黃家仕

（遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，浙江遂昌323312）

遂昌縣畜禽養(yǎng)殖污染整治效果調(diào)查

黃家仕

（遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，浙江遂昌323312）

遂昌縣地處錢、甌兩源，森林覆蓋率達(dá)82.3%，“錢甌之源、浙南林?！?，空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，是國家級生態(tài)示范區(qū)和浙西南“生態(tài)屏障”的重要組成部分。

近年來，遂昌縣委縣政府在致力打造休閑旅游名城上下了大功夫，遂昌版圖已越來越為眾多的中國民眾所熟悉。

但是，由于前幾年生豬市場行情的好轉(zhuǎn)和某些歷史原因，大小養(yǎng)殖場如雨后春筍般的冒了出來，這些養(yǎng)殖場大都缺少規(guī)劃、倚房而建、設(shè)施簡單、生產(chǎn)混亂、污水隨流，給周圍環(huán)境和居民生活造成了很大影響，群眾意見較大，要求治理的呼聲較高。

1 畜禽養(yǎng)殖污染整治前狀況

2013年，浙江省委省政府作出了“五水共治，治污先行”的重大決策，全省農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理工作會(huì)議明確了畜禽養(yǎng)殖污染治理，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”：禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）一律關(guān)停；達(dá)不到生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場（戶）一律限期整治、限期整治不到位的一律關(guān)停；不能做到病死動(dòng)物無害化處理的畜禽養(yǎng)殖場（戶）一律關(guān)停。遂昌縣巧借政策東風(fēng)，展開了全面畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走可持續(xù)發(fā)展綠色之路奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)調(diào)查，2013年底遂昌縣共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場180家，其中133家建于錢江源頭，大部分是近年來違章建造的小規(guī)模養(yǎng)殖場，為運(yùn)輸和管理方便，大多建于房前屋后或公路邊，存在污水處理設(shè)施簡單、污水直排或污水未能達(dá)標(biāo)排放等情況，在養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理等污染防治方面很少投入，干濕分離、雨污分流設(shè)施和堆糞房、沼氣池、病死動(dòng)物無害化處理池等污染治理配套設(shè)施簡單，欄舍簡易、低矮、潮濕，環(huán)境臟亂，蚊蠅肆虐，臭氣熏天，附近居民和路經(jīng)游客意見重重。

據(jù)調(diào)查，部分養(yǎng)殖場為追求養(yǎng)殖利潤，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖污水直排江河，畜禽糞便露天堆放，污染江河水源及大氣環(huán)境，未經(jīng)處理的畜禽糞污長期過量灌溉農(nóng)田、林地，導(dǎo)致土壤板結(jié)和農(nóng)作物減產(chǎn)減收。局部區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染問題對生態(tài)環(huán)境和人們健康造成了很大影響。

2 出臺(tái)政策全面落實(shí)治污目標(biāo)任務(wù)

2014年3月初，遂昌縣有關(guān)部門出臺(tái)政策，制定方案，要求全縣畜牧干部一律駐村聯(lián)場，對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，不漏村，不漏戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)規(guī)定和省農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理工作會(huì)議提出的“三個(gè)一律”要求進(jìn)行污染整治分類，形成治理意見。并以電視問政《我們眼皮底下的污染因何長期存在》欄目對全縣畜禽養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行曝光，由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土、街道等相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)治理規(guī)劃。

根據(jù)全縣養(yǎng)殖場分布調(diào)查情況，按整體布局劃定新的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。按要求全縣180家養(yǎng)殖場，55家列入治理提升，125家列入關(guān)停、拆除。關(guān)停、拆除面積達(dá)6萬m2，減少生豬存欄1.3萬頭。制作公布大幅養(yǎng)殖場治理作戰(zhàn)掛圖，使養(yǎng)殖場整治類別和完成期限一目了然，接受群眾監(jiān)督。

根據(jù)實(shí)際情況，有關(guān)部門還出臺(tái)了集畜禽養(yǎng)殖污染整治范圍、要求、補(bǔ)助、驗(yàn)收等為一體的政策性文件《遂昌縣畜禽養(yǎng)殖污染整治的若干規(guī)定》，對符合規(guī)定、有條件治理提升的畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，養(yǎng)殖污水被土地完全消納或經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放，病死動(dòng)物能夠無害化處理，治理提升結(jié)束通過驗(yàn)收，按養(yǎng)殖戶治理提升投入物化成本的70%給予補(bǔ)助。

3 疏、堵結(jié)合，拆、建并舉，依法治污，科學(xué)治水

為了有效快速的推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，該縣于2014年3月初召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全縣畜牧獸醫(yī)干部及部分養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人參加的畜禽養(yǎng)殖污染整治動(dòng)員大會(huì)，由縣治水辦常務(wù)副主任作專題報(bào)告，6月份又舉辦了一期專題培訓(xùn)會(huì)，對養(yǎng)殖場關(guān)停拆除和治理提升的具體要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收程序等作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確。

遂昌縣畜牧獸醫(yī)局全體工作人員走進(jìn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個(gè)養(yǎng)殖場進(jìn)行督查指導(dǎo)，根據(jù)每一個(gè)養(yǎng)殖場的實(shí)際情況給出具體治理意見、設(shè)計(jì)提升方案，對要求關(guān)停拆除的養(yǎng)殖場進(jìn)行政策宣傳，了解實(shí)際情況，告知關(guān)停時(shí)間期限，全力幫助解決存欄生豬銷售、停養(yǎng)后工作出路等實(shí)際困難問題，對個(gè)別養(yǎng)殖場的不配合和無理阻擾，則明確告知禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場必須關(guān)停的態(tài)度和法律依據(jù)。

針對進(jìn)度偏慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用“五水共治在行動(dòng)”短信平臺(tái)，將整治進(jìn)度排名進(jìn)行每日通報(bào)。在工作中遇到的新問題和困難，畜禽養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織各成員單位進(jìn)行商討、研究和明確，力爭群眾滿意，工作順利。

4 改變養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

在畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，即使是非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，只要不按要求進(jìn)行整改或整改無望者，一律關(guān)停。據(jù)調(diào)查，截止目前養(yǎng)殖場污水直排現(xiàn)象已不復(fù)存在。

在55家治理提升的養(yǎng)殖場中，5家規(guī)模較大的養(yǎng)殖場因缺少足夠消納地進(jìn)行污水消納，要求建設(shè)工業(yè)化污水處理廠進(jìn)行污水處理，總投資達(dá)400多萬元，目前已基本完成土建工程，正在進(jìn)行系統(tǒng)安裝和調(diào)試。其余50家均按“兩分離，三配套”要求建設(shè)治污基本設(shè)施，按生豬存欄水田每畝（1畝=667 m2）小于2頭、旱地每畝小于3頭、園地每畝小于7頭的標(biāo)準(zhǔn)配套消納地，鋪設(shè)輸送管網(wǎng)，利用高壓泵、噴滴管等進(jìn)行均勻消納。

據(jù)調(diào)查，目前全縣已新建沼氣池27處、池容665 m3，沼液貯存池2969 m3，干糞堆積池1050 m3，病死動(dòng)物無害化處理池870 m3，新增沼液輸送管網(wǎng)25740 m，高壓輸送泵43臺(tái)，新增沼液利用量8萬t，配套污水消納地1.9萬畝，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，達(dá)到了節(jié)能、減排、增效目的，有效促進(jìn)了該縣有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從以往散、亂、差的養(yǎng)殖方式向現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

5 嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制，還清新空氣于大地

最近，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、監(jiān)察、水利、建設(shè)、國土等部門組成的畜禽養(yǎng)殖污染整治驗(yàn)收小組，已經(jīng)完成了對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組嚴(yán)格把握統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，深入每家養(yǎng)殖場進(jìn)行實(shí)地查看，認(rèn)真查閱欄舍測繪圖紙、拆除協(xié)議書、面積公示表、拆前拆后對比照片等，仔細(xì)查看污水處理效果和消納管網(wǎng)鋪設(shè)情況、有無排污口等，對拆除不徹底、提升不到位的養(yǎng)殖場堅(jiān)決不予通過。

通過拆除驗(yàn)收的養(yǎng)殖場，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)溝通，就場地清理和地面復(fù)墾相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，一鼓作氣，將拆除的養(yǎng)殖場地面恢復(fù)耕種功能，以提高土地資源利用率和促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

通過提升驗(yàn)收的養(yǎng)殖場，建立一場一冊的檔案管理，要求對治污設(shè)施的運(yùn)行情況、糞便和污水處理情況等都要進(jìn)行登記，以備查驗(yàn)，對存欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖場，發(fā)放統(tǒng)一的排污許可證，以規(guī)范管理?？h畜禽養(yǎng)殖污染整治辦公室將定期對各養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查監(jiān)督，檢查養(yǎng)殖場治污排污設(shè)施運(yùn)行情況和土地消納情況等，以保證養(yǎng)殖污染整治的成果能夠長久持續(xù)。

“畜禽養(yǎng)殖污染整治是社會(huì)發(fā)展的需要，是對整個(gè)行業(yè)的提升，是畜牧業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。通過這次整治，還清新空氣于大地，讓一江清水向東流……”，縣畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)在電視問政節(jié)目中向遂昌縣廣大市民作出了承諾。

現(xiàn)今，遂昌的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作已經(jīng)取得了人們滿意的效果，獲得了名副其實(shí)的秀山麗水新面貌。

S851.2

C

1005-7307（2015）01-0015-002

2014-11-21