■ 樊新民

(中國青年政治學(xué)院 社會工作學(xué)院，北京 100089)

新疆少數(shù)民族青少年“雙語”教育現(xiàn)狀研究

■ 樊新民

(中國青年政治學(xué)院 社會工作學(xué)院，北京 100089)

新疆少數(shù)民族“雙語”教育現(xiàn)狀是：北疆的普通話推行廣于南疆；少數(shù)民族家長支持孩子上雙語班的積極性普遍高漲；“雙語”幼兒園(學(xué)前班)收到了雙贏的效果；塔吉克族的漢語教學(xué)提高了青少年的綜合素質(zhì)；少數(shù)民族中小學(xué)學(xué)生的漢語水平高于教師?！半p語”教育的效果促進(jìn)了各民族的文化交流與發(fā)展，促進(jìn)了民族融合。從發(fā)展的角度來看，還需要加強“雙語”教學(xué)人才的支持，推動“雙語”教育人才的培訓(xùn)，加強新疆青少年與內(nèi)地青少年的互動。

新疆 少數(shù)民族青少年 雙語教育

新疆總?cè)丝? 181.58萬，少數(shù)民族人口1 298.6萬[1]。外地人到新疆，尤其是到南疆的和田、喀什等地，有語言障礙，少數(shù)民族群眾不會說漢語無法進(jìn)行交流，更重要的是一些先進(jìn)的科學(xué)文化理念，不能通過語言在民族間相互傳遞和影響。新疆經(jīng)濟要發(fā)展，社會要穩(wěn)定，除了資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的投入外，還要有文化軟實力的投入。在少數(shù)民族中推行國家通用語言文字，在幼兒園(學(xué)前班)、中小學(xué)發(fā)展“雙語”教學(xué)，就屬于文化軟實力的投入。新疆自治區(qū)政府從2004年開始就在全疆中小學(xué)推行漢語教學(xué)，近幾年又在幼兒園(學(xué)前班)開展“雙語”教學(xué)，在這方面取得了很好的成效。在校的中小學(xué)生和讀過初中高中的少數(shù)民族青年中，相當(dāng)多的人能用漢語進(jìn)行交流。阿克蘇地區(qū)庫車縣熱斯坦街道上政府張貼的標(biāo)語中有一條就是“‘雙語’教育指引民族的未來” 。

2014年10月至12月，筆者在新疆哈巴河、布爾津、昭蘇、庫車、塔什庫爾干等縣以及和田、喀什等市的一些中小學(xué)和社區(qū)，通過聽課、訪談、觀察等方式，對哈薩克、維吾爾、塔吉克等少數(shù)民族青少年的“雙語”教學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)對調(diào)查結(jié)果分析如下。

一、調(diào)查結(jié)果

1.北疆的普通話推廣高于南疆

在北疆阿勒泰市、哈巴河縣城、布爾津縣城，中年哈薩克族出租車司機普遍都能說漢語，你要到什么地方去、出租車價格多少等問題相互都能說得明白，在車上還能做些交談。在布爾津縣超市，一位20歲左右的哈薩克族收銀員能用很標(biāo)準(zhǔn)的普通話與我對話。我問她：“你的漢語為什么說得這么好？”她說：“我從小上漢語學(xué)校，在家說哈薩克語，在單位說漢語。”我在該縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的路上偶遇一位哈薩克族牧民青年，他能用漢語與我正常交談。在禾木村，我走訪了一個哈薩克青年夫婦家庭，他們都能用漢語與我交談，回答我的提問。我問男青年：“你的漢語在哪里學(xué)的？是否上過雙語班？”他回答：“沒有上過雙語班，漢語是在平時生活中學(xué)的?！痹诤棠敬?，我還偶遇一位哈薩克族六年級小學(xué)生，下面是我和他的對話。

問：你的漢語說得不錯？答：還可以。問：你上雙語班？答:是的。問：漢語有哪些課程？答：語文、數(shù)學(xué)和其他課程都用漢語上。問：以后準(zhǔn)備到哪里上初中？答：沒想好，我們這里的學(xué)校是9年制。問：你們學(xué)校有多少漢語老師？答：有12個，是特聘的，每個老師在這里教兩年，有專門的教師宿舍。問：將來你想上哪個大學(xué)？答:上清華是每個中小學(xué)生的理想。

在布爾津圖瓦村二組，我住在一個哈薩克族農(nóng)家院里，主人叫別克(男，57歲，縣糧食局退休職工)，漢語說得很好。以下是我倆的對話。

問：你的漢語說得不錯，在哪里學(xué)的？答：我們讀書時沒有漢語課，沒有雙語班，是在工作、生活中學(xué)的。問：你有幾個孩子？答：四個，兩男兩女。問：都會說漢語？答：都會。

在北疆與少數(shù)民族交流困難不大，遇到少數(shù)民族，都能用漢語正常交流，沒什么障礙。這點與在和田、喀什的感覺不太一樣。經(jīng)與伊犁州教育局雙語辦負(fù)責(zé)人討論，我們認(rèn)為：雙語教學(xué)和普通話的推廣與一個地區(qū)的語境有關(guān)，像南疆和田地區(qū)96.41%是少數(shù)民族，喀什地區(qū)92%是少數(shù)民族，少數(shù)民族實際說漢語的機會很少。伊犁州哈薩克族占44%，漢族占36%，其他少數(shù)民族占20%，在日常生活中，少數(shù)民族與漢族接觸的機會比較多。除了語境的區(qū)別，南疆氣候條件不好、位置偏遠(yuǎn)，漢語教師流失多，優(yōu)秀教師留不住，也導(dǎo)致南疆的漢語教學(xué)水平不高。

2.少數(shù)民族家長支持孩子上雙語班的積極性普遍較高

新疆少數(shù)民族家長支持孩子學(xué)漢語的積極性很高，期望孩子通過漢語學(xué)習(xí)懂得更多的知識，有更好的就業(yè)能力。在伊犁州新源縣一些鎮(zhèn)中心學(xué)校，少數(shù)民族家長很愿意送孩子到漢語學(xué)校上學(xué)。2012年9月，新源縣有一個鎮(zhèn)中心學(xué)校招了80名學(xué)生，少數(shù)民族學(xué)生所占比例高，分為兩個班，一個是少數(shù)民族班，雙語教學(xué)；另一個是漢語班，全部用漢語教學(xué)。少數(shù)民族家長都不愿意讓孩子上雙語班，而愿意讓孩子上漢語班，從小接受漢語教育。在伊犁州很多地方，即使是民辦校，少數(shù)民族家長也希望用雙語教學(xué)，讓孩子從小學(xué)習(xí)漢語。

相比之下，南疆一些地方的少數(shù)民族青年，學(xué)習(xí)漢語的積極性則沒有那么高。在阿克蘇市，我遇到一位28歲的維吾爾族出租車司機，他能說一些漢語。他說：“我是不愿意學(xué)漢語的，但開出租車不得不學(xué)，沒辦法?！边@種情況雖然是少數(shù)，但也值得關(guān)注。在和田地區(qū)，由于語言環(huán)境問題，平時家長、孩子說漢語的機會少，因此，這些地方的家長也就沒有特別支持孩子學(xué)漢語的積極性。

少數(shù)民族家長支持孩子學(xué)習(xí)漢語是一個大趨勢。新疆和內(nèi)地的經(jīng)濟在穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)造出許多新的就業(yè)行業(yè)和崗位，少數(shù)民族青年要想有更多的就業(yè)機會，增加家庭收入，就需要掌握漢語，融入以漢民族為主體的經(jīng)濟發(fā)展潮流中，許多家長已認(rèn)識到這一點，這是支持孩子學(xué)漢語的基本動機。

在北疆漢族比較多，即使是少數(shù)民族青年自己做生意，也需要懂漢語。在南疆，耕地、草場已經(jīng)滿足不了人口的發(fā)展，在戈壁沿著河流形成的綠洲耕地有限，南疆的勞動力過剩比較突出，青年不懂漢語不容易外出打工就業(yè)，只能在當(dāng)?shù)亻_出租車、賣烤馕、賣羊肉、做小買賣，這吸納不了多少勞動力，而且當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)少，不能解決勞動力過剩問題，難以提高收入。如果要外出工作，融入漢民族的經(jīng)濟發(fā)展潮流中，掌握漢語是不可缺少的條件。 至于有的少數(shù)民族出租車司機不愿意學(xué)漢語，也許是因為沒有就業(yè)壓力，或是有一定情緒。從對比的角度看，漢民族青少年也在努力學(xué)習(xí)外語，家長也很支持孩子學(xué)外語。在當(dāng)今國際化、地球村的時代，科技、文化交流越來越頻繁，一個民族要發(fā)展自己，就需要吸收其他民族的科技文化資源，這就需要掌握其他民族或國家的語言，這是一個普遍的道理。

3.“雙語”幼兒園(學(xué)前班)收到了雙贏的效果

2009年以來，新疆在全區(qū)農(nóng)村逐步開辦全免費公辦“雙語”幼兒園(學(xué)前班)，免學(xué)雜費和教材費，幼兒園為每一位兒童提供一份免費午餐和午點，每班30-35人，配備一名雙語教師和一名保育員。國家為每個孩子每年投入1 740元(其中伙食費1 000元，學(xué)雜費600元，取暖費140元)。2011年以來，雙語幼兒園基本覆蓋全疆農(nóng)村，只要家長愿意，孩子夠年齡，幾乎都可以入園?，F(xiàn)在學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢比較好，少數(shù)民族家長把孩子送到幼兒園的積極性非常高，原因是，一來可以減輕家長照看孩子的壓力；二來可以讓孩子在幼兒園學(xué)到一些漢語和知識，這樣孩子上小學(xué)就有了一定基礎(chǔ)?，F(xiàn)在“雙語”幼兒園的硬件不缺，資金到位，主要問題是缺合格的“雙語”教師。

政府出資公辦全免費“雙語”幼兒園是一件雙贏的事，少數(shù)民族家長很高興，非常積極地把孩子送到幼兒園，可以減輕他們撫養(yǎng)、教育孩子的壓力，同時，國家也收到了培養(yǎng)后代的效果，增進(jìn)了民族融合，有利于傳承和弘揚中華民族多元文化，推動各民族文化的發(fā)展和交流。

4.塔吉克族的漢語教學(xué)提高了青少年的綜合素質(zhì)

中國的塔吉克族主要聚居在喀什地區(qū)塔什庫爾干自治縣，全縣3.8萬人口，其中83.3%為塔吉克族。該民族是一個古老民族，兩千五百年前從中亞遷徙過來，由于地處帕米爾高原，比較閉塞，至今還保留、使用古伊朗東部族語言，他們有本民族語言，但沒有文字，長期以來使用維吾爾文字。過去，塔吉克青少年上學(xué)，雙語教學(xué)使用本民族語和維語，如果要“民考漢”，還要加學(xué)漢語，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，能考上大學(xué)的學(xué)生極少。2006年以來，新疆推行國家通用語言文字教學(xué)，得到全縣群眾的擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在，該縣小學(xué)所有課程全部使用漢語教學(xué)，小學(xué)階段接受國家通用語言文字教學(xué)的學(xué)生共3 975名，普及率為100%；初中階段接受國家通用語言文字教學(xué)的學(xué)生共1 918名，普及率為95.23%。該縣規(guī)劃到2017年，初中階段全面普及國家通用語言文字教學(xué)。

在該縣，中小學(xué)學(xué)生的普通話普遍說得比較好，與他們交流沒有什么障礙。我在縣城3次偶遇中小學(xué)生，面對面地提問他們都能聽懂，并能回答。

第一次，我遇見了四個五年級塔吉克族男生，對答如下。

問：中國的首都在哪里?答：在北京。問：現(xiàn)在黨的總書記是誰?答：是習(xí)近平。問：我們的國歌第一句是怎么唱的?(三個學(xué)生能唱)

第二次，我遇見了三個塔吉克族男生，一個五年級，一個四年級，一個一年級，對答如下。

問：課本里有唐詩宋詞嗎?答：沒有。問：中國的首都在哪里?答：在北京。問：我們的國歌第一句是怎么唱的?(五年級學(xué)生能唱)

第三次，我在一民居院里，遇見了一個初三塔吉克族男生，對答如下。

問：中國有多少個民族?答：56個。問：毛澤東是什么人物?答：中國革命的領(lǐng)袖，建立新中國的領(lǐng)導(dǎo)人。問：現(xiàn)在黨的總書記是誰？答：習(xí)近平。問：你長大了想做什么?答：想做公務(wù)員。

該縣通過推行以國家通用語言文字為主導(dǎo)的雙語教學(xué)，促進(jìn)了教育改革，教育觀念和教學(xué)方法有了極大改變，雙語教育質(zhì)量有所提高，少數(shù)民族學(xué)生的綜合素質(zhì)和雙語能力得以提升，學(xué)生通過“民考漢”考入大專院校的比例直線上升，同時增強了他們社會生活和就業(yè)的適應(yīng)能力。

塔什庫爾干的雙語教學(xué)很有特色，對于民族融合和使該民族融入內(nèi)地的經(jīng)濟社會發(fā)展大潮起到了積極作用。但是，也有一個值得思考的問題，就是語言文化多樣性的消失。目前只有語言沒有文字的塔吉克族是不是將來也會和回族一樣，有民族的存在，但沒有語言文字？

在該縣政府辦公樓里，我偶遇了一位四十多歲的塔吉克族大夫，他在縣醫(yī)院工作，漢語說得很好，他說：“我上學(xué)時沒有漢語教學(xué)，只教維語，漢語是工作后，在平時交流中學(xué)的。我兒子“民考漢”上了大學(xué)，我們現(xiàn)在不學(xué)維語，學(xué)了也沒用?，F(xiàn)在學(xué)校只教漢語和英語，不教本民族語言，塔吉克族語只是在家里交流用，將來我們的孩子不知道說什么語言，塔吉克族語可能也不說了?！边@位大夫的看法有一定道理，塔吉克族的語言文化照現(xiàn)在這樣的教育趨勢，將會被漢語同化。就像滿族一樣，現(xiàn)在全國滿族有1 038.8萬人[2]，懂滿文的只有二百多人，會說滿語的也不多了?，F(xiàn)在，塔吉克自治縣政府的所有正式文件只用漢字打印，不再使用其他語言文字。這種文化同化現(xiàn)象，歷史上曾在很多民族中發(fā)生過。有時候，經(jīng)濟、社會的發(fā)展比保留民族文化的多樣性更重要。

5.少數(shù)民族中小學(xué)學(xué)生的漢語水平高于教師

在新疆推行“雙語”教學(xué)后，中小學(xué)許多原來只能用少數(shù)民族語言教學(xué)的教師適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，退出了教師系列，轉(zhuǎn)到行政崗位，而一部分少數(shù)民族教師有一定漢語基礎(chǔ)，通過漢語培訓(xùn)，繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。在這部分教師中，年輕的教師漢語水平還可以，但年紀(jì)大些的教師，尤其是四十歲以上的教師，漢語水平還有待提高。

我在庫車縣、和田市、喀什市、塔什庫爾干自治縣等地中小學(xué)聽課過程中，明顯感覺到學(xué)生的漢語水平高于教師。教師教學(xué)都很認(rèn)真，方法比較多，能很好地運用投影設(shè)備，注重啟發(fā)學(xué)生思考，調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)，但講課用普通話都還帶有比較濃重的民族口音，發(fā)音不夠標(biāo)準(zhǔn)。而學(xué)生回答問題、朗讀課文普通話都比較標(biāo)準(zhǔn)，普遍說得比教師好。學(xué)生對我的聽課比較好奇，尤其是在塔縣中學(xué)，學(xué)生紛紛與我交談，問我情況，漢語都說得很棒，對答如流，而且沒有民族口音。

在庫車縣小學(xué)聽完課后，我與上課教師(女，維吾爾族)交談，問道：“學(xué)生學(xué)漢語的積極性怎樣？”她說：“學(xué)生很積極，很認(rèn)真。我們是民族班，有母語課程，除了漢語語文課程外，數(shù)學(xué)、自然等其他課程都是用漢語教學(xué)。我是維族教師，當(dāng)一些詞匯用漢語表達(dá)不了時，或者學(xué)生理解不了時，我就用維語解釋。這個民族班的學(xué)生有一半是周圍農(nóng)村的，在家庭中父母不懂漢語，沒有語言環(huán)境，主要是在學(xué)校學(xué)漢語，這樣的學(xué)生漢語稍差。家在縣城里的學(xué)生，尤其是干部的子女，漢語環(huán)境好些，有父母幫助，漢語學(xué)得好些。”

青少年接受語言的能力高于成年人，這是一個普遍規(guī)律。因此，在幼兒園、義務(wù)教育階段對青少年進(jìn)行雙語教學(xué)符合教育規(guī)律，收效明顯。除此之外，語言環(huán)境也很重要，同樣的學(xué)校教育，家庭和社會環(huán)境不一樣，效果也有差距。從教師的角度看，少數(shù)民族教師的漢語水平有待提高，要有自我提升的動力，學(xué)校也應(yīng)有鼓勵教師參加培訓(xùn)的機制。

二、從語言學(xué)、社會學(xué)的角度解讀現(xiàn)狀

語言學(xué)家陳原指出：“語言決不是一種自然現(xiàn)象，也不是一種生理現(xiàn)象、心理現(xiàn)象。”[3]“語言是為整個社會的成員服務(wù)的。”[4]下面從語言學(xué)、社會學(xué)的角度對上述調(diào)查加以分析。

1.語言學(xué)角度的分析

新疆的“雙語”教育符合兒童、青少年認(rèn)知過程的規(guī)律。目前新疆少數(shù)民族的“雙語”教育，從學(xué)前班開始，四至六歲正是兒童語言智力迅速成長時期，在這個時期開始對少數(shù)民族兒童進(jìn)行漢語教學(xué)，可以收到很好的效果。新疆學(xué)前班的很多雙語教師，遵循兒童認(rèn)知規(guī)律，從兒童身邊的事物和與兒童互動的過程中傳授漢語，效果很好。中小學(xué)雙語教師在上漢語課程時，較多地運用課堂提問、討論、師生對話等方式進(jìn)行教學(xué)，效果也很好。我在新疆調(diào)查的過程中明顯感到中青年的漢語比老年人好，而中小學(xué)學(xué)生的漢語水平普遍要比中青年好得多，從中可以看出新疆的“雙語”教育經(jīng)過十來年的推廣，收到了實效。

2.社會學(xué)角度的分析

第一，“雙語”教育促進(jìn)各民族的文化交流與發(fā)展。語言是文化，與一個民族的歷史、經(jīng)濟、社會發(fā)展和對外交往有緊密聯(lián)系，語言也是一種資源，對于個體來說更多地把握就是對資源更多的擁有。人類今天所取得的文明成就，很大程度上依賴了自己所創(chuàng)造的語言工具。語言在今天不僅是工具，也是一種財富，誰掌握了先進(jìn)文化的語言，誰就能掌握這種語言所屬民族創(chuàng)造的文明[5]。盡管語言無所謂絕對的優(yōu)劣之分，但在科技文化上處于領(lǐng)先地位的民族語言，卻受到重視和學(xué)習(xí)，這是一種普遍的文化現(xiàn)象。新疆自治區(qū)政府在全疆推行“雙語”教育的政策，符合這個規(guī)律，具有前瞻性和戰(zhàn)略意義。

在我國，總體上說，科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)新，社會思想理論的發(fā)展，都融匯了西方先進(jìn)的科學(xué)文化，這些基本上都用漢語文字作為載體傳播交流，我國各民族通過對漢語的掌握，可以學(xué)習(xí)中外先進(jìn)的科技和思想文化，用以推動本民族的發(fā)展。

各民族文化交流的主要障礙之一是語言。經(jīng)濟社會欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和民族，向發(fā)達(dá)的地區(qū)和民族學(xué)習(xí)，首先就得學(xué)習(xí)對方的語言。當(dāng)今，任何一個民族的發(fā)展都得充分利用其他民族的文化成就。因此，有見識的民族，在尊重自己語言和歷史的情況下，應(yīng)當(dāng)選擇最為自己所接受的先進(jìn)文化的語言，在本民族中推廣使用，使得本民族的成員能夠更好地了解先進(jìn)的文化，以促進(jìn)本民族的發(fā)展。狹隘的民族文化主義在今天已不合時宜，拒絕與先進(jìn)文化融合，一味簡單地強調(diào)民族特色，只能導(dǎo)致本民族的停滯、落后。在對待語言問題上，任何一個民族都應(yīng)當(dāng)有明智的功利主義，因為語言的選擇和使用已經(jīng)與本民族的發(fā)展、本民族的各種利益聯(lián)系在一起了。

第二，“雙語”教育具有促進(jìn)民族融合的功能。語言學(xué)家趙世舉說得好：“語言之于民族精神不僅僅是傳承，在傳承的同時，還可以在共時范圍內(nèi)將處于不同地域的社會成員凝聚在一起。因此操著相同語言的人往往有著相同的文化認(rèn)同感。這種認(rèn)同感相對于現(xiàn)代制度化的社會控制而言，具有更自覺并且深入心靈的文化約束力，其強大的社會凝聚力和整合作用是不容小視的。”[6]中華民族是個大家庭，56個民族有豐富多彩的民族文化，民族的多元性和文化的多樣性，是構(gòu)成中華民族的特點之一。我們提倡文化的多元性和多樣性，這可以使各民族相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

同時，我們也倡導(dǎo)民族之間的相互融合和共同的中國認(rèn)同。中國認(rèn)同的一個因素，就是能使用國家通用的語言。新疆維吾爾自治區(qū)政府推行的“雙語”教育，促進(jìn)了國家通用語言在新疆少數(shù)民族地區(qū)的普及使用，有助于中國認(rèn)同的形成。近些年來，內(nèi)地漢族對口援疆，在經(jīng)濟上的幫助是相當(dāng)大的，但僅有經(jīng)濟的幫助是不夠的，還得要有文化軟實力的建設(shè)。推行國家通用語言，促進(jìn)民族文化交流和民族融合，就是軟實力建設(shè)。

三、幾點建議

1.加強“雙語”教育人才支持的力度

提高“雙語”教育質(zhì)量的關(guān)鍵是人才，新疆不缺雙語教育教師的編制，其雙語教師是按需招聘的。北疆是數(shù)量不缺，質(zhì)量缺，缺少合格的雙語教師。南疆是雙語教師數(shù)量缺，質(zhì)量也缺?？傊陆p語教育的薄弱環(huán)節(jié)主要在南疆。

造成上述的原因：一是新疆的自然氣候條件不同，南疆的自然環(huán)境不如北疆好，干旱少雨，風(fēng)沙大，環(huán)境差，工作條件不好，雙語人才愿意往北疆流動，從而造成人才流失；二是地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同，北疆的經(jīng)濟發(fā)展水平高于南疆，在自治區(qū)內(nèi)人才都愿往北疆流動，北疆烏魯木齊、昌吉又是經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)，人才又最愿意往這兩個地方流動；三是承擔(dān)雙語課程的教師工作量大，但在績效收入分配方面并沒有體現(xiàn)，導(dǎo)致教師積極性下降。

如何解決這些問題？一是邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦地區(qū)的教師收入待遇應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高；二是要根據(jù)雙語教師的勞動強度，相應(yīng)提高其績效報酬；三是對口援建地區(qū)或內(nèi)地應(yīng)加大對教師人才支援的力度，有時候人才的援助比經(jīng)濟的援助更重要。

2.推動“雙語”教育人才的培訓(xùn)工作

隨著雙語教學(xué)的推行，新疆原來教民族語的少數(shù)民族教師承擔(dān)漢語課程有一些難度，水平有待于提高，新招聘的漢語說得好的青年教師還需要3-5年的經(jīng)驗積累，才能很好勝任教學(xué)工作，目前還是青黃不接時期。因此，需要對一部分中年教師回爐培訓(xùn)。從以往的培訓(xùn)來看，存在兩個問題，一是抽不出人培訓(xùn)，教師的課程排得滿滿的，人手不夠；二是有些年紀(jì)大點的教師不太愿意出去培訓(xùn)。針對這些問題，一是要從人力資源的角度著手，通過招聘、援疆支教，解決人員編制不夠的問題，使得一些在崗教師能夠脫產(chǎn)參加培訓(xùn)；二是制定一些鼓勵教師參加漢語培訓(xùn)的政策，調(diào)動教師參加培訓(xùn)的積極性；三是把漢語培訓(xùn)基地前移，放在當(dāng)?shù)兀古嘤?xùn)工作經(jīng)?；?，加強針對性和靈活性。

3.通過青年社團(tuán)的活動加強新疆青少年與內(nèi)地青少年的互動

共青團(tuán)學(xué)校和學(xué)聯(lián)應(yīng)當(dāng)關(guān)注新疆中小學(xué)學(xué)生的“雙語”教育，為這一事業(yè)做些實事，可以通過青少年宮這個平臺和青少年夏令營活動，促進(jìn)內(nèi)地中小學(xué)生與新疆少數(shù)民族中小學(xué)生開展對口活動，幫助少數(shù)民族青少年學(xué)好國家通用語言，促進(jìn)不同民族青少年之間的文化交流，促進(jìn)民族融合，繁榮民族經(jīng)濟，為新疆社會穩(wěn)定的大局做貢獻(xiàn)。

[1][2]國務(wù)院人口普查辦公室 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司：《中國2010年人口普查資料》(上冊)，北京：中國統(tǒng)計出版社2012年版，第35、211頁。

[3][4]陳 原：《社會語言學(xué)》，上海：學(xué)林出版社1983年版，目錄第1、2頁。

[5]樊新民：《文化社會學(xué)概要》，香港：天馬圖書有限公司2002年版，第84頁。

[6]趙世舉：《語言與國家》，北京：商務(wù)印書館2015年版，第172頁。

(責(zé)任編輯：任天成)

2015-09-11

樊新民，中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院教授， 主要研究當(dāng)代中國社會問題。