原茵（鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南鄭州450001）

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新媒體視域下公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化初探

原茵
（鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南鄭州450001）

［摘 要］公民政治參與文化是公民文化的實質(zhì)，隨著公民文化的發(fā)展，公民政治參與文化逐漸成為公民文化的核心。公民參與文化在網(wǎng)絡(luò)上主要表現(xiàn)為公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與，即公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或者其他方式，對某些公共事務(wù)或社會問題提出意見、表達看法。新媒體視域下我國的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與呈現(xiàn)出政治參與主體的廣泛性、信息過量下的盲從性、文化多元下的復(fù)雜性、虛擬世界中的真實性等特征。當(dāng)前我國需要培育的文化，重點之一是參與型的現(xiàn)代公民文化，而近年來新媒體的發(fā)展給這種文化的培育提供了肥沃的土壤，公民意識的覺醒和公民政治參與的實現(xiàn)，很大程度上依賴于這片土壤。針對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問題，應(yīng)健全法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為；提升公民素養(yǎng)，引導(dǎo)公民理性參與；完善信息通報長效機制，強化正面導(dǎo)向力，以培育高效有序的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化，使之成為促進社會發(fā)展的積極力量。

［關(guān)鍵詞］新媒體；公民文化；網(wǎng)絡(luò)政治參與；參與型文化

公民文化的實質(zhì)是公民政治參與文化，它是一個國家維持政治穩(wěn)定和提高政治效率的心理條件和價值觀基礎(chǔ)，是社會和諧健康發(fā)展的基本要素。新媒體的發(fā)展給公民的政治表達提供了一條新的渠道，加強了政府與公民之間的溝通，在公民政治參與文化構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。大量網(wǎng)絡(luò)事件的涌現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)政治輿論的形成，表明我國公民的政治參與意識不斷增強，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與已成為常態(tài)。由于特殊的政治環(huán)境和文化傳統(tǒng)，我國公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與具有廣泛性、盲從性、復(fù)雜性、真實性等特征。

國內(nèi)關(guān)于公民政治參與文化的研究在1980年代得到重視，學(xué)者們認(rèn)為當(dāng)前中國政治參與文化的成長與國家、社會對精神文明的倡導(dǎo)密切相關(guān)。中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系決定了我國公民政治參與文化的形態(tài)，但在中國的現(xiàn)代化進程中，長期的封建社會發(fā)展背景使百姓形成了順從、接受的心理狀態(tài)，臣民文化和村民文化仍存在于參與型文化之中，并對參與型文化的發(fā)展產(chǎn)生了消極作用。而時代的發(fā)展與中國社會結(jié)構(gòu)的特殊性決定了公民政治參與文化需要在新媒體的環(huán)境中成長［1］。本文擬以新媒體為視角，從公民文化入手，分析中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化的特點，就如何培養(yǎng)建設(shè)性的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化進行探討。

一、公民政治參與文化的內(nèi)涵

公民政治參與文化是公民文化的實質(zhì)，它隨著公民文化的發(fā)展逐漸成為公民文化的核心。自1960年代起，“公民參與文化”一詞在西方的政治研究中得到了廣泛的應(yīng)用，其中最具代表性的是美國政治學(xué)家阿爾蒙德和維伯，他們在1956年首次將公民政治參與文化作為一個系統(tǒng)獨立的體系進行研究。阿爾蒙德和維伯在《公民文化———五國的政治態(tài)度和民主》一書中，通過分析公民的政治行為與國家民主制度穩(wěn)定性之間的關(guān)系，揭示了公民參與對民主政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展有重大影響。他們認(rèn)為，公民文化是政治體系的心理方面，一個有效率的政府，不僅要依靠政府機構(gòu)和政治秩序，還需要公民對政治的參與，即政治文化，只有政治文化與政治系統(tǒng)相匹配，政治系統(tǒng)才能正常運行［2］（P1）。由此可知，公民文化主要指的是公民的政治參與文化，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民政治參與的態(tài)度和程度。阿爾蒙德和維伯指出：公民文化既不是傳統(tǒng)的文化，也不是純理性的現(xiàn)代工業(yè)文化，而是一種將傳統(tǒng)與現(xiàn)代完全融合的文化。它是一種以“溝通和說服為基礎(chǔ)的多元主義文化，是一致性與多樣性相結(jié)合的文化，是允許變革但要漸進性變革的文化”［2］（P519）?？梢?，公民文化不是單一的文化，而是一種混合型的文化，它不僅源于民族的歷史文化傳統(tǒng)，而且融入了現(xiàn)代社會的諸多因素，是處于社會發(fā)展過程中的一種政治文化。根據(jù)公民對于一國政治制度的政治態(tài)度和認(rèn)知，公民文化又可以分為三類：村民文化（地域型文化）、臣民文化（依附型文化）和參與者文化（參與型文化）。

在以參與型為主要特征的公民文化中，雖然有部分人消極被動，機械接受國家的統(tǒng)治，充當(dāng)著臣民的角色，但大部分公民在政治生活中是積極主動的。參與型的公民文化推動了國家的民主政治進程，溝通著政府與公民，有助于維持社會穩(wěn)定和保持政治效率，可以保持政府權(quán)力與政府責(zé)任間的關(guān)系、公民主觀能力感與主動參與政治的關(guān)系、公民群體功利與情感間的關(guān)系、公民之間政治一致與政治分歧間的關(guān)系［3］。正是這種諸多交織在一起的公民政治文化，達成了公共政策的底線共識，成為了公民日常生活的準(zhǔn)則。

二、新媒體視域下的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征

公民參與型文化在網(wǎng)絡(luò)上主要表現(xiàn)為公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與，即公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲或者其他方式，對某些公共事務(wù)或者社會問題提出意見、表達看法［4］。如今，新媒體已經(jīng)逐步成為國家傳播政治思想、培養(yǎng)公民政治參與素質(zhì)的重要工具，之所以如此，從理論上來看，這主要是由下面兩個方面決定的。首先，新媒體所具有的開放性、自主性、交互性、便捷性等特點，為公共議題創(chuàng)造了傳播與溝通的平臺。由于特殊的社會環(huán)境，大眾媒體在我國具有宣傳和整合社會的重要功能，主要表現(xiàn)為解釋國家的重大方針政策、輿論引導(dǎo)和維護正常的社會秩序，從這個層面上來說，媒體不僅是一個傳播消息的平臺，同時還肩負(fù)著組織社會的重任。新媒體更加突出地表現(xiàn)出這一特點，這是由于新媒體打破了人際傳播、組織傳播、群體傳播和大眾傳播的邊界，使各種傳播形式都可以在這個平臺上得以實現(xiàn)，它的低門檻使其逐漸成為社會意識自由表達、社會情緒宣泄的主要渠道，人人都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表看法，參與政治討論，并且在必要時聚集網(wǎng)友形成力量來影響政策決定，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與對社會發(fā)展產(chǎn)生的影響愈來愈大。其次，新媒體推動著網(wǎng)民向網(wǎng)絡(luò)公民身份轉(zhuǎn)變。不斷發(fā)展的新媒體創(chuàng)造了一個新的公共空間，成為民眾參政議政最常用的平臺，廣泛的政治參與重構(gòu)了人們的交往模式和社會關(guān)系。近年來不斷發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論焦點事件，大量的網(wǎng)民參與到一些涉及個人或者社會利益事件的討論中來，社會轉(zhuǎn)型中公民的責(zé)任意識和政治參與意識不斷覺醒，并且具有了公民參與的味道，公民參與越來越成為現(xiàn)代人的生活方式，公民參與文化在中國的存在與發(fā)展已經(jīng)成為不爭的事實［5］，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為越來越帶有“公民行為”的色彩，網(wǎng)民的公民意識在網(wǎng)絡(luò)政治參與中得到覺醒。

如上所述，新媒體以其獨特的傳播特點而成為公民獲取信息、表達民意、輿論監(jiān)督的重要平臺，相應(yīng)地，新媒體中的公民政治參與也表現(xiàn)出新的特征。

1.政治參與主體的廣泛性

與傳統(tǒng)媒體相比較，新媒體準(zhǔn)入門檻低，人人都可以平等地行使政治參與的權(quán)利，這使得以微博為代表的新媒體在某種意義上成為一個輿論陣地，廣大公民在此找到了政治參與和宣泄的平臺，并借助這個平臺發(fā)表政治見解。

網(wǎng)絡(luò)的開放性催化了政治參與主體的廣泛性，一個普通網(wǎng)民就可以憑借獨到的言論成為備受關(guān)注的焦點。政治參與主體的廣泛性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，參與人數(shù)眾多，任何網(wǎng)民都可以通過網(wǎng)絡(luò)對社會事件發(fā)表看法，雖然參與者來源多樣，立場不盡相同，但共同形成了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的合力；其次，參與對象涉及面廣，既有事件的當(dāng)事人，也有全國各地各階層的網(wǎng)民，而且參與者的社會身份幾乎包含了所有年齡段。近幾年來，“廈門PX事件”“躲貓貓事件”“郭美美事件”等網(wǎng)絡(luò)維權(quán)和群體事件屢見不鮮，一些事件造成了轟動效應(yīng)，在全國產(chǎn)生了深刻影響。當(dāng)前，我國新媒體的使用人數(shù)不斷增長，基本涵蓋了社會各個階層。截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%［6］，并還在持續(xù)上升，這表明我國公民政治參與主體的數(shù)量在不斷增加，公民的政治參與積極性和政治敏感度有所增強。

2.信息過量下的盲從性

在我國，千百年來臣民文化占據(jù)著不可撼動的地位，公民對上面的政策是盲目地、被動地接受的，這是由其階級地位決定的。統(tǒng)治者為了維護其統(tǒng)治地位，往往會通過國家、宗教、法律、監(jiān)獄等方式來培育符合其政治利益的臣民文化。在虛擬世界中，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化的盲從性，除了現(xiàn)實原因外，還與新媒體本身的特殊性有關(guān)。

表面上，在無限擴張的全球連接中，人們仿佛可以隨時隨地接觸更多有益的信息，但新的斷層正在形成，新媒體中“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象使得公民接觸的資源，本來多者更多，本來少者更少，這加劇了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的不平等。公民在現(xiàn)實中接觸到的信息是有限的，這與個人的文化水平、社會環(huán)境和交往范圍等呈正相關(guān)，想要獲取更多的信息必須依靠網(wǎng)絡(luò)。由于“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的存在，一些公民在網(wǎng)絡(luò)中面對過量的信息缺乏主見，希望有現(xiàn)成的答案，常常順從意見領(lǐng)袖的選擇，進行大膽的轉(zhuǎn)發(fā)和擴散，缺乏自身的思考。同時，無限制的網(wǎng)絡(luò)自由導(dǎo)致了網(wǎng)民非理性情緒的泛濫，網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上看到一些負(fù)面信息和謠言，此時不少網(wǎng)民常會不假考證地跟隨其他網(wǎng)民對政府發(fā)表不滿言論，從而造成公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的盲從性。

3.文化多元下的復(fù)雜性

在社會發(fā)展變遷過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和受教育水平等方面的差異，不同階層、不同地區(qū)的公民都漸漸形成了各自的政治觀念和意識形態(tài)，這使得公民政治參與文化表現(xiàn)出多元性。在傳統(tǒng)媒體時代，由于“把關(guān)人”的存在，惡意的政治信息和價值觀難以進入公眾視野。然而在新媒體時代，開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使公民都可以在網(wǎng)絡(luò)上各抒己見，公民不同的文化和觀念背景，有時甚至?xí)蔀榫W(wǎng)絡(luò)上輿論沖突的導(dǎo)火索。如在微博上，西方發(fā)達國家憑借信息傳播上的優(yōu)勢，大力推行西方文化，使之成為網(wǎng)絡(luò)上的主導(dǎo)文化。西方的生活方式、交往方式、價值觀，通過網(wǎng)絡(luò)滲透到我國的民族文化之中，其動機具有文化殖民傾向。當(dāng)然，也有大量的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上表達自己的社會主義立場，宣揚社會主義核心價值觀。

這些文化上的差異往往左右著公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，在新媒體平臺上發(fā)生政治博弈，出現(xiàn)相互對立的兩種或者多種輿論，其斗爭性和復(fù)雜性不言而喻。

4.虛擬世界中的真實性

網(wǎng)絡(luò)自誕生以來，就成了虛擬世界的代名詞。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行的政治參與形式，虛擬性貫穿到政治參與的整個過程。其一是參與者身份的虛擬性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的身份是利用文字、圖像符號來描述的，而且在許多情況下網(wǎng)民都處于一種匿名的狀態(tài)中，這是虛擬性的一種表現(xiàn)；其二是網(wǎng)民身份的不確定性，即網(wǎng)民的在線狀態(tài)是不確定的，并不一定與現(xiàn)實的身份重合或者相一致；其三是社會等級的重建，即網(wǎng)絡(luò)上所呈現(xiàn)出的社會等級關(guān)系的出現(xiàn)重構(gòu)了一種與離線（現(xiàn)實）社會等級關(guān)系不同的等級［7］。然而不能因此就否定網(wǎng)絡(luò)政治參與的真實性。公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與是以現(xiàn)實為基礎(chǔ)進行的，不會完全脫離現(xiàn)實社會，公民在網(wǎng)絡(luò)上表達的政治見解和主張一旦被相關(guān)部門采納，也將反過來在現(xiàn)實社會中推廣實施，兩者是相輔相成的。

新媒體打破了傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷，擴大了民主參與的范圍，是公民參政議政的重要渠道。然而，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效實現(xiàn)應(yīng)以公民的理性為基礎(chǔ)［8］，在許多網(wǎng)絡(luò)事件中，一些不明真相的公民打著道德至上的旗號對政府發(fā)動攻擊，與政府為敵，無視黨紀(jì)國法，并大肆傳播謠言，形成社會恐慌，這種缺乏理性的網(wǎng)絡(luò)暴力，對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的真實性帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化的培育

有學(xué)者認(rèn)為，對于從封建社會一步跨入社會主義社會的中國而言，培育一種同西方國家類似的公民參與文化任重道遠。中國的封建制度延續(xù)了兩千多年，與之相對應(yīng)的臣民文化根深蒂固，中國傳統(tǒng)社會的倫理體系及思想觀念不鼓勵公民參與國家公共事務(wù)；另外，中國長久以來缺乏有效的政治表達渠道，再加上公民政治參與意識薄弱，政府的政治輸出沒有與公民的政治輸入保持平衡，這對于我國的政治穩(wěn)定和政府工作效率產(chǎn)生了負(fù)面影響［9］。

當(dāng)前我國需要培育的文化，其重點之一是參與型的現(xiàn)代公民文化，而近年來新媒體的發(fā)展給這種文化的培育提供了肥沃的土壤，公民意識的覺醒和公民政治參與的實現(xiàn)，很大程度上滋生于這片土壤。筆者認(rèn)為，培育有序高效的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化，可以從以下三個方面入手。

1.健全法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與效率最大化需要一個有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而法律法規(guī)是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與健康有序的重要保障。當(dāng)前新媒體蓬勃發(fā)展，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與愈來愈成為一股重要的話語力量，它表達著公民群體的呼聲，發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的功能。自從1994年《中華人民共和國信息系統(tǒng)安全保護條例》頒布以來，我國先后出臺了多部互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，對于規(guī)范我國公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)揮了積極的作用。

然而，相較于近幾年新媒體的飛速發(fā)展，目前我國的網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展滯后，現(xiàn)有的法律保障措施難以跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，針對微博上層出不窮的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序事件，可參照的法律條文較少，對不良網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象難以有效治理。由此可見，為保障公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序進行，我國應(yīng)制定一部完整的有關(guān)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律，利用法律的權(quán)威性和強制性來規(guī)范和引導(dǎo)公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，明確政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、公民三者的權(quán)利和義務(wù)。同時，應(yīng)整合相關(guān)法律規(guī)范，提高立法的層次與水平，并認(rèn)真監(jiān)督法律的實施。

2.提升公民素養(yǎng)，引導(dǎo)公民理性參與

良好的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境的形成，與公民自身的道德素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)息息相關(guān)，也離不開公民的理性參與。美國知名企業(yè)家埃瑟·戴森曾經(jīng)指出：“網(wǎng)絡(luò)在賦予個人強大權(quán)力的同時，也要求個人為他們自己的行為以及所創(chuàng)造的世界擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任?！保?0］公民在網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)著信息的傳播者和反饋者的雙重角色，擁有前所未有的言論自由，所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任也應(yīng)隨之增加，其自身的媒介素質(zhì)、社會責(zé)任感、道德修養(yǎng)等狀況，將直接影響到公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的效果。

培育公民網(wǎng)絡(luò)政治參與文化，提高公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性，引導(dǎo)公民理性參與，提升公民素養(yǎng)是關(guān)鍵。首先，應(yīng)培養(yǎng)社會大眾的公民意識。公民意識包括權(quán)利和義務(wù)兩個方面，除了對公民進行權(quán)利意識的培養(yǎng)外，還應(yīng)該更加注重對公民參與意識、責(zé)任意識的培養(yǎng)。其次，應(yīng)提升公民的媒介素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。公民應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)信息的瀏覽能力和思辨能力，能自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力，從而把虛假的網(wǎng)絡(luò)信息扼殺在萌芽狀態(tài)中。同時應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，明確自身言論的是與非，真正實現(xiàn)公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中的價值。

3.完善信息通報長效機制，強化正面導(dǎo)向力

完善信息通報長效機制，可進一步保障網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中的知情權(quán)，使得政府可以更好地掌握輿論的主動權(quán)，從而有效引導(dǎo)輿論的走向。政府對網(wǎng)絡(luò)政治參與信息進行有效的整理分析，及時作出回應(yīng)，對于公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康和良性發(fā)展至關(guān)重要。

首先，應(yīng)完善信息搜集機制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力事件。政府應(yīng)遵循有情必報、規(guī)范運作、快速反應(yīng)的原則，及時處理各種信息，引導(dǎo)公民政治參與的方向。同時應(yīng)建立信息應(yīng)急管理部門，面對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中出現(xiàn)的刺激性言論，及時整合收集，作出相應(yīng)的處理，并對一些有價值的建議進行歸納整理，在現(xiàn)實生活中推廣實施。

其次，應(yīng)加強電子政務(wù)建設(shè)，利用新媒體促進政府與網(wǎng)民之間的雙向溝通。目前有許多政府網(wǎng)站存在信息更新不及時、網(wǎng)友留言得不到及時回復(fù)等問題，削弱了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情。鑒于此，政府部門應(yīng)明確網(wǎng)站職能，派專職人員對政務(wù)網(wǎng)站和帳號進行管理，提高網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)政府與公眾互動平臺的對接。同時應(yīng)鼓勵公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，加強與之的溝通、互動，促進公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性發(fā)展。

四、結(jié)語

新媒體的普及擴大了公共領(lǐng)域的邊界，延伸了公民政治參與的廣度和深度，促進和培育了公民社會的發(fā)展，對我國政治、經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)下我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與還不夠成熟，表現(xiàn)出廣泛性、盲從性、復(fù)雜性、真實性等特點，也有一些學(xué)者對參與者身份和言論的真實性表示懷疑。但新媒體的發(fā)展趨勢不可阻擋，公眾通過新媒體平臺表達政治意愿、參與公共事務(wù)的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因此，如何引導(dǎo)公民進行良性的網(wǎng)絡(luò)政治參與，是需要各方共同解決的首要問題。我們相信，在法律規(guī)范、道德教育和政府管理的共同作用下，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與必將沿著更加理性和有序的方向進行，推動我國社會主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

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［作者簡介］原茵（1991—），女，河南省新鄉(xiāng)市人，鄭州大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：新聞理論。

［基金項目］鄭州大學(xué)招標(biāo)項目（XMTGGCBYJS32）

［收稿日期］2015－07－25

［文章編號］1009－3729（2015）05－0073－04

［中圖分類號］G206；D621

［文獻標(biāo)志碼］A ［DOI］10.3969/j.issn.1009－3729.2015.05.013