田學(xué)和

自主招生：高校亟待自我超越

田學(xué)和

我國高校探索自主招生制度改革12年以來，一直糾結(jié)于考試，被“唯分?jǐn)?shù)論”綁架，自主招生“聯(lián)考”成為考試的主流模式，自主招生因考試而不斷被詬病，最終迎來一系列的限考令。就高校深化自主招生改革，建議從五個(gè)方面著力：其一，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嘗試邁出新的步伐；其二，以人為本，擺脫“唯分?jǐn)?shù)論”慣性的牽絆；其三，瞄準(zhǔn)考試招生制度改革總體目標(biāo)，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；其四，放寬視野，嘗試學(xué)習(xí)借鑒世界著名高校的經(jīng)驗(yàn)；其五，與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮我們所面臨的新情況、新問題和新形勢(shì)。

考試招生制度改革；高考；自主招生

回顧我國高校探索招生制度改革的歷史，自主招生改革不可或缺。從2003年至2014年的12年間，高校自主招生改革一直糾結(jié)于考試，圍繞著該不該考試、考什么、怎么考的討論，一波未平一波又起，最終迎來一系列的限考令。2012年12月《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求：“確有必要進(jìn)行相關(guān)學(xué)科筆試的高校，筆試科目原則上一門，不超過兩門。”2014年9月《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）明確要求“試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)”，并規(guī)定“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”。

1 考試因制度慣性而延續(xù)，“聯(lián)考”成為主流模式

2003年2月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），允許北京大學(xué)等22所高校拿出年度本科招生計(jì)劃總數(shù)5%以內(nèi)的名額來嘗試改革。多數(shù)高校未能擺脫制度慣性的影響，換湯不換藥，把招收保送生改為自主招生，繼續(xù)實(shí)行文化課考試，如北京大學(xué)的自主招生筆試，清華大學(xué)通過舉辦不同類型冬令營活動(dòng)對(duì)考生進(jìn)行的測(cè)試等。

自主招生試點(diǎn)校每年推出的新政，幾乎都與考試有關(guān)。2006年，自主招生考試在科目設(shè)置和組考方式上顯現(xiàn)新招，復(fù)旦大學(xué)推出一個(gè)涵蓋10個(gè)科目的綜合試卷、總分1 000、考試時(shí)長3小時(shí)的“千分考”，成為自主招生考試的奇葩；北京科技大學(xué)等5所高校率先實(shí)行五校聯(lián)考模式。2011年聯(lián)考在重組中增加、興盛到極點(diǎn)，出現(xiàn)由34所高校組成的4個(gè)考試“聯(lián)盟”，成為自主招生考試的主流模式。

《通知》要求：“要根據(jù)創(chuàng)新人才選拔和專業(yè)培養(yǎng)需要，積極探索以統(tǒng)一考試錄取為主、與多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自主選拔錄取、自我約束，政府宏觀指導(dǎo)、服務(wù)，社會(huì)有效監(jiān)督的選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機(jī)制?！憋@然，改革目標(biāo)是“探索新機(jī)制”。然而，多數(shù)試點(diǎn)高校主要在考試上做文章，把改變考試形式視為創(chuàng)新，有悖改革初衷。隨著自主招生學(xué)校數(shù)量的逐步增加（2014年增至90所），考生數(shù)量越來越多，考試規(guī)模越來越大，社會(huì)對(duì)自主招生考試的關(guān)注程度也越來越高，質(zhì)疑和批評(píng)的聲音也就越來越多。

2 被“唯分?jǐn)?shù)論”綁架，因考試而不斷被詬病

高校自主招生，始終難以擺脫“唯分?jǐn)?shù)論”的綁架，致力于分?jǐn)?shù)的堆積和疊加，對(duì)申請(qǐng)者可能有的考試分?jǐn)?shù)均要關(guān)注，既要求考生高中階段的學(xué)?？荚嚦煽?，又要看考生高中學(xué)業(yè)水平考試分?jǐn)?shù)，還要依據(jù)考生的統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)，再加上考生自主招生考試的分?jǐn)?shù)。最終，自主招生考試在改革中不斷被詬病。

2.1 與統(tǒng)一高考的關(guān)系含糊不清

自主招生考試的定位不準(zhǔn)，基本處于在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上提前“掐尖”的狀態(tài)。十余年的自主招生考試始終在模仿統(tǒng)一高考，在科目設(shè)置、試卷結(jié)構(gòu)、考試組織、計(jì)分辦法、錄取方式等方面均沒有突破統(tǒng)一高考。與統(tǒng)一高考相比，多數(shù)高校自主考試的科目數(shù)量少，試卷長度短、考試時(shí)長短；在命題方面存在形式隨意、內(nèi)容雜亂、信度效度不高、區(qū)分度不高等問題，被指責(zé)命題有“復(fù)古”、“偏”、“難”、“怪”傾向。[1]如，2011年北京大學(xué)等校的考試文科不考地理，理科不考生物，考試總時(shí)長270分鐘，僅為高考的一半。在組考方面明顯準(zhǔn)備不足，有的學(xué)校在考前一小時(shí)才布置考場。[2]

社會(huì)公眾指責(zé)自主招生考試科目設(shè)置過于僵化，與高考雷同、不同大學(xué)間雷同，變成了“小高考”，增加了考生負(fù)擔(dān)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生提出：“就筆試而言，最關(guān)鍵的是無法說清楚一個(gè)道理：憑什么認(rèn)為自主招生的考試題比高考題更科學(xué)、更可靠、更能測(cè)驗(yàn)出學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力？”[3]對(duì)于復(fù)旦大學(xué)的“千分考”，時(shí)任上海師范大學(xué)現(xiàn)代教育研究所所長楊德廣認(rèn)為，采用“綜合考試＋面試＋統(tǒng)考”的招生方式，仍然是引導(dǎo)學(xué)生整天去應(yīng)對(duì)考試和爭取高分，這種增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的“自主招生”還是不搞為好。[4]

2.2 加重高校和考生負(fù)擔(dān)

面對(duì)反對(duì)實(shí)行自主考試的聲音，時(shí)任復(fù)旦大學(xué)黨委書記的秦紹德表示：“以測(cè)試進(jìn)行初選，是不得已而為之”，[5]道出了高校的苦衷。自主招生增加高校的負(fù)擔(dān)，其實(shí)就在高校的記憶中：早在民國時(shí)期，先后經(jīng)歷過高校單獨(dú)招考、免試保送入學(xué)（1932年開始）和全國統(tǒng)一招考（1938年），[6]1912—1932年實(shí)行的高校單獨(dú)招考政策，雖然有利于高校招收適應(yīng)高校學(xué)科特色的新生、突出各自的辦學(xué)特色，但問題也比較突出：一是高校舉辦考試的負(fù)擔(dān)重；二是各個(gè)高校招生情況差異很大；三是考生承受旅途之苦，經(jīng)濟(jì)和考試負(fù)擔(dān)重。

上述三個(gè)問題在今天實(shí)行自主招生考試的高校中再次出現(xiàn)，考試給考生帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然很重，每一位參加自主招生考試的考生至少需要付出高于普通高考3倍以上的考試費(fèi)，每年的自主招生考試季，數(shù)十萬考生和考生家長奔波于設(shè)置考點(diǎn)的大城市，交通吃住等費(fèi)用自然是一筆不小的費(fèi)用，而且越是居住偏遠(yuǎn)的考生越需要更多的付出。從市場上高校自主招生培訓(xùn)的火爆程度以及學(xué)校為參與自主招生的考生開小灶等情況來看，高校自主招生反而增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。[7]此外，自主招生考試對(duì)中學(xué)教學(xué)的干擾也加重了中學(xué)的管理負(fù)擔(dān)。

2.3 “聯(lián)考”重蹈歷史，讓弊端更加凸顯

高校為了減輕自行組織考試的負(fù)擔(dān)，采取了“聯(lián)考”的辦法。從2006年北京科技大學(xué)等5校聯(lián)考開始，高校聯(lián)考經(jīng)過不斷重組變換，到2014年，4個(gè)考試“聯(lián)盟”集結(jié)了32所高校，“京都聯(lián)盟”有北京科技大學(xué)等5校，“北約聯(lián)盟”有北大等11校，“華約聯(lián)盟”有清華等7校，“卓越聯(lián)盟”有北理工等9校，因聯(lián)盟學(xué)校的名氣和招生數(shù)量都比較大，聯(lián)考模式便成為自主招生考試的主流，其弊端也隨之凸顯出來。

聯(lián)考模式是早已被嘗試過的。民國時(shí)期，由于實(shí)行高校單獨(dú)招考給高校和考生都帶來較大的考試負(fù)擔(dān)，為此就實(shí)行過聯(lián)合招生。在近60多年，臺(tái)灣地區(qū)高校也經(jīng)歷了由“單獨(dú)招考”到“聯(lián)招”再到統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的“多元入學(xué)新方案”。對(duì)于漸成趨勢(shì)的自主招生“聯(lián)考”局面，北京航空航天大學(xué)高等教育研究所所長雷慶質(zhì)疑：“同屬一個(gè)集團(tuán)的大學(xué)并不是同一類型，共性并不明顯，這樣一些學(xué)校為什么可以聯(lián)合招生，它們招生的標(biāo)準(zhǔn)是什么，值得很好地研究?！盵8]

2.4 不符合世界名校招生的常規(guī)

世界名校招生都是要看考試成績的，如，在美國，世界名校招生既要看學(xué)生的SAT或ACT分?jǐn)?shù)，又要看學(xué)生所在高中的水平、高中階段所學(xué)的課程和在高中的排名等，還要看學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)、工作實(shí)習(xí)經(jīng)歷等，甚至還要學(xué)校工作人員或校友面試學(xué)生，校方希望用這些過來人的眼光衡量學(xué)生的潛質(zhì)。而我們的高校招生，向來是只見分?jǐn)?shù)不見學(xué)生，即便是自主招生，多數(shù)高校也還是把分?jǐn)?shù)置于首位，這不符合世界名校招生的常規(guī)。

我國高校的自主招生也是有考試成績可以依據(jù)的，如《通知》要求取得自主招生資格的考生必須參加統(tǒng)一高考，一般來說，自主招生高校要求考生的統(tǒng)一高考成績要達(dá)到同批次最低錄取線。此外，考生在高中階段所學(xué)的課程及成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績也是可以作為錄取考生的依據(jù)。部分高校堅(jiān)持通過自主招生考試選拔人才，既要承擔(dān)命題、組考之苦，又要承擔(dān)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)在得不償失。

3 高校自主招生亟待自我超越

《實(shí)施意見》發(fā)布以來，復(fù)旦大學(xué)率先表示，在自主招生過程中將不再舉行大規(guī)模的筆試，也就是說，已經(jīng)運(yùn)行了9年的復(fù)旦水平測(cè)試即“千分考”正式完成歷史使命。卓越大學(xué)聯(lián)盟9所高校分別在官方網(wǎng)站發(fā)布同一份宣言，表示將繼續(xù)推進(jìn)校際資源共享，合力建成具有國際影響力的大學(xué)聯(lián)盟；“北約”、“華約”成員高校并未就聯(lián)盟的去留問題正式表態(tài)。[9]

2014年12月《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》（教學(xué)[2014]18號(hào)）發(fā)布，進(jìn)一步明確了對(duì)自主招生試點(diǎn)高校的要求，約束條件十分嚴(yán)格。控制考試科目數(shù)量或終止考試，不再實(shí)行聯(lián)考等并不難，難的是在自主招生改革中還能做什么？怎么做？因此，自主招生高校迫切需要致力于探索更高層次的、富有智慧的招生辦法，盡快實(shí)現(xiàn)自我超越。

筆者認(rèn)為，深化自主招生改革需要從以下五個(gè)方面著力：其一，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嘗試在原有的基礎(chǔ)上再邁出新的步伐，把十余年自主招生過程中好的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，好的方法固化為制度，積極創(chuàng)新自主招生機(jī)制。其二，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，擺脫“唯分?jǐn)?shù)論”慣性的牽絆，正如清華大學(xué)校長陳吉寧所言：“重塑招考關(guān)系，要從看分?jǐn)?shù)招生轉(zhuǎn)到看故事招生?！盵10]其三，瞄準(zhǔn)考試招生制度改革總體目標(biāo)，著重在綜合評(píng)價(jià)方面提出具體要求，實(shí)現(xiàn)多元錄取，倒逼基礎(chǔ)教育夯實(shí)基礎(chǔ)，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要密切關(guān)注學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)和成果，發(fā)現(xiàn)和選拔具有“創(chuàng)新潛質(zhì)”的學(xué)生。其四，要放寬視野，嘗試學(xué)習(xí)借鑒世界著名高校的經(jīng)驗(yàn)。其五，要與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮我們所面臨的新情況、新問題和新形勢(shì)，要密切關(guān)注高中課程改革進(jìn)展，幫助中學(xué)開發(fā)建設(shè)大學(xué)先修課程、選修課程，前移大學(xué)通識(shí)教育課程，發(fā)現(xiàn)和選拔具有“學(xué)科特長”的學(xué)生。

面對(duì)挑戰(zhàn)，自主招生改革試點(diǎn)校亟須重新縱觀歷史橫看世界，廣泛吸收古今中外高校招生的經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《實(shí)施意見》精神，繼續(xù)積極努力探索選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

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Autonomous Enrolment:Colleges and Universities Need Urgent Self-transcendence

TIAN Xuehe

During the 12 years of autonomous enrolment reform in the colleges and universities of China,joint examination is always the main method.This method is criticized by the public and eventually restricted by the government.To solve this problem,this paper offers five suggestions:first,seriously analyze the experiences and try new methods;second,adhere to people-oriented instead of score-oriented;third,pay attention to students’comprehensive quality;forth,learn from top colleges in the world;and fifth,give full consideration to new problems and new trends.

Examination and Enrolment System Reform;College Entrance Examination;Independent Recruitment

G405

A

1005-8427(2015）07-0060-4

田學(xué)和，男，北京教育考試院，中學(xué)高級(jí)教師（北京 100083）