張志華，唐 偉，張會影，田 巖

(中國綠色食品發(fā)展中心，北京 100081)

綠色食品培訓(xùn)對象主要包括工作體系隊伍、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶等，加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作，對于宣貫綠色食品發(fā)展理念和基本標(biāo)準(zhǔn)、提升綠色食品體系隊伍能力和素質(zhì)、推動企業(yè)和農(nóng)戶落實綠色食品全程質(zhì)量控制體系都具有十分重要的意義。本文在總結(jié)綠色食品培訓(xùn)工作開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析培訓(xùn)工作中存在的主要問題，進(jìn)而提出進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作的對策建議。

1 綠色食品培訓(xùn)工作的主要進(jìn)展

近年來，整個綠色食品工作體系始終把加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作作為推動事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了明顯進(jìn)展。

1.1 制度體系日臻完善

為推進(jìn)綠色食品檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)工作的規(guī)范化發(fā)展，2014年，中國綠色食品發(fā)展中心在總結(jié)10多年教育培訓(xùn)實踐的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《綠色食品檢查員、標(biāo)志監(jiān)督管理員培訓(xùn)大綱》，明確了“兩員”培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、師資、考核、評價等各方面管理要求，“兩員”培訓(xùn)進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

1.2 多層次培訓(xùn)工作格局基本確立

建立了以檢查員、監(jiān)管員、生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶為培訓(xùn)主體，部、省、市、縣農(nóng)業(yè)部門和綠色食品工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的培訓(xùn)工作格局。中國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)籌全國綠色食品檢查員、監(jiān)管員的培訓(xùn)注冊工作，省級綠色食品工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員的培訓(xùn)工作，市縣農(nóng)業(yè)部門和基層綠色食品工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基地農(nóng)戶的培訓(xùn)工作。自1996年開始，中國綠色食品發(fā)展中心每年舉辦一期全國綠色食品業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班。各省綠色食品工作機(jī)構(gòu)按照中國綠色食品發(fā)展中心“統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試”的要求，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的支持下，舉辦區(qū)域性檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)班。2012—2014年，各省累計舉辦59 期區(qū)域性培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)檢查員、監(jiān)管員5 428 人次;累計舉辦71 期企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班，培訓(xùn)注冊企業(yè)內(nèi)檢員8 421人。

1.3 靈活多樣的培訓(xùn)形式基本形成

各級農(nóng)業(yè)部門和工作機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取了靈活多樣的培訓(xùn)形式。各地對檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)，普遍采取課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合、政策理論講解與案例分析相結(jié)合、專家授課與業(yè)務(wù)骨干授課相結(jié)合的方式。江蘇省綠辦在工作實踐中堅持“先培訓(xùn)，后申報”的制度，要求申報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請前必須了解綠色食品的內(nèi)涵和意義。黑龍江省利用省農(nóng)委組織的“科技之冬”等活動，在冬季農(nóng)閑季節(jié)，采取上門授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放明白紙、技術(shù)資料等方式對企業(yè)和基地農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。四川省利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播、電視、報紙等多種傳播媒介，進(jìn)行廣泛宣傳、拓寬培訓(xùn)渠道、努力提高培訓(xùn)效果、擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

1.4 培訓(xùn)的質(zhì)量不斷提高

近年來，綠色食品工作體系把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為培訓(xùn)工作的重中之重，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，培訓(xùn)工作的規(guī)范性和實效性明顯提高。初步統(tǒng)計，2014年，全國23 期綠色食品檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)班，學(xué)員平均成績92 分，學(xué)員對授課教師的平均滿意度達(dá)84.5 分，對培訓(xùn)班組織的平均滿意度到達(dá)86 分。

2 綠色食品培訓(xùn)工作中存在的主要問題

2.1 重視程度不夠

由于受思想認(rèn)識、政績觀念和歷史習(xí)慣等因素的影響，部分地區(qū)對綠色食品培訓(xùn)工作的重視程度不夠，一定程度上還存在“三重三輕”的現(xiàn)象:一是“重認(rèn)證，輕培訓(xùn)”，熱忱于認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量的高增長，漠然“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的培訓(xùn)工作;二是“重課堂培訓(xùn)，輕現(xiàn)場教學(xué)”，滿足于填鴨式的課堂授課，忽視生動直觀的現(xiàn)場培訓(xùn);三是“重體系隊伍培訓(xùn)，輕企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)”，重視檢查員、監(jiān)管員“兩員”隊伍建設(shè)，忽視綠色食品企業(yè)培訓(xùn)，特別是基地農(nóng)民的培訓(xùn)，這些現(xiàn)象阻礙了綠色食品培訓(xùn)工作的有效開展。

2.2 政策支持力度不大

近些年，各級農(nóng)業(yè)部門加大了對綠色食品培訓(xùn)工作的政策支持力度和資金投入，2014年，農(nóng)業(yè)部將綠色食品基本知識培訓(xùn)納入了與中央組織部聯(lián)合舉辦的農(nóng)村實用人才帶頭人及大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班內(nèi)容。但從整體上看，加大綠色食品培訓(xùn)的政策支持力度不大，綠色食品培訓(xùn)工作仍未納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的范疇和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)計劃。基層農(nóng)業(yè)部門和綠色食品工作機(jī)構(gòu)普遍反映，目前急需構(gòu)建全國綠色食品培訓(xùn)工作的頂層制度設(shè)計，加快出臺指導(dǎo)地方開展綠色食品企業(yè)和基地農(nóng)戶培訓(xùn)的指導(dǎo)意見和辦法，推動綠色食品培訓(xùn)工作又好又快的發(fā)展。

2.3 師資隊伍力量不強(qiáng)

由于缺乏專業(yè)化的師資隊伍，目前綠色食品教育工作一般由中國綠色食品發(fā)展中心相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省級綠色食品工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員來承擔(dān)。這些人員大都是“三門”干部，缺乏實踐經(jīng)驗，因而在培訓(xùn)中灌輸文化知識和政策性理論性內(nèi)容多，講授實際案例和實用技術(shù)少，實用性差;培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，嚴(yán)重滯后，不能把握企業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)實需求。講師普遍沒有經(jīng)過授課技巧訓(xùn)練，缺乏講課技巧和藝術(shù)性，無法吸引學(xué)員注意力;缺乏適用于企業(yè)和農(nóng)村特點的教學(xué)手段，授課無法做到簡單易懂，企業(yè)和農(nóng)村學(xué)員接受困難。

3 加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作的對策建議

3.1 切實提高對培訓(xùn)工作的認(rèn)識

教育培訓(xùn)工作是新形勢下推進(jìn)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，各級工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高綠色食品教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識，切實把教育培訓(xùn)工作擺上議事日程，與認(rèn)證工作、監(jiān)管工作同部署、同安排、同檢查。要加強(qiáng)綠色食品教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建綠色食品教育培訓(xùn)制度的頂層設(shè)計，研究制定綠色食品教育培訓(xùn)工作的扶持辦法。加強(qiáng)綠色食品教育培訓(xùn)工作重大問題的研究和調(diào)研，加快編制《全國綠色食品教育培訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確綠色食品教育培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)和主要推進(jìn)措施。

3.2 構(gòu)建完善的培訓(xùn)管理體系

要按照“政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)”的原則，建立“分級負(fù)責(zé)，分層管理，上下貫通，相互協(xié)作”的培訓(xùn)工作機(jī)制。要分區(qū)域、分行業(yè)加快建立一批綠色食品教育培訓(xùn)示范基地，做到課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)與基地示范“三合一體”。要爭取財政支持，加大教育培訓(xùn)基地的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)。要積極支持市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮他們在組織、資金方面的作用。

3.3 大規(guī)模開展企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)活動

企業(yè)和農(nóng)戶是綠色食品生產(chǎn)的主體，企業(yè)和農(nóng)戶的素質(zhì)關(guān)系到綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系到品牌的公信力。要把對企業(yè)和農(nóng)戶的培訓(xùn)作為今后綠色食品培訓(xùn)工作的重點，采取一切措施，大規(guī)模開展培訓(xùn)活動。要加快制定綠色食品企業(yè)和基地農(nóng)戶培訓(xùn)管理辦法，明確培訓(xùn)要求。要整合資源，利用農(nóng)村已有的教育網(wǎng)絡(luò)平臺和農(nóng)技推廣培訓(xùn)體系，納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。要加快推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化步伐，建立企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)云平臺。

3.4 建立專業(yè)化的師資隊伍

師資隊伍的素質(zhì)和能力是做好綠色食品教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。要依托綠色食品工作系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣部門、大專院校和科研院所，建立一支政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍，不斷滿足基層部門對綠色食品培訓(xùn)師資多樣化的需求。要研究制定綠色食品師資隊伍管理辦法，建立健全培訓(xùn)師資自愿申請、組織推薦、資格審核、持證上崗、動態(tài)管理的工作機(jī)制，迅速擴(kuò)大綠色食品師資隊伍的規(guī)模，提升師資隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對師資隊伍工作質(zhì)量的考核評估，建立學(xué)員評價反饋制度和激勵約束機(jī)制，不斷提高師資隊伍工作的積極性和主動性。

3.5 創(chuàng)新培訓(xùn)模式和內(nèi)容

要根據(jù)培訓(xùn)的對象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力實現(xiàn)課堂教學(xué)與基地示范相結(jié)合、教師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、政策理論與實用技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)一安排與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)和臨時培訓(xùn)相結(jié)合。在培訓(xùn)的方法上，應(yīng)大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵學(xué)員主動參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙響互動的教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、體驗觀摩、情景模擬等教學(xué)方法運用到綠色食品課堂教學(xué)中來。要充分利用現(xiàn)代化的信息手段，開發(fā)基于移動互聯(lián)的新型綠色食品教育培訓(xùn)平臺，開展綠色食品在線培訓(xùn)，豐富綠色食品教育手段，拓展綠色食品教育培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步提高綠色食品教育培訓(xùn)的實效性。

［1］中國綠色食品發(fā)展中心.綠色食品檢查員、標(biāo)志監(jiān)督管理員培訓(xùn)大綱.2014-03-28.

［2］中國綠色食品發(fā)展中心.綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員管理辦法.2010-03-12.

［3］殷立平，等.基層農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，2:388-389.

［4］陳繼昆，等.中國綠色食品質(zhì)量支撐體系與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策淺析［J］.食品科學(xué)，2006，22:337-339.

［5］高宏巍，等.無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品從業(yè)人員培訓(xùn)效果評價與分析——以上海市為例［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，3:20-22.

［6］劉學(xué)鋒，等.我國“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對策研究［J］.中國食物與營養(yǎng)，2014，4:27-30.

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