王南雁

就我國(guó)國(guó)情而言，教育資源整合始終應(yīng)是教育部門必須關(guān)注和研究的重要課題。尤其是在終身學(xué)習(xí)已逐步為社會(huì)認(rèn)可的當(dāng)下，每一種教育制度的實(shí)施者都應(yīng)審慎思考如何根據(jù)需要進(jìn)一步發(fā)揮其職責(zé)和作用。自學(xué)考試制度發(fā)展到現(xiàn)在，可以說(shuō)已逐步從一種以高等教育學(xué)歷考試為主的國(guó)家考試制度，發(fā)展到一種代表國(guó)家對(duì)各類學(xué)歷教育進(jìn)行水平認(rèn)定和學(xué)習(xí)支持的教育考試制度。30多年來(lái)，我國(guó)累計(jì)有2.42億人次參加自學(xué)考試，培養(yǎng)了專、本科畢業(yè)生1186萬(wàn)，[1]為國(guó)家節(jié)省了大筆的教育公共投入。近十年來(lái)，自學(xué)考試在與其他教育形式的溝通上探索不少，相當(dāng)程度上推進(jìn)了教育資源整合?？梢哉f(shuō)，這一教育考試制度充分發(fā)揮了靈活開放的獨(dú)特功能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類院校教育教學(xué)資源的過(guò)程中，將學(xué)習(xí)者的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求匹配起來(lái)，從大教育的角度看，其節(jié)約的成本和資源從一定程度上說(shuō)明，這一制度對(duì)于推進(jìn)我國(guó)在較大范圍實(shí)現(xiàn)教育效益和公平有著積極的貢獻(xiàn)。本文以浙江省自學(xué)考試為例，從自學(xué)考試與高等教育、自學(xué)考試與職業(yè)技術(shù)教育以及自學(xué)考試與社會(huì)力量辦學(xué)的教育資源整合情況，嘗試把握這一資源整合的脈絡(luò)，分析整合的效果，進(jìn)一步探索自學(xué)考試在新時(shí)期推進(jìn)教育資源整合的新領(lǐng)域。

1 自學(xué)考試對(duì)高等教育資源的整合

自學(xué)考試從建立之時(shí)起，就作為一種高等教育形式存在，因此，這種教育制度對(duì)高等教育資源的整合，相對(duì)其他教育類型的資源整合更為充分?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》中明確，高等教育自學(xué)考試是“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”，“中華人民共和國(guó)公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試”。[2]就教育對(duì)象而言，凡我國(guó)公民，都可以成為自學(xué)考試的教育對(duì)象；在教育資源上，只要能滿足不同學(xué)習(xí)群體的需要，經(jīng)良好的組織協(xié)調(diào)，社會(huì)的所有教育資源都能在自學(xué)考試系統(tǒng)中發(fā)揮作用，從這一角度上看，其高度的開放性和社會(huì)性為組織各類教育資源、滿足各類學(xué)習(xí)需求提供了制度前提。

1.1 以制度創(chuàng)新推進(jìn)資源整合

《高等教育自學(xué)考試命題工作規(guī)定》第一章第七條規(guī)定“命題與輔導(dǎo)相分離”。因此，在自學(xué)考試制度體系中，其考試功能與其他教育系統(tǒng)（以學(xué)校教育為主要形式）的教學(xué)功能互為補(bǔ)充。寬泛地來(lái)看，自學(xué)考試中的“教”主要表現(xiàn)為，各類院校開展自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)和個(gè)人就學(xué)習(xí)媒體進(jìn)行的自學(xué)活動(dòng)，這種自學(xué)是在現(xiàn)代社會(huì)所提供的教育條件下的個(gè)人自主學(xué)習(xí)，它要求的是，調(diào)動(dòng)各種教育資源，動(dòng)員各種社會(huì)力量，為個(gè)人自學(xué)提供盡可能好的學(xué)習(xí)支持與服務(wù)；自學(xué)考試中的“考”則主要體現(xiàn)在國(guó)家考試，也包括在國(guó)家考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對(duì)全日制助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估的學(xué)校考試。因此，教（輔導(dǎo)）考（命題）分離制的明確實(shí)際上為教考功能互補(bǔ)留出了空間，也為各類教育資源的溝通和整合提供了制度上的可能。

自學(xué)考試在浙江省多年的發(fā)展過(guò)程中也逐步出臺(tái)了不少有利教育資源整合的政策措施。例如，取消各類大中專在校生報(bào)考自學(xué)考試專業(yè)的限制。1994年，?？圃谧x生可同時(shí)報(bào)考本科課程。將報(bào)名時(shí)必須交驗(yàn)的?？飘厴I(yè)證書時(shí)間調(diào)整為申請(qǐng)本科畢業(yè)時(shí)；撤除專升本的科類限制，以加考若干專業(yè)課程的形式以保證學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整。在學(xué)習(xí)條件上為各類教育與自學(xué)考試的溝通創(chuàng)造了有利機(jī)制。積極探求與其他教育形式溝通途徑，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”。2001年，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，自學(xué)考試開始探索與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)。2010年4月，自學(xué)考試與社區(qū)教育、電大遠(yuǎn)程開放教育溝通協(xié)作，聯(lián)合為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)等。

1.2 以專業(yè)共建的形式推進(jìn)教育資源整合

專業(yè)共建是自學(xué)考試與其他形式的教育資源整合溝通的一種較深入的形式，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)體系的整合和課程的銜接。主要有兩類，一是通過(guò)共同開設(shè)專業(yè)達(dá)到學(xué)制上的銜接，使學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、完整化。1988年進(jìn)行的成人高校與自學(xué)考試聯(lián)合辦學(xué)，是專業(yè)共建的最早嘗試。通過(guò)這一國(guó)家教育考試形式，成人高校、民辦高校等為學(xué)有余力者提供了更快更好的成才途徑，滿足了這部分學(xué)子日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。從那時(shí)起，普通高校開始嘗試設(shè)立主輔修制、第二學(xué)位、雙學(xué)位制等的教學(xué)組織形式。以浙江工商大學(xué)為例，該校經(jīng)批準(zhǔn)修讀本科雙專業(yè)、雙學(xué)位的學(xué)生，取得自學(xué)考試本科專業(yè)課程合格成績(jī)且符合學(xué)校雙學(xué)位授予條例的，畢業(yè)時(shí)發(fā)給學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位證書。2013年，在全國(guó)120所開設(shè)第二學(xué)位專業(yè)的高校中，浙江省僅占1所，可以說(shuō)自學(xué)考試在這方面為浙江省高校的在校生開辟了第二專業(yè)學(xué)習(xí)的寬闊渠道。21世紀(jì)初，浙江省開始為中職學(xué)生開設(shè)高職自考專業(yè)、為高職學(xué)生開設(shè)應(yīng)用型本科專業(yè)的試點(diǎn)和探索，通過(guò)專業(yè)共建把中高等職業(yè)教育和普通高等教育整合在一起，架起應(yīng)用型人才培養(yǎng)的橋梁。2015年上半年，浙江省共有參加自學(xué)考試第二專業(yè)學(xué)習(xí)的普通高校在校生約1.7萬(wàn)人。

另一類是通過(guò)開設(shè)實(shí)踐課程和考核，使理論課程與實(shí)踐課程相互補(bǔ)充，增強(qiáng)學(xué)生全面應(yīng)用知識(shí)和技能的能力。各高等院校的實(shí)踐教學(xué)條件不一，對(duì)大規(guī)模實(shí)踐考核和培訓(xùn)而言，需要自學(xué)考試機(jī)構(gòu)根據(jù)各地考生的實(shí)際情況對(duì)這些有限的資源進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，使高校間教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。作為應(yīng)用型本科專業(yè)的主考院校，這些年在自學(xué)考試實(shí)踐環(huán)節(jié)考核和培訓(xùn)上取得的成效使不少高校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和考核技術(shù)手段上異軍突起，成為職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的典范。

1.3 以學(xué)分互認(rèn)的方式促進(jìn)不同教育形式間的內(nèi)容整合

作為一種教學(xué)管理制度，自學(xué)考試中的學(xué)分制有利于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和教育資源的重組，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是計(jì)量和約定功能。即對(duì)教學(xué)（學(xué)習(xí)）內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理計(jì)算后量化，經(jīng)學(xué)科專家認(rèn)可后設(shè)置。與我國(guó)大多數(shù)普通高校中的學(xué)年學(xué)分制不同，自學(xué)考試實(shí)行的是完全學(xué)分制，學(xué)習(xí)者可以自由選課考試，沒有專業(yè)和時(shí)間上的限制。自學(xué)考試學(xué)分是參照全日制普通高等學(xué)校相應(yīng)課程的授課時(shí)數(shù)，以及所需課外作業(yè)時(shí)數(shù)和各課程在考試計(jì)劃中的地位酌量增減后確定。這樣，學(xué)分就作為一種計(jì)量學(xué)習(xí)內(nèi)容的參照，為相關(guān)的教育資源開展有效溝通提供了一定意義上的契約或規(guī)約。二是評(píng)價(jià)功能和互換功能。在約定了學(xué)分設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)之后，學(xué)分就可作為對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的尺度，學(xué)分與學(xué)分間可以互換的方式表達(dá)出對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果間的相互認(rèn)可。三是資源配套、分流和分類功能。在上述兩種功能的基礎(chǔ)上，如要實(shí)現(xiàn)對(duì)階段性或系統(tǒng)性學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，就可用學(xué)分積累的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的累計(jì)，憑借學(xué)分互換實(shí)現(xiàn)教育資源的按需轉(zhuǎn)移，從而完成教育資源的分流和分類。

認(rèn)可自學(xué)考試學(xué)分的高等教育形式有普通高等教育、成人高等教育、民辦高等教育等。自學(xué)考試對(duì)其他教育形式的認(rèn)可始于全國(guó)考委1989年頒發(fā)的《關(guān)于高等教育自學(xué)考試免考課程的試行規(guī)定》，其中對(duì)高校研究生、本?？飘厴I(yè)生報(bào)考自學(xué)考試本?？茖I(yè)均有詳細(xì)的免考規(guī)定。這些規(guī)定一直沿用至今，這是自學(xué)考試對(duì)其他教育形式中課業(yè)成績(jī)（學(xué)分）認(rèn)可的原則和主要內(nèi)容，即認(rèn)可公共課成績(jī)（學(xué)分）和其他教育形式中高一層次（如本科）課程名稱、要求相同的學(xué)分成績(jī)。成人高等教育對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)可始于1988年，浙江省的《關(guān)于在成人高等教育中試行相同課程成績(jī)互為承認(rèn)的通知》中規(guī)定：“高等教育自學(xué)考試屬國(guó)家學(xué)歷考試。其單科合格證書，在教學(xué)要求相同的前提下，各成人高校予以接納認(rèn)可。”[3]此后，電大、函授、夜大、業(yè)余大學(xué)等成人教育均承認(rèn)自學(xué)考試課程成績(jī)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接?！?013年，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。需要指出的是，普通高等教育對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)可是學(xué)分互認(rèn)的重要一步，這在近年開展的學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)中有所突破。以浙江工商大學(xué)本科教育為例，在校期間由學(xué)校組織參加自學(xué)考試而獲得通過(guò)的本科課程，如該課程與其在校應(yīng)學(xué)的課程（含主修、輔修或本科雙專業(yè)）學(xué)分?jǐn)?shù)相當(dāng)，且名稱與內(nèi)容經(jīng)有關(guān)二級(jí)學(xué)院認(rèn)定為一致或可以相代替的，在本科相關(guān)教學(xué)中該生可免修對(duì)應(yīng)的應(yīng)修課程。目前，該校實(shí)行與自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)的課程約70門。浙江參加學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)的學(xué)校共7所。

1.4 以機(jī)構(gòu)建設(shè)和多樣化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等綜合措施促進(jìn)教育資源整合

根據(jù)各地對(duì)高等教育的實(shí)際需求，自學(xué)考試機(jī)構(gòu)逐步在城鄉(xiāng)各級(jí)各地建點(diǎn)設(shè)站，使自學(xué)考試得以向廣大農(nóng)村和基層提供高等教育服務(wù)。

農(nóng)村自學(xué)考試在浙江起步最早，主要憑借機(jī)構(gòu)建設(shè)和學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系的不斷完善整合教育資源。機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)農(nóng)村教育資源的整合主要體現(xiàn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作聯(lián)絡(luò)站，它是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、企業(yè)舉辦的業(yè)余培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他學(xué)校教育資源為依托建立的，一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣既有利于獲得當(dāng)?shù)卣块T的支持，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體互動(dòng)效應(yīng)，又有利于農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、成人教育三類教育的整合，提高教育資源的綜合利用率，豐富農(nóng)村教育的內(nèi)容和層次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校成為自學(xué)考試的農(nóng)村基層組織，既承擔(dān)延伸高等教育的任務(wù)，又起到對(duì)農(nóng)村成員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的作用。目前自學(xué)考試工作站已不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，還延伸到當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)，如浙江省海寧市曾有8家民營(yíng)企業(yè)建有自學(xué)考試工作站。

農(nóng)村自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系的建設(shè)帶動(dòng)了助學(xué)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)意義上的教育資源整合。主要從建立縣級(jí)助學(xué)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考生學(xué)習(xí)活動(dòng)室等基本單元做起，凝聚農(nóng)村教育資源，引導(dǎo)并加強(qiáng)普通高校（主考院校）及城鎮(zhèn)各類辦學(xué)力量以巡回講座、函授等方式開展自學(xué)考試助學(xué)，促進(jìn)城市中各類高等教育（包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)）與農(nóng)村教育的聯(lián)系，多方位滿足農(nóng)村高等教育的需求。自學(xué)考試在農(nóng)村的延伸使農(nóng)村向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程中獲得更多的本土人才儲(chǔ)備，一定程度上也有利于離農(nóng)問題的解決。

另外，由于國(guó)家自學(xué)考試是一種目標(biāo)終結(jié)性考試，因此，學(xué)習(xí)過(guò)程的輔助意義重大。浙江省注重發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助學(xué)等多種途徑加強(qiáng)自學(xué)考試的過(guò)程性輔導(dǎo)考核。1998年,自學(xué)考試網(wǎng)站建成，提供自學(xué)考試相關(guān)信息服務(wù)，如專業(yè)計(jì)劃、課程教材說(shuō)明、考試大綱、考試時(shí)間安排、報(bào)名時(shí)間信息等。2002年，網(wǎng)上助學(xué)一度全面開展。一方面，高校教師負(fù)責(zé)網(wǎng)上課程答疑，涉及課程700余門；另一方面，開啟了以網(wǎng)絡(luò)為依托的過(guò)程學(xué)習(xí)考核試點(diǎn)。這樣，自學(xué)考試中的一次性終結(jié)考試改為多次過(guò)程性考核，學(xué)習(xí)過(guò)程輔導(dǎo)得到強(qiáng)化，教學(xué)雙方互動(dòng)加強(qiáng)。

2 自學(xué)考試對(duì)職業(yè)教育資源整合的推進(jìn)

自學(xué)考試對(duì)職業(yè)教育資源的整合主要體現(xiàn)在中高等職業(yè)（學(xué)校）教育與自學(xué)考試專本科教育在課程學(xué)習(xí)上的銜接，即中職、高職在校生通過(guò)自學(xué)考試高一層次的專業(yè)課程考試完成職業(yè)教育的一貫制學(xué)習(xí)。此外，行業(yè)部門與自學(xué)考試在崗位職業(yè)資格證書教育考試方面的合作也是推進(jìn)職教資源整合的重要方面。

2.1 中等職業(yè)教育與自學(xué)考試專科教育的銜接溝通

在自學(xué)考試?？平逃虚_展與中等職業(yè)教育的銜接主要有兩種模式：一種是自學(xué)考試高等職業(yè)教育與中職的銜接，另一種是自學(xué)考試學(xué)歷教育與中職的銜接。2001年，浙江省根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，下發(fā)了《關(guān)于開展高教自學(xué)考試與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)試點(diǎn)的通知》，這一銜接主要指各中職學(xué)校組織本校學(xué)生統(tǒng)一參加自學(xué)考試?？茖W(xué)歷教育。這一做法確定了在自學(xué)考試教育形式中增辟中職教育通向高等教育的通道，形成多種教育形式橫向溝通、縱向銜接的開放型職教辦學(xué)模式。例如，2014年，浙江省嘉善縣共有1000余名中職學(xué)生參加自考，其中參加修身類課程學(xué)習(xí)和考試的有800余人。[4]

2.2 高職高專教育與自學(xué)考試本科教育的銜接溝通

高等教育自學(xué)考試本科教育與高職高專教育銜接主要是指各高職院校或大專院校組織本校?？圃谛Ｉy(tǒng)一參加自學(xué)考試本科學(xué)歷教育。

2003年，浙江省明確提出要“積極加強(qiáng)與普通高等教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的溝通，擴(kuò)大與普通高校學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)，探索與高職相銜接的自學(xué)考試本科試點(diǎn)”，下發(fā)了《關(guān)于開展高等教育自學(xué)考試與全日制專科教育銜接試點(diǎn)的通知》，對(duì)自學(xué)考試本科與高職高專教育溝通進(jìn)行了有組織的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，當(dāng)時(shí)即有浙江工業(yè)大學(xué)、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所高校加入試點(diǎn)，2007年增至近30所，試點(diǎn)專業(yè)37個(gè)，報(bào)考人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。[5]

截至2014年，前兩種模式中，銜接類學(xué)生規(guī)模已達(dá)7萬(wàn)余人，共有33所高校參加試點(diǎn)，其中，浙江工業(yè)大學(xué)拓展專本銜接合作辦學(xué)，已先后與16所高職院校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。[6]

2.3 行業(yè)部門與自學(xué)考試學(xué)歷教育的溝通整合

從1999年起，在行業(yè)部門委托考試機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)時(shí)即有學(xué)歷與職業(yè)技能證書捆綁開考的模式，參加此類專業(yè)學(xué)習(xí)的自考生，在通過(guò)專業(yè)計(jì)劃中主要的幾門證書課程考試后，可獲得行業(yè)部門認(rèn)可的職業(yè)技能證書，繼續(xù)學(xué)完專業(yè)計(jì)劃后可獲得相應(yīng)專業(yè)的學(xué)歷文憑。這一模式為規(guī)模化培養(yǎng)行業(yè)人才發(fā)揮了重要作用，它充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)系統(tǒng)、高等院校的積極性，使高校教育資源、行業(yè)助學(xué)組織在考試機(jī)構(gòu)的組織下充分協(xié)調(diào)運(yùn)作起來(lái)，一定程度上有利于社會(huì)人才供需平衡。

行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的與自學(xué)考試有關(guān)的教育培訓(xùn)中，行業(yè)部門統(tǒng)一組織的技能等級(jí)證書教育考核可代替自學(xué)考試部分實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)考核。例如，浙江省在自學(xué)考試與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)試點(diǎn)工作中規(guī)定，獲得省級(jí)教育、勞動(dòng)、行業(yè)等部門統(tǒng)一組織的技能、職業(yè)考核的等級(jí)證書、資格證書，可作為免考相應(yīng)專業(yè)技能課和取得學(xué)分的依據(jù)。行業(yè)系統(tǒng)舉辦的技工學(xué)校與自學(xué)考試的溝通也正在進(jìn)行中，這類學(xué)校學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)有進(jìn)一步提高的需要。因此，與自學(xué)考試學(xué)歷教育相結(jié)合，其學(xué)習(xí)需求能得到較好的滿足，其知識(shí)體系的全面性可得到提高。

3 自學(xué)考試對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)資源的整合

根據(jù)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，社會(huì)力量開展的助學(xué)活動(dòng)指向企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

為使自學(xué)考試助學(xué)走向有序和規(guī)范，原國(guó)家教委在1995年和1997年發(fā)文實(shí)施助學(xué)許可證制度和助學(xué)年審制度。21世紀(jì)初，自學(xué)考試的報(bào)考規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）共有合格助學(xué)組織957個(gè)，其中，普通高校281個(gè)，占28%，成人高校96個(gè)，占9%，民辦高校160個(gè)，占16%，部門委托辦學(xué)148個(gè)，占14%，其他社會(huì)助學(xué)組織331個(gè)，占33%。[7]從浙江省2005年助學(xué)單位年審統(tǒng)計(jì)情況看，年審合格的自學(xué)考試助學(xué)單位達(dá)到144家。[8]

社會(huì)力量辦學(xué)形式多樣，本文主要探討自學(xué)考試制度與社會(huì)力量舉辦的成人高等教育、民辦高等教育的資源整合情況。

3.1 與社會(huì)力量舉辦的成人教育的溝通與合作

自學(xué)考試機(jī)構(gòu)主要通過(guò)驗(yàn)收性考試和聯(lián)合辦學(xué)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)力量舉辦的成人高等教育溝通。1987年8月，國(guó)家教委決定對(duì)少數(shù)“未經(jīng)國(guó)家教委審定備案，但在普通高等?？茖W(xué)校的審批權(quán)限下放地方期間（1983—1985年），已經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門或國(guó)務(wù)院各部委正式行文批準(zhǔn)，同意頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的畢業(yè)證書的少數(shù)社會(huì)力量舉辦的成人高等學(xué)校”，“采取由各地自學(xué)考試委員會(huì)抽考若干門主要課程的辦法認(rèn)定其學(xué)員的學(xué)歷”。[9]在《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中也規(guī)定，省級(jí)自考委可以“根據(jù)國(guó)家教育委員會(huì)的委托，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建校招生的成人高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)考試的方法進(jìn)行檢查”。[10]這樣，通過(guò)考試認(rèn)定質(zhì)量就成為省級(jí)自考委的一項(xiàng)重要職責(zé)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理函授聯(lián)合大學(xué)、法院干部業(yè)余法律大學(xué)、中國(guó)紡織政治函授學(xué)院進(jìn)行的抽查驗(yàn)收考試中，這一職能得到實(shí)施。同年，浙江省教委嘗試就經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)進(jìn)行成人高校和自學(xué)考試聯(lián)合辦學(xué)，具體辦法是：將經(jīng)管類和機(jī)電類專業(yè)的課程分為兩段，即基礎(chǔ)段和專業(yè)段?；A(chǔ)段設(shè)5～10門通用基礎(chǔ)課，由各成人高校利用廣播電視、函授和業(yè)余輔導(dǎo)等形式進(jìn)行教學(xué)，自學(xué)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考試，專業(yè)段由成人高校負(fù)責(zé)教學(xué)與考試。從一定意義上說(shuō)，自學(xué)考試與成人高校聯(lián)合辦學(xué)，開啟了后來(lái)全國(guó)試點(diǎn)的高等教育學(xué)歷文憑考試思路。

3.2 對(duì)民間辦學(xué)力量的組織和促進(jìn)

早在20世紀(jì)90年代初，國(guó)家就開始對(duì)民辦教育進(jìn)行扶持。通過(guò)自學(xué)考試的途徑對(duì)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收是其一個(gè)重要方面。90年代后期開始通過(guò)國(guó)家考試規(guī)范民辦教育辦學(xué)質(zhì)量，在全國(guó)范圍推行高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)。這一試點(diǎn)“是對(duì)民辦高校的重大扶持措施，是廣開學(xué)路、培養(yǎng)人才的重要途徑，同時(shí)也是對(duì)民辦高校實(shí)施管理、對(duì)其辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)、促其健康發(fā)展的重要手段”。[11]在不到10年的時(shí)間里，這一試點(diǎn)工作推廣到全國(guó)18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），進(jìn)行這一試點(diǎn)民辦高校達(dá)到400余所。雖然此項(xiàng)試點(diǎn)工作已結(jié)束，但這一舉措事實(shí)上也深刻體現(xiàn)出國(guó)家考試對(duì)民辦教育資源的優(yōu)化和整合作用。

自學(xué)考試的建立和發(fā)展，還使一些專門舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班的社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)?；?，浙江省由此產(chǎn)生了一批頗具影響的自學(xué)考試專修學(xué)院，并呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，浙江三聯(lián)專修學(xué)院就是一所以全日制自考助學(xué)為特色的民辦高校。學(xué)院創(chuàng)辦20余年，開設(shè)自考專業(yè)20多個(gè)，2013年全日制自考助學(xué)班有1691人。[12]其他助學(xué)院校如新世紀(jì)經(jīng)貿(mào)專修學(xué)院、嘉興秀水經(jīng)濟(jì)信息專修學(xué)院等的起步與發(fā)展也與自學(xué)考試息息相關(guān)，他們的全日制自考班也已具相當(dāng)規(guī)模。

4 結(jié)論

任何一種制度的建立都有其深刻的社會(huì)背景，任何一種制度的發(fā)展和完善勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)的事物產(chǎn)生變化。自學(xué)考試制度的建立可以溯至20世紀(jì)80年代初，那是普通高校嚴(yán)重匱乏的年代，自學(xué)考試這一國(guó)家教育考試制度為沒有機(jī)會(huì)上大學(xué)的大批有志青年提供了一所沒有圍墻的大學(xué)，作為高等教育的重要補(bǔ)充形式發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成就?？傮w來(lái)看，自學(xué)考試在組織國(guó)家考試對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體的自學(xué)成果進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)定的過(guò)程中，不斷整合、優(yōu)化著諸多高等教育資源。30多年后的今天，高等教育發(fā)展的局面已不可同日而語(yǔ)，高等教育大眾化背景下的大學(xué)林立，成人高校、遠(yuǎn)程教育、民辦高校、中外合作辦學(xué)、海外高校等，接受高等教育的渠道大大增加。在這種新的背景下，作為一種開放的國(guó)家教育考試制度，自學(xué)考試應(yīng)該怎樣發(fā)展或者說(shuō)怎樣利用自身的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合各類教育資源，才能在這片廣袤的土地上為國(guó)家培育更多人才、為終身學(xué)習(xí)社會(huì)作出貢獻(xiàn)？筆者認(rèn)為，從浙江省自學(xué)考試對(duì)各類教育資源的整合分析中可以看出：第一，要有發(fā)展的思路和戰(zhàn)略眼光。建立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)體系是我國(guó)的基本國(guó)策，而這一體系的建立需要各級(jí)各類教育不斷溝通、互聯(lián)、整合。發(fā)展會(huì)推動(dòng)改革和創(chuàng)新，會(huì)帶動(dòng)資源迅速實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和整合。教育資源的整合是發(fā)展的必然結(jié)果。第二，要堅(jiān)持“教考分離、寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則。這一原則是使自學(xué)考試獨(dú)立于其他學(xué)校教育和成人教育形式關(guān)鍵所在。唯有保持教與考的嚴(yán)格分離，保證嚴(yán)肅的考場(chǎng)紀(jì)律，才能保證國(guó)家考試的權(quán)威，從而保證人才質(zhì)量和誠(chéng)信的堅(jiān)守。第三，要挖掘潛在的教育需求。要推動(dòng)教育資源進(jìn)一步優(yōu)化和整合，必須根據(jù)各地教育實(shí)際情況，開辟新的人才培養(yǎng)通道，把握好人才培養(yǎng)的方向感和靈敏度，才能不改這一制度建立的初衷，才能在落實(shí)終身學(xué)習(xí)思想上作出應(yīng)有的努力?？梢钥吹剑詫W(xué)考試在不斷發(fā)展的未來(lái)，還將帶動(dòng)其他領(lǐng)域教育資源的整合，這些未知的領(lǐng)域就是自學(xué)考試改革和創(chuàng)新的方向所在，值得每一位教育工作者思考、研究并行動(dòng)起來(lái)。

[1] 馮成火，張超然.堅(jiān)持與創(chuàng)新自考教育制度[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-03-17.

[2][3][9][10] 國(guó)家教委高等教育自學(xué)考試辦公室.自學(xué)考試文件選編[M].北京：高等教育出版社，1988.

[4][6] 浙江省教育考試院.浙江教育考試簡(jiǎn)報(bào)（內(nèi)部資料）[R].杭州，2015.

[5] 浙江省教育考試院.浙江教育考試統(tǒng)計(jì)年鑒（2006—2014）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2014.

[7] 教育部考試中心.中國(guó)教育考試年鑒（2005）[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2006：31.

[8] 浙江省高等教育自學(xué)考試辦公室.浙江省高等教育自學(xué)考試統(tǒng)計(jì)匯編（2000—2005）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2005.

[11] 浙江省自學(xué)考試辦公室.浙江省自學(xué)考試文件選編（1998）（內(nèi)部資料）[R].杭州，1998.

[12] 浙江省教育廳.浙江省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2013年）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2013.