□ 文/本刊觀察員 田野

氣價(jià)邁出閨閣嫁給市場(chǎng)

□ 文/本刊觀察員 田野

辨風(fēng)看向

時(shí)隔7個(gè)月，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格再迎下調(diào)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)通知，自11月20日起非居民用天然氣最高門站價(jià)格每立方米將下調(diào)0.7元，這是今年我國(guó)第二次氣價(jià)調(diào)整。

風(fēng)向解析

天然氣降價(jià)了，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按政府管理價(jià)格的非居民用氣600多億立方米測(cè)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。比起降價(jià)的“價(jià)”，更引人注目的另一個(gè)是“嫁”字，就是出嫁的“嫁”。

通過(guò)這次降價(jià)，天然氣這個(gè)能源界的靚女邁出閨閣，開(kāi)始“嫁”給市場(chǎng)之路。在能源“三姐妹”煤炭、石油、天然氣中，煤炭是老大，價(jià)格早已市場(chǎng)化，緊俏時(shí)“煤價(jià)飛揚(yáng)”，低迷時(shí)“灰頭土臉”；老二是石油，影響大，每次“相親”時(shí)，成品油價(jià)格波動(dòng)都會(huì)引起萬(wàn)眾矚目，但最后也調(diào)價(jià)常態(tài)化；老三天然氣雖然份額最小，但每年增長(zhǎng)幅度最大、污染最小。按理說(shuō)又年輕、又白凈的天然氣應(yīng)該最好“嫁”。但由于價(jià)格高了擔(dān)心沒(méi)用戶，“嫁”不出去；低了，生產(chǎn)企業(yè)又不愿意，所以這個(gè)靚女反而最難“嫁”。如今這個(gè)靚女終于走向市場(chǎng)，氣價(jià)降低既有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于深化能源價(jià)格改革。

首先，從調(diào)價(jià)幅度來(lái)看，此前市場(chǎng)主流預(yù)期認(rèn)為，調(diào)整幅度大概在每立方米0.4元-0.6元。最終調(diào)價(jià)幅度較此前預(yù)期上限仍高出0.1元。如果考慮政府管理的天然氣價(jià)格降低對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%的非居民用氣價(jià)格都有望降低，可以更大程度地減輕下游行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

其次，從定價(jià)機(jī)制來(lái)看，發(fā)改委明確，由現(xiàn)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，降低后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格，供需雙方可在上浮20%，下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。這意味著供需雙方自主議價(jià)的空間進(jìn)一步放開(kāi)，是定價(jià)市場(chǎng)化改革推進(jìn)的又一突破，可令用氣量大而穩(wěn)定的用戶獲得更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。同時(shí)，發(fā)改委還首次在正式文件中明確要求非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，力爭(zhēng)用2年-3年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開(kāi)透明交易。

近年來(lái)，國(guó)家加快了天然氣價(jià)格改革步伐。按照2013年確定的“三步走”改革計(jì)劃，今年4月1日如期實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌，非居民用氣價(jià)格全面理順，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)了直供用戶用氣價(jià)格。此次國(guó)家抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)較大幅度降低非居民用氣價(jià)格，將進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。

“當(dāng)前有利時(shí)機(jī)”，主要來(lái)自于國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣供求格局以及價(jià)格形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。一是能源價(jià)格的持續(xù)下行，為深化天然氣價(jià)格改革提供了有利條件；二是天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競(jìng)爭(zhēng)加劇。此外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成，特別是今年上半年直供用戶用氣價(jià)格放開(kāi)后，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

此次改革意味著進(jìn)一步放松價(jià)格管制，增加價(jià)格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價(jià)格的空間，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。除放松價(jià)格管制外，推動(dòng)天然氣市場(chǎng)建設(shè)也是此次改革的重要內(nèi)容。天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場(chǎng)化，天然氣市場(chǎng)建設(shè)不僅有利于盡早形成公平合理的天然氣市場(chǎng)價(jià)格，為全面放開(kāi)天然氣價(jià)格創(chuàng)造條件，也有利于國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)深度融入全球市場(chǎng)。