顏 冬

（重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境保護(hù)局 重慶 400050）

突發(fā)環(huán)境事件是指那些沒(méi)有任何預(yù)料就突然發(fā)生的，又很有可能對(duì)人員造成較大傷亡、財(cái)產(chǎn)造成較大損失以及對(duì)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治等方面的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生威脅的，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力的危害社會(huì)公共安全的環(huán)境事件。由所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件對(duì)社會(huì)所造成的危害以及影響程度，可以將突發(fā)環(huán)境事件分為以下幾個(gè)等級(jí)，特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件以及一般環(huán)境事件，或者相對(duì)應(yīng)的分為一到四級(jí)，一級(jí)為特別重大事件，四級(jí)為一般環(huán)境事件。

1 突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)

1.1 發(fā)生概率逐年增加

據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)的突發(fā)環(huán)境污染事件的數(shù)量呈現(xiàn)出一種逐年上升的趨勢(shì)，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率在逐年的增加，但是在我國(guó)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)前后，這種逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)曾經(jīng)有過(guò)緩解的跡象。

1.2 突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生呈現(xiàn)一定的規(guī)律性

種種資料顯示，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生要受到天氣狀況以及重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)狀況的影響。由于在每年的三到十月份是重度污染企業(yè)集中運(yùn)行的時(shí)期，對(duì)環(huán)境造成了很大的影響，因此，在這一段時(shí)間內(nèi)，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率要比其他時(shí)間段要高。

1.3 突發(fā)環(huán)境事件大多數(shù)由化學(xué)品導(dǎo)致

統(tǒng)計(jì)顯示，突發(fā)環(huán)境事件可能由以下幾種情況導(dǎo)致，比如油類(lèi)的溢出、化學(xué)品的泄露、易燃易爆物品的處理不當(dāng)、核泄漏等等，而其中化學(xué)品的泄露而導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件占道大多數(shù)的比例。

2 突發(fā)環(huán)境事件的處置原則

2.1 堅(jiān)持以人為本，以預(yù)防為主的方式

突發(fā)環(huán)境事件是人類(lèi)所無(wú)法杜絕與避免的，當(dāng)其發(fā)生后也無(wú)法采取什么有效的措施來(lái)減小或者消除其所帶來(lái)的影響，所以最為有效的方法就是事前預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)控并且定期進(jìn)行監(jiān)督管理，成立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)環(huán)境事件防范小組，盡最大的努力消除周邊的突發(fā)環(huán)境危險(xiǎn)隱患，有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率，保持環(huán)境健康、最大限度的保障群眾的生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全，這是目前我們唯一可以做到的。

2.2 堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一管理下的分級(jí)管理體系

環(huán)境問(wèn)題是無(wú)區(qū)域限制的，不可能在兩個(gè)相鄰的區(qū)域內(nèi)，一個(gè)環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰、一個(gè)卻還空氣清新，因此在環(huán)境治理方面必須加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但是同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，僅僅靠國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)已經(jīng)很難控制全國(guó)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件，因此，必須建立層層分級(jí)管理環(huán)境檢測(cè)預(yù)防體系，配合國(guó)家的統(tǒng)一管理，共同為環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防做貢獻(xiàn)。

2.3 做好平時(shí)的模擬訓(xùn)練工作

突發(fā)環(huán)境事件顧名思義，具有突發(fā)性，因此，在日產(chǎn)生活中努力培養(yǎng)關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技巧顯得極其重要。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源，不斷演練，將各部門(mén)的人力資源發(fā)揮到極致，對(duì)其加強(qiáng)演練，爭(zhēng)取在突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)時(shí)不至于手忙腳亂，能有一定的應(yīng)對(duì)措施。

3 突發(fā)環(huán)境事件的處置方法

3.1 現(xiàn)場(chǎng)配備急救電話以及設(shè)置急救中心

在辦公區(qū)域以及施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或者廢棄物丟棄地等都有可能發(fā)生應(yīng)處置不當(dāng)而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。因此，在這些很有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的地點(diǎn)要安置急救電話與張貼公告，并且設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救中心。電話可以安裝于急救室或者警衛(wèi)室內(nèi)，并且以明顯的告示牌在旁邊注明應(yīng)急組相關(guān)人員的號(hào)碼并配以警示標(biāo)志?，F(xiàn)場(chǎng)急救中心必須有相應(yīng)規(guī)模的急救站以及一定的醫(yī)護(hù)人員組成，并配備一定的醫(yī)療設(shè)置與藥材，并定時(shí)進(jìn)行檢查補(bǔ)充，保證突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3.2 應(yīng)急處置程序

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須及時(shí)撥打現(xiàn)場(chǎng)緊急電話報(bào)告給相關(guān)部門(mén)，上級(jí)部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)該立即組織應(yīng)急急救小組佩戴相關(guān)的防護(hù)用品與醫(yī)療器械到現(xiàn)場(chǎng)組織處理，并同時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)急救中心。急救小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)該及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境污染源以及污染程度指標(biāo)等作出判斷，如果污染源明確，必須及時(shí)責(zé)令停止，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件有一個(gè)初步了解后，立即將信息報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)急救中心。對(duì)于危害周?chē)藛T的污染物應(yīng)該及時(shí)將人群隔離，采取有效措施防止污染蔓延，急救小組相關(guān)成員之間以及小組與指揮中心之間信息要保持通暢，隨時(shí)互通消息與商量解決方案，充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)部門(mén)的配合之下，將影響降到最低。在突發(fā)環(huán)境事件處置成功之后，應(yīng)該進(jìn)行信息的記錄，以供日后相關(guān)事件發(fā)生時(shí)作參考之用。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境的破壞是一個(gè)很容易的事情，而環(huán)境的保護(hù)則是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如果一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，以環(huán)境獲取經(jīng)濟(jì)效益的高增長(zhǎng)，那么無(wú)疑是在自掘墳?zāi)?，突發(fā)性環(huán)境事件所造成的對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害是不可估量的。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)亟不可待，而在如今突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件下，如何做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置成了一個(gè)值得深究的問(wèn)題。保護(hù)環(huán)境這一需要法律與道德的雙重規(guī)范，只有企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)，并且配合以政府部門(mén)的監(jiān)督管理，才可以將保護(hù)環(huán)境做到實(shí)處。

[1]李高升.突發(fā)環(huán)境事件中公眾參與法律問(wèn)題研究[D].山東師范大學(xué),2014.

[2]康曉風(fēng),林蘭鈺,姚玉剛.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的一般要求和特點(diǎn)分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2014.

[3]李大為.論我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀及立法對(duì)策[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2014.