劉憲娟

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高等教育也越來(lái)越呈國(guó)際化的趨勢(shì)，中外合作辦學(xué)是高等教育國(guó)際化的有力工具。文章分析了目前國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，并闡述了中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式的主要類型，以此總結(jié)目前中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題及成功的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】中外合作辦學(xué)；人才培養(yǎng)模式

一、研究背景及現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的高等教育不僅形成了多層次和多樣化的發(fā)展格局，也形成了多渠道和多途徑的人才培養(yǎng)模式。20世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，使得各國(guó)之間的對(duì)話和不同文化的交流日益增多，要求高等教育培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野、國(guó)際交流能力的工程人才。通過(guò)廣泛的國(guó)際交流與合作，大膽吸收和借鑒世界各國(guó)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高中國(guó)高等工程教育的辦學(xué)水平已經(jīng)十分迫切。但在改革開放過(guò)程中，由于教育主權(quán)和意識(shí)形態(tài)上的差異，我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)的開放腳步相對(duì)遲緩，直到20世紀(jì)80年代才開始合作辦學(xué)。1987年，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)與美國(guó)俄克拉荷馬城市大學(xué)（OCU）合作舉辦MBA項(xiàng)目，是我國(guó)首批獲得國(guó)務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)的中外合作國(guó)際MBA項(xiàng)目，成為第一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。1986年南京大學(xué)與美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)聯(lián)合成立的南京大學(xué)中美文化中心，當(dāng)時(shí)是作為政府間特殊合作計(jì)劃成立的，是最早的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

二十多年以來(lái)，中外合作辦學(xué)在我國(guó)得到迅速的發(fā)展，從80年代初到1995年初中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總共只有70多個(gè)，而到2006年，教育部批準(zhǔn)的擁有境外學(xué)位（包括香港學(xué)位）的高等教育合作辦學(xué)的項(xiàng)目達(dá)165個(gè)，其他形式的中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目也已達(dá)1300個(gè)左右。2010年7月19日，教育部在教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布了經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)的400多家本科中外合作辦學(xué)名單，其他形式的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到1500個(gè)左右。在此期間，政府的政策也逐步由一般的禁止到不鼓勵(lì)再到有限開放。1995年原國(guó)家教委頒布了《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，1996年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中外合作辦學(xué)活動(dòng)中學(xué)位授予管理的通知》，為我國(guó)中外合作辦學(xué)提供了基本的管理依據(jù)。2003年9月國(guó)務(wù)院正式頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》（簡(jiǎn)稱《中外合作辦學(xué)條例》），2004年7月教育部頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），正是在國(guó)家法規(guī)制度的保障下，我國(guó)的中外合作辦學(xué)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的嶄新階段。越來(lái)越多的學(xué)校根據(jù)自己的學(xué)科發(fā)展方向、專業(yè)特色、辦學(xué)層次和定位、人才培養(yǎng)規(guī)格，與國(guó)外高校合作辦學(xué)，開拓聯(lián)合培養(yǎng)人才的新路子。中外合作辦學(xué)不僅直接可以引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教育教學(xué)理念，而且可以深入地了解國(guó)外眾多高校的辦學(xué)方式、辦學(xué)理念、教育方法，對(duì)我國(guó)高等教育在教學(xué)、管理、體制等諸多方面的改革產(chǎn)生積極的影響。

中外合作辦學(xué)已經(jīng)從“對(duì)教育事業(yè)的有益補(bǔ)充”發(fā)展成為中國(guó)高等教育對(duì)外開放的重要組成部分，中外合作辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次和水平不斷提高。從合作的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，外方合作者主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、法國(guó)、英國(guó)、新加坡、韓國(guó)以及中國(guó)的港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技及教育先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)；從辦學(xué)層次看，跨越從幼兒教育到博士的各個(gè)學(xué)歷層次；從專業(yè)分布看，主要引進(jìn)境外較為成熟的課程體系、專業(yè)資格證書體系以及社會(huì)急需的熱門專業(yè)，如開設(shè)工商管理類專業(yè)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目居多，大約占36%左右。從地域分布看，相對(duì)集中在上海、北京、山東、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。目前我國(guó)已與世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了合作與交流的關(guān)系，設(shè)立了18個(gè)雙邊教育高層工作磋商機(jī)制，與36國(guó)家和地區(qū)簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議。

但不可否認(rèn)，快速發(fā)展的中外合作辦學(xué)在取得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，隨著辦學(xué)規(guī)模的急速擴(kuò)張，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：引進(jìn)的高等教育資源總體質(zhì)量不高，合作層次較低；合作辦學(xué)專業(yè)和課程門類重復(fù)建設(shè)；有效利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的政策法規(guī)不完善，管理體制不健全等。

二、國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式的主要類型

人才培養(yǎng)模式是指在一定教育思想和教育理論的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)特定的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)人才培養(yǎng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)所形成的某種標(biāo)準(zhǔn)樣式和運(yùn)行方式，包括培養(yǎng)理念、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)評(píng)價(jià)等。

（1）學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。從目前國(guó)家審批的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來(lái)看，學(xué)歷教育主要以高等學(xué)歷教育居多，還有部分高中階段的中等教育和中等職業(yè)教育。非學(xué)歷教育則以技能和證書培訓(xùn)為主。培訓(xùn)的項(xiàng)目主要以國(guó)際上認(rèn)可的、通用的專業(yè)技能為主，以獲得諸如會(huì)計(jì)師證書、英語(yǔ)等級(jí)證書等為目標(biāo)。

（2）校際合作模式。校際合作模式包括單校區(qū)和雙校區(qū)模式。單校區(qū)模式指學(xué)生只要完成在國(guó)內(nèi)的學(xué)業(yè)即可得到相應(yīng)的學(xué)位和證書，不必到國(guó)外留學(xué)。雙校區(qū)模式指學(xué)生必須分兩部分完成學(xué)業(yè)，一部分在中國(guó)境內(nèi)的合作校內(nèi)完成，另一部分在國(guó)外的合作校內(nèi)完成。具體有2+2，3+1，1+2+1，2+1，l+2等模式。如2+2模式，前兩年在境內(nèi)院校學(xué)習(xí)，第三年可直接到國(guó)外大學(xué)的二年級(jí)或三年級(jí)，只需再學(xué)兩年就可獲得相應(yīng)文憑。這種2+2模式，為學(xué)生提供了一個(gè)理想的過(guò)渡過(guò)程，使學(xué)生在進(jìn)行專業(yè)教育的同時(shí)加強(qiáng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)，為以后在國(guó)外的學(xué)習(xí)和生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，畢業(yè)生還可獲得兩所大學(xué)的文憑。

（3）實(shí)質(zhì)引進(jìn)合作與非實(shí)質(zhì)引進(jìn)合作。前者是指中方合作校真正擁有引進(jìn)的項(xiàng)目。中方院校學(xué)習(xí)的課程必須含有外方引進(jìn)的課程，通常外方課程比例不少于50%，多則可全部引進(jìn)外方課程。同時(shí)，聘有一定數(shù)量的外方教師前來(lái)授課。后者是指在2+2或3+1的雙校區(qū)合作模式中，前兩年或三年在中方大學(xué)學(xué)習(xí)的課程全部以中方原有的課程為主，除了增加外語(yǔ)訓(xùn)練強(qiáng)度外，幾乎沒(méi)有引進(jìn)外方課程和教師。但是，外方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生在中方院校學(xué)習(xí)的學(xué)分，并且允許將之帶到外方院校，繼續(xù)完成第三年和第四年的學(xué)業(yè)。

（4）與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作模式。國(guó)內(nèi)還有很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)是與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作的，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展完備，具有較高的國(guó)際知名度。它們可以選派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與深厚理論功底的高質(zhì)量外籍培訓(xùn)師和助教進(jìn)行授課，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并制作相應(yīng)的課程教學(xué)計(jì)劃。

三、國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式存在的基本問(wèn)題

（1）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的治理體制不完善?！吨型夂献鬓k學(xué)條例》中明確規(guī)定：具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)，每年至少召開一次會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、審核預(yù)決算等進(jìn)行討論決策。但是目前國(guó)內(nèi)多數(shù)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)大多數(shù)治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全，有的雖然設(shè)有董事會(huì)，但形同虛設(shè)，從未召開過(guò)會(huì)議，學(xué)校的重大問(wèn)題都是投資者一個(gè)人說(shuō)了算。

（2）盲目開設(shè)新專業(yè)，師資隊(duì)伍不合理。很多高校盲目與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作，上新專業(yè)、熱門專業(yè)，不考慮自身的本學(xué)條件是否能夠滿足新專業(yè)的需求，是否適合自身的發(fā)展需要，外籍教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不穩(wěn)定。甚至有些國(guó)外的學(xué)校只派一兩個(gè)老師過(guò)來(lái)，99%的課程都是中國(guó)教師在講授，其任教能力遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求。

（3）引進(jìn)的教育資源質(zhì)量低劣。大力發(fā)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，是我國(guó)開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的基本目的。然而眾多的實(shí)踐表明，這一目標(biāo)并沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn)，目前我們的許多地區(qū)和學(xué)校在引進(jìn)國(guó)外教育資源時(shí)，不去考慮這個(gè)資源是否真正優(yōu)質(zhì)，也不考慮這個(gè)資源是否符合自身特色和發(fā)展需要，而是“逐利而行”。

四、目前國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）不斷強(qiáng)化教育國(guó)際化的觀念。將人才培養(yǎng)置于國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景之下，從國(guó)際社會(huì)的視野而非一國(guó)的角度對(duì)人才培養(yǎng)的總體素質(zhì)進(jìn)行考察，從而確立高等教育發(fā)展的基本方針乃至具體的教育措施，為科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)具有國(guó)際觀念、全球意識(shí)和具有國(guó)際交流能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才，培養(yǎng)在全球范圍內(nèi)就業(yè)的人才。

（2）建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。建立起對(duì)中外合作辦學(xué)科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，合作辦學(xué)要有基本的教學(xué)條件，如果達(dá)不到要求就要做出限制招生或暫停招生的決定，以督促學(xué)校加大資金投入，改善辦學(xué)條件，滿足教學(xué)的基本要求。主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)教學(xué)水平的評(píng)估工作，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

（3）構(gòu)建國(guó)際化管理體制。改進(jìn)教學(xué)管理，要適應(yīng)國(guó)際化的需要，中國(guó)高等教育的管理體制也必須進(jìn)行重大改革，特別是要進(jìn)一步落實(shí)和完善學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和管理自主權(quán)，引進(jìn)國(guó)外以學(xué)生為本的服務(wù)性管理體制，建立與國(guó)外相應(yīng)院校相匹配或可銜接的教學(xué)管理制度、學(xué)籍管理制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等，使人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際認(rèn)證。優(yōu)化課程設(shè)置的管理。中外合作辦學(xué)模式下的課程設(shè)置要包括中外雙方課程。課程管理要圍繞培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際視野這一目標(biāo)來(lái)實(shí)施教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重課程設(shè)置的實(shí)用性和有效性，以有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)外方教師的教學(xué)管理。教師隊(duì)伍國(guó)際化是保證高等教育國(guó)際化的最基本條件，具有國(guó)際知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的教師可以直接推動(dòng)教學(xué)、科研向著國(guó)際化的方向發(fā)展，不同文化背景的教師在一起，形成不同文化的碰撞，有利于知識(shí)的創(chuàng)新。高校還要采取多種形式增加教師出國(guó)訪問(wèn)進(jìn)修的數(shù)量，有計(jì)劃地選派教師到國(guó)外進(jìn)修、訪問(wèn)、講學(xué)，進(jìn)行合作研究。

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注釋：

①羅建生.關(guān)于中外合作辦學(xué)的探索與啟示——以中南民族大學(xué)與美國(guó)威斯康星州立大學(xué)普萊特維爾分校聯(lián)合辦學(xué)為例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009年5月，P173.