蔣力

摘 要：本文重點(diǎn)探討了巴基斯坦穆斯林地區(qū)特殊的風(fēng)俗習(xí)慣和當(dāng)?shù)毓ぷ髋c休假政策，簡(jiǎn)述了中水顧問大沃電力有限公司的具體做法和實(shí)踐情況，供相關(guān)企業(yè)借鑒參考。

關(guān)鍵詞：合資企業(yè)；人力資源政策；薪酬福利體系

引言：自中國加入世貿(mào)組織后，中資企業(yè)紛紛將企業(yè)未來的發(fā)展方向拓展到國外，海外投資項(xiàng)目逐年增多。在投資所在國設(shè)立中方獨(dú)資或中外合資的投資項(xiàng)目管理公司，并使之符合國際化的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，已成為中國企業(yè)走向國際化的必然。

中水顧問大沃電力有限公司是通過收購并控股巴基斯坦Dawood Power（Pvt）Limited而建立，是集團(tuán)第一家中外合資的投資項(xiàng)目管理公司。由于中國和巴基斯坦兩國間在社會(huì)制度、法律體系、宗教信仰和文化習(xí)俗等各方面存在很大差異，因此在制定中巴合資公司的人力資源政策和薪酬體系的實(shí)踐中，必須兼顧和妥善解決這些差異。我們通過深入研究巴基斯坦現(xiàn)行的法律、法規(guī)和宗教政策，并走訪咨詢了多位巴基斯坦當(dāng)?shù)芈蓭熀投嗉以诎椭匈Y企業(yè)人力資源經(jīng)理，獲取了大量資料，最終制定出一套行之有效的人力資源政策和薪酬結(jié)構(gòu)體系，為中資企業(yè)在海外建立獨(dú)資或中外合資企業(yè)的管理體系，提供了有益的借鑒。

一、巴基斯坦的工作和休假政策

巴基斯坦是一個(gè)穆斯林國家，全國95%以上的人口信奉伊斯蘭教；巴基斯坦的法律體系是英國殖民時(shí)期的法律體系和伊斯蘭法律體系相融合的產(chǎn)物，有著非常強(qiáng)烈的伊斯蘭宗教色彩。在巴中資企業(yè)和中方管理人員在管理實(shí)踐中必須首先尊重當(dāng)?shù)啬滤沽止蛦T的宗教信仰權(quán)，具體如下。

（一）日常禱告與麥加朝圣。根據(jù)伊斯蘭教義規(guī)定，每天從早上日出（約凌晨5時(shí)）至晚上日落（約傍晚8時(shí)）的這段時(shí)間內(nèi)，每個(gè)穆斯林需做五次禱告。其中三次禱告在白天的工作時(shí)間，每次約為10～15分鐘；另外，每周五下午，幾乎所有穆斯林都要放下手里的工作或業(yè)務(wù)，趕往就近的清真寺去做半小時(shí)的禱告；伊斯蘭教義中還規(guī)定，每個(gè)有條件的穆斯林，在其一生中，至少要前往圣城麥加朝圣一次。

（二）穆斯林齋月和其它宗教節(jié)日。每年7～8月，全世界穆斯林為紀(jì)念先知Muhammad苦難修行，都要堅(jiān)持一個(gè)月的把齋，這就是穆斯林的齋月（Ramadan）。在齋月期間，每個(gè)穆斯林在日出之前（約凌晨5時(shí)）進(jìn)食，隨后在日落（約傍晚8時(shí)）之前不允許進(jìn)食和喝水。通常在齋月期間所有穆斯林早上11時(shí)后才開始上班工作，到了下午2時(shí)左右，又要前往清真寺做禱告。因此，在齋月期間穆斯林員工每天的工作時(shí)間不到半天。

在中巴合資企業(yè)的管理實(shí)踐中，如業(yè)務(wù)條件允許，可盡量將中國員工的回國休假期安排在穆斯林的齋月期間，這樣可使企業(yè)每年的有效工作時(shí)間得以充分利用。

（三）其它休假政策。巴基斯坦法定的雇員帶薪休假政策為：每周5個(gè)工作日，周末雙休；工作滿12個(gè)月，享受14天的年假，8天的病假（或者16天半薪的病假），10天的事假；政府規(guī)定的法定節(jié)假日（如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、阿舒拉節(jié)等）均要放假3天；企業(yè)的女性雇員在生育期，可享受12周的帶薪產(chǎn)假。

在上述的穆斯林宗教習(xí)俗和各項(xiàng)法定的休假制度影響下，巴基斯坦政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工作效率十分低下，這是每一個(gè)在巴外資企業(yè)必須面對(duì)的。

二、巴基斯坦的薪酬福利體系

（一）工資結(jié)構(gòu)。巴基斯坦通行的工資結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資（Basic Salary）和津貼（Allowance）兩大部分構(gòu)成員工的稅前工資（Gross Salary），其中津貼為基礎(chǔ)工資的一半。巴基斯坦工資體系中的津貼（Allowance）主要由住房津貼（Housing All

owance）（占基礎(chǔ)工資的30%）、城市設(shè)施津貼（Utilities）（占基礎(chǔ)工資的10%）、交通津貼（Conveyance）（占基礎(chǔ)工資的 10%）三大部分組成。

（二）福利結(jié)構(gòu)。巴基斯坦雖然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，但整個(gè)福利體系、福利制度和相應(yīng)的法規(guī)較為完善。通常巴基斯坦公司的員工福利（Benefit）結(jié)構(gòu)包含三部分：通訊補(bǔ)貼（占稅前工資的1%）、門診補(bǔ)貼（占稅前工資的2%）、車輛維護(hù)補(bǔ)貼（占稅前工資的10%）。一些條件好的大公司還為員工提供住房貸款，向管理人員配發(fā)汽車等。

（三）保險(xiǎn)與公積金。由于中方員工不能享受巴基斯坦的社會(huì)保障福利，因此中方員工的“五險(xiǎn)一金”社會(huì)保障只能在國內(nèi)購買。在制定公司薪酬福利體系時(shí)，必須要特別加以規(guī)定。

巴基斯坦法定的社保體系包含：基礎(chǔ)老年福利保險(xiǎn)（EO

BI）、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)（Group life insurance）、社會(huì)保障險(xiǎn)（SESSI）、公積金（Provident Fund）。

基礎(chǔ)老年福利保險(xiǎn)：公司交納年度社會(huì)最低工資的5%，個(gè)人繳納年度社會(huì)最低工資的1%；

團(tuán)體人壽保險(xiǎn)：根據(jù)保額及人數(shù)不同，費(fèi)率在0.35%-1%之間。我們通過巴基斯坦一家較大的人壽保險(xiǎn)公司（Metlife）為巴基斯坦當(dāng)?shù)毓蛦T購買保險(xiǎn)（涵蓋了人壽和醫(yī)療兩部分）。

巴基斯坦婦女基本上不參加工作，沒有職業(yè)。家庭的經(jīng)濟(jì)來源幾乎完全依靠丈夫的工作所得。因此，巴基斯坦社會(huì)保障法規(guī)定，企業(yè)為其員工購買的的團(tuán)體人壽保險(xiǎn)需覆蓋員工無工作的配偶和子女。此類保險(xiǎn)的保額在500萬-1000萬盧比（約合5-10萬美元）之間，醫(yī)療險(xiǎn)保額在30-40萬盧比之間。保險(xiǎn)公司保額的確定主要有2種方式，除了上述的固定數(shù)額外，另一種方式是按照月薪的倍數(shù)確定。

社會(huì)保障險(xiǎn)：這個(gè)保險(xiǎn)覆蓋的內(nèi)容比較多，包含了疾病、意外傷害、生育、殘疾等。由公司按照員工月工資的7%繳納。

公積金：公司和個(gè)人按照基礎(chǔ)工資的10%按月繳納，存入一個(gè)專門賬戶內(nèi)，由一家指定的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資運(yùn)作。員工退休、離職時(shí)可提取。

三、中水顧問大沃電力有限公司實(shí)踐情況

中水顧問大沃電力有限公司是巴基斯坦大沃（Dawood）風(fēng)電場(chǎng)的項(xiàng)目業(yè)主，該項(xiàng)目位于巴基斯坦南部信德省卡拉奇市東南方向，距離卡拉奇港口約80km，距離卡西姆（Qasim）港口約55km，項(xiàng)目裝機(jī)容量49.5MW，距離海岸線約為5～6km，場(chǎng)址面積約6.6km2，風(fēng)電場(chǎng)地勢(shì)平坦，海拔高程一般為2.0m～5.0m，相對(duì)高差僅3余米，為近海灘涂風(fēng)電場(chǎng)。

中水顧問大沃電力有限公司于2012年10月成立，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，2013年3月我們?cè)诹私猱?dāng)?shù)卣畏ㄒ?guī)、民族習(xí)俗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了適合當(dāng)?shù)氐男匠旮＠w系系見圖4-1，該體系運(yùn)行以來的實(shí)踐表明，此體系能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有效激發(fā)了當(dāng)?shù)毓蛦T的積極性，有力保障了公司的運(yùn)行效率。在中巴兩國員工團(tuán)結(jié)一致地努力下，中水顧問大沃電力有限公司于

2014年10月完成了項(xiàng)目前期的所有工作，公司運(yùn)行狀況良好。大沃風(fēng)電投資項(xiàng)目將于2014年底開工建設(shè)，于2016年中旬建成發(fā)電。

圖4-1 大沃電力有限公司薪酬福利體系系統(tǒng)圖

如圖4.1所示，公司的薪酬和福利體系由4部分組成，其中工資由基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和津貼三部分組成，通過研究巴基斯坦最大城市卡拉奇的物價(jià)水平，并參考了當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)的工資水準(zhǔn)，我們制定了7級(jí)32檔的基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)（Basic Salary），每個(gè)檔次的薪級(jí)差設(shè)定為10%～20%，精確定位了公司每一個(gè)職位相應(yīng)的工資水平。獎(jiǎng)金是公司的獎(jiǎng)勵(lì)措施，與職工自身的績(jī)效掛鉤。津貼包括住房津貼、城市設(shè)施津貼和交通津貼。

福利由通訊補(bǔ)貼、門診補(bǔ)貼、車輛維護(hù)補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼四部分組成，由于公司不向員工發(fā)放住房貸款補(bǔ)貼，所以在燃油補(bǔ)貼和車輛維護(hù)補(bǔ)貼上會(huì)給予一定的優(yōu)惠補(bǔ)助。

保險(xiǎn)由四部分組成：老年福利保險(xiǎn)、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)、社會(huì)保障險(xiǎn)和公積金構(gòu)成。保險(xiǎn)是嚴(yán)格按照巴基斯坦法律法規(guī)來執(zhí)行的。

由于巴基斯坦宗教性強(qiáng)，為了尊重員工的宗教習(xí)慣，我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間上給予了員工較大的自由，每日的禱告時(shí)間、每周五的禱告時(shí)間、齋月工作時(shí)間和法定節(jié)假日公司都給予巴基斯坦員工極大的尊重和理解。

與國內(nèi)企業(yè)的薪酬和福利體系不同的地方主要有以下三方面：

（一）休假政策。由于巴基斯坦是一個(gè)宗教性極強(qiáng)的國家，因此，要充分尊重巴基斯坦員工的宗教習(xí)慣。在休假上，除了法定的周末、節(jié)假日以外，對(duì)于每天、每周的禱告時(shí)間，我們也給予員工充分的自由。

（二）激勵(lì)與懲罰措施。我們?cè)诔浞肿鹬匕突固狗珊妥诮涛幕那疤嵯拢瑸楸M可能提高合資公司的工作效率，在人力資源政策中加入了嚴(yán)格的，針對(duì)所有雇員的績(jī)效考核制度，將工作量和工作目標(biāo)與員工的績(jī)效和收入掛鉤。具體的操作是：每月從每個(gè)雇員的工資總額中扣除10%～20%部分用于年終績(jī)效考核的績(jī)效工資，對(duì)于不能完成工作任務(wù)的雇員，采取部分或完全扣減績(jī)效工資，對(duì)于連續(xù)兩年不能完成工作任務(wù)的雇員勸退；同時(shí)，對(duì)于完成或超額完成工作任務(wù)的雇員，在發(fā)還全額績(jī)效工資的基礎(chǔ)上再增發(fā)獎(jiǎng)金。這樣就可有效提高雇員的工作主動(dòng)性和積極性，極大提高了工作效率。

（三）福利政策。在巴基斯坦，條件好的企業(yè)在發(fā)放津貼時(shí)并不完全基于統(tǒng)一的比例。有的公司僅住房津貼就占到了基礎(chǔ)工資的50%；在交通津貼的基礎(chǔ)上，還通過發(fā)汽油票的方式（按照不同的級(jí)別，每月發(fā)放90～240升汽油票）。中資企業(yè)在巴基斯坦人的心目中有著很高的地位，我們的在巴中資企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件執(zhí)行全社會(huì)中上或較高水平的薪酬體系。

我們基本不向任何員工提供住房貸款，也不發(fā)放汽車。我們?cè)谛匠牦w系的設(shè)計(jì)中，采取適當(dāng)提高車輛維護(hù)費(fèi)和燃油補(bǔ)貼的方式來對(duì)巴方雇員進(jìn)行一定的補(bǔ)償。

結(jié)語：我們建立的人力資源和薪酬管理體系，是中巴合資公司關(guān)鍵性的管理文件，經(jīng)過一年多的實(shí)際應(yīng)用和完善，中巴雙方員工均能滿意接受，為公司的管理和平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建在海外的中資企業(yè)或中外合資企業(yè)的管理體系，具有很高的借鑒價(jià)值。