王霓珊 陳靜科 劉智勇 林 楠

質量是自學考試網絡助學的生命線，建立優(yōu)質的自學考試網絡助學不僅是廣大考生的要求，也是提高自學考試綜合實力、完善繼續(xù)教育的重要途徑。質量保障主要是指為幫助學生達到一定的學位授予資格標準，為達到政府、公眾等利益相關者的目標，而由高校自身或其他外部機構來對高校相關事務進行監(jiān)督、檢查和促進。[1]自學考試網絡助學的質量是指自學考試助學平臺的服務能夠滿足學生獲取相關資格標準的需要，以及社會經濟發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)、勞動力培訓和提高人民素質的需要。

1 國外遠程教育質量保障措施

目前國外為保障遠程教育質量采取了多種措施，研究國外的遠程教育質量保障體系對于促進我國自學考試網絡助學質量建設具有借鑒意義。

1.1 英國對遠程教育質量的控制

最初的遠程教育質量保障理念可以溯源于英國開放大學成立運行時所訂立的標準。[2]該標準涉及課程、學習支持服務和學生評價三方面遠程教育質量保障公認的核心內容。

1995年英國伯明翰召開了以“一個世界、多種聲音——遠程開放學習的質量”為主題的遠程教育世界大會。在會上探討了遠程開放學習的質量觀念，認為其質量應考慮到學生和與學生接觸較多的輔導教師的意見；提出了三種質量標準：（1）收集和公布教學業(yè)績指標，尋求正統(tǒng)化和合法性；（2）既承認需要這些量化的教學業(yè)績指標，同時又特別強調學生對所學知識的深刻了解，學生能對所學知識作出根本的、主要的、重要的評判等指標；（3）能否成功地提供大眾學習機會。[3]

英國遠程教育質量保障采用的是政府——社會（市場）——院校保障體系。[4]政府通過高等教育質量保障署（接受政府委托的開展教學評估的中介組織）和開放遠程學習質量委員會保障遠程教育的質量。市場則由高等教育質量保障署、英國開放與遠程教育協(xié)會等專業(yè)協(xié)會和團體、新聞媒體等機構進行監(jiān)督。各院校的內部質量控制也相當嚴密，其內部質量保證包括制定入學標準、課程審批和評估、制定考核標準和體系、日常監(jiān)控和反饋體系、人員的選拔和發(fā)展、人員的考評、內部評估、校外考試員等。

1.2 美國對遠程教育質量的控制

美國一方面非常重視遠程教育質量標準的研究，設立了在線課程質量國家標準；另一方面美國遠程教育質量評價的主體和評估標準是多元的。地區(qū)認證協(xié)會委員會制定關于課程開發(fā)、教師培訓、學生服務、學習資料、基礎設施建設和學習評價結果方面的六條標準，并每十年考查一次獲得認證的院校；美國培訓開發(fā)委員會負責對課程、遠程教育提供商提供的各種課程指標進行評估；美國高等教育政策研究所負責檢查、監(jiān)督和規(guī)范辦學行為；高等教育機構委員會對教育機構及院校的責任、課程與教學、教師支持、學生支持、評價進行評估；參加遠程教育學習的人也可根據《遠程學習者指南》對遠程教育提供者進行評估。[5]

1.3 澳大利亞遠程教育質量保障控制

在外部保障方面，澳大利亞實行“五位一體”的遠程高等教育質量保障體系。聯(lián)邦政府負責撥款、統(tǒng)計數據與規(guī)劃質量認證和調研；州政府基于《高等教育審批規(guī)程的全國性協(xié)議》對高等教育機構進行認證；澳大利亞大學質量管理機構負責對大學質量的審核；澳大利亞學歷資格評定框架（Australian Qualifications Framework，是一個涵蓋中小學教育、大學、職業(yè)教育與培訓的國家學歷資格評定系統(tǒng)）規(guī)定了全國統(tǒng)一的學歷資格晉級標準；大學則對學術標準負責。[6]

在內部質量保障上，澳大利亞大學一般都設立了一個正式的、周期性的質量評估系統(tǒng)，每所大學還建有內部教育質量保證機構。[7]在課程質量保障中，澳大利亞大學遠程教育實行課件研制專門化。在學習支持服務上，運用多種聯(lián)系方式滿足學生在學習過程中的需求，提供學生之間和師生之間交流的平臺，幫助教師解決教學與研究中遇到的技術困難。澳大利亞遠程教育采用嚴格的考核要求，在入學要求上，遠程教育的學生需具備與傳統(tǒng)高等教育的學生基本相同的教育基礎。[8]值得借鑒的是，澳大利亞為方便邊遠地區(qū)的學生，在各地及海外建立了考試中心，學生可以就近選擇在考試中心進行考試。

2 目前自學考試網絡助學存在的質量問題

目前，自學考試網絡助學質量方面存在的問題從外部來看，主要來自認知偏差、政府調控不足，從內部觀之，現有的自學考試網絡助學系統(tǒng)也存在一些不足。

2.1 對自學考試網絡助學的認知問題

將自學考試視為獲得文憑的手段，而忽視了自學考試的目的是提升接受繼續(xù)教育學生的水平與素質，是貫徹終身教育理念的措施之一。由于對自學考試的認知偏差，使得在開展網絡助學時，只關注學生的考試成績是否達到了標準，整個課程是圍繞應試來設計，忽視了課堂、校園文化氣氛的營造，使得學生的素質沒有得到綜合發(fā)展。

2.2 政府調控不足

政府調控不足，首先表現在缺乏質量認證制度；其次表現為立法滯后，先開課，后制定各項法規(guī)制度和政策；另外還表現在缺乏對自學考試網絡助學的投入，特別是西部邊遠地區(qū)的網絡和硬件建設不足，使得西部落后地區(qū)計算機普及率低，不是所有學生都能在業(yè)余時間上網學習，且網絡寬帶速度慢，影響學習進度。這些因素使西部學生缺乏接受自學考試網絡助學的信息或途徑，使自學考試網絡助學的發(fā)展受到阻礙。

2.3 目前存在的網絡學習平臺的問題

2.3.1 不能很好地適應各層次學習者的需要

相比普通全日制高校學生，自考生在文化背景、年齡、智能水平、學習需求方面存在較大差異。目前的自學考試網絡學習平臺缺乏針對不同類型考生的個性化服務，使得學生不能針對自己的需要快速地獲得所需信息。另外，不同學習能力的學生，他們所能接受的知識內容量、難度層次、節(jié)奏進度是不同的，在當前的網絡助學課程體系中，也缺乏相應的難度層次區(qū)分。

2.3.2 教學模式較單一，以講授型為主，實踐環(huán)節(jié)缺乏

自考生在自學考試網絡助學班報名注冊后即可開始網絡班的學習。學習的方式主要是通過觀看教師的教學視頻進行，教學的內容也是針對考試，包括科目重點難點、備考策略、應試技巧等。通過學習后，學生只是掌握了此門課程的應試內容，缺乏對該科目的全局把握，因此很難考查出自考生是否真實具備該門課程的相關專業(yè)知識。

由于遠程教學不能像正常課堂情景一樣，學生與教師處于不同時間、不同空間，知行統(tǒng)一是其主要障礙之一。教師只能傳授課程的理論知識，對學生的實踐能力缺乏指導。如何處理實踐與教學這一矛盾關系，不僅是自學考試網絡助學需要攻克的一個難關，也是整個遠程教育教學需要解決的一個問題。

2.3.3 考核方式單一，缺乏對學員的激勵機制

目前自考生的學習方式主要是自學，采取的是“以考促學”的方式，最終對學生的評價采取的是終結性評價方式。這種單一的考核方式往往造成學生在開始學習時抱有很高的學習動機，而經過一段時間以后，特別是在沒有及時得到學習反饋的情況下，學生往往失去了學習的興趣與信心，在考試將近時依靠背誦重點、難點尋求考試過關。這種評價形式不利于保持學生的學習動機，造成學習有效性的缺失。

2.3.4 師資隊伍有待加強，缺乏同時掌握專業(yè)知識、信息技術、教育技術的教師

目前自學考試網絡助學的授課教師主要來自各自學考試高校的教師，他們雖然具備各科的專業(yè)知識素養(yǎng)，但是所采用的教學方式還是面對課堂學生的傳統(tǒng)教學方式。網絡教育的學習者以在職學生為主，教師應改變傳統(tǒng)教學觀念，以學生為中心，采取靈活多樣的教學方式，熟悉并充分利用信息技術，掌握教育心理學規(guī)律，通過制作精美生動的課件，提高學生的學習興趣，利用網絡的即時性實現師生之間的實時互動。但是在目前的自學考試網絡助學體系中，比較缺乏掌握專業(yè)知識、信息技術和教育技術的教師。

3 自學考試網絡助學質量保障的策略

自學考試網絡助學相比傳統(tǒng)的社會助學具有突破時空限制、利于資源共享、降低學習成本等優(yōu)勢。保障自學考試網絡助學的質量是當前自學考試網絡助學的重要工作之一。

為有效保障自學考試網絡助學的質量，首先必須分析自學考試網絡助學質量保障的內外部要素，從各要素入手，建立全面完善的質量保障體系。外部質量保障要素包括政府的支持及調控、外部評估；內部質量保障要素包括課程與教學、學習支持服務及硬件建設、學習過程控制、評價及考核、教師的專業(yè)發(fā)展及培訓。

3.1 外部質量保障策略

在外部保障方面，通過政府的支持與調控，營造和規(guī)范自學考試網絡助學發(fā)展的環(huán)境。

政府在自學考試網絡助學質量保障中的職責主要是：進行宏觀調控和管理；設立機構對自學考試網絡助學進行評估和監(jiān)督；授權中介機構對自學考試網絡助學進行評估，并定期將考核結果匯報給教育部門進行備案。

目前我國尚缺乏相應的自學考試網絡助學的質量標準，使得自學考試網絡助學良莠不齊，自成一體。政府應盡快研究出臺統(tǒng)一的自學考試網絡助學的質量標準，規(guī)范自學考試網絡助學各個環(huán)節(jié)。另外，政府應該設立專門的質量監(jiān)督機構，監(jiān)督各地自學考試網絡助學的質量管理工作，提出質量改進的建議。

我國高等教育自學考試助學立法相對滯后于我國高等教育自學考試發(fā)展形勢的需要，在一定程度上制約著我國高等教育自學考試發(fā)展的速度和水平。要提高自學考試助學質量，首當其沖的就是建立自學考試助學相關的法律法規(guī)，利用法律法規(guī)監(jiān)督和保障助學活動，形成高等教育自學考試助學法律體系的基本框架。從內部結構上看，分布要平衡，形成助學法律、助學行政法規(guī)、助學規(guī)章相互配套的體系；從橫向上看，應包括從機構設立、收費到教師聘用等各個環(huán)節(jié)，做到覆蓋面完整、內容豐富。

此外，建立同行互評、社會力量參評的多主體多元化評估機制。一方面要建立由政府設立的質量評估和認證機構，另一方面也要授權第三方評估機構，根據市場發(fā)展的規(guī)律，采用不同的質量標準體系，對各自學考試網絡助學進行評級，提供建議，保證其能夠在一個基本相當的質量標準下運作，利于學生甄別和選擇學校。建立一批健全的自學考試網絡助學評價機構需要嚴格選拔組成人員。評價人員不僅在學術上要有較高造詣或較豐富的教育教學管理經驗，而且要懂得成人高等遠程教育評價理論、方法和技術，還要有一定的理論政策水平和較強的判斷能力及人品要求。[9]

自學考試網絡助學評估的評價主體應該是多元化的。不僅涉及政府、中介機構，還要重視用人單位、學生、教師的評價。學生和教師是自學考試網絡助學的體驗者，他們擁有直觀體驗，能夠提供真切的評價。自學考試網絡助學培養(yǎng)出的人才最終要接受的是用人單位的考驗，根據用人單位的評估能夠使自學考試網絡助學更好地適應市場。

3.2 內部質量保障策略

3.2.1 嚴格課程質量審查，促進資源共享

目前，我國正在建設精品課程，并且也建立了國家精品課程網。遠程教育助學的課程應根據國家精品課程標準，盡量創(chuàng)造、創(chuàng)新精品課程。各高?？衫米陨淼膹妱輰W科和特色學科，打造網絡助學品牌。

當前我國各試點院校之間相互獨立、缺乏統(tǒng)一的技術平臺和標準，資源庫之間無法實現互通互聯(lián)，即便試點院校自身的內部網絡資源也缺乏有效銜接和共享。[10]各高校和互助平臺之間應該實現信息交換，使學員能夠共享各平臺的資源。另外，隨著全球一體化的發(fā)展，我國遠程教育助學可與外國高校及機構進行合作，引進外國優(yōu)秀教學視頻、課程，使學生開闊視野。

在課程開發(fā)上，可學習澳大利亞及MOOC的經驗。在課程制作過程中，澳大利亞大學注重技術媒體和教材內容的結合，以遠程教育學生的學習特點為考慮的出發(fā)點；MOOC通過網絡媒介，模擬了一個較為完整的教學過程，使得學生有參與，有反饋，有作業(yè)，有討論，有評價，有考試與證書。[11]

3.2.2 加強基礎設施建設，營造人性化服務

基礎設施建設包括普及計算機、網絡寬帶建設以及建立現代化的自學考試網絡助學系統(tǒng)。在構建自學考試網絡助學系統(tǒng)時，應該堅持以學生為本的原則，從自考生的基礎、學習能力出發(fā)，提供最適合他們學習的平臺。

提供完善的學習支持服務能夠保證教學過程更加順利。首先，要為學生提供豐富的學習資源和及時的資訊，使學生能夠了解專業(yè)目錄、培養(yǎng)方案、知識點，通過鏈接訪問國內外優(yōu)秀的學習網站，下載學習資源，及時快捷地了解考試信息和就業(yè)信息。其次，還要為學生提供指導服務，例如，如何在最短的時間內查到需要的信息；指導缺乏網絡知識的學生。第三，充分利用論壇、電子郵件等與學生進行溝通。自學考試助學學生的組成非常復雜，學習的需要也各不相同。因此，在構建自學考試網絡助學系統(tǒng)時，要考慮不同學生人群的需要，提供不同層次的學習支持和咨詢。在構建論壇時，可根據學生學習的目的分為晉升需要、就業(yè)需要、自身素質提高需要等版塊；根據學生的專業(yè)分為文科、理科、工科等版塊，交流不同學科的學習方式；根據學生的學習層次水平分為基礎、強化、提高等版塊。在每個版塊分配幾名輔導教師及優(yōu)秀學生負責組織討論及解答。根據這些劃分，學生能夠更快地找到自己需要的學習服務和志同道合的伙伴。

網絡助學由學生自由選擇學習時間和課程，導致很難監(jiān)控學生學習的時長及連續(xù)性。在學生注冊時，可綁定學生的手機號碼，根據系統(tǒng)的學習記錄，自動發(fā)送短信督促學生完成學習任務。另外，可開發(fā)移動手機客戶端，使學生能夠隨時隨地登錄客戶端，打破計算機無法隨時攜帶的局限。

3.2.3 及時反饋，多元化評價

科學地評價及反饋有助于檢驗教學效果。通過教學評價的結果，學生可以清楚地了解自己學習的優(yōu)劣?？隙ǖ脑u價可以進一步激發(fā)學生的學習積極性，提高學習興趣；否定的評價會使學生看到自己的差距，找到錯誤及其“癥結”所在，以便在教師幫助下及時矯正。在每一章節(jié)結束后，應該提供該章節(jié)的重點與難點知識考核，并對學生的回答作出積極及時的反饋。

對學生的評價應該采取多元化評價體系，課程終結性成績由網上學習成績、綜合測驗成績及統(tǒng)考筆試成績構成。學校還要對畢業(yè)生的知識與能力進行跟蹤調查，以了解其培養(yǎng)人才的合格性。

3.2.4 完善輔導教師培養(yǎng)制度

自學考試網絡助學的教師分為授課教師和輔導教師兩種。在授課教師方面，應該充分利用各個高校的教師資源，建設一支熟悉遠程教育規(guī)律，由各個專業(yè)學科帶頭人組成的專業(yè)教師隊伍，講授本學科最前沿的知識，給學習者提供最先進的本領域的知識。[12]

在自學考試網絡助學中，輔導教師的作用尤其重要，他們是授課教師與學生之間的橋梁，負責組織論壇和學生交流群的討論、解答學生的疑問、上傳學習資料、安排學生的學習進度、將問題反饋給主講教師等輔導咨詢工作。他們是自學考試網絡助學中工作量最大的教師，因此對他們進行培養(yǎng)及培訓就特別重要。培訓的內容包括熟悉相關專業(yè)知識和自學考試信息、掌握電子及網絡技術、了解教育心理學及心理咨詢的方法、學習管理學的相關知識等。

[1][4] 王正東.文化觀照下的英國遠程教育質量保障三角模型探析[J].中國遠程教育,2013（5）.

[2] 陳娬.遠程教育質量保障的史與思[J].中國電化教育,2011（3）.

[3] 張愛文.從伯明翰到杜塞爾多夫——從ICDE世界大會看國際遠程教育的發(fā)展進程及啟示[J].中國遠程教育,2001（9）.

[5] 張樹玲,陳麗,孫波.英美澳遠程教育質量評估體系研究及啟示[J].現代遠程教育研究,2011（1）.

[6] Department of Education and Training of Australian Government.The Australian Higher Education Quality Assurance Framework[EB/OL].[2015-04-04].http：//www.aqf.edu.au/quality.html.

[7] 金同康,顧志躍.澳大利亞高等教育質量保障體系及其啟示[J].云南教育,2002（24）.

[8] 陳馨.中澳現代遠程高等教育質量保障體系比較研究[D].廈門：廈門大學，2009.

[9] 任鳳生.完善我國成人高等遠程教育質量保障體系的對策[J].江西廣播電視大學學報,2008（2）.

[10] 高利容.現代遠程教育質量保障中的問題與對策[J].繼續(xù)教育研究,2009（6）.

[11] 張璇.MOOC在線教學模式的啟示與再思考——以江蘇開放大學實踐為視角[J].江蘇廣播電視大學學報,2013（5）.

[12] 董世龍,董俊敏,薛慧.構建現代遠程教育質量保障體系的若干思考[J].湖北廣播電視大學學報，2010（2）.