吳曉尉

(武警學院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

論一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的構(gòu)建

吳曉尉

(武警學院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

闡述構(gòu)建“一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)”的重要意義，結(jié)合警衛(wèi)部隊信息化建設(shè)現(xiàn)狀和實際業(yè)務(wù)需求，從網(wǎng)絡(luò)通信、信息收集及共享、態(tài)勢感知、指揮控制、預(yù)警決策、快速反應(yīng)六個方面分析了系統(tǒng)功能需求，探討了依托于一體化系統(tǒng)的“自同步指揮模式”構(gòu)建。

一體化；警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)通信；透明感知；自同步

警衛(wèi)指揮“一體化”，是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在一體化聯(lián)合警衛(wèi)指揮機構(gòu)的集中統(tǒng)一指揮下，依托一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)，以信息高度共享為主要標志，對參勤的諸警種、各單位、各部門實施快速、精確、高效的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一意志的指揮活動。[1]新形勢下的警衛(wèi)任務(wù)，尤其是重大警衛(wèi)任務(wù)，涉及警衛(wèi)對象人數(shù)多、規(guī)格高、任務(wù)轉(zhuǎn)場頻繁，勤務(wù)調(diào)度和警力調(diào)配難度大，對參勤單位和部門的整體作戰(zhàn)能力要求高，給警衛(wèi)指揮提出了很大挑戰(zhàn)。近年來，在2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會、2014年北京APEC峰會安全警衛(wèi)任務(wù)中，以要人警衛(wèi)指揮部和勤務(wù)指揮中心為核心的一體化指揮發(fā)揮了重要作用，通過高科技手段解決實際問題已經(jīng)成為提高警衛(wèi)指揮效能的重要途徑。在警衛(wèi)部隊需求牽引和科學技術(shù)的推動下，構(gòu)建一體化指揮體系成為新時期警衛(wèi)任務(wù)的迫切要求和發(fā)展方向。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，一體化指揮與執(zhí)勤應(yīng)建立在各執(zhí)勤要素、單元高度融合的基礎(chǔ)上，強調(diào)各執(zhí)勤警種在執(zhí)勤空間中協(xié)調(diào)一致行動，相互形成有力支撐，最大限度地形成整體合力?，F(xiàn)代信息技術(shù)提供了“聯(lián)通”和“聚合”功能，為實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互通提供了技術(shù)支持。一體化信息系統(tǒng)的構(gòu)建是一體化指揮得以順利實施的基礎(chǔ)，其系統(tǒng)功能和性能對一體化指揮起著關(guān)鍵作用。目前，警衛(wèi)通信網(wǎng)絡(luò)基本建成，一些具有預(yù)警偵查、指揮調(diào)度、情報搜集和分析功能的信息化系統(tǒng)已經(jīng)在勤務(wù)指揮中發(fā)揮了重要作用。但是，還沒有形成一個支持參勤各部門、各警(軍)種人員共同使用的，能夠?qū)崿F(xiàn)信息搜集、處理、傳遞，集各種指揮活動為一體的信息平臺。在物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)興起和公安金盾工程建設(shè)背景下，本文提出構(gòu)建集“網(wǎng)絡(luò)通信、任務(wù)全資源分析、態(tài)勢透明感知、自協(xié)同指揮、預(yù)警決策、快速反應(yīng)”六位于一體的一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)。[2]

一、構(gòu)筑立體式全覆蓋警衛(wèi)通信網(wǎng)絡(luò)，快速搭建一體化通信平臺

目前，警衛(wèi)信息化建設(shè)過程中已經(jīng)初步形成衛(wèi)星通訊、無線集群，公安網(wǎng)、警衛(wèi)專用網(wǎng)結(jié)合使用的通訊平臺。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)執(zhí)勤相關(guān)警種在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)層面的點對點的直接通信，是實現(xiàn)一體化執(zhí)勤體制的必然要求。在通信平臺構(gòu)建過程中，應(yīng)考慮新形勢下警衛(wèi)任務(wù)具有的跨度大、范圍廣、環(huán)境復(fù)雜、交通工具更換頻繁等特點，構(gòu)筑有線、無線通信，常規(guī)、應(yīng)急通信等多層次、多角度的立體式全覆蓋的警衛(wèi)通信網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)目前警衛(wèi)指揮的體制，大部分情況下警衛(wèi)任務(wù)指揮體系臨時建立，任務(wù)結(jié)束后指揮機構(gòu)撤銷。這就要求一體化指揮得以實施的一體化指揮信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、安裝和使用，其每一個戰(zhàn)斗單元都能方便地接入和撤出系統(tǒng)。結(jié)合目前警衛(wèi)通訊技術(shù)的應(yīng)用，警衛(wèi)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展趨勢是在充分利用各種網(wǎng)絡(luò)通信手段的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮地面無線通訊技術(shù)的高帶寬和便捷組建的優(yōu)勢，快速搭建一體化通信平臺。

目前，全國多個省、市警衛(wèi)局已建成“動中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)，以應(yīng)對大型會議、活動現(xiàn)場執(zhí)勤保障與突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障。但是，其中單兵圖傳子系統(tǒng)由于采取微波波段通信，抗干擾、穿透能力差的問題比較突出，在隧道、地下室、地鐵等環(huán)境下，很難保證地上、地下的有效通信。同時，隨著科技的進步，警衛(wèi)指揮環(huán)節(jié)中采集和傳輸?shù)膱D像及視頻越來越多，對通信網(wǎng)絡(luò)的帶寬提出了新要求。由無線通訊的物理特性所決定，通信傳輸?shù)木嚯x越短就越容易獲得高帶寬。這是因為，隨著無線傳輸距離的增加，各種干擾和其他導致數(shù)據(jù)丟失的因素隨之增多。因此，選擇經(jīng)多個短跳來傳輸?shù)臒o線通信技術(shù)將是獲得更高網(wǎng)絡(luò)帶寬的一種有效方法，這也正是無線通信技術(shù)的優(yōu)勢所在。如，運用無線mesh技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點不僅能傳送和接受信息，還能充當路由器對其附近節(jié)點轉(zhuǎn)發(fā)信息，隨著更多節(jié)點的相互連接和可能的路徑數(shù)量的增加，總的帶寬也在增加。在傳統(tǒng)執(zhí)勤方式向一體化執(zhí)勤方式過渡期間，從通訊架構(gòu)的角度來看，可積極運用無線通訊新技術(shù)來彌補當前執(zhí)勤單位通信能力短缺問題，以提供高帶寬，實現(xiàn)快速組網(wǎng)。同時，在無線通訊的安全性方面，可通過加密和認證來保證安全性，選用支持第三方軍用加密機的加密技術(shù)來確?？煽啃?。[3]

二、構(gòu)建警衛(wèi)任務(wù)全資源分析系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源融合與共享

一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)是在各部門、各警種相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立的集成系統(tǒng)，涉及到不同信息系統(tǒng)的體系、數(shù)據(jù)標準。各個不同系統(tǒng)之間要實現(xiàn)互聯(lián)互通，必然要求數(shù)據(jù)的融合與共享。警衛(wèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是通過警衛(wèi)業(yè)務(wù)相關(guān)資源共享、警衛(wèi)地理空間平臺、警衛(wèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系、警衛(wèi)信息資源目錄服務(wù)體系與交換體系等警衛(wèi)信息標準體系的建設(shè)，為警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)。

警衛(wèi)工作是公安工作的重要組成部分，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織和指揮，警衛(wèi)部門負責具體實施。因此，警衛(wèi)信息化建設(shè)也應(yīng)盡可能地融入到公安信息化建設(shè)中，充分應(yīng)用和共享公安信息化建設(shè)已有成果。金盾工程已經(jīng)建成覆蓋各警種、各部門、各基層科所隊的公安專用網(wǎng)絡(luò)和八大資源庫及PGIS平臺、警綜平臺、情報平臺等數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了警種間、部門間的互聯(lián)互通和資源整合共享。依托于金盾工程，公安部提出“情報信息主導警務(wù)”的具體要求，為警衛(wèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。一體化警衛(wèi)指揮系統(tǒng)將情報信息、態(tài)勢變化、各警種警力分配整合到地理信息平臺，形成全資源分析系統(tǒng)，打造一個橫向集成、縱向貫通、互聯(lián)互通、高度共享的應(yīng)用平臺，為一體化指揮控制提供信息保障。

警衛(wèi)任務(wù)全資源分析系統(tǒng)包括警衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的信息、情報信息、天氣狀況、道路交通情況、住地現(xiàn)場情況、社會面信息、執(zhí)勤人員位置及狀態(tài)、任務(wù)態(tài)勢變化等具體內(nèi)容，即把任務(wù)相關(guān)的信息全部整合到同一個空間維度中來。在把不同部門現(xiàn)有的信息平臺進行整合的過程當中，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合和共享，應(yīng)對相關(guān)各系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)抽取與異構(gòu)互聯(lián)信息處理。數(shù)據(jù)抽取與異構(gòu)互聯(lián)信息處理可以用來承擔基本的數(shù)據(jù)抽取任務(wù)，其主要任務(wù)是用來解決本地系統(tǒng)之間的信息交換，為實現(xiàn)警衛(wèi)全資源分析系統(tǒng)提供全方位的信息共享、功能共享的數(shù)據(jù)集成處理。數(shù)據(jù)抽取與異構(gòu)互聯(lián)信息處理在松耦合組織的形式下，利用中間件(組件)技術(shù)和關(guān)聯(lián)管理服務(wù)器實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向警衛(wèi)任務(wù)全資源分析系統(tǒng)輸送數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供共享數(shù)據(jù)、專項數(shù)據(jù)批量比對，并通過數(shù)據(jù)請求/響應(yīng)機制來進行數(shù)據(jù)的交換。

三、構(gòu)建智能識別與控制系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)勤態(tài)勢透明感知

信息時代戰(zhàn)場中最重要的戰(zhàn)斗力就是信息。對我方人員狀況、位置、執(zhí)勤環(huán)境、武器裝備狀態(tài)的實時感知，對敵方情況及時甄別與識別，是實現(xiàn)正確指揮決策的重要條件。物聯(lián)網(wǎng)是下一代通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展主流，研究利用物聯(lián)網(wǎng)作為透明態(tài)勢感知的實現(xiàn)平臺具有積極的意義。公安機關(guān)可方便地實現(xiàn)對警衛(wèi)住地、現(xiàn)場、路線沿線的“人、屋、車、場”等各類要素的監(jiān)管，可幫助完成對環(huán)境、人員、裝備的實時監(jiān)測、精確定位、狀態(tài)感知，從源頭上構(gòu)成立體化、全方位、多手段、自動化的警衛(wèi)任務(wù)透明感知和態(tài)勢分析網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化指揮流程，提高指揮效能，確保警衛(wèi)安全。

警衛(wèi)執(zhí)勤態(tài)勢的透明感知可以歸結(jié)為三種基本方式：第一，環(huán)境監(jiān)控。利用多種類型的傳感器和分布廣泛的傳感器網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)對某個對象實時狀態(tài)的獲取，如對住地、現(xiàn)場周圍環(huán)境的監(jiān)控，通過傳感器監(jiān)測住地、現(xiàn)場內(nèi)部二氧化銨濃度，對哨位的監(jiān)控和管理。目前的防入侵感知報警子系統(tǒng)(包括電子圍欄系統(tǒng))，已經(jīng)實現(xiàn)了利用先進的人、車、物智能感應(yīng)設(shè)備，構(gòu)建警戒區(qū)防護墻，及時防范和發(fā)現(xiàn)非法侵入活動。第二，對特定對象行為的監(jiān)控。通過GPS標簽或北斗導航系統(tǒng)跟蹤車輛位置，通過交通路口的攝像頭捕捉實時交通流量，對管控對象和特定人員進行身份識別、位置監(jiān)控、生物體征等信息的全天候、全時空、自動化實時監(jiān)控。尤其是在常態(tài)化的首長上下班路線警衛(wèi)中，可以在保障人權(quán)的前提下，運用身份證的電子標簽和識別定位功能，實現(xiàn)對重點人員的全程監(jiān)視和自動預(yù)警。第三，對象的智能控制。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還可以將傳感器和智能處理相結(jié)合，利用云計算、模式識別等各種智能技術(shù)，從傳感器獲得的海量信息中分析、加工和處理出有意義的數(shù)據(jù)，對改變對象的行為進行控制和反饋。例如，根據(jù)光線的強弱調(diào)整路燈亮度，根據(jù)車輛流量自動調(diào)整紅綠燈間隔，根據(jù)道路交通狀況和警衛(wèi)工作具體要求自動控制綠波帶信號燈等待時間等。將以上三方面的應(yīng)用集成在警衛(wèi)任務(wù)全資源分析系統(tǒng)中，可呈現(xiàn)任務(wù)相關(guān)人員、車輛的變化，分析潛在的危險因素，進行態(tài)勢分析。各部門通過態(tài)勢共享，可縮短決策時間，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、構(gòu)建警衛(wèi)決策預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)智能輔助決策

依托于公安信息化建設(shè)的警衛(wèi)任務(wù)全資源分析系統(tǒng)可提供任務(wù)相關(guān)的各種情報信息，產(chǎn)生并存儲大量信息和數(shù)據(jù)。而目前的云計算與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，又可為海量數(shù)據(jù)的計算和規(guī)律探尋提供技術(shù)支持。因此，建立在大量數(shù)據(jù)之上的警衛(wèi)輔助決策將成為可能，決策智能化是一體化指揮系統(tǒng)的必然發(fā)展方向。

信息化條件為警衛(wèi)決策提供了新支持，通過信息融合和功能耦合使得各級別決策人員更能迅速決策并形成共識。第一，以同步感知為表現(xiàn)的信息融合促進了決策人員間的認知趨近。信息的共享作用使決策人員對執(zhí)勤情況的認知和判斷都建立在了統(tǒng)一的任務(wù)環(huán)境和任務(wù)背景之上。雖然決策人員對信息的認識和把握各有不同，但基于相同環(huán)境和信息資源進行的判斷易于趨向接近、形成共識。警衛(wèi)任務(wù)全資源信息系統(tǒng)能夠全面、及時、客觀地為決策人員展現(xiàn)執(zhí)勤態(tài)勢，為決策的制定提供依據(jù)。第二，功能耦合促使警衛(wèi)決策系統(tǒng)構(gòu)成要素之間能夠更好地互相配合。處在不同地理位置的警衛(wèi)指揮員或警衛(wèi)指揮機構(gòu)，在共享的態(tài)勢判斷過程中進行的商討和決策，是思想和認知的碰撞，更有利于產(chǎn)生正確的決策方案。

結(jié)合警衛(wèi)工作實際及計算機技術(shù)發(fā)展水平，警衛(wèi)工作的輔助決策在以下兩個方面有著迫切要求。第一，警衛(wèi)路線安全態(tài)勢預(yù)警分析。為確保警衛(wèi)目標在警衛(wèi)車隊行進過程中的絕對安全，路線警衛(wèi)工作應(yīng)及時掌握警衛(wèi)路線安全態(tài)勢變化以及可能發(fā)生的情況，選擇適合某時間段警衛(wèi)任務(wù)的警衛(wèi)路線。警衛(wèi)路線的選擇應(yīng)結(jié)合道路情況、周圍社會面情況和交通狀況以及應(yīng)急處突能力等因素來綜合分析。利用計算機技術(shù)，綜合分析影響警衛(wèi)路線安全態(tài)勢的各項因素，可直觀快速地計算車輛通行時間和到達時間，對實際的路線警衛(wèi)工作起到指導作用。第二，對象的智能識別。可運用視頻識別等高科技手段，對重點目標或現(xiàn)場周圍的鬧事人員、上訪人員、異常車輛進行識別，對于確保警衛(wèi)安全具有積極作用。目前，可利用公安車牌、人臉識別技術(shù)，自動采集進入警戒區(qū)域的車輛和人員身份信息，并能夠與公安情報平臺對接、比對，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況。

五、構(gòu)建統(tǒng)一和分散相結(jié)合的自同步指揮模式，實現(xiàn)實時指揮與控制

一體化警衛(wèi)指揮應(yīng)具備兩方面的功能：一方面，警衛(wèi)指揮員可以在指揮中心對警衛(wèi)對象及隨衛(wèi)人員進行定位跟蹤，隨時掌握相關(guān)執(zhí)勤人員執(zhí)勤狀態(tài)及在崗情況，在應(yīng)急處突中快速調(diào)動警力予以及時處置；另一方面，不同部門執(zhí)勤人員可以通過一體化通信平臺直接了解其他人員的情況，快速進行戰(zhàn)斗協(xié)同，調(diào)整自身行為。這就要求：一體化警衛(wèi)指揮既要高度集中統(tǒng)一，使各部門各警種執(zhí)勤力量緊密協(xié)調(diào)，形成整體合力，又要相對分散，便于靈活、及時地處理各種情況。信息技術(shù)的發(fā)展解決了集中指揮與分散指揮之間的矛盾，可采取“指導與宏觀控制相結(jié)合”的指揮方式。

在一體化警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)中，每個單警就是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個終端，具有“人機合一”的遠程傳感能力，各級指揮系統(tǒng)對所屬單位和人員的感知、定位、預(yù)警可達到實時和精確的程度。信息化指揮系統(tǒng)的出現(xiàn)，一方面使得傳統(tǒng)樹狀的指揮模式向扁平型或網(wǎng)絡(luò)型指揮模式轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)的指揮模式進行了流程再造，大大簡化指令層級，縮短指揮流程，使得各部門之間的聯(lián)系更加緊密；另一方面為執(zhí)勤人員的統(tǒng)一指揮和具有自主權(quán)的分散行動提供手段，任務(wù)的總指揮可以在固定指揮中心或臨時快速搭建的移動指揮中心，觀察和控制任務(wù)情況、態(tài)勢變化，給予行動小組極大的行動自主權(quán)，并能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)中某終端進行直接控制。同時，各行動小組能夠通過一體化指揮系統(tǒng)，及時了解任務(wù)相關(guān)情況，主動調(diào)整自身行動的時間、地點、具體措施，在集中統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行為的主動協(xié)同，構(gòu)建自同步式指揮模式，達到“無聲勝有聲”的指揮境界。[4]

六、構(gòu)建警衛(wèi)執(zhí)勤快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處突能力

實現(xiàn)應(yīng)急處突的全警、全員聯(lián)動，是一體化警衛(wèi)指揮與執(zhí)勤的必然要求。警衛(wèi)執(zhí)勤快速反應(yīng)體系使得執(zhí)勤和決策過程中各種要素凝聚成一個整體，實現(xiàn)效能的聚合，并可根據(jù)各種情況作出協(xié)調(diào)一致的反應(yīng)，實現(xiàn)決策者與執(zhí)行者間的無縫鏈接。通過快速共享指揮信息，快速進行信息交互，可使決策者高效地統(tǒng)籌全局，精簡指揮環(huán)節(jié)。通過在指揮機構(gòu)與執(zhí)勤部隊、部門間建立的捷徑，能夠使感知、判斷、決策、各指揮層次的縱向同步集成為一體，提高反應(yīng)的時間和效率。

在警衛(wèi)快速反應(yīng)系統(tǒng)中，指揮中心的地位舉足輕重，它是整個快速反應(yīng)體系的觸發(fā)源，是實現(xiàn)接處警處理的核心。系統(tǒng)中接處警模塊受理突發(fā)事件的報警，指揮人員可通過該模塊直接定位突發(fā)事件位置，在地理信息平臺上調(diào)動派出所、交警、巡警、特警、治安警、保安等相關(guān)執(zhí)勤力量，聯(lián)系指定醫(yī)院，迅速發(fā)出通知清理道路，為突發(fā)事件的前期處置進行指揮和控制，為后期處置做好準備。[5]

[1] 王樹友.警衛(wèi)指揮學[M].北京：中國人民公安大學出版社，2008.

[2] 李富元，李華.信息時代作戰(zhàn)指揮控制的發(fā)展趨勢[J].火力與指揮控制，2008，(12).

[3] 于全.戰(zhàn)術(shù)通信理論與技術(shù)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009.

[4] 陽東升，強軍，黃廣連，張維明.信息化戰(zhàn)爭條件下的體系對抗與“自同步”作戰(zhàn)[J].國防科技，2009，(1).

[5] 王電.公安信息化概論[M].北京：清華大學出版社，2011.

(責任編輯 劉彥超)

On the Construction of the Integrated Command Information System for Security Work

WU Xiaowei

(SecurityDepartment，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

This paper illustrates the significance of the construction of the integrated command information system for security work. With a view to the current status of the informatization construction and the practical needs， the paper discusses the system function requirement in the network communication， information gathering and sharing， situation awareness， command and control， warning and decision， rapid reaction， and at the same time the paper offers the suggestion on how to realize the mode of self-synchronous command depending on this system.

integrated； commanding information system for security work； network communication； situation awareness； self-synchronous

2015-03-11

吳曉尉(1978— )，女，黑龍江牡丹江人，副教授。

●警衛(wèi)研究

D631.3

A

1008-2077(2015)07-0018-04