楊岵承

摘 要：強(qiáng)化市場(chǎng)、放松管制、改善供給是李克強(qiáng)金融體制改革基本特點(diǎn)。厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系是李克強(qiáng)金融體制改革的重要內(nèi)容之一。金融體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，李克強(qiáng)金融體制改革的新思路為我國(guó)金融改革提供了理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：李克強(qiáng)；金融；改革；新思路；意義

一、李克強(qiáng)金融體制改革新思路的內(nèi)容

（一）金融改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大任務(wù)，是改革開放的客觀要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，直接影響到改革開放的大局。李克強(qiáng)總理提出“改革就是最大的紅利”的口號(hào)，其中金融改革無疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

首先，就金融系統(tǒng)內(nèi)部而言，金融系統(tǒng)具有一定的復(fù)雜性和開放性。金融體系是關(guān)于資金流動(dòng)、集中與分配的系統(tǒng)，是由多方面、多層次的各類要素組合形成的。就金融活動(dòng)參與的主體而言，包含資金的供應(yīng)者、需求者以及在這一過程中參與監(jiān)管和服務(wù)的各類人群。各要素之間的關(guān)系紛繁復(fù)雜，加上金融系統(tǒng)需要不斷地與外界交流，系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境之間的關(guān)系也十分復(fù)雜。

其次，就我國(guó)目前金融改革的進(jìn)程上看，我國(guó)金融改革任務(wù)艱巨且復(fù)雜。李克強(qiáng)總理指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，處于攻堅(jiān)克難階段。提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是構(gòu)建和諧金融的重要組成部分。金融改革有利于金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮自身特色，有利于金融系統(tǒng)與外部環(huán)境的和諧發(fā)展。當(dāng)然，金融改革不是簡(jiǎn)單的將系統(tǒng)相加就能實(shí)現(xiàn)，金融各子系統(tǒng)之間存在密不可分的聯(lián)系，金融改革的實(shí)現(xiàn)是復(fù)雜的、漫長(zhǎng)的過程。

（二）金融改革堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向

金融系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，和諧金融環(huán)境和金融體系的建設(shè)單純依靠行政手段顯然是不行的。金融系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，如何激發(fā)金融系統(tǒng)內(nèi)在的活力，創(chuàng)新金融管理制度和工具，需要通過金融自身的市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量。金融改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，李克強(qiáng)提出了金融搞好，“一招活全盤皆活”的改革思路。在市場(chǎng)化的條件下，不斷推進(jìn)金融改革。當(dāng)政府權(quán)力過大時(shí)，強(qiáng)調(diào)更多地發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。李克強(qiáng)總理指出“要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”。[1]同時(shí)具體分析金融市場(chǎng)化道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歷史原因等實(shí)際。就我國(guó)的實(shí)際情況而言，金融改革應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)發(fā)力、激活社會(huì)的創(chuàng)造力。

（三）支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展是金融體制改革與創(chuàng)新的突破口。近年來，金融全球化和綜合化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融被寫入政府工作報(bào)告，顯示出我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的重視。[2]互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展給人們的生活帶來許多便利，網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、P2P信貸平臺(tái)等創(chuàng)新金融形式的出現(xiàn)并逐漸被人們所接受，在人們的生活中產(chǎn)生積極影響。人們的思想觀念已然發(fā)生變化，感受到互聯(lián)網(wǎng)金融的方便快捷，支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息科技的變革與創(chuàng)新，未來金融發(fā)展模式將會(huì)發(fā)生巨大變化，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)將金融業(yè)帶入嶄新的時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)金融逐漸成為金融業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，將其作為金融改革的重要引擎，有利于金融體制的完善與發(fā)展。

當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起給金融業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，金融業(yè)的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)。外資金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立，金融業(yè)的開放性逐漸增強(qiáng)。我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展面臨巨大壓力，怎樣才能在激烈的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展，是金融改革亟待解決的問題。當(dāng)前看來，只有加快金融信息化和電子化的進(jìn)程，逐步深化金融體制改革，不斷創(chuàng)新金融新形式，才能確保我國(guó)金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是良性的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)為百姓服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融的興起與發(fā)展與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的方面與快捷的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注信息安全問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，使用范圍逐漸擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題應(yīng)放在非常重要的位置上。加強(qiáng)技術(shù)支撐，培養(yǎng)技術(shù)人才，切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)金融的安全、健康、有序發(fā)展是金融改革的應(yīng)有之義。

（四）完善金融監(jiān)管有效協(xié)調(diào)機(jī)制

完善金融監(jiān)管是確保金融體制改革成功的安全閥，是減低改革的風(fēng)險(xiǎn)成本。李克強(qiáng)總理在2014政府工作報(bào)告中，首次提到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問題，使監(jiān)管問題逐漸清晰化、明朗化，推動(dòng)了金融監(jiān)管有效協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。但從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，金融監(jiān)管體系的建立還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，新的監(jiān)管制度的建立需要聯(lián)系我國(guó)金融發(fā)展的實(shí)際。在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將具體的監(jiān)管職責(zé)分配到具體的部門中。此外，還需不斷加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，逐漸實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管有法可依，有章可循。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問題上，要掌握好適度原則。一是，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不可過于嚴(yán)苛，如果監(jiān)管過嚴(yán)勢(shì)必會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融的繼續(xù)發(fā)展；二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管又要有一定的約束力，維持互聯(lián)網(wǎng)的健康有序，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。因此，在設(shè)計(jì)監(jiān)管制度時(shí)要堅(jiān)持合法性與合理性的有機(jī)結(jié)合。[3]

二、李克強(qiáng)金融體制改革新思路的意義

（一）理論意義

李克強(qiáng)金融體制改革新思路的理論意義是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展，是結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，是馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新成果。首先，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是科學(xué)理論，是區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論，是關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系等的理論。馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是在揭示自然、社會(huì)規(guī)律的哲學(xué)基礎(chǔ)上建立起來的，具有一定的系統(tǒng)性和全面性。其次，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論，強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理是不僅是馬克思主義的重要論斷，也是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)在品格。李克強(qiáng)金融體制改革新思路是將馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是創(chuàng)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的過程。新思路的提出既要以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國(guó)的時(shí)代與現(xiàn)實(shí)特征。李克強(qiáng)總理提出的金融體制改革新思路豐富了馬克思主義中國(guó)化的理論成果，具有積極的理論指導(dǎo)意義。

（二）實(shí)踐意義

李克強(qiáng)金融體制改革新思路的實(shí)踐意義是為制定中國(guó)金融體制改革方針、政策提供了理論依據(jù)，具有頂層設(shè)計(jì)的高屋建瓴的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。當(dāng)前我國(guó)面臨一系列問題，房地產(chǎn)泡沫、民間資本啟動(dòng)困難、影子銀行等現(xiàn)實(shí)問題突出。怎樣解決這些問題成為新一屆政府政策制定的出發(fā)點(diǎn)。李克強(qiáng)總理上任以來，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化提出一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體政策和思路。尤其是金融體制改革思路的提出，為我國(guó)金融業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)金融改革的順利進(jìn)行提供了有益指導(dǎo)，指明了發(fā)展方向。建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范金融、房地產(chǎn)和地方融資平臺(tái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)金融改革。[4]李克強(qiáng)金融體制改革新思路的提出，指導(dǎo)中國(guó)金融改革的實(shí)踐，為金融改革指明了方向，有利于改革的順利開展。

三、小結(jié)

無論從金融系統(tǒng)內(nèi)部還是從金融環(huán)境的復(fù)雜性而言，金融改革都是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程；金融體制改革首先要堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用；金融體制改革需要不斷地創(chuàng)新，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展；在推進(jìn)金融改革的同時(shí)逐漸建立完善的監(jiān)管機(jī)制，保障金融系統(tǒng)的安全。李克強(qiáng)總理為金融體制改革提供了新思路，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中國(guó)化的理論成果，同時(shí)對(duì)我國(guó)金融改革有積極的指導(dǎo)作用。（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭芳等.“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型闖關(guān)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2013（7）.

[2] 白杰.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的演進(jìn)及問題研究[D].河北大學(xué)，2014.

[3] 林依志.優(yōu)化金融環(huán)境思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（9）.

[4] 王茜.深化金融體制改革，完善現(xiàn)代金融體系[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2014（3）.