譚穎喆 謝伶莉

（宜昌市環(huán)境保護監(jiān)測站 湖北宜昌 443000）

1 前言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎和核心組成部分，貫穿于環(huán)境管理的方方面面和全部過程，并為社會公眾提供準確環(huán)境信息。新環(huán)保法實施后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假或失真的行為或個人必須追究法律責任，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量問題已上升到法律層面。環(huán)境監(jiān)測工作質量直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的“代表性、準確性、精密性、可比性、完整性”，因此監(jiān)測質量管理工作顯得尤其重要。

2 目前環(huán)境監(jiān)測質量管理存在的問題

決策層應對環(huán)境監(jiān)測工作質量高度重視，定期召開內審、管理評審、質量專題會議，并將工作質量納入績效考核。但是在具體監(jiān)測環(huán)節(jié)中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 監(jiān)測人員的質量意識相對較淡薄

監(jiān)測質量是監(jiān)測站各個環(huán)節(jié)、各個科室、每個監(jiān)測人員全部工作的綜合反映，只靠少數(shù)質量管理專職人員來抓是不夠的，必須人人參加、人人自覺、人人主動，從個人自身、科室內部源頭抓起。

2.1.1 技術人員往往視監(jiān)測僅僅為一項機械化的工作來完成，對環(huán)境保護相關法律法規(guī)、標準及技術規(guī)范等專業(yè)知識缺乏學習熱情和主動性，對站內培訓認識不全面，常以工作忙為由不積極參加培訓，對環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供科學依據(jù)的重要性認識不夠，因此在監(jiān)測工作中對實施的各種質量管理措施不理解，不支持，對監(jiān)測質量不夠重視。

2.1.2 監(jiān)測技術人員對質量管理體系不重視，存在形式主義誤區(qū)。中層管理者在科室內對質量體系精神的宣貫不夠，基層監(jiān)測技術人員在日常工作中缺乏按照質量管理體系的要求開展監(jiān)測工作的意識。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質量管理手段不夠科學

2.2.1 實施環(huán)境監(jiān)測質量管理工作必須有足夠的經(jīng)費保障，為確保質量管理各項工作的順利實施提供物質基礎。缺乏與日常質量考核相應的激勵機制，在日常質量管理工作中，只做到了有懲無獎，無法充分調動員工的積極性。內審員和質量監(jiān)督員均由監(jiān)測人員兼職承擔，開展日常監(jiān)督工作需要花費額外的時間，本身的工作量并沒因此減少，又缺乏一定的獎勵機制，使得質量監(jiān)督流于形式，沒有真正發(fā)揮他們的作用。

2.2.2 質量管理體制相對封閉，對新的監(jiān)測技術和新的質量管理理念接觸面比較窄，質量管理人員缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓，和與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質實驗室進行深度學習交流先進管理經(jīng)驗的機會，質量管理工作一成不變的沿用以前的模式，質量管理創(chuàng)新突破不大。

2.2.3 質量管理工作更多局限于質量管理部門，監(jiān)測科室源頭嚴控不夠。現(xiàn)場采樣和實驗室內分析工作是整個環(huán)境監(jiān)測工作的基礎和核心，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力的重要環(huán)節(jié)，這些方面的質量保證必須依賴監(jiān)測人員來實現(xiàn)。

2.3 隨著新老技術人員不斷的更替，出現(xiàn)人員斷層的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為年齡斷層和技術知識斷層兩個方面。同時由于如今監(jiān)測任務加重，科室人員缺乏，疲于應付日常監(jiān)測工作，對新進人員崗前培訓和科室內技術培訓工作落實不到位，造成技術人員的監(jiān)測業(yè)務能力跟不上現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的要求。

3 對策與建議

針對上述環(huán)境監(jiān)測質量管理中存在的問題分析，可以通過以下一些對策來強化我站的監(jiān)測質量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性：

3.1 強化環(huán)境監(jiān)測質量管理的意識

3.1.1 環(huán)境監(jiān)測過程中，應該由上而下加強質量管理意識。要提高監(jiān)測質量，就必須將分散在各科室的質量職能充分發(fā)揮出來，各科室的質量管理工作都是提高監(jiān)測質量不可缺少的一部分，因此要做到人人參與，各科室應從內部基礎工作抓起，從源頭杜絕質量問題的產(chǎn)生。

3.1.2 加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣貫學習，讓監(jiān)測人員了解環(huán)境監(jiān)測在新形勢下的重要作用，明確監(jiān)測數(shù)據(jù)是為環(huán)境管理、科學執(zhí)法提供重要依據(jù)的根本前提，樹立監(jiān)測人員應對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性承擔相應責任的法律意識。

3.1.3 要充分發(fā)揮質量管理體系在質量管理工作中的作用。要對所有技術人員進行質量管理體系的宣貫，了解質量管理運行模式，嚴格按照體系文件的要求開展工作。

3.2建立完善的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系

3.2.1 要強化監(jiān)測質量管理，還需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。通過外部審核、內部審核和管理評審等途徑，及時發(fā)現(xiàn)體系中存在的問題，對體系進行修訂，以確保其持續(xù)適用和有效。

3.2.2 各管理層次都應有明確的質量管理內容，可分為上層管理、中層管理和基層管理，每一層次都應有自己的重點管理內容。

上層管理主要為領導班子，側重于戰(zhàn)略決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調各科室、各環(huán)節(jié)、各類人員的質量管理，技術負責人和質量負責人負責組織年度質量保證計劃的實施，管理環(huán)境監(jiān)測工作質量。

中層管理主要為各科室正副主任和質量管理科室，負責實施領導層的戰(zhàn)略決策。其中質量管理科室主要負責制定質量管理計劃并組織實施，深入實驗室監(jiān)督檢查質量管理各項內容的實施情況。各科室正副主任主要負責室內的各項工作質量按照監(jiān)測標準、技術規(guī)范和質量管理計劃要求開展。

基層管理指三級審核人員及質量監(jiān)督員應對科室內的監(jiān)測質量起技術指導和監(jiān)督作用，督促監(jiān)測人員嚴格遵守監(jiān)測分析的各項技術規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，定期在室內進行專業(yè)技術及質量保證知識培訓，提高監(jiān)測人員的技術水平和質量意識。

3.3 加強人員培訓，提高業(yè)務學習氛圍

針對監(jiān)測人員的技術水平參差不齊的現(xiàn)象，應根據(jù)技術人員層次結構制定有目的、有計劃的培訓方案，對不同層次的技術人員采取不同方向和方式的針對性培訓。

3.3.1 對新進人員應進行崗前培訓。首先應對有關專業(yè)知識、方法標準和技術規(guī)范等開展學習，在對理論知識有了一定的了解后再由室內指定的技術骨干對其進行基本操作技能和實際樣品測定分析的培訓，現(xiàn)場監(jiān)測部分應將新進人員帶至現(xiàn)場進行學習，使其監(jiān)測業(yè)務水平和工作實踐經(jīng)驗能盡快適應監(jiān)測工作需要，考核合格并持證上崗。

3.3.2 中級監(jiān)測人員擔負著重要的監(jiān)測任務，是承上啟下的中堅力量。培訓方向是提高他們在解決監(jiān)測分析工作中疑難問題的本領、加深本崗位的專業(yè)理論水平，培養(yǎng)總結工作和獨立開展科研的能力。對于開展科研的要給予經(jīng)費和時間上的保證，多參加一些省內外監(jiān)測技術的學術交流會。

3.3.3 高級技術人員和業(yè)務組織領導者是業(yè)務技術工作的帶頭人，承擔著組織和帶領中、初級人員開展監(jiān)測、科研工作的重任，其業(yè)務水平和組織能力直接關系到監(jiān)測工作水平和發(fā)展。高級技術人員要注意監(jiān)測技術知識的更新，掌握國內外環(huán)境監(jiān)測技術動態(tài)，吸收可用的新技術、新方法和新經(jīng)驗為自己服務。

除了上述有針對性的技術培訓以外，還應給技術人員提供到發(fā)達城市學習專業(yè)知識、質量管理新理念的平臺。

3.4 建立靈活的獎懲機制

在環(huán)境監(jiān)測面臨的新形勢下，監(jiān)測工作擔負的任務起來越重，隊伍建設的要求起來越高，迫切需要建立一套靈活的考核激勵機制，解決當前工作中缺乏責任心和積極主動性的問題，進一步形成競爭、擇優(yōu)的環(huán)境和氛圍。這既是適應新形勢、新任務發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力的根本途徑，也是帶著監(jiān)測工作全局、著眼于隊伍長遠發(fā)展的重要措施。

環(huán)境監(jiān)測對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和居民生命健康具有重要的作用，必須要把監(jiān)測的質量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作的重點，堅守質量靈魂，樹立質大于量的觀念，對原來質量管理過程中存在的弊端進行分析，尋求有效的質量管理措施來提高監(jiān)測質量管理的效率。

[1]許小艷.環(huán)境監(jiān)測質量管理在環(huán)境監(jiān)測中的重要作用[J].科學時代,2012(6).

[2]錢線.加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的幾點建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（05）.