黃 冕

（湖南商學(xué)院，湖南 長沙 410205）

湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺的研究

黃 冕

（湖南商學(xué)院，湖南 長沙 410205）

湖南科技金融公共服務(wù)平臺具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，公共政策體系較完善，金融體系特色明顯，科技創(chuàng)新能力較強，多層次科技金融公共服務(wù)平臺初步形成，但針對“兩型社會”和“兩型產(chǎn)業(yè)”金融支撐體系和公共服務(wù)平臺不規(guī)范不健全，“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺的資源聚集效應(yīng)不明顯，據(jù)此提出了成立湖南兩型科技金融服務(wù)專職領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融池，健全“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融庫，完善“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融網(wǎng)，豐富“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融鏈的對策建議，以此激活湖南科技金融體制，匯聚湖南科技金融資源，統(tǒng)領(lǐng)湖南科技金融信息，聯(lián)通湖南科技金融平臺，從而全面促進和加速湖南“兩型社會”和“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

兩型社會；兩型產(chǎn)業(yè)；科技金融；公共服務(wù)平臺

大力發(fā)展科技金金融公共服務(wù)平臺是促進促進科技與金融的結(jié)合以及國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技金融戰(zhàn)略的重要舉措；湖南“兩型社會”建設(shè)是推進創(chuàng)新型湖南建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措，“兩型產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃和推進實施更是創(chuàng)新型湖南建設(shè)的重中之重；中部崛起戰(zhàn)略湖南規(guī)劃的落腳點在“兩型社會”的建設(shè)和實施成效之中，加強科技金融公共服務(wù)平臺的研究是加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)以及“兩型社會”建設(shè)的關(guān)鍵；要全面推行“兩型產(chǎn)業(yè)”的布局，首先要搭建好科技與金融的公共服務(wù)平臺，“兩型社會”只有以科技協(xié)同創(chuàng)新為牽引、以金融創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以管理和服務(wù)創(chuàng)新為保障，才能全面實現(xiàn)湖南區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”的飛速發(fā)展和社會進步，走在中部崛起的前列。

一、“兩型社會”與科技金融公共服務(wù)平臺相關(guān)理論研究

1.關(guān)于兩型社會相關(guān)研究

“兩型社會”的理論基礎(chǔ)首先起源于20 世紀60 年代末期的循環(huán)經(jīng)濟理論以及1980 年美國提出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論，在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的《我們共同的未來》以及1992年在巴西里約熱內(nèi)盧通過的《21世紀議程》中的可持續(xù)發(fā)展理論得以充分完善，主要從生產(chǎn)方式、消費方式、產(chǎn)業(yè)模式以及經(jīng)濟體系四個層面來規(guī)劃和推動社會的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及綠色發(fā)展。目前國內(nèi)關(guān)于兩型社會的理論基礎(chǔ)和構(gòu)建原理的研究有《湖南“兩型社會”建設(shè)的法制創(chuàng)新路徑探索》（周湘?zhèn)ィ?011）；關(guān)于兩型社會與兩型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策研究；《兩型社會視域中的湖南汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略成本管理研究》（王小雙， 焦躍華，2010）；《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進“兩型社會”建設(shè)的湖南實踐與探索》（陳明，2014）；《“兩型社會”背景下湖南廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》（張嫻，2012）；關(guān)于湖南兩型社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究?！对诟咂瘘c上加快湖南兩型社會建設(shè)的對策建議》（肖萬春，2012）。

2.關(guān)于科技金融公共服務(wù)平臺相關(guān)研究

科技金融公共服務(wù)平臺主要包含科交會、科技中介、金融中介、科技孵化器、科技協(xié)同中心、工程實驗室以及產(chǎn)權(quán)交易中心、科技金融網(wǎng)絡(luò)中心。科技金融公共服務(wù)平臺作為科技、產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)載體，在發(fā)展過程中得到了各級政府的科技主管部門和企業(yè)界及社會各方面的重視和關(guān)注[1]；很多學(xué)者也通過深入分析科技金融公共服務(wù)平臺的支撐作用、對接功能以及輻射能力科學(xué)調(diào)研科技金融公共服務(wù)平臺的管理現(xiàn)狀、服務(wù)水平和主要問題，不斷的完善和修正科技金融公共服務(wù)平臺發(fā)展的政策法規(guī)。曹顥等(2011)建立了科技金融發(fā)展指數(shù)研究科技與金融結(jié)合的績效。王宏起、徐玉蓮（2012）建立了科技創(chuàng)新與科技金融的協(xié)同度模型，并進行實證分析。陳芝（2012）等運用信息熵篩選法和層次分析法構(gòu)建了與科技企業(yè)孵化器相關(guān)的優(yōu)惠政策落實比例、中介機構(gòu)數(shù)量、員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)等指標 24 個有效的指標和對應(yīng)權(quán)重，深入分析了各指標的影響程度大小。

目前大量學(xué)者的理論探討都只是基于兩型社會、兩型產(chǎn)業(yè)以及科技金融公共服務(wù)平臺的三個層面的獨立研究，沒有系統(tǒng)的分析兩型社會、兩型產(chǎn)業(yè)與科技金融公共服務(wù)平臺的三者之間內(nèi)在關(guān)系,相關(guān)路徑和本質(zhì)訴求，使得目前的關(guān)于兩型產(chǎn)業(yè)科技金融公共服務(wù)平臺的理論沒有很好的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，本文正是據(jù)此對相關(guān)理論進行全面整合，提出完善湖南兩型產(chǎn)業(yè)科技金融公共服務(wù)平臺對策和建議的理論基礎(chǔ)。

二、“兩型社會”、“兩型產(chǎn)業(yè)”與科技金融公共服務(wù)平臺的相互關(guān)系

“兩型社會”是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，2007年由湖南省和湖北省共同提出的，由國家發(fā)改委批準在中部省份試點的一項提升中部核心競爭力的重要舉措，也是實施中部崛起戰(zhàn)略的主要籌備工作。資源節(jié)約主要是指以提高產(chǎn)業(yè)效率、科技效率以及創(chuàng)新效率為核心來提升社會效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，環(huán)境友好主要是指以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和科技效益的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，實現(xiàn)人與社會、自然的和諧發(fā)展和友好發(fā)展模式[2]?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”主要是指符合資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會發(fā)展要求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性領(lǐng)域，主要是指戰(zhàn)略性興新產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及低碳產(chǎn)業(yè)?？萍冀鹑诠卜?wù)平臺主要是指為實現(xiàn)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的全面發(fā)展，由政府科技主管部門運用相關(guān)政策和社會資源搭建的金融組織體系和科技公共服務(wù)平臺?？萍冀鹑诠卜?wù)平臺主要包含科技金融融資平臺、科技金融放大平臺、科技金融盤活平臺以及科技金融監(jiān)管平臺。科技主管部門主要通過科技金融融資平臺籌備區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的原始資本，同時也是參與科技協(xié)同創(chuàng)新各級組織獲得政府財政資本和資助的重要渠道；其次科技主管部門在科技金融融資平臺的支撐下構(gòu)建科技金融放大平臺，科技金融放大平臺的主要作用是利用國家優(yōu)惠政策以及社會閑散資金，通過金融創(chuàng)新、金融杠桿以及金融保險的渠道和措施將融資所得的原始資本放大，產(chǎn)生資本的鏈式聚變反應(yīng)，為整個區(qū)域的科技協(xié)同創(chuàng)新匯聚充足的社會資本和金融資本[3]?？萍冀鹑诒P活平臺主要是為了保障資本的流動性、充足性以及增殖性，科技主管部門還要構(gòu)建企業(yè)資本流通平臺、高校資本流動平臺、金融組織資本流動平臺、中小微科技企業(yè)資本流動平臺以及科技中介組織資本流動平臺，唯有借助這些資本流動平臺，科技金融資本才得以盤活。區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的資本在通過融資平臺匯聚、放大平臺得以增值、盤活平臺得以流通后，還必須得到監(jiān)管，科技金融監(jiān)管平臺的作用就是一方面保證科技金融資本的專款專用，另一方面保證金融資本的合法利用，更重要的是保證永續(xù)利用和循環(huán)利用，將金融風(fēng)險防患于未然，將權(quán)利腐敗的滋生防患于未然。

湖南要全面建設(shè)好“兩型社會”，就必須要大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，”兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展和完善是推動“兩型社會”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略舉措。在“兩型社會”的戰(zhàn)略規(guī)劃中，科技與金融無疑是支撐和推進”兩型產(chǎn)業(yè)”的鐵軌，而搭建科技金融服務(wù)公共平臺就是建立“兩型產(chǎn)業(yè)”的火車站，只有鋪好鐵軌建好車站，“兩型社會”和”兩型產(chǎn)業(yè)”的火車才能滾滾向前飛速發(fā)展。

三、湖南科技金融公共服務(wù)平臺現(xiàn)狀與主要問題

湖南金融公共服務(wù)平臺經(jīng)過幾十年的發(fā)展逐步的走向?qū)I(yè)化、信息化和現(xiàn)代化；特別是科技金融體制逐步完善，科技金融公共服務(wù)平臺發(fā)展迅速，但是由于發(fā)展速度過快，市場化程度不高以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，仍然存在一些深層的管理與發(fā)展問題。

1.湖南科技金融服務(wù)平臺逐步走向?qū)I(yè)化

湖南的科技金融服務(wù)平臺呈現(xiàn)了科技與金融的良好結(jié)合，不斷的通過金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展；首先是金融人才隊伍的專業(yè)化水平越來越高，其次是金融服務(wù)的產(chǎn)品越來越專業(yè)化，既有促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資政策和金融產(chǎn)品，又有促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)和產(chǎn)品，還有正在完善的促進中小微科技企業(yè)成長的合作成長基金，再次，金融服務(wù)的組織越來越專業(yè)化，既有國有銀行、也有地方商業(yè)銀行，既有證券公司也有保險公司，既有行業(yè)協(xié)會又有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。近三年來，湖南省本級財政共安排6000萬元設(shè)立了科技金融專項，長沙、湘潭、株洲三個高新區(qū)累計投入財政科技專項資金約4億元；省層面與7家銀行簽訂了《科技與金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》[4]。長沙高新區(qū)成為全國首批科技和金融結(jié)合試點園區(qū)，特別是長株潭地區(qū)與港澳臺乃至東南亞歐美等國家和地區(qū)的金融交流合作十分密切，借鑒境外金融市場發(fā)展經(jīng)驗具有獨特的地域與資源優(yōu)勢，長株潭城市群內(nèi)部的科技金融業(yè)已進入加快發(fā)展的新階段，改革創(chuàng)新步伐明顯加快，整體實力和區(qū)域影響力均有明顯提升。

2.湖南科技金融服務(wù)平臺逐步實現(xiàn)信息化

湖南以長株潭為中心，以金融信息化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了區(qū)域金融服務(wù)同城，極大地促進了科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。首先是科技金融管理體制的信息化，從中央銀行到地方銀行再到商業(yè)銀行和民間金融組織，一律推行了信息化管理和信息化服務(wù)。其次是科技金融服務(wù)信息化，通過網(wǎng)上銀行與實體銀行的金融服務(wù)互聯(lián)互通，國際金融市場與國內(nèi)金融市場的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了銀行、股票、債券以及保險多行業(yè)多領(lǐng)域的金融服務(wù)信息的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化管理。再次，金融服務(wù)平臺的信用體系實現(xiàn)了信息化共享。區(qū)域內(nèi)參與科技協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)以及科技中介，甚至個人的信用考核等級信息，實現(xiàn)了一體化信用等級共享，有效地保證了參與科技協(xié)同創(chuàng)新各級組織的金融信用共享。2012年湖南啟動建設(shè)了湖南省科技成果數(shù)據(jù)庫，開通了湖南省科技金融網(wǎng)，建立了全省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，設(shè)立了湖南省科技金融服務(wù)中心，支持長沙和湘潭高新區(qū)建成了“一站式多功能”的區(qū)域科技金融服務(wù)中心；目前湖南全省的科技金融資產(chǎn)已經(jīng)達到了2.8萬億；銀行存款總額已達到2.4萬億；貸款余款1.5萬億到1.6萬億，上市公司90多家[5]。

3.湖南科技金融服務(wù)平臺逐步走向現(xiàn)代化

湖南科技金融管理部門首先是借鑒了西方現(xiàn)代金融發(fā)展和管理的理念，實現(xiàn)了國有銀行、保險和金融組織的改革，放開了地方金融組織和民間資本政策，使得社會資本市場得到極大的創(chuàng)新和調(diào)整。其次，湖南科技金融管理部門和科技部門結(jié)合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的要求，根據(jù)“兩型社會”發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整科技金融的管理體制和機制，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要。再次，湖南集合政府、企業(yè)和金融組織的優(yōu)勢逐步放開金融服務(wù)平臺，完善金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是實行長株潭“兩型社會”實驗區(qū)以來，湖南在推動企業(yè)上市、成立科技銀行、設(shè)立天使基金和中小企業(yè)信用促進基金、建設(shè)科技金融大廈、開展各類科技金融活動方面開展了一些卓有成效的科技金融創(chuàng)新工作，金融機構(gòu)和科技資源聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，逐步形成了具有湖南特色的公共政策體系完善金融體系特色明顯，科技創(chuàng)新能力較強，多層次科技金融公共服務(wù)體系。

4.科技金融融資平臺民間資本利用不夠

湖南科技金融融資平臺雖然走上了專業(yè)化和信息化的軌道，但是大部分的科技金融融資平臺還是政府主管和政府出資興辦的，組織機構(gòu)官方正統(tǒng)，融資程序繁瑣，融資門檻高，政策利用不靈活，投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)有局限，沒有發(fā)揮充分社會科技金融融資平臺的全部功能，使得融資效率和效益沒有發(fā)揮最大化，特別是民間資本的匯聚效應(yīng)和引導(dǎo)作用不突出[6]。比如湖南目前民營資本和民營企業(yè)還很少進入電信、電力、通信、石油等壟斷行業(yè)，個別民營企業(yè)以及民間資本雖然介入高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但民營企業(yè)只是承擔(dān)施工業(yè)務(wù)，沒有股份，也沒有產(chǎn)權(quán)。

5.科技金融放大平臺企業(yè)主體地位不突出

湖南科技金融放大平臺一直依靠傳統(tǒng)的金融渠道和金融模式，主要采用銀行、股市、債券、保險以及風(fēng)投實施單一的線性放大和內(nèi)部流通，科技金融資本放大效應(yīng)不明顯，沒有充分利用企業(yè)的主體地位和市場優(yōu)勢，沒有使企業(yè)與銀行、企業(yè)與股市、企業(yè)與債券、企業(yè)與保險的金融聯(lián)系和資本流通實現(xiàn)指數(shù)級和幾何級放大效應(yīng)。

6.科技金融盤活平臺中介服務(wù)體系不完善

湖南科技金融盤活平臺需要結(jié)合科技中介與金融中介的優(yōu)勢，實現(xiàn)科技與金融、企業(yè)與金融、金融與市場的無縫對接，才會發(fā)揮科技金融盤活平臺的核心作用和動力機制。目前湖南的科技中介組織不健全，金融中介不專業(yè)，科技金融復(fù)合型中介組織不成熟，導(dǎo)致科技與金融的中介服務(wù)兩張皮，大量的科技金融資本不能很好的實現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研金的對接和流轉(zhuǎn)，科技金融資本沒有實現(xiàn)金融體系盤活、市場體系盤活以及產(chǎn)業(yè)體系盤活的最終目標[7]。

7.科技金融公共服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)定位不清晰

湖南科技金融公共服務(wù)平臺還沒有完全的與“兩型社會”和“兩型產(chǎn)業(yè)”的緊密對接，科技金融公共服務(wù)平臺的區(qū)域布局還只限于長株潭的核心區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，比如湘潭礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群項目的申報不成功的重要原因就是沒有配套的科技金融服務(wù)平臺，做為“兩型社會”實驗區(qū)的重點“兩型產(chǎn)業(yè)”園區(qū)的長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群、株洲動力之都產(chǎn)業(yè)集群以及瀏陽國家生物產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)的科技金融公共服務(wù)平臺還不夠健全，科技金融服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰。

四、完善湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融服務(wù)平臺的對策和建議

湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺的建設(shè)必須以創(chuàng)新新湖南建設(shè)為戰(zhàn)略目標，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)為宗旨，以實現(xiàn)科技、金融、市場的無縫對接為前提，以促建官產(chǎn)學(xué)研金介組織系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，搭建好服務(wù)企業(yè)組織、金融體系與科技體系的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。建議做好以下措施：

1.成立兩型科技金融服務(wù)專職領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好頂層設(shè)計

要盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺，首先必須要成立“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，該領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)屬湖南省兩型辦和科技廳負責(zé)，掛靠在湖南省科技廳金融處，名稱為湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)出臺湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融發(fā)展與規(guī)劃的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好銀行、證券、保險以及企業(yè)的金融合作和資金調(diào)度問題，搭建好湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融的融資平臺、放大平臺、盤活平臺以及監(jiān)管平臺，保障湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”建設(shè)和區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新有充裕的資本和優(yōu)惠的政策。

2.完善“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融網(wǎng)，激活科技金融體制

“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融網(wǎng)，主要包含三個層面，一個是科技金融組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)，二是科技金融資金調(diào)度網(wǎng)，三是科技金融信息共享網(wǎng)；湖南的“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融組織網(wǎng)可以按區(qū)域劃分設(shè)立公共服務(wù)平臺，如長株潭科技金融辦，大湘南科技金融辦、環(huán)洞庭湖科技金融辦、大湘西科技金融辦以及湘中科技金融辦，在各區(qū)域科技金融辦下設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園區(qū)金融組、產(chǎn)業(yè)集群金融組、中小微企業(yè)金融組以及科技金融政策組、科技金融協(xié)調(diào)組以及科技金融監(jiān)管組，在各協(xié)調(diào)組下設(shè)立園區(qū)、集群以及金融中心的企業(yè)聯(lián)絡(luò)室、高校聯(lián)絡(luò)室、以及科研機構(gòu)聯(lián)絡(luò)室。科技金融調(diào)度網(wǎng)主要是資金吸納網(wǎng)，資金分配網(wǎng)以及資金監(jiān)管網(wǎng)，資金吸納網(wǎng)主要是構(gòu)建資金池、吸納政府資金、財政資金以及企業(yè)資金和民間資金，資金分配網(wǎng)主要是根據(jù)“兩型產(chǎn)業(yè)”的需求以及科技金融創(chuàng)新的渠道，按照重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、科技型小微企業(yè)、重點金融組織以及重點中介組織，通過項目申報、政策傾斜、風(fēng)險補償以及金融拆借的形式，層層撥付有序分配和科學(xué)調(diào)度[8]。資金監(jiān)管網(wǎng)主要是指在科技金融的匯聚、分配以及調(diào)度過程中，要實行政策監(jiān)管、法治監(jiān)管、組織監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及權(quán)力監(jiān)管，保證“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融網(wǎng)的健康運行和有序發(fā)展。

3.打造“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融池，匯聚科技金融資源

打造“兩型產(chǎn)業(yè)”的科技金融池主要包含三個層面，一是建立“兩型產(chǎn)業(yè)”的種子基金池，種子基金池的原始資本由國有銀行和地方商業(yè)銀行按比例持股，“兩型產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)和證券機構(gòu)可以按出資比例參股，根據(jù)湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”的要求，可以設(shè)立長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群基金池、株洲動力之都產(chǎn)業(yè)集群基金池、湘潭礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群基金池以及瀏陽國家生物產(chǎn)業(yè)園基金池，保障四大“兩型產(chǎn)業(yè)”的科技金融有序發(fā)展。二是建立“兩型產(chǎn)業(yè)”的科技金融中心或者科技金融大廈，匯聚“兩型產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源以及金融資源。三是建立“兩型產(chǎn)業(yè)”的人才交流中心，吸引海內(nèi)外以及省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的科技人才、金融人才、產(chǎn)業(yè)人才以及創(chuàng)新人才資源匯聚[9]。

4.健全“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融庫，統(tǒng)領(lǐng)科技金融信息

設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融庫，主要包含三個層面的內(nèi)容，一個是科技金融管理信息庫，一個是科技金融交易信息庫，一個是科技金融信用共享庫[10]?？萍冀鹑诠芾硇畔熘饕怯煽萍紡d管理對”兩型產(chǎn)業(yè)”進行金融信息、科技信息以及組織管理，既要有網(wǎng)絡(luò)軟件平臺，也要有實體管理組織機構(gòu)，管理信息庫主要記錄“兩型產(chǎn)業(yè)”、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、高校的組織信息、經(jīng)營模式、資本收益以及科技創(chuàng)新的各項基本活動，實行對“兩型產(chǎn)業(yè)”以及兩型組織的動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和立體式監(jiān)管；科技金融交易庫主要是由金融管理部門實行監(jiān)管，主要是對“兩型產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)組織、證券機構(gòu)、銀行、保險以及科技中介、金融中介的大額資金流向和金融交易實行監(jiān)管，建立“兩型產(chǎn)業(yè)”的金融需求和供給交易平臺，發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群以及行業(yè)組織的金融需求信息，提供銀行、證券公司、保險以及科技金融中介的資金、技術(shù)以及政策的供給信息，構(gòu)建好“兩型產(chǎn)業(yè)”的金融交易服務(wù)平臺?？萍冀鹑谛庞霉蚕韼熘饕怯煽萍紡d和金融中心負責(zé)管理，雙方合作設(shè)立的“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)組織信用認證識別系統(tǒng)，對“兩型產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)和金融組織實行信用等級評估制度，保證企業(yè)和各級組織的金融信用、科技信用和市場信用相一致。

5.豐富“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融鏈，聯(lián)通科技金融平臺

豐富“兩型產(chǎn)業(yè)”的科技金融鏈，主要包含三個層面，一是豐富科技金融產(chǎn)品鏈，二是豐富科技金融組織鏈，三是豐富科技金融服務(wù)鏈；科技金融產(chǎn)品除了現(xiàn)有的信貸、股票、債券、基金以及風(fēng)投之外，還可以結(jié)合“兩型社會”和“兩型產(chǎn)業(yè)”的需求，開發(fā)一些新的金融產(chǎn)品，比如低碳基金、兩型基金、天使基金、合作成長基金、科技創(chuàng)新風(fēng)險補償基金、貼息貸款、中小微企業(yè)風(fēng)投、高校創(chuàng)新基金以及發(fā)行“兩型產(chǎn)業(yè)”政府債券、企業(yè)股票以及金融保險[11]。豐富科技金融組織鏈主要是指健全行政管理的組織鏈，保證“兩型產(chǎn)業(yè)”的科技金融服務(wù)區(qū)域有組織保障、有服務(wù)配套、有人員負責(zé)和有措施執(zhí)行；其次，還要保證科技金融的資金鏈，形成國有銀行和地方放商業(yè)銀行為主體，依托股票市場、債券公司、金融組織以及保險機構(gòu)為站點，搭建政府部門、企業(yè)組織、高校、科研機構(gòu)、金融部門以及中介機構(gòu)互聯(lián)互通的資金鏈。豐富科技金融服務(wù)鏈主要是指叫要強化政府主管部門的科技金融服務(wù)管理和服務(wù)水平，也要逐步放開部分專業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)和科技中介參與科技金融服務(wù)，比如資產(chǎn)評估、資產(chǎn)質(zhì)押、科技知識產(chǎn)權(quán)認定，知識產(chǎn)權(quán)交易、電子金融交易體系以及知識產(chǎn)權(quán)期貨市場等等，延伸科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升科技金融服務(wù)和管理水平。

五、結(jié)論

目前創(chuàng)新性湖南的建設(shè)與“兩型社會“的發(fā)展進入到了改革關(guān)鍵期和創(chuàng)新突破期，急需對湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”進行全面轉(zhuǎn)型升級和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能實現(xiàn)創(chuàng)新性湖南建設(shè)的質(zhì)的飛躍和加速發(fā)展。本文依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論、科技創(chuàng)新理論以及公共服務(wù)理論的相關(guān)原理，結(jié)合湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，從科技金融公共服務(wù)平臺的組織體系、體制機制、科技金融信息庫、產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品鏈五個層面系統(tǒng)的提出了完善湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺的對策和建議，對湖南“兩型社會”和“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展具有很好的推動作用。

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A Study of the Science and Technology Finance Public Service Platform of the Industries Related to the Resources-conserving and Environmentfriendly Society in Hunan

HUANG Mian
(Hunan University of Commerce, Changsha 410205, Hunan, China)

Hunan science and technology finance public service platform has a good foundation and develops the multi-level financial and industrial technology platform for public service which includes the better public policy, the financial organizations and the science and technology innovation system. but nowadays the financial support system and the public service platform is not dedicated to the development of the “two oriented society” and “two oriented industry”, the resource aggregation effect of the public service platform is not obvious, this paper puts forward to the establishment of full-time leadership institutions of Hunan “two oriented industry”, to create “two oriented industry”science and technology financial pool, perfect “two oriented industry” technology and finance base, improve the “two oriented industry” financial network and to rich “two oriented industry” technology financial chain, in order to activate the financial system of Hunan, gather the information and resources of the science and technology financial in Hunan,Unicom all the related platforms ,and so as to comprehensively promote and accelerate the development of the Hunan “two oriented society” and “two oriented industries”.

two oriented society; two oriented industries; technology and finance; public service platform

F205；F830.573

A

1673-9272(2015)01-0011-05

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.01.003 http: //qks.csuft.edu.cn

2014-11-06

湖南科技廳軟科學(xué)研究計劃一般項目“湖南兩型產(chǎn)業(yè)科技金融公共服務(wù)平臺研究”（2014ZK3098）。

黃 冕，講師；E-mail：1634948970@qq.com。

黃 冕. 湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”科技金融公共服務(wù)平臺的研究[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,9(1):11-15.

[本文編校：羅 列]