未江濤

（1.中共天津市委黨校，天津300191；2.天津財經(jīng)大學，天津300222）

淺議天津在東北亞區(qū)域合作中的輻射作用

未江濤1,2

（1.中共天津市委黨校，天津300191；2.天津財經(jīng)大學，天津300222）

在當今世界經(jīng)濟發(fā)展進程中，區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)出加強和鞏固的態(tài)勢。加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，是世界經(jīng)濟向全球化、區(qū)域化發(fā)展的必然要求，也是東北亞各國和地區(qū)的共同利益所在。天津在推動東北亞區(qū)域合作中的輻射作用：可擴大東北亞的自由開放度；推進東北亞銀行建設(shè)；促進東北亞地區(qū)繁榮與發(fā)展；推動東北亞各國工業(yè)品加工。

東北亞；區(qū)域合作；輻射作用

天津東臨朝鮮、韓國和日本，北近蒙古和俄羅斯，西靠中國北方廣大腹地和獨聯(lián)體國家，處在中國北方對內(nèi)對外開放兩個扇面的中心位置,在東北亞經(jīng)濟運行中發(fā)揮著重要的樞紐作用。通過以天津為端點的三條亞歐大陸橋，可以把亞洲與歐洲、太平洋與大西洋連結(jié)起來。在東北亞沿海城市中，天津的腹地最為遼闊，擁有中國北方二百多平方公里的面積和三億多人口，而且蒙古和中亞、西亞一些國家也把天津作為出海口，這是東北亞城市中所特有的。東北亞的合作與發(fā)展需要重視和依賴天津發(fā)揮更大的作用，天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放也為東北亞區(qū)域合作與發(fā)展提供了新的契機。

一、東北亞概況

東北亞指亞洲的東北部分，包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古及俄羅斯的遠東地區(qū)，即整個環(huán)北太平洋地區(qū)，擁有四億人口，GDP占全球的五分之一。從自然資源分布來看，俄羅斯遠東地區(qū)最豐富，中國東北地區(qū)較豐富，日、韓、朝則處于劣勢，蒙古的資源局限性也很明顯，因此，東北亞6國在自然資源方面具有很強的互補性。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，日本、韓國經(jīng)濟比較發(fā)達，中國東北、俄羅斯遠東處于中等發(fā)展水平，朝鮮、蒙古相對落后，彼此間存在金字塔式的級差現(xiàn)狀，對于開展經(jīng)濟合作非常有利。另外，各國地域比較集中，經(jīng)濟要素流動便利，為各國的經(jīng)濟合作提供了優(yōu)越的地理條件。

二、東北亞區(qū)域合作現(xiàn)狀

進入新世紀,東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作日益活躍并取得積極進展,利益的共同性和需求的互補性正成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的兩大支柱。

（一）合作成績顯著

1.共同舉辦的東北亞博覽會是集商品貿(mào)易、投資合作、會議論壇、文化交流為一體的綜合性展會，期間舉辦的東北亞經(jīng)濟合作論壇、東北亞五國商務周（日）以及投資合作、經(jīng)貿(mào)洽談等方面專業(yè)國際會議，為東北亞區(qū)域合作提供了更高層次的交流合作平臺。

2.圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)涉及中、俄、朝、韓、蒙、日等國，是當前全球經(jīng)濟最具發(fā)展活力的區(qū)域之一，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對整個世界經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用，進一步營造了東北亞地區(qū)和平發(fā)展的國際環(huán)境。

3.面對復雜多變的世界經(jīng)濟形勢，東北亞各國在共同接受的框架前提下，建立多邊金融合作組織機制和東北亞合作開發(fā)銀行，進一步加快了東北亞經(jīng)濟一體化進程。

4.在環(huán)境合作領(lǐng)域，中、日、韓三國召開環(huán)境部長會議，積極尋求國際合作。并通過經(jīng)濟、交通、能源等諸多領(lǐng)域的合作，促進政府做出決策，促進東北亞六國探討不斷擴大區(qū)域性合作領(lǐng)域。

（二）合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷復雜和深刻的變化，國際金融危機導致世界貿(mào)易需求明顯萎縮，對區(qū)域貿(mào)易投資合作造成了沖擊，但東北亞國家之間經(jīng)濟的互補性強，區(qū)域一體化的趨勢沒有改變。特別是進入21世紀之后，東北亞國家政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些新變化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。

1.面臨的機遇

國際政治方面，東北亞地區(qū)政治形勢有所緩和，穩(wěn)定和發(fā)展成為當前東北亞地區(qū)形勢的主流。進入新世紀，東北亞各國都把謀求穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境放在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的首位，積極建立和保持有利的外交關(guān)系。國際經(jīng)濟方面，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作不斷加強，經(jīng)濟因素在該地區(qū)安全中的作用日漸突出。中國的崛起和俄羅斯的市場經(jīng)濟改革為這一地區(qū)提供了巨大的勞動力市場和投資空間，日本和韓國的技術(shù)、資金在市場上得到了增值和擴展，其所缺乏的能源、礦產(chǎn)資源及農(nóng)牧產(chǎn)品等從俄羅斯遠東地區(qū)和中國獲取。各國互相取長補短，進行著廣泛的區(qū)域經(jīng)濟合作，共同構(gòu)建了東北亞經(jīng)濟圈的良性發(fā)展趨勢。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢使得區(qū)域性經(jīng)濟集團越來越成為國際經(jīng)濟關(guān)系中的主體，更加速了東北亞地區(qū)的一體化進程。

2.面臨的挑戰(zhàn)

目前，東北亞區(qū)域合作仍然面臨著制度性和結(jié)構(gòu)性的障礙。由于東西方社會制度的對立、經(jīng)濟體制的不對稱、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，以及各國之間存在歷史和現(xiàn)實的錯綜復雜矛盾，導致該地區(qū)合作仍處于低層次、低水平的狀態(tài)中，尚未形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合力。在合作意識層面，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光，受各自利益牽制未能從東北亞整體發(fā)展考慮全局性布局，帶有比較強的地方性色彩，一定程度和范圍上抵消了區(qū)域性綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。在對外交往上，受政治因素的印象，尚未形成具有地區(qū)特色的“大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”態(tài)勢。

三、天津在東北亞區(qū)域合作中的重要地位

天津經(jīng)濟發(fā)展與東北亞其他地區(qū)有著多方面的互補關(guān)系。從東北亞的概況分析中可以看出，東北亞是世界上生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性最強的區(qū)域。天津處于中國北方地區(qū)，處于東北亞區(qū)域合作的重要位置。在技術(shù)發(fā)展水平方面，東北亞既存在較為發(fā)達的城市，諸如日本的東京、韓國的首爾等，但同時存在大量的中小型城市，天津處于發(fā)達城市與中小型城市之間，既需要也有能力承接日韓技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，同時可以發(fā)揮承上啟下的作用，把成熟技術(shù)轉(zhuǎn)向其他不發(fā)達地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型方面，日韓國主要是加工制造型產(chǎn)業(yè)，中國北方廣大地區(qū)和蒙古、俄羅斯遠東地區(qū)主要是資源加工型產(chǎn)業(yè)，而天津在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次中處于中間位置，一方面可以把資源或初加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至日韓等資源比較匱乏的地區(qū)，另一方面可以把把日韓技術(shù)含量高的產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移至不發(fā)達地區(qū)。另外，日韓正在從重化工發(fā)展階段向高新技術(shù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，天津正處于重化工發(fā)展階段，可以順利承接發(fā)達城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

四、發(fā)揮天津輻射作用，擴大東北亞區(qū)域合作

天津要成為一個國際性城市，首先要成為東北亞的核心城市。因此，努力增強天津?qū)|北亞地區(qū)的服務功能，成為一個位居東北亞中心地帶的樞紐城市，具備更強的綜合實力和輻射能力，對推動東北亞各國經(jīng)濟交往，促進東北亞地區(qū)的繁榮與發(fā)展有著重大作用。

1.發(fā)揮天津濱海新區(qū)對外開放的門戶作用，擴大東北亞的自由開放度。隨著國家把地處環(huán)渤海地區(qū)中心位置的天津濱海新區(qū)確立為國家綜合配套改革試驗區(qū)，濱海新區(qū)的開發(fā)開放已經(jīng)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。作為東北亞地區(qū)中心地帶和歐亞大陸橋的東起點，濱海新區(qū)的開發(fā)開放戰(zhàn)略即順應了經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的大趨勢，也是拓展東北亞對外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟水平、深層次參與經(jīng)濟全球化進程的重要舉措。作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，濱海新區(qū)應面向東北亞的需要積極制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把天津港、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)連成一體，積極與世界接軌，構(gòu)成東北亞自由貿(mào)易區(qū)的基本骨架，為活躍和繁榮東北亞經(jīng)濟發(fā)揮應有作用。

2.完善現(xiàn)代金融服務業(yè)，推進東北亞銀行建設(shè)。天津作為現(xiàn)代化的港口城市，金融業(yè)歷史悠久，在歷史上就是中國北方金融中心，有發(fā)展商業(yè)銀行的良好基礎(chǔ)。在天津建立東北亞銀行，利用多邊銀行的融資機制，不但有利于淡化國別色彩，減少摩擦矛盾，而且有助于加快跨國能源、交通等重大合作項目建設(shè)，推進整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟的合作與發(fā)展。首先，天津應充分利用國家給予的金融支持政策，加快推進金融體制改革，先行先試，自主創(chuàng)新，為東北亞銀行組建提供示范作用；其次，應積極發(fā)揮東北亞金融合作研究中心的作用，依托南開大學綜合優(yōu)勢，加強東北亞各國金融人士的相互交流；第三，加強與東北亞各國友好城市的溝通與協(xié)調(diào)，圍繞東北亞銀行的投資開發(fā)等問題加強合作，努力提升天津在東北亞地區(qū)的影響力。

3.發(fā)揮天津物流集散功能，促進東北亞地區(qū)繁榮與發(fā)展。天津作為中國北方重要的港口城市和經(jīng)濟貿(mào)易中心，近年來一直把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，采取多種措施組織推動現(xiàn)代物流發(fā)展工作。為了把天津建設(shè)成為北方國際航運中心，為推動日、韓、朝、俄、蒙等國的經(jīng)濟往來，提供更便捷、更高效的服務，天津應該依托區(qū)位優(yōu)勢和綜合運輸體系優(yōu)，加強綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強以遠洋運輸、航空貨運、國際中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運、配送、信息服務等為主體的物流樞紐地位，提高天津物流服務的國際、國內(nèi)輻射能力，形成以港口為龍頭、國際物流為重點、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市配送物流為支撐的現(xiàn)代物流框架體系，實現(xiàn)大型物流基地和各種綜合性、專業(yè)性物流配送中心的相互銜接，把天津建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的物流中心城市，增強天津?qū)|北亞地區(qū)的服務功能。

4.建成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，推動東北亞各國工業(yè)品加工。天津是中國的老工業(yè)基地和第二大工業(yè)城市，加工業(yè)門類齊全，綜合配套能力強，職工素質(zhì)高，土地和勞動力成本便宜，成為外方投資回報率最高的地區(qū)之一，是東北亞各國理想的工業(yè)加工基地。進入新世紀，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的不斷深入，天津要面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，推動東北亞各國加工制造業(yè)水平的提高。一是堅持走新型工業(yè)化道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，進一步完善研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，提升東北亞地區(qū)的整體技術(shù)水平和綜合競爭力。二是根據(jù)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化趨勢，重點培育無線通信、光電通信、網(wǎng)絡設(shè)備、高性能計算等產(chǎn)業(yè)群，高質(zhì)量建設(shè)光電子、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞空客A320，直升機和大火箭項目，極引進零部件、航空航天材料和空管設(shè)備、機載設(shè)備等配套企業(yè)，推進航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是在軌道交通裝備生產(chǎn)、基礎(chǔ)制造裝備、工程機械和高檔數(shù)控機床等方面實現(xiàn)突破，積極引進汽車制造和造船企業(yè)，壯大汽車、造船和機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是重點發(fā)展天然藥物及保健品、基因工程藥物、醫(yī)學儀器和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快集聚東北亞各國大型制藥企業(yè)、跨國研發(fā)中心和專業(yè)孵化機構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈，形成東北亞地區(qū)領(lǐng)先的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

[1]張志強.大力提升濱海新區(qū)在東北亞經(jīng)濟格局中的地位[J].港口經(jīng)濟，2009(9).

[2]易志云.天津參與東北亞合作推進物流業(yè)發(fā)展研究[J].天津財經(jīng)學院學報，2003(1).

[3]吳敬華.天津崛起[M].天津:天津人民出版社，2009.

[4]陳龍山.東北亞經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀及前景[J].當代亞太，2003(10).

［責任編輯：蘭欣卉］

F062.5

A

1005-913X（2015）04-0063-02

2015-01-16

未江濤(1982-)，男，河南安陽人，助理研究員，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。