伊慶山　施國(guó)慶

摘 要： 農(nóng)業(yè)型村莊人、財(cái)、物流向城市的趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化衰敗將愈加嚴(yán)重。新型農(nóng)村社區(qū)以改善居住環(huán)境和均等化公共服務(wù)為遏制村莊空心化的邏輯起點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，讓社區(qū)再次成為農(nóng)民的安居之地。然而，商品化社區(qū)生活所推動(dòng)的離農(nóng)化和陌生化人際交往所產(chǎn)生的離心力使得新型農(nóng)村社區(qū)存在著演變?yōu)椤翱招幕鐓^(qū)”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要讓新型社區(qū)農(nóng)民重新聚攏起來和互動(dòng)起來，具體措施包括：利用農(nóng)業(yè)型村莊土地優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)成外出農(nóng)民和留村農(nóng)民社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益共同體；壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使其有能力和積極性開展社區(qū)公共文化生活，再造熟人社會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)型村莊；空心化；新型農(nóng)村社區(qū)；空心社區(qū)；利益共同體；鄉(xiāng)村文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）06-0022-06

一、農(nóng)業(yè)型村莊的“終結(jié)宿命”與“空心化”趨勢(shì)

隨著現(xiàn)代化國(guó)家的建構(gòu)，金融資本、科技力量、市場(chǎng)觀念等外部性因素逐漸向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透，鄉(xiāng)村社會(huì)不再處于過去以家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來滿足自身消費(fèi)需求的自然狀態(tài)，而是在工業(yè)現(xiàn)代性與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)性、城市先進(jìn)性與鄉(xiāng)村落后性的矛盾與沖突中，表現(xiàn)出傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農(nóng)社會(huì)模式，日益呈現(xiàn)出開放性、流動(dòng)性、變化性、異質(zhì)性等特征。20世紀(jì)60年代法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德拉斯提出“農(nóng)民的終結(jié)”命題，認(rèn)為小農(nóng)生產(chǎn)方式最終會(huì)讓位于資本主義式的雇工農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人[1]。事實(shí)上，無論是從土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)際效率（超過一定規(guī)模，效率低于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式），還是從農(nóng)民家庭尚不足以完全脫離土地進(jìn)入城市獲得更理想的生活[2]，維持小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的村莊依然是我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的主要形態(tài)。然而，固守農(nóng)業(yè)本位的村莊不可避免走向衰落，“村落終結(jié)”就是它們未來的宿命。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年中國(guó)有360萬個(gè)自然村，到2010年自然村減少到270萬個(gè)，10年里有90萬個(gè)村子消失，平均每天有將近250個(gè)自然村落消失[3]。同樣受工業(yè)化和市場(chǎng)化力量影響，村莊人、財(cái)、物的流向不同，村落終結(jié)呈現(xiàn)出兩種截然不同的命運(yùn)：一種是工業(yè)化、城市化發(fā)展帶來人口集聚和土地增值，形成新城鎮(zhèn)或擴(kuò)建原來城鎮(zhèn)，本質(zhì)上屬于村莊的現(xiàn)代化，是村莊的再造，常見于城中村、城郊村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)村；一種是作為農(nóng)村家庭人口和勞動(dòng)力再生產(chǎn)場(chǎng)所，為城市提供源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，村莊在過疏化、老齡化背景下因窮困和饑餓而日漸消亡[4]，是真正意義上的村落終結(jié)，常見于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)型村莊，目前這種狀況占了中國(guó)農(nóng)村的大多數(shù)。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)型村莊并非驟然走向終結(jié)，而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下上演著一幕幕“鄉(xiāng)村大逃亡”場(chǎng)景，超過26億的農(nóng)民工進(jìn)入到城市，村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、基層民主乃至社會(huì)心理等出現(xiàn)遲滯、弱化與退化現(xiàn)象，導(dǎo)致人口空心化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化、公共服務(wù)空心化、基層民主空心化以及社會(huì)心理空虛化等一系列問題[5]，綜合作用起來就是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)功能退化，農(nóng)村型村莊在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸被邊緣化。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，國(guó)家以規(guī)劃干預(yù)的形式提出了新型農(nóng)村社區(qū)，意圖通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化，消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立，遏制村莊空心化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型。然而，國(guó)家簡(jiǎn)單化行動(dòng)邏輯與農(nóng)村本身非均衡狀況之間的沖突一再提醒我們，不能想當(dāng)然地期待村莊新生。多數(shù)農(nóng)業(yè)型村莊缺乏村集體經(jīng)濟(jì)，甚至還有村級(jí)債務(wù)，個(gè)人主義價(jià)值觀的興起又削弱了宗族組織、基層行政組織的社會(huì)整合力量，在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)之上進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，村莊可能會(huì)在外來壓力下分崩離析，淪為散沙似的里弄，受外界勢(shì)力擺布[6]，結(jié)果不僅不能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而且也無法繼續(xù)保持一個(gè)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)村社會(huì)，進(jìn)入到傳統(tǒng)性社會(huì)與現(xiàn)代性社會(huì)之間的真空地帶，即孫立平所說的形成一個(gè)斷裂的社會(huì)[7]，反而加速農(nóng)業(yè)型村莊的空心化。

二、新型農(nóng)村社區(qū)的制度背景與遏制農(nóng)業(yè)型村莊空心化的邏輯起點(diǎn)

（一）新型農(nóng)村社區(qū)的兩大推手：新型城鎮(zhèn)化與土地增減掛鉤

根據(jù)社科院測(cè)算（平均值），農(nóng)民變市民，政府一次性支付26萬元，農(nóng)民個(gè)人首年支付118萬元[8]，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有能力承擔(dān)城市生活高成本，城市更多意味著依靠務(wù)工來改變家庭經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的暫居之地。無論從糧食安全、文化多樣性、政治治理需求考慮，還是從激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、培育拉動(dòng)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)考慮，都需要國(guó)家開展鄉(xiāng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡狀態(tài)，改變農(nóng)業(yè)型村莊作為城市附屬品和資源供給地的邊緣地位。十六屆六中全會(huì)討論通過的《關(guān)于構(gòu)建杜會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問題的決定》首次完整地提出“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”概念，同年國(guó)務(wù)院召開的第十二次全國(guó)民政會(huì)議進(jìn)一步提出要“努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)”。自此新型農(nóng)村社區(qū)以國(guó)家制度化形式在全國(guó)范圍鋪開來，各地都把其作為提高新農(nóng)村建設(shè)水平、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略。正確理解新型農(nóng)村社區(qū)，需要認(rèn)識(shí)其背后兩大制度推手。

新型城鎮(zhèn)化決定了新型農(nóng)村社區(qū)聚居的基本型態(tài)。新型城鎮(zhèn)化不是要“去農(nóng)村化”，而是走與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化“四化”共生同步發(fā)展道路，它否定了以往“以犧牲農(nóng)業(yè)、發(fā)展城市的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路”，提倡通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興、農(nóng)村社會(huì)繁榮。從城鎮(zhèn)化“人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)觀念意識(shí)”的核心內(nèi)涵來看，新型農(nóng)村社區(qū)是一種介于傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代城鎮(zhèn)的“中間型態(tài)”，它不是簡(jiǎn)單的合村并組、趕農(nóng)民上樓，而是在農(nóng)村地域范圍內(nèi)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為適合農(nóng)民生產(chǎn)生活的美麗家園。它吸收了城市社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，人口在橫向空間和縱向空間上適當(dāng)集中，景觀設(shè)計(jì)“擬城市社區(qū)”；它不發(fā)生遠(yuǎn)距離人口遷移，方便農(nóng)民耕種土地，屬于農(nóng)村社區(qū)就地整體重建；它著重改善農(nóng)村供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等公共服務(wù)體系，使農(nóng)民享有同城鎮(zhèn)居民均等化的公共服務(wù)水平。

土地增減掛鉤為農(nóng)民減負(fù)、增收，為在經(jīng)濟(jì)上啟動(dòng)社區(qū)化建設(shè)提供了可能。居住環(huán)境和公共服務(wù)建設(shè)需要巨大資金投入，資金籌集渠道主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、村集體、農(nóng)戶自籌。稅費(fèi)改革后地方財(cái)政成為“空殼財(cái)政”、“吃飯財(cái)政”，GDP偏好又讓地方政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，想法設(shè)法汲取農(nóng)村資源發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)型村莊村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些包產(chǎn)到戶比較徹底的村莊甚至不存在集體經(jīng)濟(jì)，村委會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴上級(jí)財(cái)政支持；農(nóng)民家庭依賴土地“溫飽有余，沒有閑錢”。如何破解“資金瓶頸”，讓社區(qū)化成本最小化是新型農(nóng)村社區(qū)順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，簡(jiǎn)稱“拆舊補(bǔ)新”，通過整理出來的農(nóng)村建設(shè)用地（拆舊地塊）進(jìn)行復(fù)墾，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加（建新地塊）與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，土地指標(biāo)轉(zhuǎn)移過程中土地級(jí)差收入的一部分返還農(nóng)村支持農(nóng)村建設(shè)?！白匀簧⒕印薄ⅰ胺旨伊簟?、“房屋財(cái)產(chǎn)繼承”、“蓋房面子競(jìng)爭(zhēng)”等因素使得宅基地審批一戶多宅、宅基地超標(biāo)、宅基地閑置等現(xiàn)象普遍，村莊存在著巨大的土地整理潛力。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“以保護(hù)耕地，保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”為政策出發(fā)點(diǎn)，多地政府出臺(tái)文件中規(guī)定增減掛的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)約為10萬元/畝，成為農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的“第一桶金”。

（二） 新型農(nóng)村社區(qū)遏制村莊空心化邏輯起點(diǎn)：城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)

新型農(nóng)村社區(qū)是中央、地方政府、基層行政組織、農(nóng)民共同努力進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，重塑農(nóng)村與城市、農(nóng)民與國(guó)家的關(guān)系，改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。首先，不是基于資源等級(jí)差別，而是基于人口需求差別，形成了“大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的人口梯度空間分布格局，農(nóng)村居民可以進(jìn)入城市尋找發(fā)展機(jī)遇，也可以留在新型農(nóng)村社區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)民，城市居民亦可以到農(nóng)村投資、居住，人口遷移不再是單向流動(dòng)，解決人口空心化問題。其次，自人民公社解體以來，尤其取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與國(guó)家處于分離狀態(tài)，新型農(nóng)村社區(qū)重新把農(nóng)民納入國(guó)家行政管理范圍，通過政策、資金傾斜幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、培育社區(qū)自治組織，解決農(nóng)村生產(chǎn)空心化和基層民主空心化問題。

鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑多樣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村文化與教育等都可以成為切入點(diǎn)，新型農(nóng)村社區(qū)試圖通過改善農(nóng)民居住環(huán)境和公共服務(wù)來構(gòu)建一個(gè)全新的農(nóng)村生產(chǎn)生活共同體。擬城市社區(qū)建設(shè)使得居住格局從“散居”變“聚居”、從土木、磚木結(jié)構(gòu)平房變框架結(jié)構(gòu)樓房，改善了農(nóng)民住房條件；水、電、路、信、氣、熱、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施徹底改變了原來“臟、亂、差”的居住環(huán)境；配套幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療室、警務(wù)室、農(nóng)家超市、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)室、就業(yè)指導(dǎo)中心、戶外健身活動(dòng)場(chǎng)所等完善了社區(qū)公共服務(wù)體系，很多地方建立了社區(qū)服務(wù)中心或公共服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)以城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)為遏制村莊空心化的邏輯起點(diǎn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)滿足農(nóng)民居住、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、文化娛樂、就業(yè)等方面需求，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)和社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，形成對(duì)新型社區(qū)的向心力和凝聚力來對(duì)抗村莊空心化趨勢(shì)。

三、新型農(nóng)村社區(qū)的離農(nóng)化、陌生化與“空心化社區(qū)”風(fēng)險(xiǎn)

（一） 商品化社區(qū)生活與“離農(nóng)化”

不容置疑，新型農(nóng)村社區(qū)的居住環(huán)境和公共服務(wù)體系使得村莊再次成為留村農(nóng)民和外出農(nóng)民的安居之地。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)化后農(nóng)民的主流聲音是“與外出務(wù)工相比，同等收入或相對(duì)少一點(diǎn)收入條件下，農(nóng)民更傾向于留在社區(qū)或附近城鎮(zhèn)就業(yè)，以便于能夠享受社區(qū)生活”。新型農(nóng)村社區(qū)符合農(nóng)民改善居住條件的實(shí)際需求，同時(shí)也增加了農(nóng)民社區(qū)生活的經(jīng)濟(jì)壓力，倘若不能很好的化解，就會(huì)轉(zhuǎn)化成為新型農(nóng)村社區(qū)的離心力。

相比傳統(tǒng)村莊自給自足特性，新型農(nóng)村社區(qū)更多體現(xiàn)為消費(fèi)單位，社區(qū)化后居住成本大大提高，大量消費(fèi)需求被制造出來，概括起來就是“兩增一變一消失”。首先是庭院經(jīng)濟(jì)消失，傳統(tǒng)農(nóng)村的宅院、村邊、地頭都是農(nóng)民創(chuàng)造收入的場(chǎng)所，甚至大部分的日常生活消費(fèi)（禽蛋、肉、蔬菜等）都來自于此[9]；其次是日常生活成本增加，除了以往的電費(fèi)、通訊費(fèi)外，新增水費(fèi)、燃?xì)猓希┵M(fèi)、垃圾費(fèi)、取暖費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等方面開支，且都屬于剛性支出；第三是農(nóng)村公共產(chǎn)品支出增加，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元的公共產(chǎn)品供給制度，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)以及村莊公共管理費(fèi)用主要由村集體承擔(dān)，農(nóng)業(yè)型村莊村集體不發(fā)達(dá)，這些成本最終會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上；最后是由廣告和時(shí)尚所引導(dǎo)的消費(fèi)文化刺激消費(fèi)欲望和改變消費(fèi)習(xí)慣，節(jié)儉型消費(fèi)觀念開始讓位于超前消費(fèi)，尤其是年輕人，衣食住行從必需消費(fèi)向炫耀性及競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民面臨的消費(fèi)壓力空前增長(zhǎng)[10]10。我們?cè)倏醇彝ナ杖胱儎?dòng)情況，土地復(fù)墾增加了家庭土地承包面積，戶均增加可達(dá)2～4畝，這是家庭收入明顯可增加部分，但因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而增幅有限。例如一季水稻一季麥或者一季水稻一季油菜，一畝地的收入大概是700多元錢，如果是北方一季麥一季玉米，土地產(chǎn)值會(huì)低一些，而且宅基地復(fù)墾多采用表面覆土的方法，土壤的修復(fù)、熟化需要一定的時(shí)間，土地產(chǎn)值又會(huì)再打折扣。統(tǒng)計(jì)局公布的2012年農(nóng)民工月人均工資收入是2 290元，新增土地面積的農(nóng)業(yè)收入大體相當(dāng)外出打工一個(gè)月，卻需要占用一個(gè)勞動(dòng)力一整年的時(shí)間[11]。

新型農(nóng)村社區(qū)推動(dòng)了農(nóng)民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，作為新的拉動(dòng)內(nèi)需的消費(fèi)者，農(nóng)民進(jìn)入到了商品化的世界，衣食住行等通過市場(chǎng)交換以商品的形式獲得，家庭支出大幅增長(zhǎng)和家庭收入小幅增長(zhǎng)讓農(nóng)民明顯感受到新型社區(qū)生活的經(jīng)濟(jì)壓力。為應(yīng)付這種狀況通常采取的策略就是調(diào)整家庭勞動(dòng)力分配：一方面農(nóng)民種田積極性降低從而減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入，土地多采取粗放式經(jīng)營(yíng)或直接撂荒，有些地方增減掛鉤復(fù)墾出來的土地根本無人愿意承包；另一方面家庭外出務(wù)工人數(shù)增加，女性勞動(dòng)力、中年勞動(dòng)力的比例明顯上升，使得原來的“空心村”演變?yōu)椤翱招纳鐓^(qū)”，留守老人、留守兒童的問題更加突出。

（二）集中居住生活與“陌生化”

人口空心化進(jìn)一步削弱了社區(qū)人與人之間的日常交往，“經(jīng)濟(jì)人”色彩濃厚的外出務(wù)工人員不再重視與留村人員的往來和交流，不再關(guān)心村莊公共事務(wù)，只是期望通過打工來改善自身家庭的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。經(jīng)濟(jì)收入上的差距造成了農(nóng)民階層分化，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部不同階層農(nóng)民人際交往上的隔閡。另外，集中居住格局雖然縮短了人與人之間的空間距離，但卻增加了彼此間的心理距離和社會(huì)距離。不管是“一村一社區(qū)”還是“大混居、小聚居”的“多村一社區(qū)”，搬遷過程也是村組、家庭打亂重新分配的過程，原來聚族而居（多為小親族）的習(xí)慣被打破，原來“準(zhǔn)親屬關(guān)系”的鄰里關(guān)系遭到破壞，日常生活中多了許多陌生的面孔，變?yōu)榘胧烊松鐣?huì)、陌生人社會(huì)。院落式平房中的院落及主屋中的堂屋具有公共空間的開放性質(zhì)，方便人們的交往，而多層或高層公寓式設(shè)計(jì)使得住宅成為家庭生活的私密性空間，人們不愿或不敢輕易上樓去叩開防盜門，“樓梯常常體現(xiàn)為一種實(shí)際上和心理上的障礙，人們往往不假思索地在同一層的房間之間走動(dòng)，卻不愿到樓上或樓下的房間去[12]”。從表面上看，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住的集中化，但實(shí)際上被 “分散化”、“原子化”了。集中居住格局讓家庭生活越來越獨(dú)立化、封閉化，農(nóng)民間的關(guān)系漸趨生疏、冷漠，結(jié)果就是新型農(nóng)村社區(qū)向城市“陌生化”社區(qū)演變。由此來看，新型農(nóng)村社區(qū)是一把雙刃劍，既可能因居住環(huán)境和公共服務(wù)改善提升農(nóng)民的認(rèn)同感、歸屬感，又可能因商品化社區(qū)生活加速了農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“離農(nóng)化”趨勢(shì)，還可能因社區(qū)人際交往的陌生化造成共同體安全感、確定性和歸屬感的流失。

四、農(nóng)業(yè)型村莊如何避免由“空心村”向“空心社區(qū)”演變

新型農(nóng)村社區(qū)已具備了相對(duì)完善的生活服務(wù)設(shè)施，解決“空心社區(qū)”問題的根本措施就是利用某種機(jī)制重新讓農(nóng)民聚攏起來，保持社區(qū)共同體穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量，然后再利用某種機(jī)制重新讓農(nóng)民互動(dòng)起來，培養(yǎng)共同的社區(qū)認(rèn)同意識(shí)。

（一）讓社區(qū)農(nóng)民聚攏起來：經(jīng)濟(jì)利益共同體與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.新型農(nóng)村社區(qū)利益共同體及其路徑選擇。新型農(nóng)村社區(qū)的密集性、開放性、異質(zhì)性、流動(dòng)性等打破了社區(qū)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)，使得那些企圖通過重建血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系、宗族關(guān)系、禮俗信仰的活動(dòng)都難以真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)整合。我們可以借鑒工業(yè)村、城中村、城郊村發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，那就是把原來躲藏在物與物的關(guān)系背后的人與人之間的利益關(guān)系顯現(xiàn)化，通過向村莊公司制形式轉(zhuǎn)變來結(jié)成社區(qū)利益共同體。公司制形式的社區(qū)利益共同體注重經(jīng)濟(jì)效益，具有利益內(nèi)聚性，根據(jù)村籍、地籍、戶籍設(shè)置不同層次的共同體成員資格，建立起相對(duì)封閉的利益分配單位，村集體有經(jīng)濟(jì)能力提供社區(qū)福利，形成了社區(qū)成員對(duì)集體組織的依附性[13，14]。農(nóng)業(yè)型村莊遵從熟人社會(huì)的行動(dòng)邏輯，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的道德性，行動(dòng)者會(huì)隱藏自己的自利性，新型農(nóng)村社區(qū)并非要打破傳統(tǒng)，而是承認(rèn)農(nóng)村社會(huì)中普遍存在的利益關(guān)系，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有利益關(guān)系的家庭化和個(gè)體化傾向，然后在社區(qū)成員之間尋找廣泛的“共同經(jīng)濟(jì)利益”，依靠利益關(guān)系把社區(qū)成員聚攏在一起。那么農(nóng)業(yè)型村莊能否復(fù)制農(nóng)村工業(yè)化道路，存在三大風(fēng)險(xiǎn)：第一，農(nóng)業(yè)型村莊多數(shù)處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施水平低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力弱，有些地方強(qiáng)行建設(shè)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)入駐率低、經(jīng)營(yíng)狀況差，“跑馬圈地”浪費(fèi)土地資源；第二，工業(yè)化發(fā)展未必會(huì)實(shí)現(xiàn)“涓滴效應(yīng)”，農(nóng)業(yè)型村莊農(nóng)民人力資本水平偏低，在開放性的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)里缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)“家門口守著工廠外出打工”的現(xiàn)象；第三，盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地一旦變?yōu)榈缆贰S房等混凝土就不再可逆。

農(nóng)業(yè)型村莊的優(yōu)勢(shì)是相對(duì)富裕的土地，走工業(yè)化道路風(fēng)險(xiǎn)高，弱質(zhì)性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又不能給農(nóng)民帶來高收益。過去，小農(nóng)為應(yīng)付維持生計(jì)所帶來的壓力時(shí)通常會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的作物，提高農(nóng)作物中商品化種植的比例[6]。今天，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找保持或提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)效率的途徑就是走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，利用規(guī)?；⒖萍蓟?、機(jī)械化、市場(chǎng)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)來增加農(nóng)業(yè)收益。

2.富裕中農(nóng)借助土地流轉(zhuǎn)搭建社區(qū)利益共同體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是要讓農(nóng)民固守土地，按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，與工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高對(duì)就業(yè)的影響相比，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高具有更強(qiáng)地排斥農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的效應(yīng)。新型農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力配置要“兩條腿走路”：一方面借助新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和用工需求，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件；另一方面要在留村人員中培養(yǎng)中農(nóng)階層，相比外出務(wù)工人員，中農(nóng)階層有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿和積極性，土地規(guī)?；褪袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)使他們獲得與外出打工大體相當(dāng)?shù)氖杖?，收入增加又吸引了青壯年勞?dòng)力或高素質(zhì)勞動(dòng)力投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅能夠催生富裕中農(nóng)階層，解決新型農(nóng)村社區(qū)主體缺位問題，還能夠有效地將外出務(wù)工人員和留村人員連接起來。土地所具備的收入功能、社會(huì)保障功能、資產(chǎn)升值功能使外出務(wù)工農(nóng)民寧愿拋荒也不會(huì)輕易放棄土地，他們關(guān)心土地制度改革，當(dāng)遭遇土地征用時(shí)，外出農(nóng)民與留村農(nóng)民很快就會(huì)形成“抗征保地”的集體行動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)來承租外出務(wù)工人員的土地，既避免了外出務(wù)工農(nóng)民拋荒的無奈，又可以獲得土地租金。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化摒棄傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，通過雇耕的形式將留村農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，土地租金收入和農(nóng)業(yè)工人收入使得農(nóng)民成為體面的職業(yè)，增強(qiáng)了留村農(nóng)民的自我認(rèn)同感。

在傳統(tǒng)社會(huì)里，世代農(nóng)民都有一種“耕者有其田”的土地情節(jié)，土地的分配、調(diào)整清晰界定了村莊共同體成員資格，為維持生計(jì)在土地耕作之上形成了人與人之間的互助關(guān)系、道義經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，土地承包確權(quán)喚醒了農(nóng)民作為社區(qū)共同體成員資格的意識(shí)，而土地資產(chǎn)屬性越來越顯現(xiàn)化，土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值效益使得新型經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工農(nóng)民與留村農(nóng)民的聯(lián)系日益頻繁?？梢赃@樣說，在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中土地再次成為維系人與人之間關(guān)系的媒介，通過土地利益共享將外出農(nóng)民與留村農(nóng)民重新拉入到互動(dòng)的村落場(chǎng)域中。

（二）讓社區(qū)農(nóng)民互動(dòng)起來：再造熟人社會(huì)與公共文化生活

如果說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以土地經(jīng)濟(jì)利益將人們聯(lián)系起來，存在人際關(guān)系“金錢化”風(fēng)險(xiǎn)，那么積極發(fā)展社區(qū)民間組織和開展社區(qū)公共文化活動(dòng)，可以滿足農(nóng)民的情感需求和精神需求。從傳統(tǒng)農(nóng)村到新型社區(qū)的劇變改變了農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式以及人際交往，商品化生活和陌生化社區(qū)讓習(xí)慣了熟人社會(huì)的農(nóng)民充滿了焦慮和恐慌，他們迫切希望加入到社區(qū)組織中來，尋求群體力量的支持。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)在增加農(nóng)業(yè)型村莊現(xiàn)代性的同時(shí)，并不是要與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)性對(duì)立、決裂，使新型農(nóng)村社區(qū)形成隔絕的社區(qū)環(huán)境，“千里來相會(huì)，對(duì)面不相識(shí)”的陌生化鄰里人際關(guān)系也是城市社區(qū)所極力避免的。很多地方鼓吹新型農(nóng)村社區(qū)中的農(nóng)民生活方式已經(jīng)市民化，實(shí)際上人際交往趨于孤立化、理性化、金錢化，缺乏鄉(xiāng)土社會(huì)的人情味兒。新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)通過文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，再造熟人社會(huì)。具體來說，就是開展社區(qū)公共文化活動(dòng)、形成社區(qū)公共交往空間，為農(nóng)民彼此間的社會(huì)互動(dòng)提供媒介，達(dá)到重建農(nóng)民人際關(guān)系的目的。

新型農(nóng)村社區(qū)基本上配置了健身廣場(chǎng)及器材、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等，這些為農(nóng)民日常人際交往提供了公共場(chǎng)所，但從實(shí)際情況來看，農(nóng)民日常文化休閑生活多限于自己家庭內(nèi)部，以看電視、喝茶、聊天、打牌、打麻將為主，社區(qū)公共場(chǎng)所和設(shè)施成為一種擺設(shè)，很多公共設(shè)施因年久失修已經(jīng)損毀。既然農(nóng)村文化建設(shè)的效益最高[10]115，那為何開展不起來。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村集體才有可能取得成功，說明了拋棄社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)抽象地談社區(qū)文化建設(shè)，根本無法落到實(shí)處。新型農(nóng)村社區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化，但社區(qū)公共產(chǎn)品主要靠社區(qū)內(nèi)部提供，如果村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、組織性不高，就很難調(diào)配資源為農(nóng)民提供社區(qū)福利。因此，國(guó)家除了加大轉(zhuǎn)移支付的力度外，還應(yīng)提高增減掛鉤的收益返還比例和配置農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“富裕村集體”創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)遇和環(huán)境。例如，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，興辦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售和農(nóng)技服務(wù)場(chǎng)所等，或者建設(shè)廠房對(duì)外出租或自主經(jīng)營(yíng)，將功能虛化、弱化的村集體逐步發(fā)展、壯大成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，新型農(nóng)村社區(qū)就真正具備開展社區(qū)公共文化活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)能力和積極性。

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