楊亦民 ,徐 靜

（1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長沙 41012； 2.湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心,湖南 長沙 41012）

基于森林資源清查的森林生態(tài)效益與社會效益估算

楊亦民1，2,徐 靜1

（1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長沙 41012； 2.湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心,湖南 長沙 41012）

森林是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的重要依附產(chǎn)業(yè)。依托1973年-2013年中國森林資源清查數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建森林生態(tài)效益與社會效益的計量模型對中國森林生態(tài)效益和社會效益進(jìn)行量化進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)中國森林生態(tài)效益與社會效益的整體呈上升趨勢，涵養(yǎng)水源效益占森林生態(tài)效益的80%，森林物質(zhì)多樣化效益最高，占森林社會效益的約為90%，具有較好的社會公益性。森林效益的提高離不開經(jīng)濟(jì)增長，社會進(jìn)步，退耕還林，退草還林的政策實施。從思維方式，環(huán)境賬戶，生態(tài)林視角提出了提升森林生態(tài)效益與社會效益的對策。

生態(tài)效益；社會效益；森林。

森林不僅提供林產(chǎn)品還提供生態(tài)服務(wù)[1]。生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益是森林的三大主要效益[2]。在森林經(jīng)濟(jì)效益上早已有其系統(tǒng)的研究體系[3]，而對于森林的生態(tài)效益與社會效益，早在20世紀(jì)90年，國外已有關(guān)研究[4-9]，而我國在這方面僅有十幾年的歷史，且集中在森林的生態(tài)效益與社會效益的作用與概念界定上[10-13]，在中國森林生態(tài)效益與社會效益的計量上尚屬起步階段。本文從此入手，構(gòu)建森林生態(tài)效益與社會效益計算模型，計算森林在1973年-2013年發(fā)展過程中，森林生態(tài)效益與社會效益貨幣化計量結(jié)果，探索森林生態(tài)效益與社會效益增長規(guī)律。

一、 森林生態(tài)效益與社會效益模型

傳統(tǒng)的森林指標(biāo)體系包括靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)[14-15]，現(xiàn)代森林引入權(quán)重指標(biāo)分析法，這三者都是基于森林的生態(tài)作用即：涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改良土壤、抑制風(fēng)沙、游憩觀賞作用，物種多樣化保護(hù)等[16]。本文選取靜態(tài)指標(biāo)中涵養(yǎng)水源與凈化空氣兩個生態(tài)產(chǎn)品，將兩者之和，作為生態(tài)效益的核算指標(biāo)。選取靜態(tài)指標(biāo)中旅游資源和生物基因兩個精神產(chǎn)品，將兩者之和，作為社會效益核算的指標(biāo)。

（一）生態(tài)效益公式為

F=V+M。

式中：F表示生態(tài)效益，V表示涵養(yǎng)水源的效益，M的凈化大氣的效益。

v=v1+v2+v3。

式中：V表示總的水源涵養(yǎng)量，V1、V2、V3分別表示森林的降雨截留量、枯枝落葉層吸水量及林地土壤持水量。

v1=b×q×s。

式中：b、q、s分別表示林區(qū)林木平均降雨截留率10%、林區(qū)年降雨量約為1600mm、林區(qū)面積。

v2=k×w×s。

k、w、s分別表示林區(qū)枯枝吸水率2和每公頃林區(qū)枯枝掉落率2噸/公頃。s表示林區(qū)面積。

v3=a×s。

式中：a表示平均持水率，一般為1200立方米/公頃.

M=m1+m2。

式中：M表示凈化空氣效益，m1表示固碳效益，m2表示為森林產(chǎn)生氧氣效益。

森林的固碳公式為：

m1=Q1×B×P1×P。

式中：Q1表示固碳效益，一般為0.11噸。B表示林木蓄積量。P1表示二氧化碳轉(zhuǎn)化為純碳率一般為12/44。P表示純碳價格一般為1350元/噸。

森林產(chǎn)生氧氣效益公式為：

m2=Q2×V×C。

式中：m2表示森林產(chǎn)生氧氣效益，Q2表示每年每立方米森林蓄積量發(fā)藏的氧氣量一般為0.082噸。C表示中國生產(chǎn)一噸氧氣的成本。

（二）社會效益

G=R+U。

式中：G表示社會效益，R表示景觀、人文效益。U表示物種多樣化效益。

R=L×Z×E/r。

式中：R表示景觀、人文效益，L表示各省旅游人數(shù)。Z表示旅游人數(shù)到森林風(fēng)景區(qū)的比例一般約為45%。E表示每位游客貢獻(xiàn)的旅游純收入。r表示央行一年期的存款利率。

U=R×J。

式中：R表示人文價值,J為多樣性價值與人文價值的比例一般為11.33.

二、森林生態(tài)效益與社會效益評價

（一）森林的生態(tài)效益評價

為了測算我國建國以來森林生態(tài)效益發(fā)展情況，本文將以森林資源清查結(jié)果為主要測算數(shù)據(jù)（見表1）。

表1 1973-2013年森林生態(tài)效益

自從第一次森林資源清查，中國森林生態(tài)效益整體呈增長趨勢。但是第一次清查（1973-1976年）到第二次清查（1977-1981年）生態(tài)效益呈下降趨勢，下降比例為3%，可能由于當(dāng)時推行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了過度砍伐，根據(jù)統(tǒng)計資料，第二次清查（1977-1981年）期間全國森林過伐1900立方米。改革開放之后，逐步改變其以木材砍伐為主的思想，開始實施各種促進(jìn)森林發(fā)展的新政策，比如森林法等。森林生態(tài)效益在第三次清查（1984-1988）開始呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其增長率分別為6%、7%、17%、21%、1%、7%。在第五次清查（1994-1998年）到第六次清查（1999-2003年）達(dá)到增長率高峰為21%。這是因為1999年開始實施退耕還林的工程，到2002年擴(kuò)展到25個省市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這導(dǎo)致森林覆蓋率和森林蓄積量實現(xiàn)大幅度增長，森林生態(tài)效益增長621.11萬億元。重視森林生態(tài)效益，對推動退耕還林工程有重要的現(xiàn)實意義。

就森林生態(tài)效益構(gòu)成而言，涵養(yǎng)水源效益占森林生態(tài)效益約為80%,是森林生態(tài)效益的重要組成部分，而且森林涵養(yǎng)水源的意義重大，其可直接影響下游水質(zhì)和旱澇災(zāi)害發(fā)生程度。雖然凈化大氣效益所占比例較低，但是我們需要清晰認(rèn)識到，大氣是流動，釋放氧氣和吸收二氧化碳不僅僅作用于一個國家一個地區(qū)。不能因為其所占比例小，而忽視其作用。本文計算的森林生態(tài)效益，僅僅是對其保守估計，這個數(shù)值萬倍高于其森林產(chǎn)值。國家在推動森林發(fā)展過程中，不能忽視森林生態(tài)效益的作用。

（二）森林的社會效益評價

森林發(fā)展不但帶來環(huán)境改良的生態(tài)產(chǎn)品，還帶來景觀、人文以及物質(zhì)多樣化保護(hù)的精神產(chǎn)品。依據(jù)中國統(tǒng)計年鑒與森林清查數(shù)據(jù)，計算森林社會效益結(jié)果（見表2）。

表2 1973-2013年森林社會效益

因為中國統(tǒng)計年鑒上部分?jǐn)?shù)據(jù)從缺，本文計算了1998年至2013年15年中四個標(biāo)志性年份的森林社會效益?？傮w上來說，發(fā)現(xiàn)社會效益處于上升趨勢，增長率分別為40%、154%、159%。特別在第七次清查（2008-2013年）間呈大幅度提升趨勢。其增長原因主要有三點：一、社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，導(dǎo)致對森林景觀、人文精神需求增加，其消費投入增加。二、森林覆蓋率增長，與森林接觸幾率擴(kuò)大。三、森林面積增加、蓄積量增加，物種多樣化保護(hù)可能性增加。

就森林社會效益構(gòu)成而言，森林物質(zhì)多樣化效益最大，占森林的約為90%。物質(zhì)多樣化效益具有共享性，說明森林具有公益性特點。森林的社會效益比產(chǎn)值高50倍左右，所以森林投資時候不僅要考慮其產(chǎn)值，更要考慮其作為公益產(chǎn)業(yè)的社會效益。

三、提升森林生態(tài)效益與社會效益的對策

本文根據(jù)森林生態(tài)效益和社會效益核算模型，實際計算中國森林生態(tài)效益和社會效益狀況，對其計算統(tǒng)計。根據(jù)分析結(jié)果提出以下幾點建議：

（一）改善思維方式，促進(jìn)傳統(tǒng)森林向生態(tài)森林轉(zhuǎn)化

中國森林還是處于傳統(tǒng)森林資源利用階段，以“木材利用”為指導(dǎo)思想，實施的是以森林資源的破壞求取經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，森林在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個“原始資本”的角色。我們應(yīng)該改變森林經(jīng)營的思維方式，將以“經(jīng)濟(jì)效益”為主的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益”為指導(dǎo)原則的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營方式。

合理利用科學(xué)的森林生態(tài)效益和社會效益核算體系，我們可以清楚看到，生態(tài)效益和社會效益帶來的效益不低于經(jīng)濟(jì)效益帶來的效益。轉(zhuǎn)變思維方式，是從源頭上減少森林資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題的有效解決方法。

(二）基于綠色GDP思想，為森林制定環(huán)境賬戶

傳統(tǒng)森林的統(tǒng)計賬戶，主要是指森林的蓄積量，森林的面積，森林的木材出產(chǎn)量等。在核算完森林的生態(tài)效益和社會效益后，我們將可以為這個會計核算體系建立環(huán)境賬戶。將環(huán)境質(zhì)量的改善貨幣化處理，主要計算兩個部分，賬戶增額即環(huán)境質(zhì)量良好帶來的效益。在森林方面就可以視為涵養(yǎng)水源量，森林凈化空氣效益等。賬戶減額即環(huán)境破壞帶來的損失，在森林方面可以用森林人文、藝術(shù)效益，物種多樣化效益的減少貨幣量來計算。

為森林制定環(huán)境賬戶有利益綠色GDP的核算，基于綠色GDP思想，對森林制度環(huán)境賬戶，有利于推進(jìn)生態(tài)補償。在森林上，有利于推進(jìn)退耕還林，退耕還草等工作的進(jìn)展。

（三）提升生態(tài)林地位，推動公益林、生態(tài)林推廣

長久以來，中國追尋的是以市場配置資源的方式對森林資源進(jìn)行配置。但是在面對森林的生態(tài)效益和社會效益的時候，市場會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。比如，森林凈化空氣效益，是所有人都可以享用，但是沒有人會為其付出經(jīng)濟(jì)價值。忽視森林的生態(tài)效益會影響生態(tài)林或者公益林擁有者的利益。影響其發(fā)展生態(tài)林和公益林的積極性。也不利于減少對木材的采伐量，促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。只有重視森林的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，才能提高生態(tài)林的地位，通過政府補貼和發(fā)展森林生態(tài)與社會價值的方式，才能促進(jìn)生態(tài)森林和公益森林的發(fā)展。

[1] 蘆維忠主編.現(xiàn)代森林管理[M]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社,2003.

[2] 吳小旋,田紅燈,田大倫.公益林生態(tài)效益價值居民支付意愿實證分析—以貴陽市為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2013.3(6):88-91.

[3] 程云行.南方集體林區(qū)林地產(chǎn)權(quán)制度研究綜述[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2002,(06):331-335.

[4] Loomis J,Kent P,Strange L,et al.Measuring the total economic value of restoring ecosystem services in an impaired river basin: results from a contingent valuation survey. Ecological Economics . 2000.

[5] Randall A,Ives B,Eastman C.Bidding games for valuation of aesthetic environmental improvements. Journal of Environmental Economics and Management . 1974.

[6] Carson RT.Valuation of tropical rainforests: philosophical and practical issues in the use of contingent valuation. Ecological Economics . 1998.

[7] Davis R K.Recreation planning as an economic problem.Natural Resources Journal . 1963.

[8] Mitchell R C,Carson R T.Using Surveys to Value Public Goods: The Contingent Valuation Method. . 1989.

[9] National Oceanic and Atmospheric Administration.Report of the NOAA panel on contingent valuation. Federal Register,1993.

[10] 廖建華.陳月華.覃事妮.湖南烈士公園植物群落的觀賞效果及生態(tài)效益比較分析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報, 2013.8(7): 143-146..

[11] 田紅燈.田大倫.閆文德等.貴州公益林生態(tài)效益價值及補償標(biāo)準(zhǔn)CVM評估[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報, 2013, 8(8):122-128.

[12] 劉俊宇.鄒巔.湘西少數(shù)民族森林文化的生態(tài)倫理學(xué)意義[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2014.2(4):48-50.

[13] 寧哲,孫恒.森林生態(tài)效益的計量與實現(xiàn)[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報.2000,(02):55-56.

[14] 龔傳洋.森林生態(tài)效益和社會效益估算[D].福州大學(xué).2005.

[15] 馬海蕓.干旱半干旱區(qū)退耕還林還草工程效益綜合評價[D].蘭州大學(xué) 2011.

[16] 孫繼華,郎奎建.廣義森林生態(tài)效益似乎不相關(guān)模型的總體估計[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報.2004,(03):19-23.

Based on the forest resources inventory estimation of forest ecological benef i ts and social benef i ts

YANG Yi-min1,2, XU Jing1

(1. Business School, Hunan Agricultural University, Changsha 41012, Hunan, China; 2. Hunan Agricultural Enterprise Development Research Center,Changsha 41012, Hunan, China)

Forest is our country economic development, social progress and environmental protection an important part of the forest is not only providing forest products, and provide ecological services, is the ecological industry, is important for the sustainable development of industry of attachment. Based on a 1973-2013 China’s forest resources inventory data,by building a measurement model of forest ecological benef i t and social benef i t for China’s forest ecological benef i t and social benef i t quantitative empirical analysis, it fi nds that Chinese forest ecological benef i t and social benef i t wholly tends to rise, in which water conservation benef i ts account for 80% of forest ecological benef i t, forest material diversif i cation benef i t is supreme, accounting for about 90% of the forest, with good social public welfare. The improvement of forest benef i ts without economic growth, social progress, returning farmland to forest, grass reforestation policy implementation.From the ways of thinking, environment, and ecological point of view, it puts forward the countermeasures of forest ecological benef i ts and social benef i ts.

ecological benef i ts; social benef i ts; forestry

F326.24

A

1673-9272(2015)03-0073-03

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.03.017 http: //qks.csuft.edu.cn

2015-05-15

湖南省省情與決策項目“農(nóng)牧系統(tǒng)耦合原理與資源循環(huán)利用及協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（2014zz102）

楊亦民，教授，博士生導(dǎo)師；E-mail：yymjiao@qq.com。

楊亦民,徐 靜.基于森林資源清查的森林生態(tài)效益與社會效益估算[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015,9(3): 73-75, 88.

[本文編校：羅 列]