姜年勇

(牡丹江市消防支隊(duì)，黑龍江 牡丹江 157000)

大型批發(fā)市場火災(zāi)成因分析及預(yù)防對策

姜年勇

(牡丹江市消防支隊(duì)，黑龍江 牡丹江 157000)

目前我國很多大型批發(fā)市場普遍存在火災(zāi)隱患較大、易造成群死群傷事件的問題。從大型批發(fā)市場的火災(zāi)危險(xiǎn)性入手，分析了大型批發(fā)市場的火災(zāi)成因，并從研究火災(zāi)隱患規(guī)律、增強(qiáng)消防安全意識、加強(qiáng)消防安全管理水平、提高自防自救能力等四個(gè)方面提出了大型批發(fā)市場的火災(zāi)預(yù)防對策。

大型批發(fā)市場；火災(zāi)；消防安全；消防法

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，各種生活物資越來越豐富，城市中紛紛出現(xiàn)了很多大型的批發(fā)市場。所謂大型批發(fā)市場是指向再銷售者、產(chǎn)業(yè)和事業(yè)用戶銷售商品和服務(wù)的大型商業(yè)市場。市場里面各種生活物資應(yīng)有盡有，極大地方便了人們的生活需要，可以說大型批發(fā)市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。但是由于消防安全管理跟不上，大型批發(fā)市場經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，而這樣的大型場所一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會產(chǎn)生巨額的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，而且很容易造成群死群傷，給眾多家庭帶來不幸。因此加強(qiáng)大型批發(fā)市場的消防安全管理工作非常重要。

一、大型批發(fā)市場的火災(zāi)危險(xiǎn)性和災(zāi)害成因

(一)大型批發(fā)市場的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1．火災(zāi)荷載大，易燃物品多，經(jīng)濟(jì)損失巨大

大型批發(fā)市場銷售的多為塑料、棉麻和木材等制品。業(yè)戶為了便于銷售，多采取“以店代庫”的方式，在自己所租的空間內(nèi)大量堆放貨物，這些商品不僅數(shù)量多而且極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)后，燃燒速度快并且釋放出大量有毒有害氣體，給滅火和救援帶來很大困難，并會造成巨額的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。2014年8月12日，?？谑薪鹇篃麸棿笫澜?間鋪面及相鄰的金鹿大型批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)，過火面積近1 000 m2，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，總損失上千萬元。

2．疏散通道不暢，疏散困難，人員傷亡巨大

大型批發(fā)市場的經(jīng)營業(yè)戶為了多放貨物，往往逐漸侵占疏散通道，致使疏散通道越來越狹窄，并且造成視野不開闊，正常情況下都很難找到路，在濃煙密布和火場高溫環(huán)境下，人們疏散逃生則更加困難。大型批發(fā)市場的經(jīng)營業(yè)戶眾多，多達(dá)幾十上百戶，再加上眾多的顧客，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必造成大量的人員傷亡。2013年12月11日凌晨，深圳市榮健農(nóng)批市場B區(qū)發(fā)生大火，過火面積1 000 m2，共造成16人死亡，5人輕傷。

3．市場面積大，蔓延速度快，社會影響巨大

大型批發(fā)市場面積都很大，多是幾千平方米，存放的商品多，但防火分隔設(shè)施少,著火后，火勢會迅速蔓延擴(kuò)大，形成連營之勢。這種場所的火災(zāi)很容易演變成大規(guī)?；馂?zāi)，給社會帶來極為不良的影響，甚至造成恐慌。2013年1月7日上午，哈爾濱市國潤家飾城發(fā)生火災(zāi)，建筑1至3層濃煙滾滾，有明火冒出，整個(gè)哈西上空彌漫在濃煙之中，這起火災(zāi)引起了圍觀群眾紛紛議論，造成很大恐慌。

(二)大型批發(fā)市場的火災(zāi)成因

1．管理不規(guī)范，電氣線路老化、違規(guī)用火用電

由于大型批發(fā)市場的面積都很大，業(yè)戶眾多，因此用電情況往往很復(fù)雜，又經(jīng)常有業(yè)戶私拉亂接電線或違規(guī)使用電器等，很容易形成安全隱患，如電線破損、接地故障或過載荷等，這些又具有很強(qiáng)的隱蔽性，在某些特定時(shí)候就會引發(fā)火災(zāi)。雖有明文規(guī)定經(jīng)營場所應(yīng)該嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，并且營業(yè)期間不得動(dòng)用電氣焊，但是經(jīng)常有人不懂或無視規(guī)章制度而違章操作，還有人在市場內(nèi)做飯、使用電暖器、電熱毯或動(dòng)用明火如點(diǎn)蠟燭等，都很容易引起火災(zāi)。

2．亂扔煙頭或有人放火

大型批發(fā)市場的經(jīng)營特點(diǎn)決定了其是一個(gè)人員密集、流動(dòng)性大的場所，并且人員素質(zhì)高低不同，難免會有違規(guī)抽煙甚至亂扔煙頭的人，煙頭又是極易引發(fā)火災(zāi)的。另外由于大型批發(fā)市場的經(jīng)營業(yè)戶眾多，當(dāng)有業(yè)主與人發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，有時(shí)就會引發(fā)放火報(bào)復(fù)事件，殃及整個(gè)市場。

3．市場消防安全不合格，消防設(shè)施成擺設(shè)

近年來，隨著消防工作的不斷開展和推進(jìn)，未通過消防驗(yàn)收的市場越來越少。但是自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消火栓以及防排煙系統(tǒng)等不能定期檢測，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)有故障點(diǎn)不及時(shí)更換甚至直接屏蔽掉，疏散通道不暢通等情況卻很普遍，這就造成火災(zāi)發(fā)生后，各種消防設(shè)施不能發(fā)揮有效功能，成了擺設(shè)。

4．消防安全意識淡薄，自防自救能力低

消防安全意識淡薄是一個(gè)普遍存在的問題。無論是市場負(fù)責(zé)人還是管理者以及眾多市場經(jīng)營業(yè)戶都會覺得，既然市場這么多年沒有發(fā)生火災(zāi)，就不會著火，容易麻痹大意，對消防安全的重要性認(rèn)識不足，不重視火災(zāi)的預(yù)防和管理，不懂消防器材的操作和初起火災(zāi)的撲救。這就造成市場內(nèi)的各類人員火災(zāi)自防自救能力低，致使火災(zāi)發(fā)生后人員傷亡慘重。

筆者認(rèn)為消防安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性工作[1]，需要多種機(jī)制的科學(xué)結(jié)合。因此要想做好大型批發(fā)市場的火災(zāi)預(yù)防工作，首先要研究規(guī)律，抓住解決火災(zāi)隱患問題的重點(diǎn)，并通過完善法律強(qiáng)制增強(qiáng)市場負(fù)責(zé)人的消防安全意識。同時(shí)消防機(jī)構(gòu)要調(diào)整思路來幫助市場負(fù)責(zé)人加強(qiáng)消防安全管理，并由市場負(fù)責(zé)人規(guī)范管理來提高業(yè)戶消防安全意識和自防自救能力，這樣多方配合，才能做好大型批發(fā)市場的火災(zāi)預(yù)防工作。

二、大型批發(fā)市場的火災(zāi)預(yù)防對策

(一)研究規(guī)律，抓住解決火災(zāi)隱患問題的重點(diǎn)

凡事總有規(guī)律可循，火災(zāi)隱患也有它一定的發(fā)展規(guī)律?；馂?zāi)隱患是動(dòng)態(tài)的，是不斷變化的，是可以再生的，甚至是以很快的速度再生。比如堵占疏散通道，可能剛疏通好，很快又被堵占，再比如違規(guī)用電，可能檢查人員剛走，就又會有人開始違規(guī)用電了，因此火災(zāi)隱患不是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加班加點(diǎn)反反復(fù)復(fù)地毯式排查就能夠徹底消滅掉的。火災(zāi)隱患是人造成的，也就是說人才是解決火災(zāi)隱患問題的重點(diǎn)，如果不解決人的思想意識問題，不約束人的違法行為問題，就不可能消除火災(zāi)隱患，也就不可能做好消防安全工作。

(二)完善法律，努力增強(qiáng)市場負(fù)責(zé)人的消防安全意識

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)國家安全穩(wěn)定[2]。社會所有公民的行為要靠法律來指引和約束，因此應(yīng)當(dāng)不斷修改法律，以適應(yīng)社會的快速發(fā)展。當(dāng)前的《消防法》是2008年修訂的，距今已經(jīng)7年了，筆者認(rèn)為當(dāng)前的《消防法》已很大程度上落后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟待重新修訂[3]，其中存在的問題就包括缺乏從消防安全角度對大型批發(fā)市場等消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人在經(jīng)營和管理本單位的行為方面的強(qiáng)制性約束和指引。

很多市場負(fù)責(zé)人由于沒有《消防法》的有效指引和約束，并不知道消防安全有多重要，在這種情況下，他們既不愿破費(fèi)自己的錢財(cái)來維護(hù)消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又鮮有較好的措施使經(jīng)營業(yè)戶具備較強(qiáng)的消防安全自防自救能力，只想要利益最大化，而對可能面臨的危險(xiǎn)采取混過一時(shí)是一時(shí)的做法。當(dāng)對市場的人力和財(cái)力有決定權(quán)的負(fù)責(zé)人對消防工作都不重視時(shí)，這個(gè)市場的消防安全工作就不可能做好。

因此《消防法》中應(yīng)該增加：在對大型批發(fā)市場等消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患量達(dá)到一定級別，單位的負(fù)責(zé)人要入刑，定為犯罪。以此來指引市場負(fù)責(zé)人必須做好消防安全工作。另外《消防法》還應(yīng)增加讓市場的負(fù)責(zé)人和管理人參加并通過消防安全知識考核的要求和罰則，市場負(fù)責(zé)人和管理人須通過一定的考核，具備一定的防火知識和能力才能上崗，否則造成的危害就很有可能是幾十甚至上百人的生命以及巨額財(cái)產(chǎn)損失。

(三)調(diào)整思路，加強(qiáng)市場負(fù)責(zé)人消防安全管理水平

消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該牢固樹立執(zhí)法為民的思想，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平，熟練掌握消防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范及消防業(yè)務(wù)知識，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思維做好服務(wù)工作。罰款和定罪不是目的，只是手段，讓市場在安全的環(huán)境下長期繁榮經(jīng)營才是最終目的。要實(shí)現(xiàn)最終目的，消防部門應(yīng)該憑借自己的專業(yè)水平不遺余力地對市場負(fù)責(zé)人等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，要結(jié)合嚴(yán)格執(zhí)法做好幫助指導(dǎo)工作，幫助市場負(fù)責(zé)人提高消防安全管理水平。

市場的消防安全管理非常重要，是避免發(fā)生火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)后損失最小化的決定性因素，既包括對消防設(shè)施的管理也包括對安保人員和經(jīng)營業(yè)戶的管理。首先是對安保人員的管理，安保人員作為市場防火和滅火的重要力量，應(yīng)該在市場負(fù)責(zé)人和管理人員的組織帶領(lǐng)下，掌握防滅火知識和具備一定的防滅火能力；其次是對消防設(shè)施的管理，包括定期檢修維護(hù)所有的消防設(shè)施，確保消防設(shè)施的完整好用、疏散通道的暢通無阻、電氣線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行等；然后是對經(jīng)營業(yè)戶的消防安全管理，包括制定和維護(hù)防火制度來管理約束市場經(jīng)營業(yè)戶，讓經(jīng)營業(yè)戶熟知牢記不要違規(guī)用火用電、違規(guī)電氣焊、隨意吸煙亂扔煙頭等等，并定期組織火場逃生疏散演練和消防安全知識培訓(xùn)等活動(dòng)。

(四)規(guī)范管理，提高業(yè)戶消防安全意識和自防自救能力

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但是很多配套機(jī)制卻相對落后，比如全民消防安全教育普及率較低的問題。近年來，有很多亡人火災(zāi)本不該發(fā)生，有的即便發(fā)生也不應(yīng)該有那么多人遇難，究其原因就是人們的消防安全意識非常淡薄[4]。對于從小就沒有接受過消防安全知識教育和培訓(xùn)的人來說，在工作生活中也不會想到要注意消防安全，更很少有自防自救的能力。

市場負(fù)責(zé)人和管理人有責(zé)任管理好經(jīng)營業(yè)戶，加強(qiáng)對所有業(yè)戶的消防安全知識和滅火能力培訓(xùn)，提高經(jīng)營業(yè)戶的自防自救能力。當(dāng)市場有了很好的消防安全管理制度，又定期組織滅火逃生疏散演練和消防安全知識培訓(xùn)時(shí)，經(jīng)營業(yè)戶們的消防安全意識和自防自救能力就會提高上來。消防雖然是一門復(fù)雜的綜合科學(xué)，但是防火知識和自防自救能力并不復(fù)雜，很容易掌握。當(dāng)一個(gè)市場所有經(jīng)營業(yè)戶的消防安全意識和自防自救能力都很高時(shí)，這個(gè)市場將不會有違規(guī)用火用電的，不會有堵占疏散通道的，即使有顧客隨意抽煙，經(jīng)營業(yè)戶也一定會自發(fā)上前勸止，這樣就算意外發(fā)生火災(zāi)，相信也絕不會造成大量的人員傷亡。

三、結(jié)束語

大型批發(fā)市場的消防安全工作看似復(fù)雜，實(shí)際有其規(guī)律可循，消防設(shè)施的管理只是其中一方面，更重要的是對人的管理，如果上至負(fù)責(zé)人下至所有經(jīng)營業(yè)戶都有一定的消防安全意識和自防自救能力，那么大型批發(fā)市場的消防安全就很容易有保障。

[1] 潘秀梅.淺談如何積極推進(jìn)消防工作的社會化[J].消防科學(xué)與技術(shù),2005,24(3):157-158.

[2] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)[Z].

[3] 中華人民共和國消防法[Z].

[4] 全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)[Z].

(責(zé)任編輯 李 蕾)

On the Analysis of the Causes of Fires at Large Wholesale Markets and Its Prevention Countermeasures

JIANG Nianyong

(MudanjiangMunicipalFireBrigade,HeilongjiangProvince157000,China)

There are many large wholesale markets in our country which have a lot of fire hazards and which are prone to cause fires resulting in many human injuries and casualties. This article, analyzes the causes of fire disasters of large wholesale markets, and puts forward some ways to research fire hazards, strengthen the fire safety awareness, and the fire safety management level, improve the ability of self fire protection of large wholesale markets.

large wholesale market; fire; fire safety; fire protection law

2014-12-26

姜年勇(1979— )，男，遼寧瓦房店人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2015)06-0052-03