楊辛夷，覃麗華

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

國有資本生態(tài)資源保護(hù)功能的實現(xiàn)條件

楊辛夷，覃麗華

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

國資生態(tài)資源保護(hù)功能的實現(xiàn)得益于經(jīng)濟和法律等一系列的制度設(shè)計的支持。其中籌集適量的投入資金、建立生態(tài)保護(hù)資金使用的財務(wù)監(jiān)管體系、確立國有資源統(tǒng)一監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)管主體、營造自律與他律結(jié)合的資源環(huán)境保護(hù)氛圍等等，是國資生態(tài)資源保護(hù)功能的實現(xiàn)的必要條件。因而需要對這些實現(xiàn)條件加以認(rèn)識并進(jìn)行深入的討論。

國有資本；生態(tài)資源；保護(hù)功能；實現(xiàn)條件

生態(tài)資源保護(hù)是一項前赴后繼的、長期的、重要的超級工程，需要全社會的共同努力。在人們普遍認(rèn)同并積極為此呼吁和付出的背景下，政府投入的國有資本起到了中流砥柱的作用。我們看到：不管是社會的發(fā)展，還是生態(tài)的和諧，國有資本具有擔(dān)當(dāng)攻堅克難的實力和責(zé)任，具有其他資本難以比擬的優(yōu)勢。其所具有的解決資本與生態(tài)的對立，克服民營資本的局限，提高資源保護(hù)的動力和效率的特質(zhì)更是有助于環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。然而，生態(tài)保護(hù)的無償性、公益性與外部性在為大眾謀福的同時，也衍生了許多不盡人意的“搭便車”現(xiàn)象和行為，削弱了國有資本的投入效果。顯然，解決這些問題需要一系列合理的制度安排和設(shè)計，同時，堅定不移的貫徹和執(zhí)行，亦需要提供必要的實施條件。

生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本具體是指能以貨幣計量的價值化的國有資源及國家對生態(tài)保護(hù)投入所形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)。從它們的性質(zhì)和特點可知，發(fā)揮國有資本的作用，實現(xiàn)國有資本的生態(tài)保護(hù)功能應(yīng)從以下幾個方面考慮。

一、籌集適量的投入（財政）資金

人們普遍認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)的難題是治理資金投入不足，治理速度緩慢。以貴州省為例，現(xiàn)在以每五年治理水土流失一萬平方公里的速度，全省完成初步治理還要30年[1]。對于生態(tài)環(huán)境復(fù)雜的西部地區(qū)來說，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，許多生態(tài)建設(shè)項目都是長期、長效工程，涉及的范圍較寬、較廣，資金需求的缺口很大。顯然，生態(tài)治理需要提速，至為關(guān)鍵的是必須增大資本的投入。因而，籌集地方政府的財政資金，保證生態(tài)資源保護(hù)之需，是發(fā)揮國資生態(tài)保護(hù)功能的實施路徑之一。

籌集地方政府的財政資金，需要加強國有資源經(jīng)營收益的管理。而加強國有資源經(jīng)營收益的管理，即是盤活現(xiàn)有的國有資本存量，用其增值投入環(huán)境保護(hù)，擴大國有資本投資的范圍。資源性國有資本的增量再投入，可以使資源消耗的自身補償形成一個良性的周轉(zhuǎn)和循環(huán)體系，不僅有利于實現(xiàn)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，有利于人類的生存和繁衍，而且有利于國有資本的保值增值，達(dá)到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，使資源開發(fā)、保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展同步，進(jìn)而促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。由于生態(tài)資源屬于國有，對資源的開發(fā)是壟斷的，資源開發(fā)的收益主要被中央政府和企業(yè)獲得。而資源開發(fā)地的政府不僅收益獲得不多，反而要承擔(dān)巨額的公共服務(wù)成本和資源環(huán)境損失。造成了當(dāng)?shù)卣斦罩У睦щy，不利于生態(tài)文明建設(shè)和資源的保護(hù)。為此，應(yīng)建立中央和地方政府國有資源收益分配的合理機制、體制，提高地方政府在國有資本收益中的分成比例。同時，中央政府還應(yīng)從企業(yè)上繳的利潤中撥付一定比例資金，為資源開發(fā)地政府留有適量的環(huán)保資金。另一方面，本著事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，承認(rèn)地方政府在資源上擁有的所有權(quán)，給予資源所在地政府在經(jīng)營收益上的“特權(quán)”，讓他們分享一定的資源開發(fā)收益，用于補償資源保護(hù)的成本?？傊?，合理劃分中央收益和地方收益，符合國有資源“國家統(tǒng)一所有，政府分級管理”的原則。在資源種類、分布和環(huán)境狀況存在差異的各個地區(qū)，只有充分考慮國有資源收益使用的實際需要，才有利于調(diào)動地方政府在資源環(huán)境保護(hù)中的積極性和籌資需求[2]。

二、建立生態(tài)保護(hù)資金的財務(wù)監(jiān)管體系

建立生態(tài)保護(hù)資金的財務(wù)監(jiān)管體系，是保證國有資本生態(tài)保護(hù)作用發(fā)揮的必要條件。生態(tài)保護(hù)資金財務(wù)監(jiān)管體系是指在目標(biāo)明確、效益突出的原則下，建立起來的國有資本投入、使用、評價等一系列的制度安排以及監(jiān)管手段和方法的總和。

在生態(tài)資源保護(hù)的實踐中，一方面存在生態(tài)保護(hù)資金嚴(yán)重不足的問題，而另一方面又存在資金的使用效率低下問題，導(dǎo)致國資生態(tài)保護(hù)功能的弱化。鑒于此，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本的財務(wù)監(jiān)管，既要監(jiān)管存量資本運營中的收入、成本、效益等狀況，更要監(jiān)管增量資本的投入規(guī)模、投入方向及投入效果。即是監(jiān)管增量資本運動中所涉及的各種財務(wù)關(guān)系，處理好此過程中利益相關(guān)者的各種矛盾。具體包括嚴(yán)格執(zhí)行項目資本投入預(yù)算，資金使用監(jiān)督和使用結(jié)果的績效評價，以及使用不當(dāng)?shù)牟樘幒蛽p失責(zé)任追究，進(jìn)行財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和分析[3]。

1.嚴(yán)格執(zhí)行項目資本的投入預(yù)算

近年來，生態(tài)保護(hù)資金主要來自于各級政府財政預(yù)算的專項撥款，雖然此項資金的數(shù)額逐年呈增長態(tài)勢，但資金使用效果卻難以滿足環(huán)境保護(hù)的需要，存在有限的資金使用效率低下、浪費拋灑，以及環(huán)保資金下?lián)懿患皶r，資金被閑置或者被擠占挪用等狀況。按照現(xiàn)行的管理辦法，環(huán)境保護(hù)專項資金在使用過程中，雖然對用途和支出范圍做出了規(guī)定，但沒有系統(tǒng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，對每一項的支出規(guī)模也控制不嚴(yán)，導(dǎo)致執(zhí)行中隨意性較大，財務(wù)監(jiān)督流于形式。相關(guān)管理部門對資金管理束手無策，對資金使用監(jiān)測不力，從而難以保證專項資金的使用效益。

由于國有資本的運行目標(biāo)具有多元性，通常受到政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟政策等因素的制約。并且這些目標(biāo)不是由國有資本自身確定的，而是由外部（政府）確定的。這些目標(biāo)既有經(jīng)濟目標(biāo)，又有非經(jīng)濟目標(biāo)，甚至不同目標(biāo)之間存在著嚴(yán)重矛盾。這樣不僅會導(dǎo)致國有資本使用方向的臨時調(diào)整，專項資金不能專用，以至于納入各級政府預(yù)算計劃的支出不能嚴(yán)格執(zhí)行，財政預(yù)、決算差異較大，同時也產(chǎn)生了難以合理對國有資本在生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域運行效率的評價、考核等問題，從而也缺矢了相對明確、統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

作為國有資本財務(wù)監(jiān)管方式與手段之一，嚴(yán)格執(zhí)行各個項目下各層級的資本投入預(yù)算，對于解決資本的有限性與使用的低效問題十分必要，其主要作用在于：

一是有利于推動國有資本優(yōu)化配置。嚴(yán)格執(zhí)行項目資本的投入預(yù)算，便于對國有資本經(jīng)營統(tǒng)籌規(guī)劃。通過有計劃地組織政府資本性投資，對資本存量和增量、資本配置及資本收益進(jìn)行籌劃與謀略，有效控制、引導(dǎo)國有資本的投資方向，推動國有資本的有序流動和優(yōu)化組合，才能提高國有資本的使用效益，

二是最大限度地減少“道德風(fēng)險”。嚴(yán)格執(zhí)行項目資本的投入預(yù)算，有利于加強國有資本使用過程的監(jiān)督和管理，避免國有資本流失。因為按照項目預(yù)算內(nèi)容重點考核生態(tài)保護(hù)項目的財務(wù)效益狀況等，形成國有資本預(yù)算執(zhí)行與審核監(jiān)督的動態(tài)系統(tǒng)，保證國有資本的安全運作，才能提高國有資本的使用效益，

三是保障項目預(yù)算的權(quán)威規(guī)范作用。項目的資本預(yù)算是考核生態(tài)保護(hù)計劃執(zhí)行的依據(jù)，也是對國有資本使用進(jìn)行管理的重要手段。而嚴(yán)格執(zhí)行項目資本預(yù)算，才能實現(xiàn)項目預(yù)算建立的初衷，才能客觀、公正地對國有資本營運績效進(jìn)行考核，評價，反映和監(jiān)督國有資本使用情況，并有效合理地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和運籌，才能提高國有資本使用的效益，

2.建立國資使用效率的財務(wù)評價監(jiān)督體系

開展對各級政府生態(tài)環(huán)保質(zhì)量與資金使用效率結(jié)合的考核評價，是加強國有資本財務(wù)監(jiān)管的另一個方面，它是政府職能作用發(fā)揮的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，它將有助于實現(xiàn)政府公共品的生產(chǎn)和提供。改革開放以來，雖然我國政府曾多次出臺和調(diào)整國有資本績效評價體系，已建立起較為完善的經(jīng)營性國有資本業(yè)績評價體系，但更多是針對經(jīng)營性國有資本，缺少對資源性國有資本的業(yè)績評價，缺少對生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域國有資本投入的業(yè)績評價的制度安排。盡管已對生態(tài)環(huán)保質(zhì)量采取了政府主要官員的問責(zé)制，在一定程度上強化了人們生態(tài)保護(hù)意識和責(zé)任的，但長期以來所形成的行為模式的改變?nèi)杂泻荛L的路要走，一些規(guī)范的操作程式尚未建立，難以實施有效的監(jiān)管，缺少對資金使用相關(guān)的財務(wù)考核和評價。這就需要依靠有效的制度安排，完善激勵與約束機制，才能確保出資人權(quán)利的正確行使和所有者權(quán)益不受侵害。目前，應(yīng)緊密結(jié)合生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立國資使用效率的財務(wù)評價監(jiān)督體系，將生態(tài)保護(hù)質(zhì)量與資金使用效率作為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的年終業(yè)績納入考核，對資金使用不當(dāng)進(jìn)行查處和損失責(zé)任追究，并進(jìn)行財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和分析，同時接受社會中介的審計監(jiān)督，使之適應(yīng)于經(jīng)濟社會的發(fā)展變化趨勢。

三、確立統(tǒng)一監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)管主體

監(jiān)管主體即是監(jiān)管行為的發(fā)出者。作為監(jiān)管對象的資源性國有資產(chǎn)，長期以來一直由政府充當(dāng)監(jiān)管主體，在其內(nèi)部又分專業(yè)分部門履行監(jiān)管職責(zé)。改革開放以來，雖然更新了許多傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和方法，但這種靠政府授權(quán)、職能部門分割管理的格局仍未打破。政府各部門“分龍治水”，很難適應(yīng)新的形勢。國資委監(jiān)管之外的資源性資產(chǎn)，按資產(chǎn)的種類和用途分屬不同的專業(yè)部門管理，其所帶來的問題為：

一是監(jiān)管要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不高。同為資源性國有資產(chǎn)分屬不同的監(jiān)管部門，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求不盡相同，監(jiān)督力度不平衡，各部門監(jiān)管效益不高或相關(guān)性不大，難以形成政府的監(jiān)管合力，監(jiān)管工作難以奏效。

二是監(jiān)管成本增加。資源性國有資產(chǎn)分屬不同的監(jiān)管部門，管理鏈條冗長，信息不對稱，部門之間溝通不暢，容易各自為政。既增加監(jiān)管成本，產(chǎn)生資源浪費，又形成監(jiān)管縫隙和真空，降低監(jiān)管成效。尤其是某些市場需求旺盛的資源，受供需矛盾的影響，尋租行為無孔不入。

三是不利于資源的合理配置。批準(zhǔn)權(quán)限分頭行使、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的具體步驟來安排開采和使用自然資源。各部門往往從自身角度考慮而亂用批準(zhǔn)權(quán)限，爭奪資源和權(quán)力的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，使自然資源受到大量和多次的開采，自然資源的消耗量持續(xù)大于再生量，導(dǎo)致了自然資源的大量流失。

鑒于監(jiān)管主體分散所帶來的詬病，我們可以參考國外資源性國有資產(chǎn)管理的做法，通過比較和分析找到規(guī)律和共性，用以指導(dǎo)資源性國有資產(chǎn)管理實踐。目前，發(fā)達(dá)國家對資源性國有資產(chǎn)管理的主要特點在兩個方面：一是都有專門的資源資產(chǎn)管理機構(gòu)。比如美國內(nèi)政部、俄羅斯自然資源部、加拿大自然資源部等，這種區(qū)別于經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管主體的存在，也就明確了資源性國資監(jiān)管的地位和作用；二是采用統(tǒng)一管理與部門管理相結(jié)合的集權(quán)式管理。這種廣泛采用的管理模式減少了管理的鏈條和幅度，有利于提高決策效率和節(jié)約監(jiān)管成本。

相比之下，我國的資源管理機構(gòu)則比較離散，水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源多年以來一直是劃分給不同部門進(jìn)行管理，而多個部門分頭管理必然導(dǎo)致上述問題的產(chǎn)生。借鑒國外的做法和我國的現(xiàn)實條件，應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的扁平的組織機構(gòu)。

統(tǒng)一監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的組織機構(gòu)，是指把資源性國有資產(chǎn)也納入一個類似于國資委的機構(gòu)的監(jiān)管范疇。即是建立權(quán)威、統(tǒng)一的資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，可以命名為資源監(jiān)管委員會，分屬省、市、縣級政府。在資源監(jiān)管委員會內(nèi)設(shè)立各專業(yè)的管理部門。將監(jiān)管對象集中，統(tǒng)一行使職權(quán)。以省一級為例，資源監(jiān)管委員會對水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、煤炭資源等資源性國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時將水利廳、林業(yè)廳、國土資源廳等歸屬于資源監(jiān)管委員會，將這些廳局的部分相同職能合并，并按專業(yè)分類監(jiān)管。這樣達(dá)到降低管理成本和信息成本，間接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，以實現(xiàn)國有資本生態(tài)環(huán)境保護(hù)之終極目的。

四、營造自律與他律結(jié)合的資源環(huán)境保護(hù)氛圍

西部地區(qū)均處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，人們對經(jīng)濟利益追求和向往的積極性較高，因而忽視了對資源環(huán)境的主動保護(hù)。雖然，近年來國家對資源保護(hù)的重視日益高漲，各種資源保護(hù)的制度、措施相繼出臺和實施，資源環(huán)境惡化的局面得到有效遏制。但對一部分邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)而言，資源環(huán)境保護(hù)尚存在不小的差距，主要體現(xiàn)在：一是重視經(jīng)濟、輕視環(huán)保的意識仍未牢固樹立，資源保護(hù)的法律、法規(guī)未得到有效執(zhí)行。受長期以來的生活習(xí)慣和條件影響，一般民眾認(rèn)為守著資源不用等于浪費，亂砍濫伐、亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止，資源保護(hù)僅僅靠政府這一塊力量來維持。同時，一些地方政府對資源環(huán)保問題仍然存在先發(fā)展后治理的觀念，不僅資源遭到破壞不能立即制止，而且忽視了環(huán)保機構(gòu)的健全和人員素質(zhì)的培育，環(huán)保執(zhí)法力量勢單力薄。執(zhí)法人員缺乏所在崗位需要的綜合素養(yǎng)，執(zhí)法隨意、執(zhí)法不力，人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，該管的不管，“自由裁量權(quán)”過大或推諉塞責(zé)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成資源保護(hù)有章不循、有法不依的局面。加之個別地方政府部門和官員存在權(quán)利“尋租”行為，用權(quán)力代替法律，對企業(yè)破壞資源的違法行為不進(jìn)行懲罰。甚至還包庇違法企業(yè)，協(xié)助其逃避法律的制裁。二是資源保護(hù)的監(jiān)管手段、方式單一，信息化水平較低。盡管目前資源保護(hù)部門和隊伍大多均已配備了電腦等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，但由于受區(qū)位劣勢和地形地貌制約，再加上人口居住分散，不方便監(jiān)管部門對自然資源實地考察和實時控制。因而，現(xiàn)行的國有資源監(jiān)管多屬于靜態(tài)監(jiān)管方式，無法與所監(jiān)管資源動態(tài)的變化狀況相匹配，難以實現(xiàn)對資源性國有資產(chǎn)動態(tài)式，全方位監(jiān)管。

要營造自律與他律結(jié)合的資源環(huán)境保護(hù)氛圍。首先是要廣泛樹立法律意識，進(jìn)行環(huán)保意識宣傳，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氣氛。對學(xué)校的在校生通過環(huán)境保護(hù)方面的法制教育來向?qū)W生傳播環(huán)境保護(hù)的重要性，更為重要的是要加強對大學(xué)生生態(tài)價值觀的培養(yǎng)和教育，因為大學(xué)生是社會的特殊群體，正處在價值觀逐步成型時期。培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的生態(tài)價值觀有利于國家未來社會的可持續(xù)發(fā)展[4-5]。在村村通公路，村村通電視、網(wǎng)絡(luò)的條件下，發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)電話等工具的媒體宣傳監(jiān)督作用，以提高人們愛護(hù)資源環(huán)境的自律行為。

其次，必須加強對資源環(huán)保違法行為的懲罰力度。杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，將有關(guān)部門和官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，建立風(fēng)清氣正的資源保護(hù)的執(zhí)法氛圍。嚴(yán)明執(zhí)法、依法查處破壞資源環(huán)境的行為，既避免破壞資源的惡果蔓延，也起到教育威懾作用，使某些人膽怯、畏懼、不敢以身試法。以達(dá)到他律的警示作用。

再次，健全資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員配備，強化人員培訓(xùn)和素質(zhì)教育。幫助他們建立崗位責(zé)任意識、保護(hù)資源環(huán)境的執(zhí)法意識。提高資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)能力，做好信息化人才的培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。

最后，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施動態(tài)監(jiān)管，這種新的監(jiān)管方式應(yīng)與傳統(tǒng)靜態(tài)監(jiān)管手段相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為資源性國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管提供了技術(shù)可行性。信息技術(shù)本身因其開放性、扁平化與通識性的特點，能夠縮短不同組織以及組織間不同層級的距離，加速信息傳播水平并降低溝通成本。因此，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息獲取、宣傳、交流、組織等方面的強大功能，建立健全資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，在制定監(jiān)管信息獲取準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建各類信息平臺方式，實現(xiàn)資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管信息資源的共享與有效溝通，降低道德風(fēng)險，減少投機行為。這就需要制定國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃，加強技術(shù)研究，開發(fā)適合資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管自身特點的專業(yè)應(yīng)用軟件。以提高資源保護(hù)工作的技術(shù)水平和技術(shù)手段。

[1] 曾 秦.治水土流失,貴州四大短板[N].貴陽晚報2013-3-4(6).

[2] 王育寶,胡芳肖.非再生資源開發(fā)中價值補償?shù)耐緩絒J].中國人民大學(xué)書報資料中心,生態(tài)環(huán)境與保護(hù),2013,(6):26-37.

[3] 陳艷玲.新型國有資產(chǎn)管理體制下的國有資本財務(wù)監(jiān)管研究[D].沈陽：東北財經(jīng)大學(xué),2008.

[4] 劉 艷,鐘永德.國內(nèi)生態(tài)價值觀研究趨勢[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,8(1):112-114.

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Realization Conditions on the Ecological Resource Protection Function of State Capital

YANG Xin-yi, QIN Li-hua

(Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang 550025, Guizhou, China)

The ecological resource protection function of state capital is realized due to a series of design of economical and law system. Raising appropriate fund, setting up a financial management system of economical protection fund,combining the unified supervision and professional regulation, and resource and environmental combination of selfdiscipline and heteronomy, are the pre-condition of realization of the protection function. Therefore it is important to analyze and discuss them deeply.

state capital; ecological resource; protection function; realization condition

F205

A

1673-9272(2015)03-0057-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.03.014 http: //qks.csuft.edu.cn

2015-03-15

貴州省科技廳課題“國有資本的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用及其實現(xiàn)研究”（[2013]LKC2023）

楊辛夷，助教。 通訊作者：覃麗華，教授，碩士研究生導(dǎo)師；E-mail：931198088@qq.com。

楊辛夷，覃麗華.國有資本生態(tài)資源保護(hù)功能的實現(xiàn)條件[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015, 9(3): 57-60.

[本文編校：羅 列]