文│周景明（黑龍江省畜牧研究所）

安達奶業(yè)的提升思路

文│周景明（黑龍江省畜牧研究所）

一、奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模養(yǎng)殖比重加大，發(fā)展質量明顯提高。自2008年以來，黑龍江省安達市通過打造牧場園區(qū)、飼草園區(qū)，大力實施“1550”戰(zhàn)略工程，奶業(yè)發(fā)展迅猛，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅提升，奶牛養(yǎng)殖模式由分散飼養(yǎng)向規(guī)模經(jīng)營快速轉變，全混合日糧（TMR）飼喂、奶牛生產(chǎn)性能測定等先進技術和散欄式飼養(yǎng)模式應用面積不斷擴大。截至2014年年底，安達市奶牛存欄20萬頭，規(guī)模家庭牧場、合作社353個，存欄50頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占存欄總量的34.5%，奶牛頭均單產(chǎn)水平5.9噸，還有13家21個建設單元現(xiàn)代規(guī)模牧場建設工作順利進行中。

2.實行生乳質量監(jiān)管，生乳質量有所提高?！叭矍璋贰笔录詠恚群箝_展了打擊散收亂搶生乳的違法行為、興建標準化榨乳站、實行第三方檢測制度等工作。2014年9月，新建二級奶業(yè)信息監(jiān)管平臺，對奶站和生鮮乳運輸車實施全程監(jiān)控。目前，已有28家獸藥店安裝了獸藥GSP軟件，93家規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場安裝了獸藥管理（GUP）軟件，運行情況良好。機械化集中榨奶、信息化智能化管理系統(tǒng)的廣泛應用和生乳第三方檢測制度的實施，使生乳及乳品質量安全水平得到明顯提升。

3.推進養(yǎng)殖糞污治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。近些年來，安達市一直以打造我國北方綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范縣為發(fā)展目標，積極開展奶牛糞污治理工作。通過采取已建規(guī)模牧場補建糞污處理設施和建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場等一系列措施，促進以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主的畜牧業(yè)和種植農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。目前，已補建、新建中型糞污處理設施50個，年處理養(yǎng)殖糞污能力達50萬噸；年處理畜禽養(yǎng)殖糞污能力達60萬噸的大型糞污處理廠正在籌建中。

4.乳品工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品種類豐富多樣。多年來，安達市一直是我國優(yōu)質奶源和高端乳品的主要生產(chǎn)基地。步入21世紀以來，貝因美、伊利等國內(nèi)知名乳企紛紛進駐安達。2014年，亞洲單體最大、工藝全球領先的年產(chǎn)能達10萬噸的世界級高端嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)線在貝因美·安達生產(chǎn)基地落成并投入使用。目前，安達市擁有7家乳品加工企業(yè)，日加工生乳能力達1300噸，產(chǎn)品種類涵蓋奶粉、液態(tài)奶、奶酪等6大系列200余個品種。

5.廣泛開展輿論宣傳，品牌效應逐漸增強。自20世紀80年代以來，以“美麗安達，乳香中國”為主線，一方面通過采取建設世界最長的“奶牛雕塑街”“奔牛圖騰”地標性建筑等措施。另一方面通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體大力宣傳，提高了安達的知名度和影響力。

二、奶業(yè)面臨的主要問題

1.生產(chǎn)方式滯后。散戶飼養(yǎng)量仍占較大比重，人牛共處同一院落，優(yōu)質飼草飼料缺乏，飼養(yǎng)方式粗放，設施設備陳舊落后，衛(wèi)生防疫不足，糞污污染嚴重，影響人居生產(chǎn)生活環(huán)境質量。

2.養(yǎng)殖技術落后。部分農(nóng)戶對奶牛飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫和保健等技術掌握不夠，奶牛疾病多發(fā)，奶牛單產(chǎn)水平偏低，幾年來全市頭均單產(chǎn)維持在6噸左右，體細胞數(shù)偏高，養(yǎng)殖效益受損。

3.經(jīng)營管理落后。傳統(tǒng)的牧場經(jīng)營管理手段已不能滿足當今國際國內(nèi)開放性的大市場、大競爭的需要，懂技術、善管理的復合型人才缺乏，亟須引入國際國內(nèi)先進的管理模式和經(jīng)營理念。

4.組織化程度低。奶業(yè)的種養(yǎng)加銷等各環(huán)節(jié)銜接不暢，利益聯(lián)結不緊密，導致產(chǎn)業(yè)利潤在各環(huán)節(jié)分配不均、市場風險難控。各級各類行業(yè)協(xié)會功能不健全，行業(yè)組織未能發(fā)揮其應有功效。

5.產(chǎn)業(yè)效益下滑。受國際國內(nèi)奶業(yè)市場滑坡的影響，生乳收購平均價格持續(xù)下滑，乳企限收、拒收次數(shù)增多；奶牛養(yǎng)殖效益，尤其是散養(yǎng)戶養(yǎng)殖明顯下降，甚至虧損；乳企庫存積壓增多。

三、發(fā)展奶業(yè)的可行性與優(yōu)勢

1.市場前景廣闊。隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設進程的日益加快和城鄉(xiāng)居民消費水平的不斷提高以及對外出口貿(mào)易量的穩(wěn)步增多，國際國內(nèi)乳品的市場需求量將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。

2.區(qū)位條件優(yōu)越。安達市位于哈大齊經(jīng)濟帶上的黃金地段，也是全國生態(tài)環(huán)境建設實驗區(qū)。草原面積251萬畝，是松嫩草場核心區(qū)域和典型代表地段，其特有的建群植物種—羊草，營養(yǎng)豐富、品質優(yōu)良，年產(chǎn)20萬噸。安達四季分明，氣候冷涼，有利于奶牛生產(chǎn)性能的發(fā)揮和動物疫病的防控。大廣高速、濱洲鐵路、哈齊客?？缇扯^，明沈、哈滿等國家級和省級公路網(wǎng)集縱橫，交通便利。

3.奶業(yè)歷史悠久。1903年，安達人開始養(yǎng)殖奶牛和加工奶酪，步入百年奶業(yè)發(fā)展之路，開中國近代奶牛集聚養(yǎng)殖之先河。1952年，辟建了我國當時生產(chǎn)規(guī)模最大、技術最先進、機械化程度最高的乳品加工企業(yè)——安達乳品廠。六十多年來，安達市為全國各地乳品企業(yè)培養(yǎng)無數(shù)技術、管理人才，為我國乳品工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。

4.奶牛品質優(yōu)良。多年來，通過友誼牧場、八一牧場、紅星牧場等奶牛養(yǎng)殖場的技術示范和規(guī)模引領，全市奶牛年均單產(chǎn)逐步提高，近些年來一直居于省內(nèi)領先水平。目前，全市奶牛良種化比重達100%。

5.科技支撐有力。多年來，安達市一直與黑龍江省畜牧研究所、東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學和黑龍江省獸醫(yī)科學研究所等多家高校和科研院所保持著良好的合作交流關系，是這些單位的科研合作基地。在長期的發(fā)展過程中，安達人積累了豐富的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗，同時也培養(yǎng)和造就了一大批精通奶牛繁育、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫等生產(chǎn)技術的專業(yè)型科技人才，縣、鄉(xiāng)、村三級奶業(yè)科技推廣服務體系較為完善。

6.政策扶持強勁。近些年來，安達市相繼出臺了《奶源基地建設優(yōu)惠政策》《加強草原規(guī)范化管理的意見》《關于建設規(guī)模養(yǎng)殖場有關問題的意見》和《關于鼓勵規(guī)模飼養(yǎng)和組建奶牛合作社的有關政策》等鼓勵奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

四、奶業(yè)發(fā)展對策與建議

1.明晰發(fā)展戰(zhàn)略，確定方向目標。結合當前國際國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展形勢，根據(jù)當?shù)仫暡蒿暳腺Y源稟賦、耕地消納降解養(yǎng)殖糞污的能力等實際情況，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以市場導向、科技創(chuàng)新、質量安全、統(tǒng)籌發(fā)展、多元投入和示范帶動為建設原則，開展集優(yōu)質牧草飼料生產(chǎn)基地建設、奶源基地建設、優(yōu)質安全乳品生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈高效奶業(yè)，加快綠色、低碳、清潔的現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展進程，打造中國綠色乳業(yè)之都、現(xiàn)代乳品工業(yè)文明的搖籃和現(xiàn)代化奶業(yè)的樣板集群。

2.采取多種措施，積極應對挑戰(zhàn)。加大養(yǎng)殖科技投入，引入國際國內(nèi)先進實用飼養(yǎng)管理技術，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。積極采用分群飼養(yǎng)、TMR、選種選配等飼養(yǎng)管理技術，加強奶牛的分階段飼養(yǎng)管理。積極參加奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI），科學利用測定結果指導生產(chǎn)。淘汰低產(chǎn)、病殘奶牛，合理確定犢牛、育成牛和泌乳牛的比例。采取托管、作價入股等形式，積極引導、促進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場轉型。

3.擴大資金來源，增強發(fā)展后勁。爭取各級各類財政資金支持，實行各項涉農(nóng)資金捆綁使用。加大金融系統(tǒng)支持力度，協(xié)調銀行向奶業(yè)投放資金。通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，激勵銀行加大對乳品加工企業(yè)的信貸支持力度。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認證的信用貸款，推動勞動就業(yè)貸款向奶牛養(yǎng)殖戶傾斜。運用市場化手段，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資奶業(yè)，建立多元化的投融資機制。

4.實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)效益。建立和實施科學的生產(chǎn)操作技術規(guī)范、產(chǎn)品質量標準和企業(yè)管理制度，確保生產(chǎn)有序進行。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場和乳品加工廠開展HACCP、GMP、ISO 9000等質量管理體系認證。鼓勵乳品企業(yè)申報綠色食品、有機食品、地理標志性產(chǎn)品、全國知名農(nóng)產(chǎn)品等名優(yōu)特品牌稱號。實行集團化運營、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，彰顯奶業(yè)集群區(qū)域品牌效應，大力開拓國際國內(nèi)市場。

5.強化服務體系，保障穩(wěn)定發(fā)展。構建村服務點、鄉(xiāng)科技綜合服務站、縣服務中心和專業(yè)技術協(xié)會與專業(yè)合作社相結合的服務網(wǎng)絡，重點抓好飼草飼料生產(chǎn)加工、疾病防治和技術推廣等體系建設。建立和完善牧草生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、市場營銷等統(tǒng)計監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時準確發(fā)布國內(nèi)外市場供求關系、貿(mào)易動態(tài)及相關產(chǎn)業(yè)動態(tài)，及時發(fā)布預警信息，指導企業(yè)和養(yǎng)殖場合理安排生產(chǎn)，規(guī)避市場風險。

6.開展質量監(jiān)管，確保乳品質量。建立和完善乳品檢驗制度和責任追究制度、問題產(chǎn)品召回和退市制度、乳品質量安全申訴投訴處理制度，完善和推進第三方檢測制度。加強養(yǎng)殖場和乳品加工企業(yè)誠信體系建設，建立乳品質量安全風險評估體系。對飼草飼料種植加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)品研發(fā)、物流包裝、終端銷售等各環(huán)節(jié)實施全程有效監(jiān)管和控制。推行電子信息化管理，實行乳品質量全程可追溯。

7.促進產(chǎn)業(yè)耦合，優(yōu)化利潤分配。推動奶牛散養(yǎng)戶組建合作社、聯(lián)社等組織，加快區(qū)域性奶牛規(guī)模養(yǎng)殖轉化進程。鼓勵發(fā)展以農(nóng)戶為基礎，基地為依托，專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）為中介，企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化運營模式。通過利益聯(lián)結機制，打造種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖模式、產(chǎn)加一體化的加工模式和行業(yè)一體化的組織模式，建立集種植、養(yǎng)殖、加工和銷售與奶業(yè)相關的多環(huán)節(jié)等于一體的具有風險共擔、利益共享功能的經(jīng)濟聯(lián)合體。

8.加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡等媒體的輿論作用，進一步擴大“牛城”品牌影響力，提高公眾對奶業(yè)建設的認知度和認可度。積極營造產(chǎn)業(yè)文化氛圍，挖掘奶牛之鄉(xiāng)的文化底蘊，推廣奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，弘揚百年奶業(yè)發(fā)展精神，把文化與生產(chǎn)有機結合起來，通過產(chǎn)業(yè)帶動文化發(fā)展，通過文化推動產(chǎn)業(yè)升級。