張家玲

摘要：勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)“用工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象讓人困惑，這種就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了在市場(chǎng)供求總量基本相當(dāng)?shù)那闆r下，人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，在勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，另有企業(yè)則難以招到員工。其對(duì)策是：樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀；提高自身的綜合素質(zhì)；增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力；準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；用工；國家政策；企業(yè)用工管理；勞動(dòng)者素質(zhì)

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0259-01

就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)核心問題，備受關(guān)注。以全國高校畢業(yè)生總數(shù)及就業(yè)率為例，近些年全國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，2014年高等院校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年再增加28萬人，創(chuàng)下歷史新高。全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率一直偏低，特別是近兩年的高校畢業(yè)生總數(shù)在增加，而就業(yè)率卻在下降。解決勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的供求矛盾，需要多方努力，更得假以時(shí)日，不可能一蹴而就。

一、國家政策方面：創(chuàng)新更加積極的就業(yè)政策

（一）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制度

要把解決就業(yè)問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）增加就業(yè)的良性互動(dòng)

在總體布局中要體現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵(lì)和引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)（見表1 二十年來我國三大產(chǎn)業(yè)比重對(duì)比），繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)于社會(huì)管理和發(fā)展的社會(huì)組織、社會(huì)工作等服務(wù)性行業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)形式上，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主企業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。

（三）創(chuàng)新扶持企業(yè)的體制機(jī)制

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)；對(duì)創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持；鼓勵(lì)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，健全評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作業(yè)。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是青年人的企業(yè)意識(shí)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)都能力創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

二、企業(yè)方面：調(diào)整招工條件、提升自身管理水平、建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

（一）調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合

當(dāng)前的企業(yè)招工困難，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性的用工荒，若能根據(jù)具體情況，適當(dāng)調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決企業(yè)招工困難的必由之路。加大招聘力度對(duì)年齡和性別作出調(diào)整，企業(yè)聘請(qǐng)用工顧問，研究技工的培養(yǎng)方向，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理專家為學(xué)生講解實(shí)踐技能。校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及儲(chǔ)存。

（二）提升企業(yè)自身管理水平，營造具有凝聚力的企業(yè)文化

企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理水平及提高生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)，降低培訓(xùn)工人的成本。要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引勞動(dòng)者，積極塑造“以人為本”的組織氣候，只有在企業(yè)內(nèi)部形成一種“和諧、上進(jìn)、融洽”的氛圍，才能增強(qiáng)勞動(dòng)者的向心力和凝聚力，提高員工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（三）建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，降低就業(yè)成本

要摸清當(dāng)?shù)剡m齡人員就業(yè)總體狀況，包括本地適齡人員總?cè)藬?shù)、本地適齡人員的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；要依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，在市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、村民聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時(shí)公布供求信息，信息公布要科學(xué)、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應(yīng)公開，這將大大減少人員無序流動(dòng)，提升適齡人員求職效率和企業(yè)招聘效率。

三、勞動(dòng)者方面：樹立自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、建立學(xué)習(xí)進(jìn)取的觀念

（一）樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀

樹立根據(jù)社會(huì)需要就業(yè)，到基層相應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位上，到公益性崗位上建功立業(yè)的思想，主動(dòng)到祖國需要的地方做事業(yè)。社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者要在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值也離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者必須樹立自主擇業(yè)，勤奮創(chuàng)業(yè)的觀念，具備創(chuàng)業(yè)的天時(shí)、地利、人和條件，給自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）提高自身的綜合素質(zhì)

勞動(dòng)者想在激烈的就業(yè)競爭中取得成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，要在提高綜合素質(zhì)上下功夫，打造屬于自己的知識(shí)體系和實(shí)踐能力，以滿足社會(huì)對(duì)綜合性人才的需要。

（三）增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力

勞動(dòng)者身處復(fù)雜多變的社會(huì)條件下，各種各樣的人與事，充滿各種未知的、潛在的不確定因素，為了讓自己能夠立足于社會(huì)，更好地處理復(fù)雜的人與事的關(guān)系，勞動(dòng)者必須增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力。

（四）準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)

勞動(dòng)者要準(zhǔn)確把握自己的定位，對(duì)自身的主觀條件和社會(huì)的客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析和總結(jié)，有針對(duì)性地確定自已的目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思路和途徑。在工作中做到誠信，做事要持之以恒并勇于承擔(dān)自身的責(zé)任，對(duì)就職的企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王貝貝，王 霆，等.企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)務(wù)前沿與風(fēng)險(xiǎn)防范[M].北京：法律出版社，2011（3）.

[2] 張小建.民生之本：為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)而奮斗[M]. 北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011（7）.

[3] 張伯宸，聞古今.企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難并存的深層原因分析[J].勞動(dòng)保障世界，2013（3）.

[責(zé)任編輯：文 筠]

摘要：勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)“用工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象讓人困惑，這種就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了在市場(chǎng)供求總量基本相當(dāng)?shù)那闆r下，人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，在勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，另有企業(yè)則難以招到員工。其對(duì)策是：樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀；提高自身的綜合素質(zhì)；增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力；準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；用工；國家政策；企業(yè)用工管理；勞動(dòng)者素質(zhì)

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0259-01

就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)核心問題，備受關(guān)注。以全國高校畢業(yè)生總數(shù)及就業(yè)率為例，近些年全國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，2014年高等院校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年再增加28萬人，創(chuàng)下歷史新高。全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率一直偏低，特別是近兩年的高校畢業(yè)生總數(shù)在增加，而就業(yè)率卻在下降。解決勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的供求矛盾，需要多方努力，更得假以時(shí)日，不可能一蹴而就。

一、國家政策方面：創(chuàng)新更加積極的就業(yè)政策

（一）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制度

要把解決就業(yè)問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）增加就業(yè)的良性互動(dòng)

在總體布局中要體現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵(lì)和引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)（見表1 二十年來我國三大產(chǎn)業(yè)比重對(duì)比），繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)于社會(huì)管理和發(fā)展的社會(huì)組織、社會(huì)工作等服務(wù)性行業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)形式上，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主企業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。

（三）創(chuàng)新扶持企業(yè)的體制機(jī)制

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)；對(duì)創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持；鼓勵(lì)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，健全評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作業(yè)。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是青年人的企業(yè)意識(shí)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)都能力創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

二、企業(yè)方面：調(diào)整招工條件、提升自身管理水平、建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

（一）調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合

當(dāng)前的企業(yè)招工困難，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性的用工荒，若能根據(jù)具體情況，適當(dāng)調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決企業(yè)招工困難的必由之路。加大招聘力度對(duì)年齡和性別作出調(diào)整，企業(yè)聘請(qǐng)用工顧問，研究技工的培養(yǎng)方向，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理專家為學(xué)生講解實(shí)踐技能。校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及儲(chǔ)存。

（二）提升企業(yè)自身管理水平，營造具有凝聚力的企業(yè)文化

企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理水平及提高生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)，降低培訓(xùn)工人的成本。要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引勞動(dòng)者，積極塑造“以人為本”的組織氣候，只有在企業(yè)內(nèi)部形成一種“和諧、上進(jìn)、融洽”的氛圍，才能增強(qiáng)勞動(dòng)者的向心力和凝聚力，提高員工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（三）建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，降低就業(yè)成本

要摸清當(dāng)?shù)剡m齡人員就業(yè)總體狀況，包括本地適齡人員總?cè)藬?shù)、本地適齡人員的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；要依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，在市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、村民聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時(shí)公布供求信息，信息公布要科學(xué)、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應(yīng)公開，這將大大減少人員無序流動(dòng)，提升適齡人員求職效率和企業(yè)招聘效率。

三、勞動(dòng)者方面：樹立自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、建立學(xué)習(xí)進(jìn)取的觀念

（一）樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀

樹立根據(jù)社會(huì)需要就業(yè)，到基層相應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位上，到公益性崗位上建功立業(yè)的思想，主動(dòng)到祖國需要的地方做事業(yè)。社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者要在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值也離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者必須樹立自主擇業(yè)，勤奮創(chuàng)業(yè)的觀念，具備創(chuàng)業(yè)的天時(shí)、地利、人和條件，給自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）提高自身的綜合素質(zhì)

勞動(dòng)者想在激烈的就業(yè)競爭中取得成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，要在提高綜合素質(zhì)上下功夫，打造屬于自己的知識(shí)體系和實(shí)踐能力，以滿足社會(huì)對(duì)綜合性人才的需要。

（三）增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力

勞動(dòng)者身處復(fù)雜多變的社會(huì)條件下，各種各樣的人與事，充滿各種未知的、潛在的不確定因素，為了讓自己能夠立足于社會(huì)，更好地處理復(fù)雜的人與事的關(guān)系，勞動(dòng)者必須增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力。

（四）準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)

勞動(dòng)者要準(zhǔn)確把握自己的定位，對(duì)自身的主觀條件和社會(huì)的客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析和總結(jié)，有針對(duì)性地確定自已的目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思路和途徑。在工作中做到誠信，做事要持之以恒并勇于承擔(dān)自身的責(zé)任，對(duì)就職的企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王貝貝，王 霆，等.企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)務(wù)前沿與風(fēng)險(xiǎn)防范[M].北京：法律出版社，2011（3）.

[2] 張小建.民生之本：為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)而奮斗[M]. 北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011（7）.

[3] 張伯宸，聞古今.企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難并存的深層原因分析[J].勞動(dòng)保障世界，2013（3）.

[責(zé)任編輯：文 筠]

摘要：勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)“用工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象讓人困惑，這種就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了在市場(chǎng)供求總量基本相當(dāng)?shù)那闆r下，人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，在勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，另有企業(yè)則難以招到員工。其對(duì)策是：樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀；提高自身的綜合素質(zhì)；增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力；準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；用工；國家政策；企業(yè)用工管理；勞動(dòng)者素質(zhì)

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0259-01

就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)核心問題，備受關(guān)注。以全國高校畢業(yè)生總數(shù)及就業(yè)率為例，近些年全國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，2014年高等院校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年再增加28萬人，創(chuàng)下歷史新高。全國高校畢業(yè)生的就業(yè)率一直偏低，特別是近兩年的高校畢業(yè)生總數(shù)在增加，而就業(yè)率卻在下降。解決勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的供求矛盾，需要多方努力，更得假以時(shí)日，不可能一蹴而就。

一、國家政策方面：創(chuàng)新更加積極的就業(yè)政策

（一）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制度

要把解決就業(yè)問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）增加就業(yè)的良性互動(dòng)

在總體布局中要體現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵(lì)和引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)（見表1 二十年來我國三大產(chǎn)業(yè)比重對(duì)比），繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)于社會(huì)管理和發(fā)展的社會(huì)組織、社會(huì)工作等服務(wù)性行業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)形式上，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主企業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。

（三）創(chuàng)新扶持企業(yè)的體制機(jī)制

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)；對(duì)創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持；鼓勵(lì)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，健全評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作業(yè)。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是青年人的企業(yè)意識(shí)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)都能力創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

二、企業(yè)方面：調(diào)整招工條件、提升自身管理水平、建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

（一）調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合

當(dāng)前的企業(yè)招工困難，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性的用工荒，若能根據(jù)具體情況，適當(dāng)調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決企業(yè)招工困難的必由之路。加大招聘力度對(duì)年齡和性別作出調(diào)整，企業(yè)聘請(qǐng)用工顧問，研究技工的培養(yǎng)方向，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理專家為學(xué)生講解實(shí)踐技能。校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及儲(chǔ)存。

（二）提升企業(yè)自身管理水平，營造具有凝聚力的企業(yè)文化

企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理水平及提高生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)，降低培訓(xùn)工人的成本。要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引勞動(dòng)者，積極塑造“以人為本”的組織氣候，只有在企業(yè)內(nèi)部形成一種“和諧、上進(jìn)、融洽”的氛圍，才能增強(qiáng)勞動(dòng)者的向心力和凝聚力，提高員工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（三）建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，降低就業(yè)成本

要摸清當(dāng)?shù)剡m齡人員就業(yè)總體狀況，包括本地適齡人員總?cè)藬?shù)、本地適齡人員的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；要依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，在市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、村民聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時(shí)公布供求信息，信息公布要科學(xué)、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應(yīng)公開，這將大大減少人員無序流動(dòng)，提升適齡人員求職效率和企業(yè)招聘效率。

三、勞動(dòng)者方面：樹立自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、建立學(xué)習(xí)進(jìn)取的觀念

（一）樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀

樹立根據(jù)社會(huì)需要就業(yè)，到基層相應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位上，到公益性崗位上建功立業(yè)的思想，主動(dòng)到祖國需要的地方做事業(yè)。社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者要在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值也離不開創(chuàng)新，勞動(dòng)者必須樹立自主擇業(yè)，勤奮創(chuàng)業(yè)的觀念，具備創(chuàng)業(yè)的天時(shí)、地利、人和條件，給自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）提高自身的綜合素質(zhì)

勞動(dòng)者想在激烈的就業(yè)競爭中取得成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，要在提高綜合素質(zhì)上下功夫，打造屬于自己的知識(shí)體系和實(shí)踐能力，以滿足社會(huì)對(duì)綜合性人才的需要。

（三）增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力

勞動(dòng)者身處復(fù)雜多變的社會(huì)條件下，各種各樣的人與事，充滿各種未知的、潛在的不確定因素，為了讓自己能夠立足于社會(huì)，更好地處理復(fù)雜的人與事的關(guān)系，勞動(dòng)者必須增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力。

（四）準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)

勞動(dòng)者要準(zhǔn)確把握自己的定位，對(duì)自身的主觀條件和社會(huì)的客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析和總結(jié)，有針對(duì)性地確定自已的目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思路和途徑。在工作中做到誠信，做事要持之以恒并勇于承擔(dān)自身的責(zé)任，對(duì)就職的企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

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[責(zé)任編輯：文 筠]