王江濤

（河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 思政部，河南 鄭州 451191）

河南省本科高校發(fā)展問題研究

王江濤

（河南醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 思政部，河南 鄭州 451191）

作為河南省高等教育事業(yè)重要組成部分的本科高等教育，是河南省高等教育事業(yè)的核心，具有重要的示范引領(lǐng)作用。但目前河南省本科高等教育卻存在著高校博士點(diǎn)建設(shè)有待加強(qiáng)，高層次人才培養(yǎng)能力不足；部分高校聯(lián)系社會發(fā)展實(shí)際不足，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強(qiáng)；本科高校結(jié)構(gòu)布局不均，部分院校發(fā)展同質(zhì)化等問題。河南省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究生教育，調(diào)整高校結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

河南??；本科高校；發(fā)展問題

河南省本科高等教育，是河南省高等教育事業(yè)的核心，在服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會深化改革、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新階段中，具有重要的示范引領(lǐng)作用。因此研究河南省本科高校結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，謀劃其合理布局，對河南省全局發(fā)展意義重大。

一、河南省本科高校發(fā)展現(xiàn)狀分析

2014年7月國家教育部發(fā)布的全國普通高等學(xué)校名單顯示［1］（不包含軍校、部屬高校、成人高校和獨(dú)立學(xué)院），截至2014年7月9日，河南省共有普通本科高等學(xué)校43所（民辦普通本科高校9所），與2000年8月河南省普通本科高校21所（民辦普通本科高校1所）相比，數(shù)量增長一倍多。在河南省43所本科高校中，按照學(xué)科規(guī)模和辦學(xué)類型，總體上可以分為：研究型綜合大學(xué)、理工類高校、師范院校、財(cái)經(jīng)政法（公安）院校、醫(yī)學(xué)院校、農(nóng)林牧業(yè)院校、地方應(yīng)用本科院校、民辦高校8種。

1.研究型綜合大學(xué)。在河南省，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)是河南省人民政府與教育部共建的兩所涵蓋12大學(xué)科門類的綜合性高校，且鄭州大學(xué)是河南省唯一入選中西部高校綜合實(shí)力提升工程的“一省一校”高校。兩所高校的發(fā)展定位和目標(biāo)均為國內(nèi)一流，是具有區(qū)域引領(lǐng)示范作用的高水平大學(xué)；在河南省高等教育事業(yè)中，兩所高校學(xué)科布局完整，人才培養(yǎng)層次完備，科研創(chuàng)新與文化傳承能力突出，為河南省經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)培養(yǎng)了一大批高層次人才。

2.理工類高校。理工類高校共有12所，在河南省本科高校中占比最大，人才培養(yǎng)主要涉及國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)領(lǐng)域，為河南省乃至全國培養(yǎng)了眾多國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺的科研型、技術(shù)型人才，他們在人才培養(yǎng)和服務(wù)國家建設(shè)中各有所長，發(fā)展特色明顯，是河南省本科高等教育的中堅(jiān)力量。其中，河南科技大學(xué)已經(jīng)成為有全學(xué)科門類發(fā)展趨勢的綜合類教學(xué)研究型大學(xué)，是河南省重點(diǎn)支持建設(shè)的第三所綜合性大學(xué)；華北水利水電大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)，學(xué)科優(yōu)勢明顯、服務(wù)特色鮮明，擁有一批全國知名的學(xué)科專業(yè)，人才培養(yǎng)能力突出，3所高校均為省部（局）共建、國家“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”高校；以上4所理工科技大學(xué)均具有完整的本、碩、博人才培養(yǎng)體系，發(fā)展態(tài)勢優(yōu)良。除此以外的其余8所理工科高校，發(fā)展定位清晰，均以培養(yǎng)技能型理工科人才為主，但各具特色。

3.師范院校和地方應(yīng)用本科院校。師范院校和地方應(yīng)用本科院校12所，其數(shù)量與理工類高校相同。以河南師范大學(xué)為首的8所師范高校和前身為師范高等?？茖W(xué)校后來發(fā)展升格為地方應(yīng)用本科院校的黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、平頂山學(xué)院4所本科院校，均具有扎實(shí)的師范教育基礎(chǔ)，為全省各類教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步培養(yǎng)了大批的教育類人才和綜合應(yīng)用型人才，是河南省高等教育事業(yè)的中流砥柱。河南師范大學(xué)是河南省唯一具有博士授權(quán)學(xué)科的師范類高校，教師教育特色顯著，正向綜合類教學(xué)、研究型大學(xué)方向發(fā)展；其余7所師范本科高校和4所地方應(yīng)用本科高校也都根據(jù)各自所長，制定了符合自身發(fā)展的層次定位和方向目標(biāo)。當(dāng)前，“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展探索”是國家高等教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱點(diǎn)。在這個(gè)領(lǐng)域，我省地方應(yīng)用本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展走在了全國的前列。省政府積極支持引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推動高等教育事業(yè)切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，以河南省“黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院”為典型代表的地方本科高校，在轉(zhuǎn)型發(fā)展探索中，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，從以師范類專業(yè)教育為主，成功轉(zhuǎn)型為綜合類應(yīng)用技能型本科院校。為河南省乃至全國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，教育部對河南省地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索給予了充分肯定。

4.財(cái)經(jīng)政法（公安院校）和醫(yī)學(xué)院校。財(cái)經(jīng)政法（公安）、醫(yī)學(xué)院校，是行業(yè)特色鮮明的高校，共有河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南警察學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院4所高校。這4所高校主要培養(yǎng)河南省經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生、健康產(chǎn)業(yè)等專業(yè)人才。其專業(yè)設(shè)置相比較其他本科高校設(shè)置的經(jīng)濟(jì)、政法、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，優(yōu)勢明顯，辦學(xué)集中程度高。其中，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)學(xué)科發(fā)展齊全，是河南省重要的經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)人才培養(yǎng)院校，該校目前是博士學(xué)位授予權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位；河南警察學(xué)院是河南省唯一的一所公安普通本科高校，是河南省公安人才培養(yǎng)的主要來源；河南中醫(yī)學(xué)院為河南省唯一獨(dú)立設(shè)置的中醫(yī)本科高校，2013年獲得博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)科建設(shè)進(jìn)入了更高層次的發(fā)展平臺；新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院是河南省唯一獨(dú)立設(shè)置的西醫(yī)本科高校，醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展態(tài)勢優(yōu)良，醫(yī)學(xué)學(xué)科碩士點(diǎn)較為齊全，是河南省西醫(yī)類高層次人才培養(yǎng)的骨干院校之一；河南中醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院兩所醫(yī)學(xué)本科高校覆蓋中醫(yī)、西醫(yī)領(lǐng)域，是河南省醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的重要基地，得到了社會的廣泛認(rèn)可。

5.農(nóng)林牧業(yè)院校。農(nóng)林牧業(yè)高校為河南省農(nóng)業(yè)大省發(fā)展、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供了重要的人才保障。其中，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所以農(nóng)科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性教學(xué)研究型大學(xué)，本、碩、博人才培養(yǎng)層次完備，農(nóng)業(yè)科研實(shí)力顯著，服務(wù)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展成績突出；河南科技學(xué)院是一所以農(nóng)科為主，以職業(yè)教育師資培養(yǎng)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型本科高校，具有農(nóng)科等碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以教學(xué)研究型多學(xué)科高校為發(fā)展目標(biāo)；河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、信陽農(nóng)林學(xué)院均為2014年新晉本科高校，以培養(yǎng)應(yīng)用技能型農(nóng)林牧業(yè)專業(yè)人才為目標(biāo)。

6.民辦高校。民辦高校是河南省本科高校的一個(gè)重要組成部分。目前，河南省共有民辦普通本科高校9所，占全省普通本科高?？偭康?0.93%，在9所民辦本科高校中，有7所始建在河南省鄭州市（黃河交通學(xué)院2012年搬遷至武陟縣），有2所建在河南省商丘市。民辦普通本科高校從15年前河南省僅有黃河科技學(xué)院1所快速發(fā)展至目前的9所，增強(qiáng)了河南省高等教育事業(yè)的辦學(xué)活力，增加了人們對高等教育選擇的機(jī)會，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了更多的高素質(zhì)人才。

二、河南省本科高校發(fā)展中存在的主要問題

河南省本科高等教育總體發(fā)展態(tài)勢良好，人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新、文化傳承、社會服務(wù)功能不斷得到加強(qiáng)，為推動河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源和智力支持。但是，與當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的要求相比，與一億多河南省人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的期望相比，還存在許多有待解決的問題。

1.高校博士點(diǎn)建設(shè)有待加強(qiáng)，高層次人才培養(yǎng)能力不足。博士學(xué)科點(diǎn)的發(fā)展和建設(shè)水平已經(jīng)成為高校能否提升自身發(fā)展實(shí)力的一個(gè)重要基礎(chǔ)。目前，河南省高校博士點(diǎn)建設(shè)分布在鄭州大學(xué)、河南大學(xué)及具有少量博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科的9所高校中，按照2014年河南全省博士研究生招生數(shù)量467名統(tǒng)計(jì)，此數(shù)量不到武漢大學(xué)一所高校博士生招生量1564名的三分之一［2］，博士研究生層次的人才培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了河南省建設(shè)高水平優(yōu)質(zhì)高等教育、制約了高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

2.部分高校聯(lián)系社會發(fā)展實(shí)際不足，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強(qiáng)。部分高校在發(fā)展中，聯(lián)系河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠緊密，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整對人才培養(yǎng)需求的變化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，使部分院校的發(fā)展陷入被動。高等教育培養(yǎng)人才的最終目的是服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，高校人才培養(yǎng)必須走在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前面。

3.本科高校結(jié)構(gòu)布局不均，部分院校發(fā)展同質(zhì)化。在河南省的43所本科高校中，實(shí)力較強(qiáng)的綜合性大學(xué)有2所，理工科高校12所，師范類院校8所，財(cái)經(jīng)政法（公安）院校2所，應(yīng)用本科院校4所，農(nóng)林牧業(yè)院校4所，醫(yī)學(xué)高校2所，民辦高校9所。12所理工科高校，發(fā)展各有特色，結(jié)構(gòu)均清晰合理；但是，河南省單獨(dú)設(shè)置的8所師范院校與2所醫(yī)學(xué)院校相比，8所師范院校的布局過于集中，院校發(fā)展有同質(zhì)化傾向；同時(shí)，醫(yī)學(xué)本科院校偏少，與河南省人口大省的需求有很大差距。

4.高等教育管理能力有待提升，激勵(lì)機(jī)制還不健全。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者的主陣地，是推動社會發(fā)展進(jìn)步的重要力量。高校的內(nèi)涵建設(shè)水平直接影響到其自身的科學(xué)發(fā)展。從整體上看，河南省各本科高校都能充分認(rèn)識并加強(qiáng)自身的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等高校基本職能。但在自身內(nèi)部建設(shè)、發(fā)展、管理等現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)方面還存在許多缺陷。怎樣向管理要發(fā)展、向管理要效益，如何通過科學(xué)的管理充分調(diào)動廣大教師的積極性和科學(xué)制定教學(xué)、科研等考核評價(jià)制度實(shí)現(xiàn)人盡其才，是各高校必須認(rèn)真面對的課題。

三、河南省本科高校發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)研究生教育，提升高層次人才培養(yǎng)能力。研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的重要來源，河南省具有碩士、博士授權(quán)點(diǎn)的高校應(yīng)當(dāng)以學(xué)科建設(shè)為基本著力點(diǎn)，緊緊抓住學(xué)科建設(shè)持續(xù)發(fā)力，不斷發(fā)展，提升學(xué)科發(fā)展水平和影響力，逐步加大碩士、博士人才培養(yǎng)力度。當(dāng)前，在河南省具有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校中，許多高水平專家學(xué)者已經(jīng)完全具備培養(yǎng)指導(dǎo)博士研究生的能力，但限于國家分配到我省的招生指標(biāo)過少等原因，失去了培養(yǎng)更多高層次人才的機(jī)會。因此，河南省教育主管部門應(yīng)當(dāng)盡力向國家教育主管部門申請政策支持，加大對河南省研究生教育的招生支持力度，提升高層次人才的培養(yǎng)能力。

2.增強(qiáng)高校服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高等教育的重要職能。河南省本科各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身院校實(shí)際，主動融入河南省地方、行業(yè)的發(fā)展中，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、決策服務(wù)等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢。當(dāng)前，隨著河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的不斷升級，對高等教育事業(yè)的發(fā)展要求也變得更高，高校應(yīng)當(dāng)抓緊研究這些新的變化，以適應(yīng)新的發(fā)展要求，增強(qiáng)服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

3.調(diào)整高校結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展。當(dāng)前，在河南省本科高校結(jié)構(gòu)中，綜合性大學(xué)、理工科高校、民辦高校、農(nóng)林牧業(yè)等高校的布局是比較合理的。與這幾類高校相比，師范類高校和醫(yī)學(xué)類高校的布局卻呈現(xiàn)較大反差。建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，將個(gè)別師范院校逐漸轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的應(yīng)用科技大學(xué)，積極發(fā)展醫(yī)學(xué)本科院校，滿足河南省人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)高等教育的需求。

4.深入推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，健全高校管理體制。高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，對高校的管理水平的提升提出了新的要求。當(dāng)前，河南省各本科高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展定位，不斷深入推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，健全不同崗位教學(xué)科研人員的績效考核機(jī)制，做到層次分明，定位準(zhǔn)確，充分調(diào)動高校教師的積極性、創(chuàng)造性，為河南省高等教育質(zhì)量的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為河南省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支持。

［1］2014年全國高等學(xué)校名單（截至2014年7月9日）.［EB/OL］http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_634/201408/173611. html，2014-07-09/2015-04-16.

［2］教育部國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2014年全國研究生招生計(jì)劃的通知教發(fā)［2014］3號.［EB/OL］http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html files/moe/S3011/201405/169460.html，2014-04-29/ 2015-04-16.

［責(zé)任編輯 游玉華］

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1671-6701（2015）03-0102-03

2015-04-06

2014年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題（編號：2014377）階段性成果

王江濤（1980— ），男，河南遂平人，碩士，河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校思政部講師。