【摘 要】本文對(duì)香港職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)體系的特征進(jìn)行分析，提出廣西借鑒香港職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可制定政府主導(dǎo)的職業(yè)教育市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)劃、完善政府參與校企合作的高端支持體系、注重學(xué)生工作專家化和專業(yè)化建設(shè)，以促進(jìn)職業(yè)教育全域化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】香港 職業(yè)教育 啟示

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）03C-0046-03

香港職業(yè)教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已成為亞太地區(qū)卓越的國(guó)際化專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，截至2015年底約為25萬(wàn)名學(xué)員提供全面的國(guó)際化職前和在職教育培訓(xùn)。香港職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)為香港職業(yè)訓(xùn)練局，職業(yè)訓(xùn)練局實(shí)行理事會(huì)制，理事會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，其成員包括行業(yè)領(lǐng)袖、教育界人士、政府官員和雇員代表等22名委員。理事會(huì)下設(shè)4個(gè)功能委員會(huì)、21個(gè)行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)及5個(gè)跨行業(yè)的委員會(huì)，協(xié)助推行職業(yè)教育發(fā)展工作。理事會(huì)各功能委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育體系運(yùn)營(yíng)的批審及就特定行業(yè)和相關(guān)范疇的跨行業(yè)人力資源發(fā)展工作提出建議。香港職業(yè)訓(xùn)練局作為全港唯一的專業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制職業(yè)教育教學(xué)課程和制定培訓(xùn)方案，與海外及本地大學(xué)銜接聯(lián)合開(kāi)辦學(xué)歷學(xué)位課程。職訓(xùn)局各院校之間分工明確，各類專業(yè)設(shè)置層次分明，不同層次間專業(yè)課程銜接幾乎沒(méi)有重復(fù)性沖突。各專業(yè)設(shè)置和建設(shè)依靠行業(yè)性人力狀況統(tǒng)計(jì)與調(diào)研和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的體制，進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，為各行業(yè)界培養(yǎng)培養(yǎng)所需的應(yīng)用型技能人才，并通過(guò)“過(guò)往資歷認(rèn)可”評(píng)估機(jī)制，為不同背景的學(xué)生及在職學(xué)員提供多元化的技能培訓(xùn)和終身教育學(xué)習(xí)。本文試分析香港職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)體系的特征，認(rèn)為香港職業(yè)教育的發(fā)展和管理體系、行業(yè)的專研和掌控、工作坊式課程開(kāi)發(fā)思路、師資隊(duì)伍培訓(xùn)體系和全人教育理念的成功做法對(duì)當(dāng)前廣西加快職業(yè)教育全域化發(fā)展具有重要的啟示意義。

一、香港職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)體系

（一）職業(yè)教育在政府宏觀調(diào)控下發(fā)展

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港政府主導(dǎo)行業(yè)共同制定職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃職業(yè)教育完全在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要調(diào)劑專業(yè)人才發(fā)展，政府不直接干涉職業(yè)教育的辦學(xué)，但它通過(guò)法律規(guī)范和財(cái)政資助兩大手段從宏觀方面規(guī)范和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)職業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)費(fèi)撥款（每年大約25億港幣）、審批和批領(lǐng)后的跟蹤、監(jiān)督嚴(yán)格按法定程序宏觀監(jiān)控。即政府只起指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管作用。香港職業(yè)教育不僅免收學(xué)費(fèi)，而且學(xué)生就讀期間還享受穩(wěn)定津貼，特需規(guī)定行業(yè)除外。這模式不僅提高職業(yè)教育的吸引力，特別對(duì)社會(huì)緊缺、考生卻不愿報(bào)考的專業(yè)起到極大的支撐作用，而且也能彌補(bǔ)社會(huì)保障不足，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)起到積極作用。其次，由于社會(huì)支持、各行業(yè)積極參與，企業(yè)贊助協(xié)作共建職業(yè)教育的教學(xué)與專業(yè)培訓(xùn)，并各行業(yè)積極地為專業(yè)建設(shè)和人才計(jì)劃提供咨詢、共同參與決策。這種管理體系無(wú)論是法律手段還是財(cái)政手段，都明確表達(dá)了政府的意圖，使教育既不偏離政府預(yù)設(shè)的軌道，又不妨礙市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)社會(huì)辦學(xué)活動(dòng)方面的積極作用?？梢哉f(shuō)，香港職業(yè)教育的成功歸于政府重視，強(qiáng)有力的政策，足夠的經(jīng)費(fèi)投入作保障。

（二）注重職業(yè)教育專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

香港職業(yè)訓(xùn)練局在師資培訓(xùn)和人才招聘上，十分注重教師工作經(jīng)驗(yàn)。其規(guī)定職業(yè)院校招聘教師必須具有相對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)歷及3年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或3年以上企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，如未具有相對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)歷須具有8年以上相對(duì)應(yīng)企業(yè)“大師傅”級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)才有資格為在校生及在職人員從事授課活動(dòng)。這種師資招聘策略，不僅為香港職業(yè)訓(xùn)練局提供可靠的師資質(zhì)量保障，也促進(jìn)院校時(shí)刻與行業(yè)、企業(yè)保持緊密聯(lián)系，推動(dòng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。其次，注重培養(yǎng)教師的教學(xué)能力。具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“大師傅”具備“學(xué)術(shù)性”和“實(shí)踐性”基本素質(zhì)，但是作為一名教師，還缺乏“師范性”基本素質(zhì)。針對(duì)這一特點(diǎn)，專門設(shè)置教學(xué)發(fā)展中心，有組織、有計(jì)劃地為新聘教師提供專業(yè)的教學(xué)技能培訓(xùn)，多方面的教學(xué)支援等服務(wù)，迅速提高新教師的教學(xué)能力。培訓(xùn)內(nèi)容涉及課程建構(gòu)技巧、誘發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、調(diào)控學(xué)生學(xué)習(xí)技能和教學(xué)反思等。

（三）注重學(xué)生職業(yè)教育的素質(zhì)發(fā)展

堅(jiān)持以“以學(xué)生團(tuán)體為主體，以人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)的全人發(fā)展教育”。所謂“全人發(fā)展教育”，就是一種整合以往“以社會(huì)為本”與“以人為本”的兩種教育觀點(diǎn)，形成既重視社會(huì)價(jià)值，又重視人的價(jià)值的教育新理念。注重對(duì)每一個(gè)學(xué)生量身定做的學(xué)子學(xué)長(zhǎng)互助計(jì)劃、指導(dǎo)計(jì)劃，職業(yè)探索、求職技巧、工作申請(qǐng)等，即學(xué)生全人發(fā)展計(jì)劃、關(guān)鍵技能課程、義工服務(wù)、領(lǐng)袖訓(xùn)練、文化交流、“勇敢高峰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等內(nèi)容。另外，注重強(qiáng)化學(xué)生工作人員強(qiáng)有力的專業(yè)背景建設(shè)，通過(guò)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得學(xué)士、碩士甚至是博士學(xué)位的專家指導(dǎo)學(xué)生工作，讓學(xué)生明確自己的身份和職業(yè)前景，學(xué)習(xí)有干勁，教育有成效。

（四）注重職業(yè)教育的校企合作

本著“助學(xué)員締結(jié)成功”“助業(yè)界創(chuàng)建宏業(yè)”的思想，注重校企合作關(guān)系，發(fā)展業(yè)界網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，使行業(yè)和企業(yè)成為院校專業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。其次，更注重將大量行業(yè)或企業(yè)一線專家參與日常教學(xué)活動(dòng)，與眾多的知名企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，使學(xué)校師生能了解行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，同時(shí)也為企業(yè)或行業(yè)培養(yǎng)更適合的人才，從而達(dá)到雙贏是行業(yè)、企業(yè)和職訓(xùn)局的共識(shí)。

（五）注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程的融合性

香港將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。職業(yè)課程教學(xué)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合大大提升了香港職業(yè)教育的成效。其職業(yè)教育培養(yǎng)核心目的就是為行業(yè)輸送更合適的技術(shù)應(yīng)用型人才。為此職業(yè)訓(xùn)練局專門設(shè)立市場(chǎng)推廣委員會(huì)，分析研究市場(chǎng)，深入討論和分析發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，將行業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)相融合，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，為職業(yè)教育品牌定位，使職業(yè)教育學(xué)院在招生、計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教師配置上按照人才市場(chǎng)的供求信息而制定。即不斷根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不僅符合行業(yè)和企業(yè)需求，更成為市場(chǎng)的搶手貨。

二、香港職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣西的啟示

廣西作為國(guó)家“一帯一路”戰(zhàn)略的重要門戶樞紐、橋頭堡，加快發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的先導(dǎo)性。學(xué)習(xí)借鑒香港特區(qū)職業(yè)教育的成功做法，對(duì)加快廣西職業(yè)教育走出國(guó)門，走向東盟服務(wù)“一帯一路”具有重要的引領(lǐng)性。

（一）制定政府主導(dǎo)的職業(yè)教育市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)劃

1.制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，各職業(yè)院校成立行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，但功能效應(yīng)發(fā)揮小，行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）與院校結(jié)合還不緊密。需要自治區(qū)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)社會(huì)的變化及需求，不斷開(kāi)拓服務(wù)新領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)各高職職業(yè)教育集團(tuán)功能性作用，建立政府、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、院校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作就業(yè)和專業(yè)建設(shè)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)化職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。利用行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的人才需要，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才供給和長(zhǎng)效發(fā)展規(guī)劃，制定中高職銜接專業(yè)課程建設(shè)體系。鼓勵(lì)各職業(yè)院校成立實(shí)體性職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，結(jié)本地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)劃不同層次，不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)課程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題研究，開(kāi)發(fā)新成果和新專利。運(yùn)用“一帯一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校與“一帯一路”國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作，制定符合中國(guó)特色，適合對(duì)應(yīng)國(guó)家需求的產(chǎn)業(yè)化專業(yè)學(xué)歷學(xué)位課程建設(shè)工程。

2.加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。可試行借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建高職為主體管理的教學(xué)體系和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步加大高職教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)常規(guī)劃化投入機(jī)制，并逐年提高投入比例，控制中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比例。試行中高職專業(yè)課程對(duì)口銜接或行業(yè)內(nèi)高職、中職實(shí)行“一條龍”管理體系，提升高職教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例。進(jìn)一步加大模擬實(shí)訓(xùn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入常規(guī)劃化機(jī)制，探索試行見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)就業(yè)企業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的資金政策，試行對(duì)繼續(xù)教育生源的政策支助體系，從支助政策上支持企業(yè)員工再就業(yè)培訓(xùn)及學(xué)歷提升計(jì)劃。建立海外留學(xué)和留學(xué)生職業(yè)教育及就業(yè)資金扶持政策，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)將廣西打造成國(guó)際上具有影響力的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)室。借鑒香港職訓(xùn)局本著實(shí)訓(xùn)設(shè)備與行業(yè)對(duì)接，按企業(yè)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)室的原則。廣西應(yīng)注重引導(dǎo)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備無(wú)縫接軌，這樣有利于落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)崗位群對(duì)接，又適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需要。針對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投資，除政府每年財(cái)政資助外，也可借鑒經(jīng)驗(yàn)，支持或鼓勵(lì)高職院校試行以冠名權(quán)方式由院校自行融資，建設(shè)實(shí)訓(xùn)樓和專業(yè)群實(shí)訓(xùn)基地，向各行業(yè)企業(yè)或各位成功人士進(jìn)行競(jìng)拍，標(biāo)價(jià)高者得以命名，并設(shè)定冠名權(quán)且有年限，可試每三年或每五年競(jìng)拍一次。這樣有利于提高實(shí)訓(xùn)基地的有效利用價(jià)值，又推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展和解決有效就業(yè)率。

4.建設(shè)“大師傅”式專業(yè)師資隊(duì)伍工程。積極鼓勵(lì)專業(yè)課教師從“純理論型”發(fā)展成為“實(shí)踐型”，從而成長(zhǎng)為“理論實(shí)踐一體化型”專業(yè)師資隊(duì)伍。建議自治區(qū)政府成立行業(yè)專業(yè)師資評(píng)審委員會(huì)，出臺(tái)職業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)優(yōu)化政策。從政策上支持職業(yè)院校教師脫產(chǎn)到國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行技師培訓(xùn)的掛職（兼職）院校、企業(yè)、行業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，培育額“雙師型”人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，還可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)及技能的需要，不定期地聘用企業(yè)界的一線“大師傅”職員來(lái)校授課，通過(guò)在職培訓(xùn)、參觀、討論等方法調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、教師參與的職業(yè)教育教學(xué)改革。也激勵(lì)學(xué)校教師獲取國(guó)際及國(guó)內(nèi)企業(yè)技能水平高的專業(yè)性職業(yè)資格，使其始終掌握該領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)職業(yè)教育展設(shè)立職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)論壇，共同分享優(yōu)秀教員先進(jìn)教學(xué)方式，分享杰出教學(xué)方法，形成互促互勉謀進(jìn)步慣性。

（二）完善政府參與校企合作的高端支持體系

1.完善職業(yè)教育集團(tuán)校企合作的高端支持體系。自治區(qū)各高職院校職業(yè)教育集團(tuán)的功能拓展，需要政府參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校發(fā)展，從政策上支持職業(yè)教育集團(tuán)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展，構(gòu)建校企合作企業(yè)，校辦企業(yè)。加大企業(yè)緊密合作程度，制定企業(yè)用工管理體系。

2.推進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)接軌體系。職業(yè)教育培訓(xùn)要建設(shè)成以社會(huì)需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。政府應(yīng)從政策上加大引導(dǎo)力度，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)崗。通過(guò)補(bǔ)短板順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這不但可以滿足第二、第三產(chǎn)業(yè)的工人需求，也可以幫助解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題和提高社會(huì)收入水平。其次，政府或社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮催化功能，鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校合作，利用職院校（下轉(zhuǎn)第50頁(yè)）（上接第47頁(yè)）教育集團(tuán)和企業(yè)內(nèi)部資源，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部技術(shù)精藝且具相應(yīng)學(xué)歷以及一定培訓(xùn)技巧的“工匠師”擔(dān)任培訓(xùn)導(dǎo)師，這既使培訓(xùn)和交流具有針對(duì)性，又達(dá)到企業(yè)用人需求和滿意度，更是節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和提升社會(huì)穩(wěn)定就業(yè)率。

3.試設(shè)立人才需求評(píng)估委員會(huì)。借鑒香港職訓(xùn)局設(shè)立市場(chǎng)推廣委員會(huì)模式設(shè)立人才需求評(píng)估委員會(huì)，聯(lián)合行業(yè)職教集團(tuán)或企業(yè)，建立以就業(yè)為導(dǎo)向，貼近市場(chǎng)，分析研究市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，確定職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，鼓勵(lì)高職院校從新專業(yè)建設(shè)、招生、計(jì)劃、課程開(kāi)設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面按照人才市場(chǎng)的供求信息進(jìn)行全面制定或修訂。這樣使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)設(shè)新專業(yè)、建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容既滿足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須的人才，又使其成為市場(chǎng)搶手貨甚至為市場(chǎng)急需人才。

（三）注重學(xué)生工作專家化和專業(yè)化建設(shè)

學(xué)工師資隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)直接關(guān)系到高校學(xué)生工作的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，區(qū)內(nèi)各高校學(xué)生對(duì)心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)日趨提升。但是與香港職業(yè)訓(xùn)練局的專業(yè)隊(duì)伍相比，還有一定差距，還須進(jìn)一步加大學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)。充分挖掘自身的特點(diǎn)和潛力，通過(guò)多領(lǐng)域、不同模式的社會(huì)培訓(xùn)，加快提高學(xué)生工作師資隊(duì)伍的專業(yè)化程度，以便更好地為學(xué)生服務(wù)。探索開(kāi)展全人發(fā)展素質(zhì)拓展計(jì)劃，構(gòu)建全人發(fā)展素質(zhì)拓展計(jì)劃的多元化考評(píng)機(jī)制，探索建立團(tuán)體輔導(dǎo)、精英人才計(jì)劃、學(xué)子學(xué)長(zhǎng)計(jì)劃等，使學(xué)生能瞬速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“廣西職業(yè)教育國(guó)際化研究”（2016ZZC003）階段性成果

【作者簡(jiǎn)介】馬劍平（1975— ），男，湖南邵陽(yáng)，博士，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副主任，廣西扶風(fēng)旅游文化發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)。

（責(zé)編 劉健華）