摘 要 家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，融合科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，家庭承包經(jīng)營(yíng)制已經(jīng)不再適合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展的需求了，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)跟不上生產(chǎn)社會(huì)化的需要。因此，本文認(rèn)為應(yīng)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)成為追求這一目標(biāo)的最好的組織模式。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場(chǎng) 規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效率

作者簡(jiǎn)介：朱越，武漢工程大學(xué)，碩士研究生，研究方向：法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.338

一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率是家庭農(nóng)場(chǎng)的目標(biāo)

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，土地經(jīng)過(guò)三次的制度變遷，現(xiàn)有的制度變遷為農(nóng)村土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在我國(guó)城市化的發(fā)展中，家庭承包經(jīng)營(yíng)制已經(jīng)不再適合現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展需要了。一是農(nóng)戶(hù)耕地面積過(guò)小，土地細(xì)碎化阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展；二是善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，得不到足夠的土地，其專(zhuān)長(zhǎng)得不到發(fā)揮不利于專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者收入的進(jìn)一步提高；三是一些已經(jīng)轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力不得轉(zhuǎn)讓土地，因此出現(xiàn)撂荒，浪費(fèi)了資源。從2004年開(kāi)始，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)13年圍繞著解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)提議。由此可見(jiàn)，想讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化的道路，農(nóng)民要走向致富的小康，達(dá)到小康的水平，要徹底解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)必須要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是我們追求的目標(biāo)，而家庭農(nóng)場(chǎng)就是現(xiàn)階段我們追求這個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)組織模式。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

規(guī)模經(jīng)濟(jì)解釋為由于生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平的提高等原因，使企業(yè)的單位成本下降，從而形成企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)要素的合理配量使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。本文中的企業(yè)就是指家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率

經(jīng)濟(jì)效率是指在一定的經(jīng)濟(jì)成本基礎(chǔ)上所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，讓我們完成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，不能只考慮單單一方面的原因，還要考慮其他成本。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率并不是一個(gè)定值，因?yàn)槭艿胶芏嘁蛩氐挠绊?，超過(guò)這個(gè)定值經(jīng)濟(jì)效益會(huì)隨著反方向下降。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)，我們可以從土地、資本、勞動(dòng)力、機(jī)械化四個(gè)方面入手，找到他們各自的配比率，來(lái)達(dá)到我們想要的效果。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的判斷標(biāo)準(zhǔn)

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是合理配置各種資源，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，降低產(chǎn)品的平均成本，提高收益，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的最大化就是家庭農(nóng)場(chǎng)追求的目標(biāo)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)涉及土地、資金、勞動(dòng)力、機(jī)械化發(fā)展這四大要素進(jìn)行合理的配置，才能達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)化。

（一） 土地的面積

從全球農(nóng)業(yè)來(lái)看，不同國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)的土地占有面積是不一樣的，在西方國(guó)家，面臨著土地多人員少，它們的家庭農(nóng)村的面積都比較大。而我國(guó)人多地少，整體上看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的面積不可能很大，由于各個(gè)地區(qū)的條件各不相同，具有各不相同的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任黨國(guó)英認(rèn)為，“我國(guó)平原地區(qū)耕作的家庭農(nóng)場(chǎng)一般不超過(guò)300畝，耕作蔬菜規(guī)模應(yīng)不超過(guò)30畝?！?/p>

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇指出，以糧食生產(chǎn)為例，安徽提出集中連片規(guī)模應(yīng)該在200畝以上，重慶提出應(yīng)達(dá)到100畝以上，江蘇提出100-300畝為宜，上海提出100-155畝為宜。

因此，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模需要以該家庭所能工作的范圍值為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果該家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)此衡量標(biāo)準(zhǔn)，則土地產(chǎn)出率、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益等一系列的效率都會(huì)下降。各地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 資本的投入

后期的收益，需要前期的資本投入，現(xiàn)階段我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)投資主體是農(nóng)場(chǎng)主、政府、金融機(jī)構(gòu)。而政府投資家庭農(nóng)場(chǎng)的比率一直呈較低的水平，這也使家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)榇蟛糠旨彝マr(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)民，由于缺乏資金，用于擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)有限，且盲目性較大，整體效率不高，因此嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。在金融信貸方面，普遍存在貸款程序復(fù)雜貸款額度小，利息高，限制條件多，供給不足，供需矛盾緊張，嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的擴(kuò)大。

1. 政府的主導(dǎo)地位：

農(nóng)業(yè)投資是受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)約束的行業(yè)，它的高風(fēng)險(xiǎn)低收益的特點(diǎn)，決定了政府要在家庭農(nóng)場(chǎng)投資中處于基礎(chǔ)地位。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也是政府考慮的重要投資的因素，農(nóng)業(yè)投資收益率低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府在作出每一個(gè)理性投資決策時(shí)都會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間進(jìn)行比對(duì)，家庭農(nóng)場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)與低收益的特征，對(duì)政府投資的資本的吸引能力是有阻礙的。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)地位在我國(guó)的農(nóng)業(yè)體系中的比重不斷的增高，應(yīng)著力構(gòu)建有利于家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，效率穩(wěn)定發(fā)展的投入機(jī)制，政府應(yīng)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的投資比例，設(shè)立新型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 農(nóng)業(yè)貸款的放寬：

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)貸款程序繁瑣，貸款利息高額度小，條件限制多，農(nóng)民的宅基地土地不能抵押貸款等一系列問(wèn)題，抑制家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。應(yīng)通過(guò)以下予以完善：一是增加現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)投放力度，放寬對(duì)貸款的限制簡(jiǎn)化貸款的程序，使得家庭農(nóng)場(chǎng)能夠及時(shí)地從金融信貸機(jī)構(gòu)得到發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)需要的資金。二是創(chuàng)建以家庭農(nóng)場(chǎng)貸款需求為重心的新型的金融產(chǎn)品。

3. 農(nóng)場(chǎng)主投資的增加：

農(nóng)場(chǎng)主作為家庭農(nóng)場(chǎng)的中心直接經(jīng)營(yíng)者，是最主要的資本投入主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民把大部分的錢(qián)用來(lái)蓋房子，剩下的都存儲(chǔ)起來(lái)。為了強(qiáng)化它們?cè)谕顿Y中的主體地位應(yīng)：一是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主自覺(jué)的增加對(duì)自己的農(nóng)場(chǎng)的資金投入，提升農(nóng)場(chǎng)主自主投資的積極性。二是加大人力資本的投資，提高農(nóng)場(chǎng)主和場(chǎng)員的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，定期的進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)，更好的運(yùn)用知識(shí)來(lái)運(yùn)作家庭農(nóng)場(chǎng)，提高收益效率。

（三）勞動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)雖然農(nóng)民數(shù)量眾多，勞動(dòng)力充足，但從素質(zhì)上看，大部分存在人員文化教育程度較低、思想較封閉、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展接收不強(qiáng)的特點(diǎn)，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這也就是說(shuō)，若仍按照以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展，則中國(guó)的資源將出現(xiàn)很大的浪費(fèi)，環(huán)境方面也將面臨很大的壓力，與我們執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展道路政策背道而馳；但要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)恐怕難以與之相適應(yīng)。

1. 人口轉(zhuǎn)移：

我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的歷史進(jìn)程中，出現(xiàn)了農(nóng)村相對(duì)落后的生產(chǎn)和生活方式與城市不斷進(jìn)步的現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式之間不對(duì)稱(chēng)的組織形式，和社會(huì)存在形式，即所謂的“城市二元結(jié)構(gòu)”。要解決這一矛盾的根本出路是在，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，走上農(nóng)村城市化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的良好互動(dòng)，逐漸減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加城市人口，改變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，機(jī)械化引入農(nóng)場(chǎng)，必然有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力被排擠出來(lái)。首先，要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力，由種植業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)運(yùn)輸、銷(xiāo)售行業(yè)等。其次，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是剩余勞動(dòng)力流入中小城鎮(zhèn)。

2. 文化素質(zhì)的提高：

家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，就是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和服務(wù)主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，所以農(nóng)場(chǎng)主和場(chǎng)員要專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高是勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率提高的前提和基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，家庭農(nóng)場(chǎng)平均勞動(dòng)力受教育的時(shí)間增加，該家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)總值就會(huì)增加9個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出教育是提高勞動(dòng)力文化素質(zhì)的重要途徑。

（1）培訓(xùn)對(duì)象。以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握一定的，專(zhuān)業(yè)技能，更要聚焦于傳統(tǒng)農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村初高中生畢業(yè)生，培養(yǎng)實(shí)用型人才和管理型人才，更好的轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，更好的實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容。從滿足市場(chǎng)需求出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行模塊化教學(xué)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用、種植管理、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化收割加工等。滿足不同性質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)的需求。

（3）培訓(xùn)方式。農(nóng)民教育的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式可以聘請(qǐng)專(zhuān)家集中辦學(xué)，技術(shù)員田間指導(dǎo)，它可以使專(zhuān)家和農(nóng)民以面對(duì)面的方式，解決農(nóng)場(chǎng)主和場(chǎng)員的困惑和技術(shù)問(wèn)題。在發(fā)展傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時(shí)，應(yīng)該找到發(fā)展新的培訓(xùn)方式，如報(bào)紙、田間類(lèi)雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

（四） 科技水平，機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)化機(jī)械水平影響著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，機(jī)械化水平越高越有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人多地少的基本國(guó)情下，我國(guó)農(nóng)戶(hù)小型經(jīng)營(yíng)、地塊分割細(xì)碎，難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)順利推進(jìn)，在很大程度上就可以確保家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率順利的增長(zhǎng)。在政策的帶領(lǐng)下土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的順利轉(zhuǎn)移，大型機(jī)械比率的提高對(duì)于日益減少的勞動(dòng)力大有可為。要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，組建家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的提高，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)械化發(fā)展尤為重要，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于新型化多元化的農(nóng)機(jī)裝備的需求旺盛。截至2015年年底，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)62%，水稻種植機(jī)械化率超過(guò)40%，小麥機(jī)收率超過(guò)92%，玉米機(jī)收率達(dá)到63%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然機(jī)械化水平大幅增加，但是低檔機(jī)比率大，家庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施不先進(jìn)的現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技含量高的產(chǎn)品因?yàn)橘Y金補(bǔ)貼等問(wèn)題出現(xiàn)供給不足，一些關(guān)鍵大機(jī)械和核心部分對(duì)外依存過(guò)高。

三、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的法律保障

我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)，它們雖然沒(méi)有明確提到家庭農(nóng)場(chǎng)，卻為農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，為家庭農(nóng)場(chǎng)以后的發(fā)展提供了一定的法律保障。由于我國(guó)還沒(méi)有對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)出臺(tái)新相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)起來(lái)較為緩慢。

我國(guó)要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就需要實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，并把小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)聯(lián)系起來(lái)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，融合科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。因此，大力倡導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建有利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的法律法規(guī)，更有利于推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，順利實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。我們也應(yīng)該在立法方面狠下功夫，因?yàn)榉删哂袡?quán)威性和可操作性，當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展有了健全的法律保障，通過(guò)法律激勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。

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[7]李英鋒.家庭農(nóng)場(chǎng)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要.決策探索.2013（2）.