與支撐體系的構(gòu)建，對我省制定以“大航空”為核心的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建航空特色鮮明的骨干大學(xué)、航空類特色學(xué)院、航空類相關(guān)學(xué)科集群、航空類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為支撐的高端航空教育和科研生態(tài)體系，以及河南省實現(xiàn)與我國中航工業(yè)、中國商飛、國家民航局、中國工程院結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，充分發(fā)揮省委省政府的戰(zhàn)略決策作用及有關(guān)主導(dǎo)部門的組織執(zhí)行功能，加速培育我國航空產(chǎn)業(yè)與航空經(jīng)濟(jì)高地具有重要意義。

[1]鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)[Z].2013.

[2]共同推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)的合作備忘錄[Z].2014.

[3]中國制造2025[Z].2015.

[4]河南省人民政府關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的意見[Z].2015.

[5]張志宏,任艷欣,郝紅軍.河南省航空航天類高校及相關(guān)學(xué)科發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析[J].管理工程師,2015,(1):40

[4]徐東坡.“中原彼得堡航空大學(xué)”合作項目簽約[EB/OL].http://www.hnfo.gov.cn/index.php?a=show&c=index&catid=167&id=5976&m=content.

[6]葛 暢.我校與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議[EB/OL].http://www.zzia.edu.cn/news/html/2015-8-20/2015820224214.htm.

責(zé)任編校：陳 強(qiáng)，王彩紅

The Design of Core Strategy and the Research of Support System for Henan Aeronautical Featured Higher Education Development

ZHANG Zhi-hong1,2,REN Yan-xin1,MA Quan-ling1

(1.Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management , Zhengzhou 450046, China;2. Aeronautical Economic Development Collaborative Innovation Center in Henan Province,Zhengzhou 450046, China)

This paper argues that it should expand "air" in the general sense to the "Big Air", namely aviation industry, air transport, aviation economy just like the concept as " Three Air". What’s more we proposed a “higher education system - aviation personnel - aviation industry" coordinated development strategy philosophy which is baseded on "Three Air", which made " Aaerospace Science and Technology "and" Transport Engineering " disciplines are the backbone in the field of higher education in Henan Province, the economy aviation, aviation management, aviation finance, avionics, aerospace materials and other interdisciplinary edge which support of aeronautical characteristic discipline system. In the design of the core strategy of Henan higher education development which makes aviation as the core, proposed five levels strategic combination such as the construction of 1-2 Aviation University should be accelerated; in the construction of Henan airlines characteristic aspects of higher education support system, we should accelerate the pace of proposed provincial ministry collaborate, create Henan aviation industry development environment and other three plates strategy.

aerospace science and technology;transportation engineering;higher education;strategic design

2015-10-12

河南省科技廳國際合作項目(124300510027)；河南省科技廳軟科學(xué)計劃項目(142400410064)；河南省高教改革省級重點(diǎn)項目(2014SJGLX055)；河南省教育廳人文社會科學(xué)項目(2015-GH-061)；河南教育廳科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)研究項目(14B630036)；鄭州市科技局技術(shù)攻關(guān)項目(20141192)

張志宏，男，河南偃師人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為公司管理、人力資本定價。

F562.8

A

1007-9734(2015)06-0121-06