李少聰

摘 要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，人民的物質(zhì)生活水平得到了極大的提高，但是環(huán)境污染問題也伴隨而來，層出不窮。尤其是近兩年，大氣污染問題愈演愈烈，霧霾天氣嚴(yán)重困擾著人民的生活，對(duì)人身健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，是由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗放，發(fā)展水平不高，是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換來的經(jīng)濟(jì)增長。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；霧霾；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

近三十年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)雄踞世界第二，但是也付出了生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的慘重代價(jià)，尤其是霧霾問題已經(jīng)成為人民心中的夢(mèng)靨。其中，河北省的環(huán)境污染問題尤為突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴鋼鐵業(yè)和重化工業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境污染亟待改善的情況下，在黨中央國務(wù)院大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，河北省要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，實(shí)現(xiàn)低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省處于工業(yè)化中期階段。河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升，近十年來所占比重均保持在百分之五十以上，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)和石油化工占比非常大，重化工業(yè)正在加速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)比重沒有大的變化，始終在32%左右游走，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯，而發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)70%，兩者之間差距非常大?？傊?，河北省的第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)主導(dǎo)地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力；第一產(chǎn)業(yè)占比相較其他東部省份而言也比較高；第三產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但增速緩慢，年均增速僅為2.5%。因此，無論是從各方面來看，還是從整體來看，河北省正處于工業(yè)化中期階段。

（二）河北省能源利用現(xiàn)狀。進(jìn)入21世紀(jì)以來，河北省經(jīng)濟(jì)一直保持著快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，隨之而來的也是能源消費(fèi)的迅猛增長。2001年河北省能源消費(fèi)總量12114.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年消費(fèi)總量達(dá)到了30250.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)平均增長速度分別為8.7%，比全國平均增速高出了兩個(gè)百分點(diǎn)。

從能源消費(fèi)強(qiáng)度來看，河北省的現(xiàn)狀也很不樂觀。2012年全國平均能耗強(qiáng)度為2.12噸標(biāo)煤/萬元，和全國平均水平相比，河北省的能源消費(fèi)強(qiáng)度為2.8噸標(biāo)煤/萬元，是全國水平的1.3倍。由此可見，河北省節(jié)能降耗、提高產(chǎn)出的任務(wù)仍非常艱巨。

此外，通過觀察河北省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以看到清潔型能源消耗占比很低。河北的能源消費(fèi)以煤炭為主，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)的比重竟然高達(dá)90%，高于全國平均水平二十個(gè)百分點(diǎn)。而煤炭的碳排系數(shù)要高于石油和天然氣。

（三）高耗能產(chǎn)業(yè)分布。通過查詢2012年河北省能源統(tǒng)計(jì)年鑒，可以找到河北省耗能排名前六的行業(yè)依次為鋼鐵業(yè)、電力和供熱業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、煤炭開采業(yè)、石油加工業(yè)，而這些耗能大戶恰恰也是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這六個(gè)行業(yè)消費(fèi)了80%以上的能源，但其產(chǎn)值占比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的能源，均是高投入、低附加值產(chǎn)業(yè)。這說明河北省淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任重而道遠(yuǎn)。

（四）河北省碳排放測(cè)算。全球變暖的主要原因是由于二氧化碳排放量的增加，而二氧化碳排放量的增加則是由化石燃料消費(fèi)量的快速增長所導(dǎo)致的。煤炭、石油、天然氣是化石燃料的主要形式，因此本文在計(jì)算河北省二氧化碳排放量時(shí)以煤炭、石油、天然氣為核算能源。計(jì)算公式如下：

其中，T表示碳排放量，Ni表示第i種能源的消耗量，βi表示第i種能源的碳排放轉(zhuǎn)換系數(shù)。煤炭、石油、天然氣的碳排放轉(zhuǎn)換系數(shù)分別為0.7476噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.5825噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.4435噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。河北省煤炭、石油、天然氣的消費(fèi)量可以通過能源統(tǒng)計(jì)年鑒查得。

經(jīng)計(jì)算可得河北省2001年、2006年、2012年碳排放總量依次是8878.83萬噸、15957.66萬噸、21699.41萬噸。

二、河北省碳排放問題及分析

（一）碳排放總量分析。由上述計(jì)算結(jié)果可知，河北省碳排放總量呈不斷增長的趨勢(shì)，這是由于隨著經(jīng)濟(jì)的增長能源消費(fèi)總量也不斷地增加。而且，利用相同的方法，可以計(jì)算出來由于煤炭燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，將其與碳排放總量進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，碳排放總量與煤炭碳排放量的變動(dòng)趨勢(shì)高度吻合，這一方面是由于煤炭的碳排放系數(shù)高于石油、天然氣的碳排放系數(shù)；另一方面是由于河北省的能源消費(fèi)90%都是煤炭，遠(yuǎn)高于全國平均水平。所以，河北省必須調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。

（二）碳排放總量、GDP和碳排放強(qiáng)度分析。碳排放強(qiáng)度是指單位產(chǎn)值的碳排放量，由碳排放總量除以GDP即可得出。經(jīng)計(jì)算可知，河北省的碳排放強(qiáng)度是逐年下降的，由2001年的2.73噸/萬元下降為2.01噸/萬元，但仍高于全國平均水平。碳排放強(qiáng)度的下降說明生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高，但是由于GDP的增速高于碳排放強(qiáng)度的降低速度，所以碳排放總量仍然是增長的。所以，要想使碳排放總量降低，就必須加快技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。

（三）人均碳排放分析。用河北省碳排放總量除以河北省總?cè)丝诩纯傻玫饺司寂欧帕俊＝?jīng)計(jì)算可知，河北省的人均碳排放量逐年上升，由2001年的1.33噸/人增長到了2.98噸/人。這是因?yàn)楹颖笔∪蕴幱诠I(yè)化中期階段，地區(qū)生產(chǎn)總值仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，且第二產(chǎn)業(yè)中又多為重化工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致人均碳排放不斷增加。所以，要想降低人均碳排放量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

三、政策建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，資源越豐富的國家，反而越不利于其自身的發(fā)展，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展往往會(huì)過于依賴資源的消耗，形成“路徑依賴”。河北省就存在這樣的問題，河北的自然資源非常豐富，導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均嚴(yán)重依賴能源消耗，并且形成了很大的發(fā)展“慣性”。河北省應(yīng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將其放到重要的戰(zhàn)略位置，從硬環(huán)境和軟環(huán)境全方位地支持其發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的由重轉(zhuǎn)輕。

（二）構(gòu)建和完善支持低碳發(fā)展的政策機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，碳稅是實(shí)現(xiàn)低碳化的有效政策工具。征收碳稅是大勢(shì)所趨，所以，河北省應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開征碳稅。河北省無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還是政策機(jī)制，和東部發(fā)達(dá)省份相比都較為落后，如果河北省能夠先行試點(diǎn)征收碳稅，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，那么就可以走在全國前列。另外，河北省還可以建立碳排放交易市場(chǎng)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制促進(jìn)碳減排。

（三）發(fā)展低碳技術(shù)。河北省應(yīng)加大對(duì)節(jié)能降耗技術(shù)、提高生產(chǎn)效率技術(shù)、新能源技術(shù)的資金投入，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，充分利用省內(nèi)高?？蒲匈Y源，加強(qiáng)與北京眾多高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才，促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展。

（四）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于張家口、承德北鄰北京，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，故傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制。張承地區(qū)的風(fēng)能和地?zé)崮芊浅ＸS富，所以兩地可以另辟蹊徑，大力發(fā)展風(fēng)能和地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)業(yè)。另外，保定的光伏產(chǎn)業(yè)在全國范圍也具有一定的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。此外，還可通過集中供熱、發(fā)展公共交通、打造綠色節(jié)能建筑來提高能源利用效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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