摘要：我國(guó)近幾年來(lái)各地不時(shí)發(fā)生食品安全事件，不僅引發(fā)了公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的憂(yōu)慮和恐慌，而且對(duì)于社會(huì)的和諧與安定造成了一定的威脅。文章重點(diǎn)關(guān)注了流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管問(wèn)題，從闡述我國(guó)流通環(huán)節(jié)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式、內(nèi)容及方式入手，分析了現(xiàn)階段我國(guó)食品生產(chǎn)與流通經(jīng)營(yíng)者的特殊性，探討了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并提出了強(qiáng)化我國(guó)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測(cè)；食品安全；食品安全監(jiān)管；食品生產(chǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文章編號(hào)：1009-2374（2015）01-0083-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0042

所謂的食品安全的含義就是食品要無(wú)毒無(wú)害，符合人們身體中的營(yíng)養(yǎng)需求，對(duì)人類(lèi)的身體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者滿(mǎn)急性危害。一直以來(lái)工商管理部門(mén)都是十分重視對(duì)食品安全的監(jiān)督和管理，而關(guān)于流通環(huán)節(jié)中的食品檢測(cè)，工商總局則頒布了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，其中明確規(guī)定工商行政管理機(jī)構(gòu)在流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)中的主要任務(wù)就是監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者是否履行了進(jìn)貨來(lái)源合法性、質(zhì)量證明文件齊全性、食品保存得當(dāng)性等義務(wù)，從而保證流通環(huán)節(jié)中的食品質(zhì)量問(wèn)題以及人們的飲食安全問(wèn)題。

1 流通環(huán)節(jié)中的食品檢測(cè)問(wèn)題

對(duì)于食品安全來(lái)說(shuō)，流通環(huán)節(jié)的食品上接食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下接食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，其流動(dòng)性比較大，涉及面廣、情況復(fù)雜，如果單純只是依靠生產(chǎn)者的自覺(jué)性和相關(guān)部門(mén)食品源頭的跟蹤防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)中處于流通環(huán)節(jié)中的食品進(jìn)行監(jiān)管，這種監(jiān)管不是傳統(tǒng)意義上的隨機(jī)抽樣調(diào)查，而是一種全過(guò)程、全方位的食品檢測(cè)。雖然隨著這幾年國(guó)家部門(mén)對(duì)于食品安全的整治力度不斷加大，總體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是相對(duì)于人民群眾對(duì)于食品質(zhì)量的要求來(lái)說(shuō)，目前流通環(huán)節(jié)的食品安全依然比較嚴(yán)峻，還存在著不少的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 食品檢測(cè)與食品檢查脫離，難以發(fā)揮互補(bǔ)作用

對(duì)于流通環(huán)節(jié)中的食品質(zhì)量監(jiān)管主要是由食品檢測(cè)與食品檢查共同進(jìn)行的，二者起著一個(gè)相互補(bǔ)充的作用，其中食品檢測(cè)結(jié)果是食品檢查的主要依據(jù)，而食品檢查結(jié)果則確定了進(jìn)行食品檢測(cè)的主要對(duì)象。但是國(guó)內(nèi)的食品檢測(cè)與檢查一直處于一種相互脫節(jié)狀態(tài)，這種脫節(jié)狀態(tài)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)于食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理有害

無(wú)益。

1.2 法規(guī)制度不健全，檢測(cè)程序規(guī)定不明

國(guó)家雖然先后頒布了《食品安全法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，但是仔細(xì)分析這些法律法規(guī)我們不難發(fā)現(xiàn)其中更多的是對(duì)食品檢測(cè)方法流程的規(guī)定，而對(duì)于具體的樣品確認(rèn)、結(jié)果送達(dá)、復(fù)檢程序并沒(méi)有做出具體的規(guī)定，這樣一來(lái)不同的部門(mén)就有不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，造成流通環(huán)節(jié)中的食品檢測(cè)一片混亂，最常見(jiàn)的就是對(duì)于不合格產(chǎn)品到底是適用《食品安全法》還是《產(chǎn)品質(zhì)量法》一直存在各種爭(zhēng)議。

1.3 速檢效果不明顯

食品安全快速檢測(cè)是《食品安全法》賦予工商部門(mén)的法定職責(zé)和重要監(jiān)管手段，使我們告別了靠眼觀(guān)、手摸、鼻聞判斷食品質(zhì)量的時(shí)代。使食品安全監(jiān)管從食品票據(jù)等形式審查，向食品的內(nèi)在質(zhì)量實(shí)質(zhì)性檢查邁出了一大步。但是就目前情況來(lái)看，由于速檢工作人員責(zé)任感不強(qiáng)、技術(shù)不夠、相關(guān)制度不完善等因素，食品速檢并沒(méi)有取得意想中的效果。

1.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

在國(guó)內(nèi)普遍存在這樣一種現(xiàn)象，出現(xiàn)了食品安全事故之后才有了相關(guān)的統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)這種現(xiàn)象也從另外一個(gè)角度反映了我國(guó)的流通環(huán)節(jié)中對(duì)于食品檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)的不夠完善，其主要體現(xiàn)在：一是安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，對(duì)于問(wèn)題食品往往無(wú)檢測(cè)依據(jù)；二是無(wú)法確定食品的精確信息，當(dāng)碰到需求的時(shí)候很難尋找同批次食品；三是沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致。

1.5 食品檢測(cè)數(shù)據(jù)利用率低

一般而言，食品檢測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量是非常大的，對(duì)其分析和處理難度也非常高，很多負(fù)責(zé)食品檢測(cè)的部門(mén)為了省事往往對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)只是有了一個(gè)大致的了解而沒(méi)有進(jìn)行深入的分析，這樣一來(lái)就容易遺漏部分不合格的食品，對(duì)于那樣危害食品的重視度也不夠，只是處以罰款了事，這種做法對(duì)于提高我國(guó)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量有著很大的惡劣影響。

2 解決流通環(huán)節(jié)中食品檢測(cè)問(wèn)題的有效措施

經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展決定了百姓對(duì)于物質(zhì)生活質(zhì)量的要求將會(huì)越來(lái)越高，對(duì)食品質(zhì)量的要求也在逐步上升，但是近年來(lái)一再發(fā)生的食品安全事故不僅暴露了我國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信、道德水平已經(jīng)嚴(yán)重下降，更反映了我國(guó)流通環(huán)節(jié)中的食品檢測(cè)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，因此完善我國(guó)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的法律法規(guī)體系以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效的食品檢測(cè)、加大對(duì)違法亂紀(jì)者的打擊力度等措施是一件刻不容緩的事情，也是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)中食品檢測(cè)的一種重要途徑。

2.1 建立專(zhuān)業(yè)的食品檢測(cè)隊(duì)伍

專(zhuān)業(yè)的食品檢測(cè)隊(duì)伍并不是僅僅意味著相關(guān)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)性，而是從多個(gè)方面進(jìn)行的，主要包括：一是食品檢測(cè)人員要充分掌握檢測(cè)技能，做到隨巡查、隨檢測(cè)；二是建立專(zhuān)家型人才庫(kù)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的分析處理；三是建立食品檢測(cè)考核機(jī)制，將考核具體到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)。

2.2 完善食品檢測(cè)機(jī)制

通過(guò)立法來(lái)對(duì)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》中沒(méi)有規(guī)定的檢測(cè)程序和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，同時(shí)要修訂目前已有的部分檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使其更適合流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的需要。

2.3 提高速檢的精準(zhǔn)度，發(fā)揮抽檢的靶向性作用

加大資金的投入引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高速檢的精準(zhǔn)度，將目前速檢單一指標(biāo)定性檢測(cè)逐步向多參數(shù)定量檢測(cè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)化。對(duì)于抽檢要給予足夠的重視，根據(jù)抽檢結(jié)果來(lái)確定食品的質(zhì)量，充分發(fā)揮抽檢的靶向性作用。

2.4 充分利用食品檢測(cè)數(shù)據(jù)

充分利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)建立抽檢、速檢的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定監(jiān)管計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)要和其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息上的互通，以保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)食品的全程監(jiān)控。另外，檢測(cè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)于食品檢測(cè)數(shù)據(jù)有著足夠的重視，加大培養(yǎng)檢測(cè)人員的數(shù)據(jù)分析能力，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深入仔細(xì)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)中普遍存的食品質(zhì)量問(wèn)題并針對(duì)性地提出解決性措施。

2.5 妥善處理食品信息，合理規(guī)避責(zé)任

很多部門(mén)都有著“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的傳統(tǒng)，對(duì)于食品檢測(cè)的結(jié)果往往隱瞞不報(bào)，這種做法是很難獲得百姓的信任和支持的，也會(huì)對(duì)食品檢測(cè)工作造成很大的影響，因此必須妥善地處理食品信息，建立檢測(cè)信息的發(fā)布制度，對(duì)于不合格的食品信息要及時(shí)地公布。同時(shí)對(duì)不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等進(jìn)行檢查，以免因企業(yè)主體資格等問(wèn)題造成責(zé)任追究；對(duì)因添加非食用物質(zhì)或社會(huì)敏感問(wèn)題食品要加強(qiáng)市場(chǎng)清查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息中的不合格食品要對(duì)采樣食品流通經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品及時(shí)送檢。

3 結(jié)語(yǔ)

“民以食為天”、“食品安全大于天”，對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，問(wèn)題食品的流通帶來(lái)的不僅僅是消費(fèi)上的損失，更大的是對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅以及對(duì)社會(huì)的不信任感。這種不信任感將會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，因此相關(guān)部門(mén)必須給予足夠的重視。筆者在這里提出一些建議的主要目的就是希望能夠提供一些借鑒，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為百姓的飲食安全提供一個(gè)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 何福，陳克儉，王萬(wàn)強(qiáng).流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)工商管理研究，2013，（3）.

[2] 黃朝斌.淺析食品檢測(cè)體系中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科學(xué)之友，2013，（8）.

[3] 繆瑞.我國(guó)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管問(wèn)題與對(duì)策研究

[J].中國(guó)商貿(mào)，2013，（9）.

作者簡(jiǎn)介：趙桂強(qiáng)（1975—），河南淇縣人，河南省鶴壁市淇縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心工程師，研究方向：食品檢測(cè)、食品企業(yè)管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及管理、食品檢測(cè)技術(shù)及應(yīng)用等。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）endprint