章百家

(中共中央黨史研究室，北京　海淀　100080)

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革命時代中共對美政策的起源與演變(1921—1947)

章百家

(中共中央黨史研究室，北京海淀100080)

【摘要】中共對美政策起源可以追溯到中共成立初期。1936年初中共提出爭取與美國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是中共第一個具有實際意義的對美政策。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在美國支持中國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)時對華政策背景下，中共采取了爭取同美國建立友好合作的政策。1944年下半年，美國對華政策的重點從戰(zhàn)時轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后，中共對美政策也隨之調(diào)整，轉(zhuǎn)為防止美國支持國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)和武裝干涉中國內(nèi)政、防止美國變中國為殖民地。1946年初隨著國共內(nèi)戰(zhàn)全面升級，中共對美政策也漸趨激烈，開始全面反對美國帝國主義。

【關(guān)鍵詞】中共；對美政策；起源；演變

中國共產(chǎn)黨對美政策的起源可以追溯到其成立初期，但具有現(xiàn)實意義的對美政策是伴隨著中國抗日戰(zhàn)爭的興起和結(jié)束而形成和發(fā)展的。從20世紀20年代初期至40年代后期，中共對美政策似乎經(jīng)歷了一個循環(huán)，從反對美帝國主義開始，歷經(jīng)爭取與美國友好合作，最終又回到反對美國帝國主義。本文將對革命時代中共對美政策演變的歷史過程做一梳理，并對影響中共對美政策的主要因素做些分析。

一、中共的革命與美帝國主義

1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立。建立之初，中共確定的革命綱領(lǐng)是對內(nèi)打倒軍閥，對外推翻國際帝國主義壓迫，實現(xiàn)民族獨立和國家統(tǒng)一。1924年，在共產(chǎn)國際的撮合下，中共與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國國民黨合作，隨即在中國掀起了一場以“打倒列強除軍閥”為口號的大革命運動。孫中山逝世后，他的繼承者蔣介石沒有繼承孫的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的政策，而決心實行反蘇反共政策。1927年，國共合作破裂。國民黨的屠殺政策使得中共無法在城市立足，被迫轉(zhuǎn)入農(nóng)村開展武裝斗爭。此后十年，中國陷入了一場殘酷的內(nèi)戰(zhàn)。

1920年代，中國與美國的關(guān)系并不密切，中共對美國的了解也十分有限。但是，在中國共產(chǎn)黨人眼中，美國無疑是掠奪和宰割中國的帝國主義列強之一。這個列強的特點是打著“開放門戶”的旗號，憑借經(jīng)濟上的優(yōu)勢，企圖取得對中國的支配權(quán)。[1]40國共分裂后，蔣介石被視為中國大資產(chǎn)階級中親英美派代表人物，美國也就成為南京反動政府的后臺老板。這種最初形成的對美國的認識長久地影響著中國共產(chǎn)黨人。

1931年的九一八事變揭開了日本大舉侵華的序幕，也打破了列強在華盛頓會議上精心構(gòu)筑的遠東均勢。通過這次事變，中共看到了美日矛盾的急劇增長，開始注意美國對華政策的動向。根據(jù)共產(chǎn)國際的解釋，日本占領(lǐng)東北是國際帝國主義聯(lián)合發(fā)動侵蘇戰(zhàn)爭的前奏。中共臨時中央政治局雖然提出動員工農(nóng)群眾反對日本侵略的決定，卻把“武裝保衛(wèi)蘇聯(lián)”當作頭等重要的任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行反對一切帝國主義的政策。[2]420中共中央的一份文件特別指出，假如中國想在抵抗日本侵略時利用美日矛盾，那是荒謬的，因為“美國也同樣是帝國主義國家，是中國民眾的敵人，希望美國來反對日本，等于引狼入室”[2]426。

面對日本的侵略，蔣介石的政策是“攘外必先安內(nèi)”。1932年至1934年，蔣調(diào)集重兵對共產(chǎn)黨在江西等地的農(nóng)村根據(jù)地發(fā)動大規(guī)模圍剿，迫使紅軍進行長征。此后，蔣介石一面圍堵長征途中的紅軍，一面也開始為抗日做出準備。

1935年初，中共中央在長征途中召開了遵義會議，結(jié)束了黨內(nèi)“左”傾錯誤路線的統(tǒng)治。改組后的中央政治局由張聞天負總責(zé)，毛澤東第一次被選為中央政治局常委。當年秋季，紅軍抵達陜北，結(jié)束了長征。與此同時，日本繼侵占東北后又加緊向華北擴張，中日矛盾更加尖銳。這一年冬季，北平學(xué)生為抗日救亡發(fā)起“一二·九”運動，獲得全國響應(yīng)。到達陜北后，中共與共產(chǎn)國際恢復(fù)了一度中斷的聯(lián)系，得知蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際此時已改變了反對一切帝國主義的策略，要求各國共產(chǎn)黨建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中力量反對正在崛起的德、意、日法西斯主義。形勢的重大變化促使中共開始調(diào)整對內(nèi)對外政策。

二、新視角下對美國的期待與疑慮

1935年底，中共中央明確提出，黨的首要任務(wù)是反對日本帝國主義，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。為了爭取反日斗爭的勝利，中共愿同一切和日本帝國主義相反對的國家、國內(nèi)的黨派、甚至個人，進行必要的諒解、妥協(xié)，建立同盟關(guān)系。[3]62,63此后，國共兩黨就結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)進行了秘密接觸。形勢的發(fā)展和策略的轉(zhuǎn)變，也使得中共領(lǐng)導(dǎo)人有可能從一個與以往不同的角度來觀察和分析美國在遠東地區(qū)所能發(fā)揮的作用，提出自己的對美政策設(shè)想。

斯諾的訪問為中共探索新的對美政策提供了契機。1936年5月，在獲悉美國記者埃德加·斯諾(Edger P. Snow)即將到陜北紅色根據(jù)地訪問的消息后，中共中央十分重視。張聞天專門召集毛澤東、博古、王稼祥等人開會，討論國際關(guān)系和中共對外政策問題。在會上，張聞天說：美國是反對日本的，我們歡迎。但目前美國的態(tài)度消極，有部分美國人認為日本侵略中國對美國影響很少，這是錯誤見解。我們希望美國能更積極反對日本，并應(yīng)聯(lián)合各國。英國外交現(xiàn)在是在歧途上，英國希望與日本妥協(xié)是不可能的。日本侵華影響到英國在東方的統(tǒng)治，對英國是不利的，英國應(yīng)改變政策。①毛澤東說：日本侵略中國，也侵犯了各國在中國的利益。我們同各國的關(guān)系，將來可根據(jù)雙方的利益得到解決，尊重各國的利益。[4]541會議確定的對外總方針是，在國際關(guān)系上運用廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，同一切不反對中國自由、獨立、領(lǐng)土完整的帝國主義國家建立友好關(guān)系，把斗爭矛頭集中指向企圖滅亡中國的日本帝國主義。建立國際反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵，是要使英美各國認清它們與中國有共同的利益關(guān)系。[5]337

斯諾于7月初進入陜甘根據(jù)地。9月，毛澤東根據(jù)5月會議的精神同他作了一次長談，中共第一次公開表示愿與美國結(jié)成反日統(tǒng)一戰(zhàn)線，第一次從積極方面評價美國在遠東的作用。毛澤東把美國稱作“反戰(zhàn)國家”，認為美國遲早會與“中國人民結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線”，因為“美國的東方利益同抵抗日本帝國主義緊密連結(jié)在一起”，“美國將覺悟到它在太平洋的真正責(zé)任是同直接威脅美國理想和利益的日本帝國主義作斗爭”。他還說，“美國人民和美國政府對中國是有遠見的，形勢注定美國政府要對中國和日本的未來起非常積極的作用。”毛澤東告訴斯諾，在建立起一個人民政府之后，中共將力主根據(jù)各國的戰(zhàn)時表現(xiàn)來制訂政策；那些曾在中國的獨立和解放戰(zhàn)爭中給予援助的國家可以享有同中國親密友好和互利的關(guān)系；在中國真正贏得獨立之后，外國人將有更多的機會在中國得到合法貿(mào)易利益。[6]128-130

5月會議的討論和毛澤東毫無教條主義味道的談話反映出，中共領(lǐng)導(dǎo)人開始用兩種不同的理論來觀察和思考國際問題：一方面，他們并沒有改變對美國的根本看法，仍舊按照列寧關(guān)于帝國主義與殖民地的理論來理解美、英等國與中國相互關(guān)系的本質(zhì)；但另一方面，作為靈活的具有現(xiàn)實主義精神的共產(chǎn)黨人，他們又多少采用均勢論以及國家利益的觀點來分析國際形勢。

當年12月中旬，西安事變發(fā)生。張學(xué)良實行兵諫，扣押了蔣介石，迫使其同意結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。以此為契機，中共同國民黨展開談判，爭取實現(xiàn)第二次國共合作，主張與同情中國抗日運動的國家建立合作關(guān)系。周恩來與宋子文、宋美齡在西安達成的協(xié)議就包括外交方面“聯(lián)俄，與英、美、法聯(lián)絡(luò)”一項。[7]3461937年7月，盧溝橋事變發(fā)生后，中共呼吁“立刻實現(xiàn)抗日的積極外交，擁護國際和平陣線，反對法西斯侵略陣線，同英美法蘇等國訂立各種有利于抗日救國的協(xié)定”[8]297，明確主張在抗日的問題上與包括美國在內(nèi)的一切反侵略國家合作。

在國共合作抗日條件下，中共主張發(fā)展同美、英等國的關(guān)系，這不僅因中國抵抗日本需要國際支持，還因為從內(nèi)政方面考慮，美、英等國如果贊助中國抗戰(zhàn)，將可以牽制國民黨的反共和對日妥協(xié)傾向，有利于鞏固國共合作的局面。不過，中共雖表明了此種意愿，但一時沒有提出具體建議，明顯的原因是中共對外工作剛剛起步，而英、美尚無意介入中日戰(zhàn)爭。

中共同美國人的交往最初是以“民間外交”的方式開展的。從1936年到1938年，中共中央邀請了一批西方人士特別是美國記者到西北陜甘邊區(qū)訪問。中共領(lǐng)導(dǎo)人希望，通過他們的訪問，打破國民黨的歪曲宣傳和新聞封鎖，使外界了解中國共產(chǎn)黨的政策和主張，爭取國際輿論的同情，推動國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。除斯諾外，這批美國人中還有史沫特萊(Agnes Smedley)、斯特朗(Anna Louis Strong)、卡爾遜(Evans F. Carlson)和拉鐵摩爾(Owen Lattimore)等。他們或由中共地下組織，或由八路軍駐西安辦事處安排前往中共根據(jù)地。其中一些人是經(jīng)孫中山夫人宋慶齡介紹與中共取得聯(lián)系的。這些美國人撰寫的報道、書籍和傳遞的信息，不僅使美國政府了解到中共的政策、主張和抗日戰(zhàn)績，也使得有關(guān)神秘“紅匪”和紅色根據(jù)地的故事為美國和西方公眾知曉。

從1938年起，中共外交活動也在國民黨統(tǒng)治區(qū)開展起來。南京失陷后，武漢一度成為中國的政治中心。當年4月，周恩來領(lǐng)導(dǎo)中共中央長江局成立了國際宣傳組，開拓對外宣傳和聯(lián)絡(luò)工作。這段時間雖不長，卻是中共與在華外國人廣泛接觸的開端。如1938年1月，周恩來與英國駐華大使卡爾(Sir Archibald Clark Kerr)商談后，經(jīng)卡爾幫助在香港設(shè)立了八路軍辦事處。[9]307當年秋季，武漢淪陷后，各國駐華使團和記者及各國友好人士云集重慶，這里又成為中國國際活動的中心。這時，中共的外交主張已較為具體，主要是“集中一切力量，反對日本法西斯軍閥侵略者，加緊國外宣傳，力爭國外援助，實現(xiàn)對日制裁，使日寇斷絕外國軍火和軍事原料的供給，使我國能夠得到友邦的軍火、軍事原料、醫(yī)藥材料、技術(shù)人員及財政的幫助”[8]752。

1939年1月，中共中央南方局成立，周恩來任書記。南方局是秘密機關(guān)，依托公開設(shè)立的八路軍駐重慶辦事處。當年4月，南方局專門成立對外宣傳小組，1940年改稱外事組，組長王炳南、副組長陳家康，1942年又增補龔澎為副組長。[9]304周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)外事組的工作。他為外事工作確定的指導(dǎo)方針是“宣傳出去，爭取過來”[9]總序3。按照這一方針，外事組的主要任務(wù)是宣傳和結(jié)交朋友，了解國際形勢和各國在華人士的政治態(tài)度和動向，重點是了解美、英對華政策，并力爭加以影響。中共在國民黨統(tǒng)治區(qū)開展的外事工作卓有成效，它使得1939年秋國民黨重新封鎖邊區(qū)之后，中共仍能保持一個暢通的對外交往渠道。

自抗日戰(zhàn)爭初期起，在延安的毛澤東和在國民黨統(tǒng)治區(qū)的周恩來成為主導(dǎo)中共對外政策的兩個核心人物。在戰(zhàn)爭的頭兩年里，毛和周在考慮國內(nèi)和國際問題時，基本上是把美國看作一支同情與贊助中國抗戰(zhàn)的力量，認為美國政府有可能采取有利于中國抗日、有利于中國內(nèi)部團結(jié)的政策。他們希望看到美國對華政策較快地向積極方面轉(zhuǎn)化，最終與中國建立起某種形式的反對日本的同盟關(guān)系。1939年初，毛澤東在同美國合眾社記者羅伯特·馬丁(Robert Martin)談話時說：如果歐洲發(fā)生戰(zhàn)爭而蘇聯(lián)卷入，它就會減少對中國的支持，那時，中國必須依靠美國的援助。他還風(fēng)趣地預(yù)言：日本終將在中國游擊戰(zhàn)爭的打擊下走向衰落，到時候，“蘇聯(lián)給它背上一拳，美國在東面送它一腳，英法從南面給它一下耳光，讓日本法西斯蒂見閻王，那就是中國所謂地獄”[10]。

不過，這一時期，中共雖然提出了爭取與美國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，并與美國人有了最初的接觸，但這一政策還只是一種設(shè)想。當時，中共沒有了解美國政府對華政策的可靠途徑，也缺乏分析和處理國際問題的經(jīng)驗，對美日關(guān)系和中美關(guān)系的理解還比較簡單。不久，由于形勢變化，中共改變了前一時期對美國的基本估計，不再把美國看作是有利于中國抗戰(zhàn)、有利于中國內(nèi)部團結(jié)的因素，一度放棄了與美國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。

在思考與美國的關(guān)系問題時，毛澤東和周恩來一直存在兩個疑問：第一，美國究竟愿在何種程度上支持中國抗日，美日之間出現(xiàn)妥協(xié)的可能性到底有多大？因為美日矛盾的激化，并不能排除美國在某種情況下以犧牲中國的利益為代價，暫時地換取同日本相安無事。第二，更大的疑問是，美國是否贊同中國內(nèi)部的和平統(tǒng)一、贊同國共合作，它是否縱容和支持蔣介石的反共活動？因為即使是在美國愿意見到中國繼續(xù)抵抗的情況下，支持國民黨抗日并不意味著必然贊同國共合作。

從1939年夏至1940年秋，中共對美政策出現(xiàn)搖擺，一度放棄了與英美建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。這主要是受到三方面因素的影響：第一，國共關(guān)系重新趨于緊張。日本占領(lǐng)武漢和廣州后，加強對國民黨政府的誘降。國民黨內(nèi)部重新討論起對日“和戰(zhàn)”問題，并把主要精力用于限制共產(chǎn)黨勢力的擴大，國共之間的武裝沖突不斷增加。第二，歐洲局勢趨于緊張，中共十分擔(dān)心英美可能為著自己的利益與日本妥協(xié)，犧牲中國。第三，1939年8、9月間，蘇德簽訂《互不侵犯條約》，隨后德軍入侵波蘭，歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)。此后，蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際放棄了建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，重新實行反對一切帝國主義戰(zhàn)爭的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。這種突然的策略轉(zhuǎn)變使各國共產(chǎn)黨陷入不同程度的思想和政策混亂，中共也因此不再提及與美英等國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。上述三方面因素是糾纏在一起的。隨著形勢的發(fā)展，中共中央和毛澤東的判斷也不斷改變。

1939年6月7日，中共中央發(fā)出指示，認為當前最大的危險就是國民黨投降的可能，英、美、法妥協(xié)派制造遠東慕尼黑的可能，而國民黨的反共運動就是準備投降的一個組成部分。[11]806月10日，毛澤東在延安高級干部會上作報告，譴責(zé)英美法等非侵略國對于侵略國所進行的侵略戰(zhàn)爭采取放任政策，大量供給日本以軍需品，使日本有可能進行消耗戰(zhàn)，企圖從中日相持中獲益。[11]94-95當年年底，國民黨發(fā)動第一次反共高潮，襲擊山西、陜甘寧等地的中共政權(quán)和軍隊。不過，這次反共高潮很快就被擊退了。

歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，中共已注意到英美政策的區(qū)別，主要擔(dān)心英國對日妥協(xié)，而看到美國對日政策已轉(zhuǎn)趨強硬。9月1日，毛澤東就國際形勢發(fā)表談話，批評“英國的東方政策是遠東慕尼黑”[12]584。10月22日，中共南方局主辦的報紙《新華日報》發(fā)表社論，肯定美國宣布廢止《日美商約》、對日本實施“道義禁運”等措施的積極意義，并提出如能進一步加強中美關(guān)系，使美國停止軍火輸日，“我們在遠東有蘇美兩國親密的友誼，慕尼黑陰謀者，也無法施其伎了”。[13]到1940年9月，中共中央又對形勢的發(fā)展做出進一步判斷，認為美國開始積極援助英國并準備參戰(zhàn)，而日本參加德意集團即將實行南進的方針已經(jīng)明朗，這就使得太平洋戰(zhàn)爭的危險日趨嚴重。為對抗日本南進，美英由勸和中日的遠東慕尼黑政策轉(zhuǎn)到利用中國牽制日本的政策。[11]479-480

然而，中共這時雖然不再擔(dān)心英美對日妥協(xié)，但更加擔(dān)心美國一面支持中國抗日，另一面暗中支持國民黨反共。這種擔(dān)心是有理由的。1940年，日本為了南進，希望盡快結(jié)束中日戰(zhàn)爭，向重慶政府提出了比以往更優(yōu)惠的誘降條件；英美為了防止日本南進，也開始向中國提供援助。這使得蔣介石感到處于一種有利地位。他雖然無意投降日本，但與日本秘密接觸，并散布和談空氣，其目的是向英美施加壓力，爭取援助，同時要求英美支持他反共。10月，蔣介石先后接見英、美駐華大使。在同英國大使卡爾談話時，蔣介石說：英、美專恃?？哲娨灾\遠東，對日勝利，實感不足，中國可供給大量陸軍，且能與英美合作。但這種合作必須“以平等基礎(chǔ)”，“休戚相關(guān)，利害相共”。然后，他又說：“中國抗戰(zhàn)已逾三年，業(yè)已到?jīng)Q定自己地位之階段。將于兩個月內(nèi)，決定適應(yīng)此新局面之未來政策，斷不能長此放任不決”；“倘英美尚未有此覺悟，則中國不得不獨立推進其國策。”[14]77隨后，在與美國大使詹森(Nelson T. Johnson)談話時，蔣介石強調(diào)：國民政府已不懼怕日本軍隊的侵略，而擔(dān)心國內(nèi)中共之猖狂，如能獲得美國空軍與經(jīng)濟援助，中共亦無所施其技。[14]79-80

1940年秋，種種跡象表明國民黨即將發(fā)動第二次反共高潮。9、10月間，毛澤東對局勢如何發(fā)展做過多種推測。其中，他認為“最困難、最危險、最黑暗的可能性”是，國民黨當前的反共活動是為最終投靠美英做準備，而美國參戰(zhàn)后迅速擊敗日本，此后“美國把中國英美派從財政上軍事上武裝起來，中國由日本殖民地變?yōu)槊绹趁竦?，國共合作變?yōu)榇笠?guī)模內(nèi)戰(zhàn)”[15]34。為此，中共中央曾打算反對國民黨加入英美同盟。

不過，中共領(lǐng)導(dǎo)人對美國政策的這種極度擔(dān)憂幾乎一下就消失了。1940年11月6日，毛澤東根據(jù)種種情報得出最后結(jié)論：“蔣加入英美集團有利無害，加入德意日集團則有害無利，我們再不要強調(diào)反對加入英美集團了……目前不但共產(chǎn)黨、中國人民、蘇聯(lián)這三大勢力應(yīng)該團結(jié)，而且應(yīng)該與英美作外交聯(lián)絡(luò)，以期制止投降打擊親日親德派活動?！盵16]221為開展聯(lián)絡(luò)，中共中央還發(fā)出了關(guān)于對待美籍新聞記者的具體指示，要求駐重慶的八路軍辦事處外事組向美國記者“自動地有計劃地供給各種適當?shù)那闆r材料”，以便加強國內(nèi)外宣傳，制止國民黨反共活動，提高中共的外交地位，為形成中共與英美之間一定程度的外交關(guān)系開辟途徑。[17]447這一系列指示的發(fā)布意味著中共對美政策在經(jīng)過一段曲折之后又向回擺動了。

皖南事變前，中共駐重慶代表團曾按照毛澤東的指示多次與美國駐華使館聯(lián)絡(luò)，希望美國能協(xié)助制止國民黨對新四軍即將發(fā)動的圍攻。中共方面向美國駐重慶使館提交了國共交涉的一些往來電文的英文譯稿。周恩來在與美國助理武官的談話中指出，即使新四軍按照國民政府的要求撤往華北，它很可能仍然受到政府部隊的攻擊。但是，美國使館在請示國務(wù)院后采取了不介入態(tài)度。[18]252這些努力雖然未能奏效，但卻是中共第一次采取主動措施直接與美國政府聯(lián)絡(luò)。這段時間，周恩來還同美國作家斯特朗幾次長談，向她詳細介紹八路軍、新四軍的歷史和現(xiàn)狀，國民黨兩年來制造反共摩擦事件的情況，預(yù)言即將發(fā)生更大的反共事件。[9]309

皖南事變發(fā)生后，中共立即通過斯特朗等美國友好人士向外界披露了事件真相，不僅引起了美國進步人士對中共的廣泛同情和對國民黨的強烈批評，也引起了美國政府對國共關(guān)系的注意。1月下旬，來自華盛頓的新聞報道稱，美國國務(wù)院對中國國共“內(nèi)爭”表示關(guān)切，美國擬暫緩提供5000萬美元對華貸款。蔣介石聞訊后急忙電示在美國的宋子文加以疏通。[19]5352月初，美國總統(tǒng)特使居里(Lauchlin Currie)來華訪問，他特地向蔣介石轉(zhuǎn)達了羅斯福的口信：表示對中共的贊許，深盼國共兩黨“能排除己見，為抗日戰(zhàn)爭之共同目標而加緊其團結(jié)”[19]542,543。

對于美國政府為制止國共分裂而采取的行動，中共顯然注意到了。中共中央在一份文件中指出，皖南事變后，國共統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有完全破裂的重要原因是國際的壓力，包括“英美帝國主義不愿意蔣發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，放松抗日”[20]70。通過與柯里及其他一些美國人的會晤，周恩來了解到：美國政府的政策是力圖控制中國以牽制日本，為此不會贊成中國內(nèi)戰(zhàn)擴大，美國將繼續(xù)支持蔣介石政權(quán)，但對他已有所不滿，想施加一些壓力促使他改革。由于看到美國人對中共的抗戰(zhàn)態(tài)度及各項民主政策表現(xiàn)出極大的興趣，周恩來判斷，中共在外交方面可以大有作為。[21]24,25

然而，中共中央并沒有立即重新考慮與美國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。最初，毛澤東強調(diào)的是要進一步利用美英與日本之間的矛盾。3月初，他在致周恩來的一份電報中說明，我們并不放棄反對帝國主義戰(zhàn)爭的宣傳，但要把宣傳和政策加以分別：我們必須盡量利用兩派帝國主義間的矛盾，以使蔣介石難于投降和反共。[22]到了4、5月間，由于日蘇簽訂了中立條約，又有消息稱美日正在密謀妥協(xié)，遠東國際關(guān)系的前景變得更加難以預(yù)測。5月下旬，毛澤東又一次發(fā)出了“揭破遠東慕尼黑陰謀”的指示。[23]804,805中共領(lǐng)導(dǎo)人十分擔(dān)心，英美正在執(zhí)行的方針是在西方逼德反蘇，在東方英美日華妥協(xié)反共反蘇。[16]311事實上，形勢很快就變得明朗了，美日矛盾已難以調(diào)和。

蘇德戰(zhàn)爭的爆發(fā)對中共重新提出與美英建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線政策起到了至關(guān)重要的推動作用。1941年6月22日，法西斯德國對蘇聯(lián)的進攻意味著莫斯科套用第一次世界大戰(zhàn)時的經(jīng)驗，用帝國主義戰(zhàn)爭的理論來解釋第二次世界大戰(zhàn)的性質(zhì)，不加區(qū)別地反對戰(zhàn)爭中的各方是錯誤的。至此，對全世界的共產(chǎn)黨人來說，這種理論同反法西斯戰(zhàn)爭現(xiàn)實之間的矛盾可以解決了。6月23日，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第二天，毛澤東向黨內(nèi)發(fā)出組織反法西斯國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示。[23]806幾天后，他在致周恩來的一份電報中明確說:“不管是否帝國主義國家，凡反法西斯者就是好的，凡助法西斯者就是壞的，以此來分界限，不會錯的?！盵16]311他的欣喜之情躍然紙上。如果說此前，中共對美政策是以利用帝國主義國家之間的矛盾為基礎(chǔ)的，那么在此之后，則是以抵抗法西斯侵略的共同目標為基礎(chǔ)了。7月7日，中共中央在紀念抗戰(zhàn)四周年宣言中重新提出“擁護國際反法西斯陣線，促進中、蘇、英、美及其他一切反對法西斯的國家民族一致聯(lián)合”的口號。[20]156在隨后發(fā)出的文件中，中共中央再三解釋：“對于英國的對德戰(zhàn)爭，美國的援蘇援華、援英行動及可能的美國反德反日戰(zhàn)爭，都不是帝國主義性質(zhì)的，而是正義的，我們均應(yīng)表示歡迎，均應(yīng)聯(lián)合一致，反對共同敵人”[20]164。

從1921年至1941年，中共與美國官方幾乎沒有任何往來，但中共領(lǐng)導(dǎo)人對美國的認識卻是在這二十年里逐漸形成的。來自莫斯科的指示、國共關(guān)系的演變、美國對中國抗日的態(tài)度是影響中共對美國看法的三個主要因素。1936年初，中共提出爭取與美國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，這是中共第一個具有實際意義的對美政策。這一政策的核心內(nèi)容是爭取美國贊助中國抗戰(zhàn)，爭取美國贊助中國內(nèi)部團結(jié)。中共希望利用美國在中國的影響促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，牽制國民黨的反共與妥協(xié)投降活動。與此同時，中共對美政策的另一個方面是，強烈地反對可能出現(xiàn)的美日妥協(xié)，并對美國可能支持國民黨反共活動保持著高度警覺。

三、爭取與美國建立友好合作關(guān)系

以太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)為標志，中共與美英等國建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策最終確立，美國在中共的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線中占據(jù)了最重要的位置。

如何保證油煙機平穩(wěn)安靜地運行，其實電機很重要。得益于直流變頻電機先天的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢，搭載上直流變頻電機的吸油煙機相較于非直流變頻的吸油煙機，在品質(zhì)和性能等諸多方面都有顯著的優(yōu)勢。在整個家電行業(yè)中，直流變頻技術(shù)正不斷滲透在各類家電產(chǎn)品中，中國的直流變頻技術(shù)雖然起步晚，但是近年來發(fā)展迅速。

1941年12月9日，日本襲擊珍珠港的消息傳到中國后，中共中央立即發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為太平洋戰(zhàn)爭的宣言》和《關(guān)于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示》。在這兩份文件中，中共中央主張，中國與美、英“締結(jié)軍事同盟，實行配合作戰(zhàn)”，并強調(diào)“中國人民與中國共產(chǎn)黨對英、美的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有特別重大意義”，要求每一個中共黨員“應(yīng)該在各種場合與英美人士作誠懇坦白的通力合作，以增加英美抗戰(zhàn)力量，并改進中國的抗戰(zhàn)狀況”[20]249-252。

中共高度重視同英美、特別是對美關(guān)系有三方面原因：一是蘇聯(lián)對華影響的迅速下降。蘇聯(lián)雖然在《聯(lián)合國家宣言》上簽字，但繼續(xù)遵守《日蘇中立條約》的規(guī)定，維持與日本相安無事的局面，并且很快撤走了在中國的軍事顧問。二是在英美兩國之中，美國對中國抗戰(zhàn)的影響已明顯超過英國。三是這時中共與美、英、蘇三國的聯(lián)系中同美國的聯(lián)系最為薄弱。為改變這種狀況，在重慶，南方局外事組進一步加強對美宣傳工作，廣泛結(jié)交來華的美國人士，向他們說明中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)實績，以期影響美國政府的對華政策，使其重視中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量。中共與美軍開展軍事合作問題也在這時提了出來。周恩來多次表達了這種意愿。駐華美軍司令史迪威(Joseph W. Stilwell)將軍和一些駐華外交官也表示，愿與中共領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍進行合作。不過，在此后兩年多的時間里，中共的這一政策未能取得實質(zhì)進展。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美兩國結(jié)為同盟。在這一同盟中，蔣介石政府是美國選定的合作伙伴?？墒?，雙方的合作問題叢生。導(dǎo)致矛盾的原因很多，但一個無法否認的原因是國民黨政府對抗戰(zhàn)的態(tài)度越來越消極。1944年春、夏兩季，日軍在太平洋戰(zhàn)場形勢日趨惡化的情況下，在侵華戰(zhàn)場上發(fā)動了一場大規(guī)模攻勢作戰(zhàn)，迅速攻占了河南、湖南、廣西許多城市，實現(xiàn)了打通大陸交通線的作戰(zhàn)目的。國民黨軍隊在日本進攻面前出現(xiàn)大潰敗，導(dǎo)致了一場軍事、政治和外交危機。當時，美國當局不僅擔(dān)心失去在中國東部的空軍前沿基地，還擔(dān)心國民黨政府會因此垮臺。于是，華盛頓決定向延安派遣軍事觀察組，試探與中共進行軍事合作的可能，同時出面調(diào)解國共關(guān)系。出于多方面考慮，這段時間美國向蔣介石施加了巨大的壓力。其結(jié)果是雖然換取了蔣的某些讓步，包括使其同意向中共地區(qū)派遣軍事觀察組，但蔣也成功迫使美國于當年10月將史迪威調(diào)回國內(nèi)。使得美國與中共剛剛開始的合作蒙上了一層陰影。

1944年7月22日，代號為“迪克西使團”的美軍觀察組第一批成員抵達延安，他們受到了毛澤東、朱德、周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎。8月18日，中共中央發(fā)出第一份專門的《關(guān)于外交工作的指示》。[24]314-318這份文件反映了中共對美政策的三個積極變化：第一，確認開展對美外交是中共當前外交工作的重點。這是因為在中國的三個主要盟國美英蘇之中，美國與中國抗戰(zhàn)事業(yè)關(guān)系最為密切，它不僅是中國對日作戰(zhàn)最重要的盟國和軍事、經(jīng)濟援助的主要提供者，還對中國內(nèi)政發(fā)揮日益重要的影響。第二，明確提出與美國建立友好合作關(guān)系的中心內(nèi)容是抗日與民主合作。為此，中共決定首先爭取實現(xiàn)與美國的軍事合作，然后再根據(jù)情況和可能開展文化合作、政治合作與經(jīng)濟合作。第三，中共開始把在平等互利的基礎(chǔ)上與美國發(fā)展合作關(guān)系作為一項長期政策加以考慮，提出了在抗日戰(zhàn)爭勝利后繼續(xù)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能。

事實上，中共與美國合作的嘗試幾乎是在軍事、政治兩個方面同時展開的。在軍事方面，中共中央提出了“放手與美軍合作”的方針，并為此做出一系列具體部署。同時，中共還公開要求美國按抗日戰(zhàn)績和抗戰(zhàn)能力分配盟國援華物資，而不是僅僅援助國民黨。[24]370在這兩點之中，前者表現(xiàn)出中共的合作誠意，后者則包含著對美國合作意向的測試；因為向中共提供軍事援助不僅會增強中共部隊對日作戰(zhàn)的能力，同時也會改變國共之間軍事實力的對比。在政治方面，中共接受了由美國政府出面斡旋國共關(guān)系。這是牽涉全局的關(guān)鍵問題，無論美國斡旋的結(jié)果如何，都必將對國共關(guān)系和中美關(guān)系產(chǎn)生重大影響。軍事合作與政治合作之間的聯(lián)系是如此緊密，很難設(shè)想其中的某個方面能單獨取得成功。

中共與美國的合作開頭似乎很順利，但很快就受到挫折。在美國總統(tǒng)特使赫爾利(Patrick J. Hurley)介入國共談判之初，毛澤東曾樂觀地估計，在中共允許蔣介石繼續(xù)存在的條件下，美國可能作出一些有利于中共的交易。11月上旬，毛懷著滿意的心情與赫爾利一道在延安達成“五條協(xié)定草案”②，其主要內(nèi)容是改組國民政府，在中國建立包括各黨派參加的聯(lián)合政府和聯(lián)合軍事委員會。但是，在重慶的蔣介石斷然否定了這一協(xié)定草案。隨后，赫爾利又轉(zhuǎn)而要求中共接受蔣介石的條件。1945年2月，國共談判中斷，直至抗戰(zhàn)結(jié)束后才恢復(fù)。關(guān)于軍事合作問題，表面看來沒有什么明顯的挫折，美軍在華機構(gòu)一直在與中共討論軍事合作問題；可是，由于形勢變化，雙方進行重大合作的可能性很快就消失了。1944年底至1945年初，美國最高決策當局放棄了在中國東南沿海登陸的作戰(zhàn)計劃，美軍不再需要在那里活動的中共部隊配合。

在初受挫折之后，中共領(lǐng)導(dǎo)人的對策是：在政治方面，堅持建立聯(lián)合政府的主張，保持對蔣介石的壓力，不急于在國共談判中取得成果，在國共談判中斷后仍與赫爾利保持聯(lián)系。在軍事方面，中共決定對與美軍合作采取謹慎的態(tài)度，強調(diào)要提高警惕，與美軍配合必須是有條件的。[7]607不過，直至1945年3月，中共并沒有對自己的方針做出重大調(diào)整。這是因為中共領(lǐng)導(dǎo)人當時預(yù)計，盡管逼蔣讓步并迫使美國切實與中共合作的條件還不成熟；但國際國內(nèi)形勢的發(fā)展對中共還是有利的。他們估計在雅爾塔召開的美英蘇三國首腦會議會有助于國共問題的解決。然而，這種樂觀的情緒很快就消失了。

中共積極爭取同美國建立友好合作的政策執(zhí)行了將近三年。實行這一政策的重要條件是美國戰(zhàn)時的對華政策，即美國支持中國抗戰(zhàn)，希望國共避免內(nèi)爭，并表示愿與中共合作。1944年下半年，當中共的政策似乎顯示出成效時，美國對華政策的重點卻從戰(zhàn)時轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后。中共察覺到這一變化后，其對美政策也隨之調(diào)整。

四、防范與“中立美國”

1945年春，中共對美政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，即由戰(zhàn)時爭取友好合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后防止美國支持國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)、防止美國武裝干涉中國內(nèi)政、防止美國變中國為殖民地。

這一年4月至6月，中國共產(chǎn)黨舉行第七次全國代表大會。在這次大會上，毛澤東提出：戰(zhàn)后中國面臨兩種前途：一種可能是爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)；另一種可能是廢止國民黨一黨專政，實行民主改革。在預(yù)測戰(zhàn)后形勢的時候，他指出：日本倒臺，這是一個變化，這個變化于我有利；但是還有另一個變化，那就是中國將成為美國的半殖民地。他多次警告說：由于美國的政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)蔣抗日拒蘇反共，企圖全面獨霸東方”，戰(zhàn)后中國不僅存在著內(nèi)戰(zhàn)的危險，甚至還存在著美國武裝干涉的危險。全黨必須準備應(yīng)付這種最困難的局面。要用各種方法防止內(nèi)戰(zhàn)，揭露內(nèi)戰(zhàn)，內(nèi)戰(zhàn)愈推遲愈好；同時，要避免美國軍事干涉，萬一發(fā)生了，要有理有利有節(jié)。③在美國卷入戰(zhàn)爭之前，毛澤東就曾擔(dān)憂戰(zhàn)后中國會變成美國的殖民地。當戰(zhàn)爭行將結(jié)束時，他再次預(yù)感到這種巨大危險的來臨。

直接促使中共改變對美政策的原因有三個：首先，這一轉(zhuǎn)變是針對美國對華政策最新動向所做的反應(yīng)。1945年4月初，赫爾利在華盛頓舉行的記者招待會上宣稱：美國政府全力支持蔣介石政府，而不支持任何軍閥或武裝的政黨。稍后，美國又發(fā)生“美亞事件案”，主張與中共保持友好關(guān)系的美軍觀察組成員謝偉思(John S. Service)及其他五人以通共間諜罪被捕。這兩個事件，對中共領(lǐng)導(dǎo)人來說，不啻是美國對華政策調(diào)轉(zhuǎn)方向的明顯信號，引起了中共對美國政策的批評。[25]其次，種種跡象表明國民黨正在加緊部署反共軍事行動，而這與美國對華政策的轉(zhuǎn)向是聯(lián)系在一起的。中共領(lǐng)導(dǎo)人看到，以“赫爾利為代表的美國對華政策，越來越明顯地造成了中國內(nèi)戰(zhàn)的危機”；美國“全力扶蔣”后，國民黨雖表面“故作緩和”，但“準備內(nèi)戰(zhàn)益急”[7]623。最后，美、英、蘇三大國之間的矛盾此刻已初露端睨，特別是英帝國主義對希臘人民革命運動的武裝干涉更為中共領(lǐng)導(dǎo)人敲響了警鐘。

中共針對形勢的變化，主要采取了三項措施：首先，在報刊雜志上發(fā)表文章抨擊美國的政策，強調(diào)專門援蔣必會助長內(nèi)戰(zhàn)危險，只有扶助中國民主力量，才能戰(zhàn)勝日寇，制止內(nèi)戰(zhàn)，取得戰(zhàn)后和平。[7]624毛澤東也親自撰寫了《赫爾利與蔣介石的雙簧已經(jīng)破產(chǎn)》、《評赫爾利的政策的危險》等幾篇文章。其次，中共暫時停止了一直單方面向美軍提供的合作。采取這一對策的動機就是要抓緊美軍對日作戰(zhàn)如無中共部隊配合則不能縮短戰(zhàn)爭減少犧牲這一點，逼迫美國政府重新考慮對華政策。[26]179-180與此同時，中共最重要的措施是擴大武裝，擴大根據(jù)地，加強大后方的工作，壯大自己的力量，以便進退有據(jù)。中共中央在6月17日發(fā)出的一封電報中說得很清楚：“須知美國現(xiàn)行政策，是確定了的，不到山窮水盡，不會改變”；“蔣的內(nèi)戰(zhàn)方針是確定了的，除非我有力量勝過他，才能制止之，此外，敵人打敗他，國際干涉他，都不歸我管”[27]807。

8月6日，美國向日本本土投擲原子彈。8日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)。15日，日本無條件投降。短短幾天，中國局勢就發(fā)生了急劇變化。由于抗戰(zhàn)結(jié)束的時間比預(yù)料的要早得多，許多情形也和原先設(shè)想的大不一樣，中共領(lǐng)導(dǎo)人急需對形勢作出新的判斷，以便及時在軍事和政治兩方面作出部署。當時，最緊迫最關(guān)鍵的問題是國共內(nèi)戰(zhàn)是否已一觸即發(fā)，是否還能加以制止。對和、戰(zhàn)基本傾向的估計影響全局，牽涉許多因素，其中也包括如何估量美國的意圖。中共中央對這個問題的判斷曾發(fā)生過一些變化。

最初，中共領(lǐng)導(dǎo)人的直覺是，原以為還可以推遲爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)實際已迫在眉睫。8月13日，毛澤東發(fā)表講演《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》，并為新華社寫了一篇評論《蔣介石在挑動內(nèi)戰(zhàn)》，其內(nèi)容突出反映了中共領(lǐng)導(dǎo)人當時的焦慮。在講演中，毛澤東提出了“針鋒相對”的方針，他不僅嚴厲抨擊蔣介石堅持獨裁和內(nèi)戰(zhàn)，而且斥責(zé)美帝國主義老早就確定了要幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，并打算把中國變成美國的一個附庸。[28]1126,1132幾天以后，形勢漸趨明朗。08月14、20、23日，蔣介石接連三次電請毛澤東赴重慶談判。駐華美軍司令魏德邁(Albert C. Wedemyer)也來電相邀。斯大林亦致電中共中央說：中國不能打內(nèi)戰(zhàn)，否則中華民族就有被毀滅的危險，毛澤東應(yīng)赴重慶談判。

事實上，抗戰(zhàn)結(jié)束前后的短時間里，國共雙方的相互政策都經(jīng)歷了一次重大調(diào)整。在國民黨方面，戰(zhàn)爭末期，蔣介石在處理中共問題時，先將武力解決置于首位；然而到戰(zhàn)爭結(jié)束時，他又將政治解決置于首位。在中共方面，毛澤東在8月中旬最關(guān)注的是日軍授降問題和搶先占領(lǐng)戰(zhàn)略要地；而到8月20日之后，他的注意力迅速轉(zhuǎn)向國共談判。導(dǎo)致國共雙方調(diào)整政策的原因有三點：一是抗戰(zhàn)突然結(jié)束使國共雙方都未能完成預(yù)定的戰(zhàn)略部署。國民黨的主力部隊幾乎全部滯留在中國西南地區(qū)，短時間內(nèi)無法運送到華中、華北等地。中共部隊雖一直在這些地區(qū)作戰(zhàn)，但裝備很差，尚不具備奪取大城市的能力。二是美蘇表明了共同支持以蔣介石為首統(tǒng)一中國的政策，這使蔣感到形勢十分有利，企圖借機向中共施加政治壓力，達到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。三是國際和國內(nèi)均不愿中國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國共雙方中任何一方如堅持內(nèi)戰(zhàn)政策將在政治上陷于巨大被動。

8月23日，中共中央政治局召開擴大會議。毛澤東分析了國內(nèi)外形勢，認為存在著有利于國內(nèi)和平的幾方面因素：首先，美、蘇都不愿打第三次世界大戰(zhàn)，也不贊成中國內(nèi)戰(zhàn)。蘇聯(lián)因中蘇條約的限制不能公開支持共產(chǎn)黨，但美國也不便公開支持蔣介石，如蔣必欲內(nèi)戰(zhàn)，英美蘇可能出面干涉。其次，中國人民需要和平，中國共產(chǎn)黨也需要和平。最后，蔣介石想要消滅共產(chǎn)黨的方針雖然不會改變，但立即發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)亦有不少困難，他也可能暫取和平。據(jù)此，毛澤東提出了“和平、民主、團結(jié)”三大口號，并說明現(xiàn)在是抗日戰(zhàn)爭階段已經(jīng)結(jié)束，中國開始進入和平建設(shè)階段。④這次會議的結(jié)果表明，中共領(lǐng)導(dǎo)人認為全面內(nèi)戰(zhàn)的危險是可以克服的，他們對美國政策的估計也發(fā)生了一些變化。從這時起直至1946年春，力爭實現(xiàn)戰(zhàn)后和平成為中共政策的主流。

在確定了力爭和平的方針之后，8月28日，毛澤東親赴重慶談判。中共中央在報刊上減少了對國民黨和美國的批評，并指示各地極力避免與美軍的沖突。10月10日，國共簽署了一項協(xié)定，雙方均表示贊成“和平建國”的方針。不過，此后一個多月，國共雙方邊打邊談，形勢并未好轉(zhuǎn)。在兩個多月的時間里，國共兩軍在華東、華中和華北廣大地區(qū)，圍繞日軍受降、爭奪戰(zhàn)略要點和控制交通線，普遍發(fā)生了沖突。美國向國民政府提供軍事裝備、協(xié)助運送軍隊以及美國海軍陸戰(zhàn)隊在山東、河北等地沿海登陸是導(dǎo)致沖突加劇的重要原因。⑤至11月底，國共之間的政治談判和軍事較量都陷入僵局。

事實表明，赫爾利與蔣介石合謀，從政治、軍事、外交三方面向中共施加壓力，以迫使中共接受國民黨的條件，實現(xiàn)中國統(tǒng)一的辦法根本行不通，它的唯一結(jié)果就是加劇了中國的內(nèi)戰(zhàn)危機。11月27日，赫爾利宣布辭職，杜魯門立即任命馬歇爾為總統(tǒng)駐華特使。與此同時，美英蘇三國外長會議即將在莫斯科舉行，中國局勢將成為會議的重要議題之一。中共領(lǐng)導(dǎo)人洞察形勢、不失時機地提出了一項新的對美政策。

11月28日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對美、蔣斗爭策略的指示》，明確提出要“中立美國”，即：設(shè)法使美國在國共斗爭中保持某種程度的中立。[26]455經(jīng)過戰(zhàn)后幾個月的觀察，周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人把美國對華政策概括為“扶蔣壓共”，以區(qū)別于戰(zhàn)時的“抗日扶蔣用共”。對美國的戰(zhàn)后政策，他們有兩點估計：第一，他們認為美國政策的基本點是不會改變的，但是，由于存在著掣肘美國政府的種種因素，其扶蔣壓共反蘇還不能不存在著“某種限度”。第二，他們認為，美國目前尚不愿中國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，仍想極力促成中國統(tǒng)一，其目的在于“取得在華優(yōu)勢”或“獨霸”中國。[29]3-6他們敏銳地意識到，美國的政策中存在著中共可資利用的矛盾，只要方法策略對頭，中共對美外交仍有游刃之處。

毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人還看到：戰(zhàn)后，美國出于自身利益需要是一定要以這種或那種方式來干涉中國內(nèi)政的；無論歡迎與否，中共一時還無法避免這種干涉。事實上，中共領(lǐng)導(dǎo)人是抱著一種相當矛盾的心情來看待美國干涉的。他們認為，美國干涉具有兩方面的影響，在不同的條件下，可能導(dǎo)致不同后果。一方面，國際的壓力，包括美國干涉的壓力，是迫使蔣介石走上和平改良道路的必要條件之一，中共在確定力爭和平的方針時顯然是把這一壓力計算在內(nèi)的；但另一方面，一旦美國采取片面支蔣的政策，美國的干涉就會給中共力爭和平民主的努力造成極大困難，成為引發(fā)國共內(nèi)戰(zhàn)最危險的因素。因此，對中國共產(chǎn)黨來說，必須力爭前者，防止后者。作為國共美三角關(guān)系中最弱勢、且與美關(guān)系疏遠的一方，中共實行“中立美國”的策略，其主要目的是減緩中共在以對蔣斗爭為中心時所面臨的困難，不給美國采取援蔣反共政策提供借口，以使中共在劣勢中求得主動。這一策略實質(zhì)上是一種反干涉策略。

12月上半月，共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們在延安多次討論了恢復(fù)國共談判的問題，進一步明確了在與國民黨進行的爭取和平民主的斗爭中應(yīng)如何中立美國。周恩來提出，整個局勢對中共開展談判斗爭并非不利，共產(chǎn)黨必須堅持“反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主、求和平”的基本方針，采取“政治進攻，軍事自衛(wèi)”的原則。他估計，在國共談判重新開始之后，中共強調(diào)中國的民主統(tǒng)一，美國有可能同意，而蔣介石不會接受；反之，蔣介石想以邀請幾個共產(chǎn)黨人參加政府就算民主，美國也能同意，但中共不能無條件接受。[29]6,13

12月15日，杜魯門發(fā)表對華政策聲明，表示希望中國停止武裝沖突，協(xié)商解決內(nèi)部分歧，擴大政府基礎(chǔ)，并保證美國不會使用軍事干涉的方式影響中國的內(nèi)爭過程。杜魯門聲明證實了中共領(lǐng)導(dǎo)人對形勢的預(yù)測。中共中央立即發(fā)出《關(guān)于美國對華政策的變動和我黨對策的指示》，說明美國政策的調(diào)整并不意味著美國政府改變了扶助蔣介石的一貫立場，但美國決定不直接參加中國內(nèi)戰(zhàn)，愿意援助中國和平統(tǒng)一，這種變動有利于當前中國人民要求和平民主的斗爭，是可以加以利用的。[26]494

在馬歇爾斡旋國共談判期間，中共中立美國的政策得到了充分體現(xiàn)。在與馬歇爾最初的幾次會談中，周恩來坦率說明了中共當前的政策與目標，表示了中共的和平誠意以及與美國合作的良好愿望。這些講話實際也反映了中共為在政治上、外交上爭取美國中立所作的努力。概括起來，周恩來的講話主要有三點：第一，關(guān)于中國的內(nèi)政。周恩來指出，中國不應(yīng)內(nèi)戰(zhàn)。中共主張立即停止沖突，用民主的方法解決國內(nèi)的一切問題。經(jīng)由政治協(xié)商會議草擬憲法，使中國成為憲政國家。針對美國的擔(dān)憂，他解釋說，中共目前所要求的這種民主與美國式的民主頗為相似，只是要加以若干的中國化，即在目前階段中共還承認蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位和國民黨的大黨地位。他還強調(diào)，中共希望看到盟國關(guān)心中國的內(nèi)爭，但要求盟國恪守“不干涉中國內(nèi)政”的諾言。第二，關(guān)于中共的目標。周恩來告訴馬歇爾，共產(chǎn)黨今天所說的建國道路就是提倡民主和科學(xué)，以建立一個獨立、自由和富強的中國。在這方面，美國有許多地方可供中國借鑒，包括華盛頓時期的民族獨立精神，林肯提出的民有、民治、民享和羅斯福主張的四大自由，此外，還有美國農(nóng)業(yè)改革和工業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗等等。周恩來毫不隱諱，作為共產(chǎn)黨人，中共在理論上是主張社會主義的；不過，中國還不具備這種條件，中共現(xiàn)在還不打算而且不可能把它付諸實現(xiàn)，實現(xiàn)社會主義是中共的長遠目標。最后，關(guān)于中國未來的外交。周恩來說明，中共希望一個實現(xiàn)了和平與民主的中國不僅可以與美國建立友好的睦鄰關(guān)系，而且可以成為美蘇之間的橋梁，以緩和它們在亞洲的關(guān)系，從而有助于維護世界的和平與合作。[29]23,92[30]260

在馬歇爾使華前期，由于中共各項積極的對內(nèi)對外政策，由于蔣介石尚在和戰(zhàn)之間舉棋不定，也由于馬歇爾本人至少能在表面上保持公允的態(tài)度，國共談判曾一度取得不少成果。1月10日，國共雙方簽署停戰(zhàn)協(xié)定。同日，有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨、社會賢達的代表參加的政治協(xié)商會議在重慶召開。1月底，政協(xié)會議結(jié)束時通過了政府改組案、和平建國綱領(lǐng)案、軍事問題案、國民大會案、憲法草案案。2月25日，國、共兩黨又達成整軍方案。與此同時，關(guān)內(nèi)的戰(zhàn)火也基本平息。這些曾給爭取建立聯(lián)合政府以實現(xiàn)和平、民主、團結(jié)的共產(chǎn)黨人以極大的鼓舞。中國似乎可由此走上議會民主道路，實現(xiàn)和平建國的夢想。然而，蔣介石和國民黨內(nèi)的頑固派則極其擔(dān)心國民黨會因此失掉政權(quán)，很快撕毀了政協(xié)會議達成的五項協(xié)議，并決計在軍事方面尚占優(yōu)勢之時以武力消滅共產(chǎn)黨。在這種情況下，美國采取了“無條件支持蔣介石”的政策，這意味著中共與美國關(guān)系的破裂已無法避免。

五、回歸反對美國帝國主義

中國局勢從1946年3月以后開始惡化。走向全面內(nèi)戰(zhàn)的道路是一個典型的戰(zhàn)爭逐步升級的過程，中共對美政策也越趨激烈。

在國民黨否定政協(xié)協(xié)議之后，中共曾作出巨大努力以挽救時局的惡化。這不僅包括動員一切力量從政治上進行反擊，也包括從軍事上進行反擊。由于停戰(zhàn)令不包括東北地區(qū)，美國也一直支持國民黨占領(lǐng)東北，那里的戰(zhàn)斗一直沒有停止。3月以后，東北的戰(zhàn)火不斷擴大，并蔓延到關(guān)內(nèi)。在進攻東北的過程中，蔣介石也摸清了馬歇爾的底牌——即使他發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，美國到頭來也還得支持他。5月下旬，國民黨軍攻占了原由中共占領(lǐng)的四平和長春兩座城市。東北的軍事失利使中共領(lǐng)導(dǎo)人意識到，挽救和平的機會從此已不存在了。在大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)不可避免的情況下，為獲得廣大農(nóng)村群眾的支持，中共在解放區(qū)開展了土地改革運動。6月22日，國民黨軍大舉進攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

在局勢惡化之后，中共仍一度繼續(xù)采取中立美國的政策。4月中旬，為了阻止國民黨在東北的進攻，周恩來曾考慮向國、美兩方同時施加壓力。中共中央致電指示他：“不要準備對國美兩方同時弄僵”。為反對內(nèi)戰(zhàn)獨裁方針，力爭和平民主，中共不怕與國民黨弄僵。“但對美國則除非他恢復(fù)赫爾利政策，公開全面地贊助國民黨實行內(nèi)戰(zhàn)與獨裁，我們不應(yīng)和他弄僵”。電報還要求周恩來與馬歇爾之間盡可能“保持友好關(guān)系，使國民黨無隙可乘”[31]136。顯然，這個階段中共繼續(xù)采取中立美國的方針是希望利用美國的因素來抑制國民黨的進攻，并極力避免美國的政策轉(zhuǎn)向公開支蔣內(nèi)戰(zhàn)。直到5月下旬，毛澤東和周恩來還對馬歇爾的調(diào)解保持著某種信任。中共中央認為，美國的政策“除一般扶蔣及助蔣在東北作戰(zhàn)外，對全國內(nèi)戰(zhàn)尚不贊成”。[32]81不過，中共領(lǐng)導(dǎo)人此后就越來越擔(dān)心，美蔣正在合謀玩弄“假和平，真內(nèi)戰(zhàn)”的騙局。

6月以后，中共對美國的態(tài)度日趨激烈。9月底，中共公開提出“美軍退出中國”的口號。[7]711這主要是為了打破國、美兩方仍在施放的和平煙霧。中共政策的變化先后由三方面原因促成：

首先，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后美國政府繼續(xù)向國民黨提供大規(guī)模援助。6月底，美國國務(wù)院提出“軍事援華法案”；8月底，又決定向國民黨政府出售大量戰(zhàn)時剩余物資。對此，中共表示強烈反對。在中共領(lǐng)導(dǎo)人看來，這無疑意味著美國已采取了公開支持蔣介石內(nèi)戰(zhàn)的政策。

其次，在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)而美國又公開支蔣的情況下，中共需要盡快把美國勢力擠出中國，并盡可能地排除美國在華影響。通過一年來的接觸，中共領(lǐng)導(dǎo)人已看清，美國基本沒有武裝干涉中國的能力。當內(nèi)戰(zhàn)局面已無可挽回，國共兩黨進行生死搏斗的時候，鼓舞士氣、掃除對美國支持蔣介石的恐懼已成為中共的當務(wù)之急，繼續(xù)維持同美國名存實亡的關(guān)系已沒有多少意義，甚至害多利少。8月以后，馬歇爾的調(diào)解已經(jīng)失敗，他本人也失去了中共對他的信任。對中共來說，他的調(diào)解不但不能起到牽制國民黨進攻的作用，相反卻是蔣介石軍事進攻的掩護。9月底，在同美國記者斯蒂爾的談話中，毛澤東強烈譴責(zé)美國政府借所謂“調(diào)解”作掩護，助蔣內(nèi)戰(zhàn)屠殺，“使中國在實際上變成美國的殖民地”[28]1202。至10月中旬，國民黨軍隊攻占了包括張家口在內(nèi)的中共解放區(qū)一系列城鎮(zhèn)。中共認為國共關(guān)系已經(jīng)全面破裂。[33]129-133調(diào)解失敗，而美國又不愿退出。馬歇爾滯留中國直到次年年初。這無異于在人民中間散布和平幻想，不利于中共同國民黨的斗爭。10月中旬以后，中共繼續(xù)參加談判的主要目的在于使“蔣美騙局”徹底暴露，中心工作在于爭取輿論和其他黨派的同情。[7]715,718

最后，經(jīng)過戰(zhàn)后一年左右的觀察，毛澤東對于國際國內(nèi)形勢做出了獨立判斷，改變了以往美蘇關(guān)系決定國共關(guān)系的觀點，改變了中國革命必須服從蘇聯(lián)外交需要的做法。戰(zhàn)后初期，當毛澤東表示，要與蔣介石一起建立一個和平民主的中國時，他心目中多少把美蘇妥協(xié)當作國共繼續(xù)合作的一個重要前提。在美蘇矛盾日趨激化之后，有不少人擔(dān)心美蘇之爭會引起第三次世界大戰(zhàn)，擔(dān)心中國內(nèi)戰(zhàn)會成為美蘇戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。但是，毛澤東卻認為：美蘇之間不會發(fā)生戰(zhàn)爭，雙方遲早會實現(xiàn)某種妥協(xié)；而且“這種妥協(xié)，并不要求資本主義世界各國人民隨之實行國內(nèi)的妥協(xié)，各國人民仍將按照不同的情況進行不同的斗爭”。[28]1185美國進攻蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭喧囂不過是美帝國主義施放的煙霧，它的真實意圖是控制美蘇中間極其遼闊的地帶。[28]1193全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東輕蔑地把美國和中國的一切反動派比作“紙老虎”，再也沒有表現(xiàn)出早先那種對美國干涉的極度擔(dān)憂。

1947年1月2日，中共發(fā)表了陸定一署名的文章《對戰(zhàn)后國際形勢中幾個基本問題的解釋》。這篇文章系統(tǒng)地闡述了毛澤東對戰(zhàn)后國際形勢的看法，認為美國帝國主義已經(jīng)成為“世界反動勢力的堡壘”，并樂觀地預(yù)言戰(zhàn)后民主力量的興起決定了“三年至五年后的中國與世界，其面目將比現(xiàn)實大不相同”。[31]716,726這篇文章的發(fā)表標志著中共開始執(zhí)行全面的反對美國帝國主義的政策。中共同美國關(guān)系的破裂已不可避免。

綜觀第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后中共對美國政策的演變，可以把影響中共對美政策的因素歸結(jié)為以下三個方面：

第一，中國內(nèi)部國共兩黨之間的斗爭是決定中共對美政策發(fā)展變化的最為重要的因素，中共對美政策首先是圍繞著同國民黨的斗爭來制定和調(diào)整的。在國、共、美三角關(guān)系中，中共采取何種對美政策基本取決于美國對國共之爭的態(tài)度。中共對美國或爭取、或防范、或反對，其貫穿始終的一個目的就在于取得國共斗爭中的某種有利地位。

第二，中共對中美關(guān)系本質(zhì)的認識以及對美國現(xiàn)實政策的判斷是影響中共對美政策的另一個重要因素。從一個帝國主義國家和一個半殖民地國家關(guān)系的本質(zhì)來說，中共始終認為它所要實現(xiàn)的徹底的民族獨立與美國在華利益之間的矛盾和沖突是無法避免的，美國總要以這種或那種方式來控制和干涉中國。不過，中共又認為沖突的程度在不同情況下可能會有所差別，這就是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，在不同階段，中共采取不同策略的原因。總的來看，中共一直力圖把與美國的沖突減少到最低限度，當然這一最低限度以不妨礙同國民黨斗爭的需要為前提。

第三，國際環(huán)境的變動、特別是美蘇關(guān)系的變動也是影響中共對美國政策的重要因素。對中共領(lǐng)導(dǎo)人來說，國際形勢的演變并不在他們所能干預(yù)的范圍之內(nèi)，因此他們思考的中心問題始終是怎樣在既定的國際環(huán)境中選擇最有利于中國革命的策略。如本文所述，最初，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾有過在美蘇合作的國際環(huán)境中，通過國共合作，以和平方式在中國實現(xiàn)新民主主義的設(shè)想；然而后來，中國革命實際是在美蘇對峙的國際環(huán)境中，通過武裝斗爭來完成的。當毛澤東意識到，無論國際形勢怎樣演變，美蘇兩個大國也不會對中國革命的前途產(chǎn)生根本影響的時候，中國共產(chǎn)黨對國際問題的認識無疑出現(xiàn)了一個飛躍。從某種意義上說，正是這個飛躍最終結(jié)束了由某些大國操縱中國命運的時代。

此外，不應(yīng)忘記的一個事實是，在中共與美國交往的過程中，中共領(lǐng)袖們也有過一些發(fā)展中美兩國關(guān)系的長遠設(shè)想，包括政治、經(jīng)濟、文化、外交各個方面。它說明中共領(lǐng)導(dǎo)人并不是僅僅從中國革命這個唯一的角度來看待中美關(guān)系的。只是實現(xiàn)這些設(shè)想需要有一個和平統(tǒng)一的中國，當時卻沒有這樣的條件。這些有益的想法幾乎轉(zhuǎn)瞬就被內(nèi)戰(zhàn)中美制炸彈掀起的泥土掩埋了。

注釋：

①《張聞天文集》第二卷，北京，中共黨史出版社1993年，第103頁。1936年5月，中共中央收到了斯諾托人帶來的采訪提綱，這是張聞天召集這次會議的起因。在中共領(lǐng)導(dǎo)人中，張聞天對國際事務(wù)有比較廣泛的了解。青年時代，他曾先后到日本和美國留學(xué)。加入中共后，他又到蘇聯(lián)留學(xué)五年，直至1931年初才回國。

②中央檔案館編：《中共中央文件選集》第14卷，北京，中共中央黨校出版社1992年版，第393-394頁。這一協(xié)定草案的全稱是《延安協(xié)定草案——中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定》。

③中共七大主席團和各代表團主任會議記錄，1945年6月2日。參見中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜，1893—1949》中卷，北京，中央文獻出版社2002年版，第602頁；中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜，1898—1949》(修訂本)，北京，人民出版社、中央文獻出版社1989年版，第623頁；胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》，北京，人民出版社2003年版，第390頁。

④中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜，1893—1949》下卷，北京，中央文獻出版社2002年版，第10-12頁?！昂推矫裰餍码A段”的口號是根據(jù)毛澤東在這次政治局擴大會議上的講話精神提出，然而“文化大革命”期間，這一口號卻被說成是劉少奇的錯誤路線而受到廣泛批判。

⑤美國在戰(zhàn)時承諾向國民政府提供39個師的裝備，大部分是在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束前后才運抵中國的，實際主要被用于內(nèi)戰(zhàn)?？箲?zhàn)結(jié)束時，為幫助國民政府受降，5萬美國海軍陸戰(zhàn)隊在山東、河北等地沿海登陸。此時，駐華美軍總?cè)藬?shù)達到6萬人。此后，駐華美軍人數(shù)逐步減少，至1946年底已不足12000人。1946年2月以后，在華美軍主要為美國駐華軍事顧問團。

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[責(zé)任編輯張海波]

(續(xù)接第132頁)On Talent Strategy for a New Type of UrbanizationCAI Yongfei(Publicity Department, Revolutionary Committee of Chinese Kuomintang, Beijing 100006)Abstract:The Plan for the New Type of Urbanization (2014-2020) fails to attach due importance to talent strategy for a new type of urbanization. Policies that encourage professionals both in-service and retired from megacities or major cities to move back to small cities, towns or rural areas and work there should be made so as to achieve a “reverse brain drain” for these areas and promote a new urbanization and the building of a new countryside. In the early 1980s, Deng Xiaoping acknowledged and fully recognized the practice of some township enterprises in Jiangsu that took advantage of retired professionals from Shanghai for their development. Their successful experience offered a strategic thinking for solving the shortage of talented personnel in rural areas and for implementing the new urbanization strategy.Key Words:Plan for a New Type of Urbanization; talent strategy; in-service talented professional; retired talents; Deng Xiaoping

The Origin and Evolution of the CPC，s US Policy during the Revolutionary Times (1921-1947)

ZHANG Baijia

(Party History Research Office of the Central Committee of CPC, Haidian, Beijing 100080)

Abstract:The CPC，s US policy can date back to the early years since its founding. In early 1936, the Party proposed that an anti-Japanese united front with the US be established, which is the Party，s first realistic and significant US policy. After the breakout of the Pacific War, in the context of US，supportive China policy, the Party adopted a policy that strived to establish friendly cooperative relations with the US. In the second half of 1944, as the US shifted the focus of its China policy from wartime to postwar time, the CPC adjusted its US policy accordingly, focusing on preventing US from supporting the Kuomintang in launching a civil war, guarding against its military interference into China，s internal affairs and its intention to change China into its colony, and thus began to go completely against American imperialism.

Key Words:the CPC; US policy; origin; evolution

【中圖分類號】K26

【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674—0351(2015)02—0091—13

【作者簡介】章百家(1948—)，男，浙江三門人，中共中央黨史研究室原副主任，研究員。

【收稿日期】2015-01-07