萬江紅　管珊　鐘漲寶

摘 要： 近年來農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化變革的載體發(fā)展迅猛。但是實踐中的農(nóng)民專業(yè)合作社往往與合作社原則出現(xiàn)一定程度的背離，從而面臨“規(guī)范困境”。通過對湖北T合作社的田野考察，將合作社置于行動主體的地位，從社會網(wǎng)絡(luò)的視角去理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下合作社與多個利益主體的關(guān)系，分析表明農(nóng)民專業(yè)合作社的行動構(gòu)建區(qū)域社會地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并從中獲取資源。同時這種網(wǎng)絡(luò)對合作社的進(jìn)一步行動形成制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)戶行為特征、組織對市場的替代能力將是合作社突破“規(guī)范困境”的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；規(guī)范困境；社會網(wǎng)絡(luò)；利益主體

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）06-0034-06

一、問題的提出

現(xiàn)有研究對于農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排合理性、發(fā)展的階段特征及其存在的問題研究頗多，現(xiàn)有的共識是當(dāng)前中國“三農(nóng)”問題的解決方向和農(nóng)村改革的核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化變革和推進(jìn)農(nóng)戶的組織化。農(nóng)民專業(yè)合作社在實際運作中發(fā)展迅猛但是并不規(guī)范，許多合作社流于形式，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不應(yīng)過度放大，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍陷入“不規(guī)范”這一困境[13]。對于現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范困境，學(xué)界目前主要有三種觀點：一是從合作社的應(yīng)然狀態(tài)出發(fā)認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)特征在于合作社的產(chǎn)權(quán)和治理，二者成為辨別真?zhèn)魏献魃绲囊罁?jù)，張穎、任大鵬強(qiáng)調(diào)偽合作社使用合作社名義獲得國家對合作社的扶持會擠壓真正的合作社的利益空間，因而要對合作社進(jìn)行先規(guī)范再發(fā)展[4]；二是從合作社的本土環(huán)境出發(fā)解釋合作社制度績效難以發(fā)揮的成因，如樊紅敏從新制度主義的視角解釋農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)卷化問題，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的制度設(shè)計過于理想化，與福利性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、競爭的市場環(huán)境、農(nóng)村的文化環(huán)境等制度環(huán)境不相容[5]；仝志輝等認(rèn)為在現(xiàn)有的部門、資本下鄉(xiāng)的背景下，資本相對于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會優(yōu)勢促使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形成“大農(nóng)吃小農(nóng)”的邏輯，從而對合作社道路提出了質(zhì)疑[6]；三是中間派觀點認(rèn)為合作社發(fā)展與規(guī)范需并重，如黃勝忠等認(rèn)為在成員異質(zhì)性環(huán)境下農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者與普通成員具有不同的偏好，合作社表現(xiàn)出“功利主義”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的雙重特征，是組織賴以生存的特色所在[7]。劉老石認(rèn)為合作社運動不能因噎廢食，需要在實踐中完善組織形式和運作機(jī)制，由于標(biāo)準(zhǔn)問題造成的真假合作社的爭論在實踐中是沒有意義的，應(yīng)該留給合作社更多實踐的空間[8]。以往研究表明合作社未來發(fā)展導(dǎo)向依然處于模糊狀態(tài)，對于合作社發(fā)展中存在的“規(guī)范困境”形成了不同的觀點。但這些研究都忽視了對合作社實際行動的關(guān)注。合作社的實踐是對地方性社會秩序的遵循和重構(gòu)，合作社發(fā)展受其與其他組織之間的動態(tài)關(guān)系的影響，在組織場域中，組織間支配結(jié)構(gòu)或共謀模式具有重要作用[9]。本文將合作社置于行動主體的地位，從社會網(wǎng)絡(luò)的視角去理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下合作社與多個利益主體的關(guān)系，探討合作社的制度績效如何得以發(fā)揮，以及在此基礎(chǔ)上揭示合作社“規(guī)范困境”形成的原因。

二、個案合作社概況

（一）調(diào)研方法

本研究采用田野研究法，從眾多合作社中選取一個典型的合作社作為本次研究的對象，直接深入合作社所在的社區(qū)進(jìn)行參與式觀察，結(jié)合訪談資料，獲取對個案的盡可能全面的認(rèn)識。本次調(diào)研選擇的T合作社所在縣域位于湖北東部大別山區(qū)，以茶葉為主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代，該縣政府開始主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化運動拉開帷幕。為促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府自2000年開始扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，繼而開始扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。T合作社正是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的浪潮下，由原龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某成立的。

（二）T合作社的“規(guī)范困境”表述

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以法律形式保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的獨立市場主體地位。早在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，我國已經(jīng)頒布了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等市場主體法，說明農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)有市場主體普遍采用的公司制具有根本上不同的性質(zhì)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社堅持成員地位平等，實行民主管理，堅持盈余主要按照成員與合作社的交易額（量）比例返還[10]。這兩項基本原則強(qiáng)調(diào)了合作社有別于其他經(jīng)濟(jì)組織的重要特征以及其獨有的價值取向和分配原則。但是在農(nóng)民專業(yè)合作社的實際運作中，諸多合作社并沒有嚴(yán)格參照以上原則，形式化嚴(yán)重，以至于現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的“假”成為了普遍的共識，如果遇到一家真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社反而成了一件比較罕見的事情。T合作社同樣遭遇了形式化質(zhì)疑的“規(guī)范困境”，具體表現(xiàn)為組織建設(shè)弱化、盈余分配虛化、農(nóng)戶被“合作化”等方面。

1.組織建設(shè)弱化。T合作社將周圍方圓10里內(nèi)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10個村作為其服務(wù)的范圍，根據(jù)各村情況吸納一定的人員進(jìn)入合作社。合作社設(shè)置有理事會和監(jiān)事會共27人，均為當(dāng)?shù)乇容^有經(jīng)濟(jì)能力的人，如茶葉加工廠老板、村委會干部和茶葉種植大戶。但是實踐中，茶葉作為一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，基本上由農(nóng)戶分散種植茶葉，加工廠分散加工茶葉，在這個過程中，各參與的利益方并沒有形成一個緊密結(jié)合的利益共同體。由于不存在利益聯(lián)結(jié)問題，合作社的組織機(jī)構(gòu)和制度章程形同虛設(shè)，合作社只是偶爾開展關(guān)于茶葉采摘和茶園管理的技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)內(nèi)容少且單一，組織建設(shè)一定程度上弱化了。

2.盈余分配虛化。盈余分配是合作社區(qū)別于一般性企業(yè)的根本所在。合作社產(chǎn)生的利潤包括加工增值的利潤應(yīng)當(dāng)按社員對合作社的利用比例返還。但是T合作社僅僅停留在茶葉的收購服務(wù)中，屬于簡單的商品交易關(guān)系，對農(nóng)戶未進(jìn)行返利。社員不依附于合作社，合作社也不依附于社員，二者之間只是很松散的買賣關(guān)系。T合作社加工增值的利潤歸合作社負(fù)責(zé)人個人所有，那么對于使用合作社服務(wù)的農(nóng)戶而言，合作社實質(zhì)上是私人企業(yè)了。

3.農(nóng)戶“被合作化”。合作社的申報過程中，發(fā)起人直接將附近村民納入進(jìn)合作社作為社員，實際上其與普通農(nóng)戶甚至是與章程中所說的部分理事會成員都缺乏溝通。對于合作社的成立以及后面的運作，社員并不知情，因而合作社的理念也不被農(nóng)戶熟知，農(nóng)戶并不知道作為合作社社員應(yīng)該享有哪些權(quán)利，履行哪些義務(wù)，農(nóng)戶直接“被合作化”了。在實際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民只知道附近有一家家比較大型的茶廠，并不知它也是一家合作社。在這種情況下，合作社所宣揚的民主管理、一人一票更難以操作了。

三、T合作社社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與特征解析

經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究組織時強(qiáng)調(diào)各種社會因素對組織行動的影響，格蘭諾維特指出在現(xiàn)代市場中，各種社會因素對經(jīng)濟(jì)行為有重大影響，經(jīng)濟(jì)是社會的有機(jī)組成部分，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)行為是嵌入個人關(guān)系之中的（關(guān)系性嵌入），而經(jīng)濟(jì)行動者又是嵌入更為廣闊的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（結(jié)構(gòu)性嵌入）中的[11]。場域中的農(nóng)民專業(yè)合作社嵌入在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，社會關(guān)系是動態(tài)的，不斷地形塑場域中的利益關(guān)系又被這種利益關(guān)系建構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面利用現(xiàn)有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)行動，另一方面其行動本身影響對利益的重組，不斷塑造新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。場域中的實踐者即相關(guān)的利益主體依據(jù)利益關(guān)系采取有選擇性的合作，是組織變革和不穩(wěn)定的主要原因。在T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)中，與T合作社互動的利益主體有茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶以及政府。

（一）T合作社與茶葉加工廠

T合作社附近共有6家小型的茶葉加工廠，主要收購加工農(nóng)戶采摘的大綠茶（采摘時節(jié)一般是從每年的4月到9月），粗加工后再將茶葉送到縣城的茶葉精制廠加工。而T合作社則可以將收購的大綠茶進(jìn)行加工、包裝、銷售，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在收購加工大綠茶的時節(jié)，T合作社與茶葉加工廠之間每天會互通信息，統(tǒng)一大綠茶的收購價格。這樣做的主要原因是在一個熟人社會內(nèi)部進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品的收購，如果價格不一樣會引來很多的抱怨和指責(zé)，統(tǒng)一價格是為了讓經(jīng)濟(jì)活動不過多地受熟人關(guān)系的影響。T合作社與眾多茶葉加工廠之間彼此熟悉，各自都有相對穩(wěn)定的客戶群，為了滿足客戶需求，合作社與茶廠之間會調(diào)劑余缺，形成一定的合作關(guān)系。茶葉加工廠老板是T合作社名義上的理事，但他們對合作社的評價并不高。因為T合作社的利潤主要在高端名優(yōu)茶產(chǎn)品，而不是普通的大綠茶，合作社與茶葉加工廠之間缺乏利益的聯(lián)結(jié)。合作社發(fā)展稀缺的是資本和人才，雖然辦茶葉加工廠的基本也是農(nóng)村社會的能人，但是對于合作社而言，他們能夠發(fā)揮的作用并不大。

（二）T合作社與茶葉中間商

茶葉中間商主要收購茶葉中用來制作高端名優(yōu)茶的春茶，特別是早春時節(jié)茶葉中剛冒出來的葉芯兒，當(dāng)?shù)厮追Q“筍子”。中間商對“筍子”的收購價格一般比本地T合作社的收購價格略高。茶葉的價格每天波動，一天當(dāng)中也會出現(xiàn)不同的價格。T合作社對 “筍子”定價一般是在40元以上，根據(jù)質(zhì)量好壞和中間商收購情況進(jìn)行波動。T合作社與中間商交往少，但是中間商的競爭直接影響了T合作社春茶的收購價格和數(shù)量。

在廣大農(nóng)村，中間商是連接農(nóng)戶與市場的主要紐帶。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，中間商介于買方和賣方之間，其存在主要是因為在不完全市場交易中，中間商的存在可以減少信息搜尋的成本。市場經(jīng)濟(jì)是一種自發(fā)的經(jīng)濟(jì)，這種無序性使買賣雙方很難相遇，因而中間商的出現(xiàn)以及他們的服務(wù)方便了買方與賣方之間的匹配[12]。茶葉中間商基于下游多個買家的需求，能夠以略高的價格進(jìn)行茶葉收購，而這也是茶葉中間商采取的行動策略。農(nóng)戶與合作社之間長期穩(wěn)定的交易關(guān)系是嵌入在熟人社會關(guān)系之中的，茶葉中間商以利益為策略，引導(dǎo)農(nóng)戶走出以熟人信任為基礎(chǔ)編織的交易網(wǎng)絡(luò)，同時造成老百姓對T合作社的認(rèn)知負(fù)面化，認(rèn)為T合作社在平時茶葉收購中壓價。

（三）T合作社與農(nóng)戶

T合作社與農(nóng)戶之間存在互惠的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，但是并沒有形成緊密的利益共同體。

一方面，T合作社帶動了周圍的農(nóng)戶增收，讓茶農(nóng)每畝增收至少500元。T合作社的發(fā)展過程就是村里茶葉技術(shù)普及和提升的過程。在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工名優(yōu)茶之前，農(nóng)戶一般在4月中旬開始采摘茶葉。現(xiàn)在由于T合作社和政府的宣傳普及，茶葉品種得以改良，茶葉品質(zhì)得以提升，農(nóng)戶開始采摘“筍子”，一畝茶葉的收入至少較之前不采摘“筍子”時提高500元。另一方面，農(nóng)戶一定程度上緩解了T合作社的資金周轉(zhuǎn)壓力。在收購農(nóng)戶鮮茶時，T合作社對農(nóng)戶開具票據(jù)，農(nóng)戶憑此票據(jù)任何時候都能到T合作社來兌取現(xiàn)金。由于春茶上市時節(jié)，T合作社要進(jìn)行茶葉的加工包裝銷售，開支大，農(nóng)戶交易中不拿現(xiàn)金的方式緩解了T合作社的資金壓力。

雖然T合作社與農(nóng)戶之間存在雙向反饋，但是T合作社與農(nóng)戶只是松散的買賣關(guān)系，并沒有形成利益共同體。在農(nóng)戶眼里，茶葉收購的價格是由T合作社自家定的，他們說多少就是多少，如果中間商前來收購才會抬高價格，所以農(nóng)戶反推T合作社平時都將茶葉收購價格壓著在，農(nóng)戶對此很不滿意。農(nóng)戶對于T合作社帶動增收視為理所當(dāng)然的，因為它享受了諸多的國家扶持政策。而以合作社名義申請的諸多項目并沒有直接增進(jìn)農(nóng)戶的福利。在T合作社面前，農(nóng)戶并沒有合作的意識，也不明了自身的權(quán)利義務(wù)，只是被動地接受茶葉的價格，缺乏談判力。

（四）T合作社與政府

政府號召產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)戶在比較收益之后緊跟政策調(diào)整轉(zhuǎn)而種茶。政府支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展都是針對整個茶葉產(chǎn)業(yè)而言的。T合作社在發(fā)展中創(chuàng)辦貢茶品牌，茶葉品質(zhì)進(jìn)一步提升。地方政府為了支持T合作社的發(fā)展，給予T合作社科技部的項目，鼓勵T合作社的科技創(chuàng)新，包括開發(fā)出新的產(chǎn)品，引進(jìn)新的品種，創(chuàng)辦新的工藝。T合作社與科技局互動頻繁，T合作社是科技局部署的科技示范基地，科技局通過合作社對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)普及和推廣，合作社積極支持科技宣傳相關(guān)工作，同時也反饋茶葉生產(chǎn)狀況及市場行情，二者的目標(biāo)均是茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。T合作社所在的社區(qū)權(quán)力組織則配合政府部門對合作社的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)特征簡析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動模式，見圖1。

圖1 T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動， T合作社在行動中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對農(nóng)戶的影響實際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時存在弱關(guān)聯(lián)程度的競爭。在整個社會網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動策略。在多次的互動中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯位，并且錯位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場原則、組織之間的合作原則與行動的目的理性原則，是一種現(xiàn)實合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)分為三個方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對這三種社會網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對合作社行動的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場風(fēng)險反而提升了農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對合作社開展活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對合作社的支持實際上建立在合作社能夠帶來社會效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因為承接不同政府部門的項目而需要面對多元的監(jiān)管主體，也可能因為社區(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。合作社的市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動網(wǎng)絡(luò)，故而對客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競爭，這種競爭增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對市場的部分替代，那么弱化競爭、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動處在變遷與發(fā)展中，既不能因為結(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的。可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個意義上說，合作社實踐是一種運動，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時間去探索和規(guī)范。

3.對于政府而言，激勵與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵是因為農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對性的獎勵扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵的同時還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對合作社的考評，對符合規(guī)范的合作社給予項目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對合作社的考評中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對資本的談判地位，另外要鼓勵合作社社員入股，建立與合作社長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉山.應(yīng)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展[N].中華合作時報，20120615（1）.

[2] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

[3] 國魯來.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008（5）：1819.

[4] 張穎，任大鵬.論農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化——從合作社的真?zhèn)沃嬲勂餥J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（4）：4145.

[5] 樊紅敏.新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)卷化及其制度邏輯——基于對河南省A縣和B市的調(diào)查[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：1245.

[6] 仝志輝，溫鐵軍.資本和部門下鄉(xiāng)與小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的組織化道路——兼對專業(yè)合作社道路提出質(zhì)疑[J].開放時代，2009（4）：526.

[7] 黃勝忠，賈金榮.農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)定與規(guī)范發(fā)展——基于浙江省的實證[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008（1）：2428.

[8] 劉老石.合作社實踐與本土評價標(biāo)準(zhǔn)[J].開放時代，2012（12）：5367.

[9] W·理查德·斯科特.制度與組織——思想觀念與物質(zhì)利益[M].姚偉，王黎芳，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：190193.

[10] 白立忱.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》解讀[M].北京：中國社會出版社，2007：24.

[11] 朱國宏，桂勇.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)導(dǎo)論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：31.

[12] 眭紀(jì)綱.市場的微觀結(jié)構(gòu)和交易機(jī)制：關(guān)于中間商理論的研究述評[J].財經(jīng)科學(xué)，2008（10）：7279.

[13] 徐金海.專業(yè)化分工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織演進(jìn)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：225.

[14] 黃祖輝.農(nóng)民合作：必然性、變革態(tài)勢及其啟示[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000（8）：48.

[15] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

（五）T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)特征簡析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動模式，見圖1。

圖1 T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動， T合作社在行動中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對農(nóng)戶的影響實際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時存在弱關(guān)聯(lián)程度的競爭。在整個社會網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動策略。在多次的互動中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯位，并且錯位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場原則、組織之間的合作原則與行動的目的理性原則，是一種現(xiàn)實合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)分為三個方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對這三種社會網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對合作社行動的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場風(fēng)險反而提升了農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對合作社開展活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對合作社的支持實際上建立在合作社能夠帶來社會效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因為承接不同政府部門的項目而需要面對多元的監(jiān)管主體，也可能因為社區(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。合作社的市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動網(wǎng)絡(luò)，故而對客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競爭，這種競爭增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對市場的部分替代，那么弱化競爭、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動處在變遷與發(fā)展中，既不能因為結(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的?？梢钥闯鲛r(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個意義上說，合作社實踐是一種運動，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時間去探索和規(guī)范。

3.對于政府而言，激勵與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵是因為農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對性的獎勵扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵的同時還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對合作社的考評，對符合規(guī)范的合作社給予項目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對合作社的考評中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對資本的談判地位，另外要鼓勵合作社社員入股，建立與合作社長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉山.應(yīng)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展[N].中華合作時報，20120615（1）.

[2] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

[3] 國魯來.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008（5）：1819.

[4] 張穎，任大鵬.論農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化——從合作社的真?zhèn)沃嬲勂餥J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（4）：4145.

[5] 樊紅敏.新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)卷化及其制度邏輯——基于對河南省A縣和B市的調(diào)查[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：1245.

[6] 仝志輝，溫鐵軍.資本和部門下鄉(xiāng)與小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的組織化道路——兼對專業(yè)合作社道路提出質(zhì)疑[J].開放時代，2009（4）：526.

[7] 黃勝忠，賈金榮.農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)定與規(guī)范發(fā)展——基于浙江省的實證[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008（1）：2428.

[8] 劉老石.合作社實踐與本土評價標(biāo)準(zhǔn)[J].開放時代，2012（12）：5367.

[9] W·理查德·斯科特.制度與組織——思想觀念與物質(zhì)利益[M].姚偉，王黎芳，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：190193.

[10] 白立忱.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》解讀[M].北京：中國社會出版社，2007：24.

[11] 朱國宏，桂勇.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)導(dǎo)論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：31.

[12] 眭紀(jì)綱.市場的微觀結(jié)構(gòu)和交易機(jī)制：關(guān)于中間商理論的研究述評[J].財經(jīng)科學(xué)，2008（10）：7279.

[13] 徐金海.專業(yè)化分工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織演進(jìn)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：225.

[14] 黃祖輝.農(nóng)民合作：必然性、變革態(tài)勢及其啟示[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000（8）：48.

[15] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

（五）T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)特征簡析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動模式，見圖1。

圖1 T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動， T合作社在行動中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對農(nóng)戶的影響實際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時存在弱關(guān)聯(lián)程度的競爭。在整個社會網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動策略。在多次的互動中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯位，并且錯位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場原則、組織之間的合作原則與行動的目的理性原則，是一種現(xiàn)實合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動的社會網(wǎng)絡(luò)分為三個方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對這三種社會網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對合作社行動的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場風(fēng)險反而提升了農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對合作社開展活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對合作社的支持實際上建立在合作社能夠帶來社會效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因為承接不同政府部門的項目而需要面對多元的監(jiān)管主體，也可能因為社區(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對T合作社的制約。合作社的市場關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動網(wǎng)絡(luò)，故而對客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競爭，這種競爭增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對市場的部分替代，那么弱化競爭、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動處在變遷與發(fā)展中，既不能因為結(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的。可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個意義上說，合作社實踐是一種運動，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時間去探索和規(guī)范。

3.對于政府而言，激勵與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵是因為農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對性的獎勵扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵的同時還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對合作社的考評，對符合規(guī)范的合作社給予項目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對合作社的考評中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對資本的談判地位，另外要鼓勵合作社社員入股，建立與合作社長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉山.應(yīng)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展[N].中華合作時報，20120615（1）.

[2] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

[3] 國魯來.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008（5）：1819.

[4] 張穎，任大鵬.論農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化——從合作社的真?zhèn)沃嬲勂餥J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（4）：4145.

[5] 樊紅敏.新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)卷化及其制度邏輯——基于對河南省A縣和B市的調(diào)查[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：1245.

[6] 仝志輝，溫鐵軍.資本和部門下鄉(xiāng)與小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的組織化道路——兼對專業(yè)合作社道路提出質(zhì)疑[J].開放時代，2009（4）：526.

[7] 黃勝忠，賈金榮.農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)定與規(guī)范發(fā)展——基于浙江省的實證[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008（1）：2428.

[8] 劉老石.合作社實踐與本土評價標(biāo)準(zhǔn)[J].開放時代，2012（12）：5367.

[9] W·理查德·斯科特.制度與組織——思想觀念與物質(zhì)利益[M].姚偉，王黎芳，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：190193.

[10] 白立忱.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》解讀[M].北京：中國社會出版社，2007：24.

[11] 朱國宏，桂勇.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)導(dǎo)論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：31.

[12] 眭紀(jì)綱.市場的微觀結(jié)構(gòu)和交易機(jī)制：關(guān)于中間商理論的研究述評[J].財經(jīng)科學(xué)，2008（10）：7279.

[13] 徐金海.專業(yè)化分工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織演進(jìn)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：225.

[14] 黃祖輝.農(nóng)民合作：必然性、變革態(tài)勢及其啟示[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000（8）：48.

[15] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：211.