段瑞春

摘 要：在煤礦企業(yè)日常安全管理中，生產(chǎn)、成本、效益不是孤立存在的，在這三大控制目標(biāo)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此我們必須充分分析三者之間的密切關(guān)系，只有找出三者之間的平衡點(diǎn)，把這個對立統(tǒng)一的矛盾體做到有機(jī)的結(jié)合，才能夠創(chuàng)造出良好的安全環(huán)境，從而，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；成本投入；經(jīng)濟(jì)效益；相互關(guān)系

一、事故致因關(guān)系

凡是發(fā)生事故都是有規(guī)律和原因的。之所以發(fā)生事故都是能量的失控，都與人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素和管理上存在的缺陷有著密切的關(guān)系。我們通過對北露天煤礦2010年至2012年發(fā)生的一起輕傷事故，二起不列級非傷亡事故。對三起事故進(jìn)行分析，就可以折射出成本投入與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

案例一：2010年12月21日推土機(jī)司機(jī)包某在保養(yǎng)時，不慎將左手小指和無名指夾傷，造成輕傷事故。案例二：2011年9月7日 12號前裝機(jī)司機(jī)徐某在地銷煤現(xiàn)場作業(yè)清煤向后倒車時，不慎與星火3909號常某的拉煤上站自卸車相撞，造成前裝機(jī)水箱漏防凍液和發(fā)動機(jī)護(hù)罩變形串位輕微非傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失為9500元左右。案例三：2012年4月23日挖掘機(jī)司機(jī)李某在保養(yǎng)時，由于未掛牌檢修和進(jìn)行交底，盲目起車，造成發(fā)動機(jī)粘缸發(fā)生一起一般分傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。

發(fā)生上述三起事故原因的共同點(diǎn)：（1）不安全行為是操作者安全意識不強(qiáng)，存在著僥幸和麻痹大意思想；（2）不安全狀態(tài)是設(shè)備檢修沒有排除完故障危險(xiǎn)點(diǎn)，盲目操作，倒車不認(rèn)真觀察，明知有危險(xiǎn)，在沒有采取措施的情況下，冒險(xiǎn)操作；（3）管理上的問題是不重視參加安全教育培訓(xùn)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，違反規(guī)程和制度。

整改對策：（1）加大安全教育培訓(xùn)力度和安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行檢修掛牌和檢修交接班制度，堅(jiān)持班前檢查制度，強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)督。（2）加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)安全意識、安全知識教育，杜絕違章行為，舉一反三，落實(shí)各級安全責(zé)任。（3）結(jié)合事故案例對職工進(jìn)行安全教育，注意觀察作業(yè)過程中的不安全因素。

歸根到底就是安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理存在缺陷，安全責(zé)任、安全措施落實(shí)不到位，員工自身素質(zhì)不強(qiáng)，防范事故能力差。要逐步解決這些薄弱環(huán)節(jié)，需要適當(dāng)加大成本投入作為依托，才能做到安全生產(chǎn)重在落實(shí)，才能有效避免或減少各類事故發(fā)生。

二、事故與成本的關(guān)系

良好的安全環(huán)境是靠干出來的，不是喊出來的。那么怎樣才能營造出一個良好的安全環(huán)境呢？從上述事故中我們可以悟出一個道理，要保證不發(fā)生事故或少發(fā)生事故，必須要根據(jù)本單位特點(diǎn)，對安全措施的落實(shí)給予適當(dāng)投入。要提高人的安全意識和安全技能，就必須對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的投入，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識，控制人的不安全行為，提高安全操作技能；要保證人員安全就必須在危險(xiǎn)場所或道路特殊地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全，遵守安全警示提示，做好自我保安；防止職業(yè)病的發(fā)生，就要為一線員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩，定期組織職業(yè)健康檢查，設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)志，定期公布檢測數(shù)據(jù)；控制粉塵最有效的方法是持續(xù)對采場和運(yùn)輸?shù)缆窞⑺祲m；開采采場底部煤炭，就必須加大疏干排水的投入。如此種種都離不開有效的安全投入作保障才能實(shí)現(xiàn)。因此說，保證安全離不開安全資金投入，沒有適當(dāng)?shù)陌踩度?，不發(fā)生或少發(fā)生事故只是一句空話。

三、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體而言，企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，花最小的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。煤礦成本除了人力、設(shè)備投入外，那就是安全成本。一些急功近利者錯誤認(rèn)為安全投入就是白花錢，屬于肉包子打狗式的投入。結(jié)果，事故隱患增多，人員安全素質(zhì)下降，“本質(zhì)安全”度降低，必然事故事件不斷發(fā)生，甚至釀成大事故。所以，有頭腦、聰明的煤礦負(fù)責(zé)人都對安全成本“情有獨(dú)鐘”，決不追求“最小化”投入，換取事故不斷出現(xiàn)作為代價。而是根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃、有目的適當(dāng)投入安全成本，以保證生產(chǎn)順利可靠進(jìn)行，保證安全與經(jīng)濟(jì)效益得協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

煤礦安全直接關(guān)系到企業(yè)能否得到安全穩(wěn)定發(fā)展的大問題。煤礦企業(yè)要生存要發(fā)展，就必須以保證安全生產(chǎn)為前提。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件是要保證必要的、適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入，必要的安全生產(chǎn)投入是煤礦企業(yè)減少事故、有效落實(shí)安全措施和控制事故發(fā)生的重要途徑，也是減少企業(yè)因事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失的必不可少的手段和方法。從某種意義上來說控制事故發(fā)生、減少事故損失，其實(shí)就是降低企業(yè)經(jīng)營成本。我們只有擺正和協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)與成本投入的關(guān)系，摒棄安全說起來重要，做起來次要，干起來不要的錯誤行為，真正把安全放到第一位，才使煤礦安全責(zé)任、安全措施落實(shí)到實(shí)處，有效防控和減少各類事故發(fā)生。

結(jié)論：總之，從企業(yè)長遠(yuǎn)效益和整體利益來說，確保安全投入到位，并有效使用，是降低成本的重要保障手段，與企業(yè)控制成本目的一致，并起到兩者之間相互促動作用，因此，確保煤礦安全投入到位與煤礦企業(yè)有效控制成本，是企業(yè)持續(xù)并健康發(fā)展的基本保證；只有將其融入到具體安全生產(chǎn)整個過程中，才能確保煤礦安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能有很好的效益。