賈曉明

【摘 要】 通過梳理長湖申線（上海段）航道現(xiàn)狀，結合航道整治項目工程建設進展和存在的問題，分析貨運船舶禁航改道繞行的線路和可行性，提出相關措施和建議：整治航道提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用；優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式；強化管理手段，防污染應急聯(lián)動；科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”。

【關鍵詞】 長湖申線；航道整治；禁航繞行

1 現(xiàn)狀分析

長湖申線航道主要依托太湖流域“一湖兩河”水系重要組成部分的太浦河，橫穿江浙滬兩省一市，是長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的“兩縱六橫”網(wǎng)絡中的重要橫向航道。該航道西起浙江長興縣小浦合溪，經(jīng)湖州城區(qū)、南潯區(qū)及江蘇省吳江市平望鎮(zhèn)后止于上海市青浦區(qū)西泖河口，并與蘇申外港線相接，全長143.2 km，現(xiàn)狀Ⅳ～Ⅴ級，規(guī)劃Ⅲ級，是連接浙江、江蘇與上海之間煤炭、石料、黃沙等建材運輸?shù)母删€，同時發(fā)揮著防洪、排澇、調控灌溉等水資源綜合利用功能。

為排澇防汛，水務部門于1992年新開挖了太浦河河道，全長14.36 km（不含浙江段的2.61 km），現(xiàn)狀Ⅳ級，規(guī)劃Ⅲ級。航道現(xiàn)狀全段順直，面寬150～180 m，兩側護岸完整，通航條件優(yōu)越，可通航500～噸級船舶。長湖申線（上海段）航道納入上海市“一環(huán)十射”高等級航道網(wǎng)規(guī)劃，作為發(fā)展上海市內河集裝箱運輸?shù)闹魍ǖ乐?，被列為“十二五”期間重點推進整治建設的航道。

自2011年開始，長湖申線（上海段）航道實現(xiàn)了危險品船舶全線禁航。2013年，根據(jù)上海市青浦區(qū)太浦河海事所統(tǒng)計的船舶和貨物流量，單日平均過境船流量458艘次，貨流量11.57萬t，其中：進口船流量232艘次，貨流量5.74萬t；出口船流量226艘次，貨流量5.83萬t。進出上海市境內的船舶和貨物流量大致相當。

2 航道整治項目工程存在的問題

2.1 整治工程項目進展

長湖申線（上海段）航道工程項目建議書于2012年2月獲上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）批復，原則同意實施整治工程。工程內容主要包括橋梁改建、加固現(xiàn)有護岸、河口彎道裁彎取直、新建配套停泊區(qū)、配套建設助航設施等。

2013年5月，工程可行性研究報告編制完成，通過了相關部門組織的專家評審；同年10月，召開了環(huán)境影響評價及社會穩(wěn)定風險評價報告評審，進行信息發(fā)布并上報待批；2014年4月初，市發(fā)改委批復同意長湖申線（上海段）航道整治工程可行性報告。

2.2 存在的問題

長湖申線（上海段）作為上海市規(guī)劃高等級航道之一，也是上海市重要的飲用水水源通道和水源保護區(qū)，是建設太浦河“清水走廊”的重要組成部分。航道北岸現(xiàn)設有一座太浦河原水廠取水口，位于一級水源保護區(qū)內，上、下游分別是老朱楓公路橋和朱楓公路橋，承擔著青浦水廠原水供應任務。

長湖申線（上海段）航道整治工程涉及航道疏浚、護岸加固及橋梁改建等工程，因此在工程施工期間會對取水口水質造成一定程度的影響。隨著航道等級提升正常運營后，大噸位船舶數(shù)量將日益增加，在未來一段時間內對太浦河一級水源保護地和取水口造成的安全影響尚待論證評估。若從水務及環(huán)保角度考慮，按照太浦河“清水走廊”建設的總體目標，長湖申線航道需要在上海境內及江浙兩省開辟替代通道，實行“禁航繞行”。

3 禁航繞行線路選擇及分析

3.1 繞行線路選擇

長湖申線（上海段）航道若實施禁航，從航道現(xiàn)狀及規(guī)劃網(wǎng)絡中初步分析可選擇3條船舶繞行線路（見圖1）。

（1）繞行線路1。在長湖申線航道（江蘇、浙江段）上的船舶走向不變，在上海市境內從省界開始，新開部分航道，連接青浦區(qū)北橫港，與蘇申外港線直接貫通，船舶從省界直達蘇申外港線。

（2）繞行線路2。船舶從長湖申線航道與京杭運河交匯處沿京杭運河北上，直至江蘇吳中市寶帶橋的蘇申外港線后進入上海境內。

（3）繞行線路3。長湖申線航道船舶從浙江湖嘉申線航道湖州航段分流，駛入杭申線后進入上海境內。

3.2 繞行線路分析

在繞行線路1中，上海市青浦區(qū)北橫港航道現(xiàn)狀為Ⅶ～Ⅷ級，技術定級Ⅶ級，為閘控航道（北側船閘、南側套閘）；省界接通北橫港需新開航道約5 km，滬青平公路穿越新開段。船舶繞行后至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約10 km，在長湖申線上海段（含浙江2.61 km）約17 km航道實行禁航。

在繞行線路2中，船舶繞行京杭運河江蘇段（蘇南運河），經(jīng)蘇申外港線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約50 km，使船舶成本和航次時間大大增加。船舶改道繞行后，長湖申線航道與京杭運河交匯處至上海西泖河近40 km航道實行禁航。

在繞行線路3中，原長湖申線航道船舶從湖州開始駛入湖嘉申線（湖州至嘉興段約43 km已達到Ⅲ級航道標準），經(jīng)杭申線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約20 km。船舶改道繞行后，長湖申線航道湖州至上海西泖河近100 km航道實行禁航。

3.3 總體評價

若選擇繞行線路1，北橫港航道現(xiàn)狀等級低，難以滿足長湖申線航道船舶通航現(xiàn)狀需求，航道整治提升等級及船閘配套改建難度較大；滬青平公路穿越新開段航道，對現(xiàn)狀陸路交通的順接造成影響，且新開段需要土地、資金及規(guī)劃等方面的保障，故在上海境內繞行的線路選擇方案基本無可行性。

選擇繞行線路2和3，增加了船舶航行里程和運營成本，給長湖申線航道禁航航段沿線碼頭企業(yè)造成極大沖擊，影響地方產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展。同時，增加的船舶流量加大了京杭運河、湖嘉申線及杭申線航道的通航壓力。

因此，從技術可行性和經(jīng)濟性角度來看，目前及短時期內實行長湖申線航道禁航改道繞行的條件尚不成熟，不符合水資源綜合利用的總體原則，也會對兩省一市內河航運的發(fā)展造成不利影響，甚至會影響到長江三角洲內河高等級航道網(wǎng)絡的總體布局，與國家當前大力發(fā)展內河水運的政策導向相違背。

4 措施建議

為順利推進長湖申線（上海段）航道整治工程，可以在現(xiàn)有航道通航條件和水資源生態(tài)環(huán)境保護前提下，從航道整治、優(yōu)化取水口布置、強化監(jiān)管及逐步引導等方面采取相關措施。

4.1 整治航道，提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用

通過長湖申線（上海段）航道整治，全線加固護岸、浚深航道、按Ⅲ級航道通航標準改建不達標橋梁、裁切凸角等工程措施，優(yōu)化通航環(huán)境，提高航道通過能力和在航船舶裝備技術及大型化水平，降低船舶事故和污染事件發(fā)生概率；通過兩省一市共同深入推進航道規(guī)劃落實，同步、同等級整治建設，實現(xiàn)太浦河水資源的綜合利用，避免短時期內“一刀切”式的“水道繞行”。

4.2 優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式

為改善太浦河取水口原水水質，盡量減少航行船舶、岸上設施及上游污染物造成的水體污染和應急事項，結合航道整治，一并優(yōu)化取水口選址及布置方式。將現(xiàn)有取水口遷移出橋區(qū)航段，另行選址，保障取水口的安全控制范圍，遠離危險源，強化防污染設施配置；研究太浦河傍河水源地建設的可行性，探索試點采用“傍河取水”的方式，對原水進行預處理以實現(xiàn)凈化效果。

4.3 強化管理手段，建立防污染應急聯(lián)動機制

強化對在航船舶的監(jiān)管力度，堅決貫徹落實危險品船的禁航措施，維護良好的通航秩序；建立、健全由海事、水上公安、水務及環(huán)保等多方參與的防污染應急聯(lián)動機制，切實保障太浦河水源地原水安全。

4.4 科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”

根據(jù)內河水運發(fā)展趨勢和長湖申線航道貨運需求，科學制定水資源及岸線管理利用的綜合規(guī)劃；引導長湖申線航道船舶分流，加強太浦河以水環(huán)境為重點的生態(tài)環(huán)境治理，長期并逐步落實長湖申線航道的禁航改道工作，最終實現(xiàn)航道“禁航繞行”。

【摘 要】 通過梳理長湖申線（上海段）航道現(xiàn)狀，結合航道整治項目工程建設進展和存在的問題，分析貨運船舶禁航改道繞行的線路和可行性，提出相關措施和建議：整治航道提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用；優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式；強化管理手段，防污染應急聯(lián)動；科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”。

【關鍵詞】 長湖申線；航道整治；禁航繞行

1 現(xiàn)狀分析

長湖申線航道主要依托太湖流域“一湖兩河”水系重要組成部分的太浦河，橫穿江浙滬兩省一市，是長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的“兩縱六橫”網(wǎng)絡中的重要橫向航道。該航道西起浙江長興縣小浦合溪，經(jīng)湖州城區(qū)、南潯區(qū)及江蘇省吳江市平望鎮(zhèn)后止于上海市青浦區(qū)西泖河口，并與蘇申外港線相接，全長143.2 km，現(xiàn)狀Ⅳ～Ⅴ級，規(guī)劃Ⅲ級，是連接浙江、江蘇與上海之間煤炭、石料、黃沙等建材運輸?shù)母删€，同時發(fā)揮著防洪、排澇、調控灌溉等水資源綜合利用功能。

為排澇防汛，水務部門于1992年新開挖了太浦河河道，全長14.36 km（不含浙江段的2.61 km），現(xiàn)狀Ⅳ級，規(guī)劃Ⅲ級。航道現(xiàn)狀全段順直，面寬150～180 m，兩側護岸完整，通航條件優(yōu)越，可通航500～噸級船舶。長湖申線（上海段）航道納入上海市“一環(huán)十射”高等級航道網(wǎng)規(guī)劃，作為發(fā)展上海市內河集裝箱運輸?shù)闹魍ǖ乐唬涣袨椤笆濉逼陂g重點推進整治建設的航道。

自2011年開始，長湖申線（上海段）航道實現(xiàn)了危險品船舶全線禁航。2013年，根據(jù)上海市青浦區(qū)太浦河海事所統(tǒng)計的船舶和貨物流量，單日平均過境船流量458艘次，貨流量11.57萬t，其中：進口船流量232艘次，貨流量5.74萬t；出口船流量226艘次，貨流量5.83萬t。進出上海市境內的船舶和貨物流量大致相當。

2 航道整治項目工程存在的問題

2.1 整治工程項目進展

長湖申線（上海段）航道工程項目建議書于2012年2月獲上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）批復，原則同意實施整治工程。工程內容主要包括橋梁改建、加固現(xiàn)有護岸、河口彎道裁彎取直、新建配套停泊區(qū)、配套建設助航設施等。

2013年5月，工程可行性研究報告編制完成，通過了相關部門組織的專家評審；同年10月，召開了環(huán)境影響評價及社會穩(wěn)定風險評價報告評審，進行信息發(fā)布并上報待批；2014年4月初，市發(fā)改委批復同意長湖申線（上海段）航道整治工程可行性報告。

2.2 存在的問題

長湖申線（上海段）作為上海市規(guī)劃高等級航道之一，也是上海市重要的飲用水水源通道和水源保護區(qū)，是建設太浦河“清水走廊”的重要組成部分。航道北岸現(xiàn)設有一座太浦河原水廠取水口，位于一級水源保護區(qū)內，上、下游分別是老朱楓公路橋和朱楓公路橋，承擔著青浦水廠原水供應任務。

長湖申線（上海段）航道整治工程涉及航道疏浚、護岸加固及橋梁改建等工程，因此在工程施工期間會對取水口水質造成一定程度的影響。隨著航道等級提升正常運營后，大噸位船舶數(shù)量將日益增加，在未來一段時間內對太浦河一級水源保護地和取水口造成的安全影響尚待論證評估。若從水務及環(huán)保角度考慮，按照太浦河“清水走廊”建設的總體目標，長湖申線航道需要在上海境內及江浙兩省開辟替代通道，實行“禁航繞行”。

3 禁航繞行線路選擇及分析

3.1 繞行線路選擇

長湖申線（上海段）航道若實施禁航，從航道現(xiàn)狀及規(guī)劃網(wǎng)絡中初步分析可選擇3條船舶繞行線路（見圖1）。

（1）繞行線路1。在長湖申線航道（江蘇、浙江段）上的船舶走向不變，在上海市境內從省界開始，新開部分航道，連接青浦區(qū)北橫港，與蘇申外港線直接貫通，船舶從省界直達蘇申外港線。

（2）繞行線路2。船舶從長湖申線航道與京杭運河交匯處沿京杭運河北上，直至江蘇吳中市寶帶橋的蘇申外港線后進入上海境內。

（3）繞行線路3。長湖申線航道船舶從浙江湖嘉申線航道湖州航段分流，駛入杭申線后進入上海境內。

3.2 繞行線路分析

在繞行線路1中，上海市青浦區(qū)北橫港航道現(xiàn)狀為Ⅶ～Ⅷ級，技術定級Ⅶ級，為閘控航道（北側船閘、南側套閘）；省界接通北橫港需新開航道約5 km，滬青平公路穿越新開段。船舶繞行后至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約10 km，在長湖申線上海段（含浙江2.61 km）約17 km航道實行禁航。

在繞行線路2中，船舶繞行京杭運河江蘇段（蘇南運河），經(jīng)蘇申外港線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約50 km，使船舶成本和航次時間大大增加。船舶改道繞行后，長湖申線航道與京杭運河交匯處至上海西泖河近40 km航道實行禁航。

在繞行線路3中，原長湖申線航道船舶從湖州開始駛入湖嘉申線（湖州至嘉興段約43 km已達到Ⅲ級航道標準），經(jīng)杭申線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約20 km。船舶改道繞行后，長湖申線航道湖州至上海西泖河近100 km航道實行禁航。

3.3 總體評價

若選擇繞行線路1，北橫港航道現(xiàn)狀等級低，難以滿足長湖申線航道船舶通航現(xiàn)狀需求，航道整治提升等級及船閘配套改建難度較大；滬青平公路穿越新開段航道，對現(xiàn)狀陸路交通的順接造成影響，且新開段需要土地、資金及規(guī)劃等方面的保障，故在上海境內繞行的線路選擇方案基本無可行性。

選擇繞行線路2和3，增加了船舶航行里程和運營成本，給長湖申線航道禁航航段沿線碼頭企業(yè)造成極大沖擊，影響地方產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展。同時，增加的船舶流量加大了京杭運河、湖嘉申線及杭申線航道的通航壓力。

因此，從技術可行性和經(jīng)濟性角度來看，目前及短時期內實行長湖申線航道禁航改道繞行的條件尚不成熟，不符合水資源綜合利用的總體原則，也會對兩省一市內河航運的發(fā)展造成不利影響，甚至會影響到長江三角洲內河高等級航道網(wǎng)絡的總體布局，與國家當前大力發(fā)展內河水運的政策導向相違背。

4 措施建議

為順利推進長湖申線（上海段）航道整治工程，可以在現(xiàn)有航道通航條件和水資源生態(tài)環(huán)境保護前提下，從航道整治、優(yōu)化取水口布置、強化監(jiān)管及逐步引導等方面采取相關措施。

4.1 整治航道，提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用

通過長湖申線（上海段）航道整治，全線加固護岸、浚深航道、按Ⅲ級航道通航標準改建不達標橋梁、裁切凸角等工程措施，優(yōu)化通航環(huán)境，提高航道通過能力和在航船舶裝備技術及大型化水平，降低船舶事故和污染事件發(fā)生概率；通過兩省一市共同深入推進航道規(guī)劃落實，同步、同等級整治建設，實現(xiàn)太浦河水資源的綜合利用，避免短時期內“一刀切”式的“水道繞行”。

4.2 優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式

為改善太浦河取水口原水水質，盡量減少航行船舶、岸上設施及上游污染物造成的水體污染和應急事項，結合航道整治，一并優(yōu)化取水口選址及布置方式。將現(xiàn)有取水口遷移出橋區(qū)航段，另行選址，保障取水口的安全控制范圍，遠離危險源，強化防污染設施配置；研究太浦河傍河水源地建設的可行性，探索試點采用“傍河取水”的方式，對原水進行預處理以實現(xiàn)凈化效果。

4.3 強化管理手段，建立防污染應急聯(lián)動機制

強化對在航船舶的監(jiān)管力度，堅決貫徹落實危險品船的禁航措施，維護良好的通航秩序；建立、健全由海事、水上公安、水務及環(huán)保等多方參與的防污染應急聯(lián)動機制，切實保障太浦河水源地原水安全。

4.4 科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”

根據(jù)內河水運發(fā)展趨勢和長湖申線航道貨運需求，科學制定水資源及岸線管理利用的綜合規(guī)劃；引導長湖申線航道船舶分流，加強太浦河以水環(huán)境為重點的生態(tài)環(huán)境治理，長期并逐步落實長湖申線航道的禁航改道工作，最終實現(xiàn)航道“禁航繞行”。

【摘 要】 通過梳理長湖申線（上海段）航道現(xiàn)狀，結合航道整治項目工程建設進展和存在的問題，分析貨運船舶禁航改道繞行的線路和可行性，提出相關措施和建議：整治航道提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用；優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式；強化管理手段，防污染應急聯(lián)動；科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”。

【關鍵詞】 長湖申線；航道整治；禁航繞行

1 現(xiàn)狀分析

長湖申線航道主要依托太湖流域“一湖兩河”水系重要組成部分的太浦河，橫穿江浙滬兩省一市，是長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的“兩縱六橫”網(wǎng)絡中的重要橫向航道。該航道西起浙江長興縣小浦合溪，經(jīng)湖州城區(qū)、南潯區(qū)及江蘇省吳江市平望鎮(zhèn)后止于上海市青浦區(qū)西泖河口，并與蘇申外港線相接，全長143.2 km，現(xiàn)狀Ⅳ～Ⅴ級，規(guī)劃Ⅲ級，是連接浙江、江蘇與上海之間煤炭、石料、黃沙等建材運輸?shù)母删€，同時發(fā)揮著防洪、排澇、調控灌溉等水資源綜合利用功能。

為排澇防汛，水務部門于1992年新開挖了太浦河河道，全長14.36 km（不含浙江段的2.61 km），現(xiàn)狀Ⅳ級，規(guī)劃Ⅲ級。航道現(xiàn)狀全段順直，面寬150～180 m，兩側護岸完整，通航條件優(yōu)越，可通航500～噸級船舶。長湖申線（上海段）航道納入上海市“一環(huán)十射”高等級航道網(wǎng)規(guī)劃，作為發(fā)展上海市內河集裝箱運輸?shù)闹魍ǖ乐?，被列為“十二五”期間重點推進整治建設的航道。

自2011年開始，長湖申線（上海段）航道實現(xiàn)了危險品船舶全線禁航。2013年，根據(jù)上海市青浦區(qū)太浦河海事所統(tǒng)計的船舶和貨物流量，單日平均過境船流量458艘次，貨流量11.57萬t，其中：進口船流量232艘次，貨流量5.74萬t；出口船流量226艘次，貨流量5.83萬t。進出上海市境內的船舶和貨物流量大致相當。

2 航道整治項目工程存在的問題

2.1 整治工程項目進展

長湖申線（上海段）航道工程項目建議書于2012年2月獲上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）批復，原則同意實施整治工程。工程內容主要包括橋梁改建、加固現(xiàn)有護岸、河口彎道裁彎取直、新建配套停泊區(qū)、配套建設助航設施等。

2013年5月，工程可行性研究報告編制完成，通過了相關部門組織的專家評審；同年10月，召開了環(huán)境影響評價及社會穩(wěn)定風險評價報告評審，進行信息發(fā)布并上報待批；2014年4月初，市發(fā)改委批復同意長湖申線（上海段）航道整治工程可行性報告。

2.2 存在的問題

長湖申線（上海段）作為上海市規(guī)劃高等級航道之一，也是上海市重要的飲用水水源通道和水源保護區(qū)，是建設太浦河“清水走廊”的重要組成部分。航道北岸現(xiàn)設有一座太浦河原水廠取水口，位于一級水源保護區(qū)內，上、下游分別是老朱楓公路橋和朱楓公路橋，承擔著青浦水廠原水供應任務。

長湖申線（上海段）航道整治工程涉及航道疏浚、護岸加固及橋梁改建等工程，因此在工程施工期間會對取水口水質造成一定程度的影響。隨著航道等級提升正常運營后，大噸位船舶數(shù)量將日益增加，在未來一段時間內對太浦河一級水源保護地和取水口造成的安全影響尚待論證評估。若從水務及環(huán)保角度考慮，按照太浦河“清水走廊”建設的總體目標，長湖申線航道需要在上海境內及江浙兩省開辟替代通道，實行“禁航繞行”。

3 禁航繞行線路選擇及分析

3.1 繞行線路選擇

長湖申線（上海段）航道若實施禁航，從航道現(xiàn)狀及規(guī)劃網(wǎng)絡中初步分析可選擇3條船舶繞行線路（見圖1）。

（1）繞行線路1。在長湖申線航道（江蘇、浙江段）上的船舶走向不變，在上海市境內從省界開始，新開部分航道，連接青浦區(qū)北橫港，與蘇申外港線直接貫通，船舶從省界直達蘇申外港線。

（2）繞行線路2。船舶從長湖申線航道與京杭運河交匯處沿京杭運河北上，直至江蘇吳中市寶帶橋的蘇申外港線后進入上海境內。

（3）繞行線路3。長湖申線航道船舶從浙江湖嘉申線航道湖州航段分流，駛入杭申線后進入上海境內。

3.2 繞行線路分析

在繞行線路1中，上海市青浦區(qū)北橫港航道現(xiàn)狀為Ⅶ～Ⅷ級，技術定級Ⅶ級，為閘控航道（北側船閘、南側套閘）；省界接通北橫港需新開航道約5 km，滬青平公路穿越新開段。船舶繞行后至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約10 km，在長湖申線上海段（含浙江2.61 km）約17 km航道實行禁航。

在繞行線路2中，船舶繞行京杭運河江蘇段（蘇南運河），經(jīng)蘇申外港線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約50 km，使船舶成本和航次時間大大增加。船舶改道繞行后，長湖申線航道與京杭運河交匯處至上海西泖河近40 km航道實行禁航。

在繞行線路3中，原長湖申線航道船舶從湖州開始駛入湖嘉申線（湖州至嘉興段約43 km已達到Ⅲ級航道標準），經(jīng)杭申線至現(xiàn)長湖申線西泖河口，航程增加約20 km。船舶改道繞行后，長湖申線航道湖州至上海西泖河近100 km航道實行禁航。

3.3 總體評價

若選擇繞行線路1，北橫港航道現(xiàn)狀等級低，難以滿足長湖申線航道船舶通航現(xiàn)狀需求，航道整治提升等級及船閘配套改建難度較大；滬青平公路穿越新開段航道，對現(xiàn)狀陸路交通的順接造成影響，且新開段需要土地、資金及規(guī)劃等方面的保障，故在上海境內繞行的線路選擇方案基本無可行性。

選擇繞行線路2和3，增加了船舶航行里程和運營成本，給長湖申線航道禁航航段沿線碼頭企業(yè)造成極大沖擊，影響地方產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展。同時，增加的船舶流量加大了京杭運河、湖嘉申線及杭申線航道的通航壓力。

因此，從技術可行性和經(jīng)濟性角度來看，目前及短時期內實行長湖申線航道禁航改道繞行的條件尚不成熟，不符合水資源綜合利用的總體原則，也會對兩省一市內河航運的發(fā)展造成不利影響，甚至會影響到長江三角洲內河高等級航道網(wǎng)絡的總體布局，與國家當前大力發(fā)展內河水運的政策導向相違背。

4 措施建議

為順利推進長湖申線（上海段）航道整治工程，可以在現(xiàn)有航道通航條件和水資源生態(tài)環(huán)境保護前提下，從航道整治、優(yōu)化取水口布置、強化監(jiān)管及逐步引導等方面采取相關措施。

4.1 整治航道，提升等級，實現(xiàn)水資源綜合利用

通過長湖申線（上海段）航道整治，全線加固護岸、浚深航道、按Ⅲ級航道通航標準改建不達標橋梁、裁切凸角等工程措施，優(yōu)化通航環(huán)境，提高航道通過能力和在航船舶裝備技術及大型化水平，降低船舶事故和污染事件發(fā)生概率；通過兩省一市共同深入推進航道規(guī)劃落實，同步、同等級整治建設，實現(xiàn)太浦河水資源的綜合利用，避免短時期內“一刀切”式的“水道繞行”。

4.2 優(yōu)化取水口布置，探索“傍河取水”方式

為改善太浦河取水口原水水質，盡量減少航行船舶、岸上設施及上游污染物造成的水體污染和應急事項，結合航道整治，一并優(yōu)化取水口選址及布置方式。將現(xiàn)有取水口遷移出橋區(qū)航段，另行選址，保障取水口的安全控制范圍，遠離危險源，強化防污染設施配置；研究太浦河傍河水源地建設的可行性，探索試點采用“傍河取水”的方式，對原水進行預處理以實現(xiàn)凈化效果。

4.3 強化管理手段，建立防污染應急聯(lián)動機制

強化對在航船舶的監(jiān)管力度，堅決貫徹落實危險品船的禁航措施，維護良好的通航秩序；建立、健全由海事、水上公安、水務及環(huán)保等多方參與的防污染應急聯(lián)動機制，切實保障太浦河水源地原水安全。

4.4 科學制定規(guī)劃，逐步引導船舶“禁航繞行”

根據(jù)內河水運發(fā)展趨勢和長湖申線航道貨運需求，科學制定水資源及岸線管理利用的綜合規(guī)劃；引導長湖申線航道船舶分流，加強太浦河以水環(huán)境為重點的生態(tài)環(huán)境治理，長期并逐步落實長湖申線航道的禁航改道工作，最終實現(xiàn)航道“禁航繞行”。