韓宏

基于SWOT分析的河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

韓宏

SWOT分析是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中最常使用的方法。文章首先用SWOT分析法對河南省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行分析，然后針對存在的問題，提出了相應的戰(zhàn)略措施。

SWOT；河南省旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略研究

SWOT分析法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據企業(yè)自身的特定內在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(劣勢)，O代表opportunity(機遇)，T代表threat(威脅)。

一、河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢

據2003年的河南旅游資源普查顯示，目前，河南共有旅游資源單體39802個。其中，人文旅游資源25323個，占全省單體總數的63.6%，自然旅游資源單體14479個，占總數的36.4%；基本涵蓋了《國標》中8個主類的全部，31個亞類的30個，155個基本類型的148個，并增加了4個新類型。在39802個旅游資源單體中，其中，五級旅游資源單體946個，占等級總數的2.4%；四級單體3982個，占等級總數的10.0%；三級單體11321個，占等級總數的28.4%；二級13736個，占等級總數的34.5%；一級7845個，占等級總數的19.7%；未列入等級的1972個，占等級總數的5.0%。初步評價表明，在全省各類等級的旅游資源單體中，特品級為946個，占等級單體總數的2.4%；優(yōu)良級為16249個，占等級單體總數的40.82%。

2.區(qū)位優(yōu)勢

河南地處中原，東臨沿海地區(qū)，西接西部地區(qū)，北通京畿，南接江漢，地理位置優(yōu)越。在交通上，現(xiàn)在河南不僅有京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、埠漯、寧兩等多條國家級鐵路干線通過，而且還有107、106、310、311等多條國家公路干線，以及京珠、連霍、濟廣等高速公路過境。全國交通樞紐的區(qū)位大大增強了河南東西南北向的快速通達能力；空間上，河南有鄭州、洛陽和南陽三個航空港聯(lián)系國內各大城市和港澳地區(qū)。

（二）劣勢分析

1.資源保護意識淡薄

近些年來，部分地區(qū)在旅游資源開發(fā)過程中，由于資源保護意識淡薄，加之缺乏科學的規(guī)劃和統(tǒng)一管理，忽視生態(tài)環(huán)境保護與建設，導致過度開發(fā)與建設，突破旅游環(huán)境承載力，破壞景觀，建設浪費和效益低下等問題十分突出。

2.缺乏知名品牌

雖然河南旅游資源十分豐富，依據豐富的旅游資源，推出過許多專項旅游產品。但所要達到的效果并不理想。結果，一方面，不少旅游景點、景區(qū)繼續(xù)低層次開發(fā)，重復建設，造成客源市場不足，不能滿足當今人們旅游細分化、多樣化的市場需求；另一方面，產品老化趨勢嚴重，仍以傳統(tǒng)的觀光型為主，缺乏知名品牌。

3.促銷力度不夠

近些年來，河南在旅游市場促銷方面下了很大的工夫，也取得了一定的成績，但是還存在一些問題。首先，市場促銷形式單一，仍以傳統(tǒng)的舉辦展覽會、散發(fā)小冊子為主，利用電視、廣告等直接深入消費者的形式不多；其次，對旅游宣傳促銷的投入也偏少，在重點市場只能做“蜻蜓點水式”的宣傳促銷，許多城市甚至沒有專項促銷經費的預算；最后，各級旅游部門和旅游企業(yè)尚未形成合力，難以產生轟動的宣傳促銷效果。

4.人才資源開發(fā)滯后

首先，文化層次低。這主要表現(xiàn)在：①學歷、專業(yè)技術職稱偏低。員工主要以高中及其以下學歷為主，有大專及其以上文憑的只占小部分；專業(yè)技術人員少，且職稱以初、中級為主。②各種專業(yè)管理人才、行業(yè)專業(yè)人才缺乏。如熟悉國際國內旅游市場、熟練運用現(xiàn)代經營手段和管理技術的專業(yè)適用型人才，以及金融運作人才、旅游產品設計包裝和宣傳人才、旅游規(guī)劃和項目策劃人才、旅游教育人才和大量有經驗的服務人員等高層次人才少，而低層次人員多；大部分飯店總經理多為由投資單位任命的非專業(yè)人員，缺乏從事飯店管理的實踐經驗；在導游人員中，中文導游多，外文導游少；在外文導游中，大語種導游多，小語種導游少。

其次，旅游人才培訓教育層次不高。主要表現(xiàn)在：①培訓手段較為單一，培訓方法較為傳統(tǒng)，重崗前培訓，輕崗上和崗后培訓，有的培訓內容較為陳舊，缺少創(chuàng)新。②缺乏有效的培訓管理機制和激勵機制，致使培訓與管理脫節(jié)，旅游培訓的行政味太濃，甚至許多企業(yè)把職工培訓、取得文憑，當做提薪、升職或獲取福利的手段，嚴重影響到培訓的效益。③培訓基礎建設比較滯后，表現(xiàn)為缺乏品牌培訓基地和培訓師資，一般的職業(yè)培訓機構多流于形式，培訓教材院?；?，內容更新慢。④培訓范圍不平衡，旅行社和旅游飯店開展得較好，其他部門較弱；一線人員培訓多，管理人員培訓少。

（三）機遇分析

1.中部崛起戰(zhàn)略

2004年3月，中央提出了“促進中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略，這無疑為河南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的機遇。雖然，中部崛起并不意味著在短期內中部可以獲得東、西部那樣的“特惠”政策。但是，如果河南能從自身的角度尋找出路，建立自我發(fā)展機制，加速市場化進程，靠居中的區(qū)位條件，旅游業(yè)能夠取得較快的發(fā)展。

2.鄭州航空港建設

2013年4月3日，國務院新聞辦公室在北京召開鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會，正式啟動鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設。這也是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經濟發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空港的建設有利于撬動國內旅游市場，拉動社會綜合消費，刺激經濟增長；有利于吸引入境游客，增加創(chuàng)匯收入，吸引外來投資，提升經濟外向度。這不僅是河南經濟社會全面發(fā)展的重大契機，也是河南旅游發(fā)展的難得機遇。

（四）威脅分析

1.經濟全球化的威脅

經濟全球化加速在旅游業(yè)的一個重要表現(xiàn)是旅行社的跨國經營。外方旅行社將憑借其雄厚的資金實力、比較成熟的管理經驗、完善的運行機制、快速的信息傳遞方式、先進的業(yè)務手段、市場的先人性和大比例的占有份額、更寬松的經營和發(fā)展環(huán)境條件、更靈活的經營方式等，給河南旅行社造成更大的人才、客源、網絡、價格、品牌等壓力。另一個是對河南旅游飯店業(yè)的威脅。目前，河南涉外、星級飯店已達300多家，形成了從一星級到五星級的完整的接待服務體系，但絕大部分是體制僵化、競爭力較弱的國營和集體企業(yè)。隨著全球化的不斷深入，獨資、合資飯店在河南的數量將大大增多。國際跨國集團將利用客源、品牌和網絡優(yōu)勢，與河南旅游飯店全面爭奪客源。另一方面就是我省的旅游業(yè)過分依賴于政府，這將對旅游部門帶來更大的挑戰(zhàn)。

2.新法定節(jié)假日帶來的挑戰(zhàn)

國家法定節(jié)假日調整方案規(guī)定：①國家法定節(jié)假日總天數增加1天，即由目前的10天增加到11天。②對國家法定節(jié)假日時間安排進行調整，元旦放假1天不變；春節(jié)放假3天不變，但放假起始時間由農歷年正月初一調整為除夕；“五一”國際勞動節(jié)由3天調整為1天，減少2天；“十一”國慶節(jié)放假3天不變；清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)增設為國家法定節(jié)假日，各放假1天（農歷節(jié)日如遇閏月，以第一個月為休假日）。③允許周末上移下錯，與法定節(jié)假日形成連休。顯然，新的法定節(jié)假日一旦正式實施，必然會在很大程度上抑制旅游需求，尤其會對一些長線旅游產品造成沖擊，給河南旅游業(yè)帶來極大的挑戰(zhàn)。

二、河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

（一）建立健全資源保護機制

旅游資源不能持續(xù)利用的最突出的表現(xiàn)，就是在利用過程中對旅游資源的破壞。河南必須建立全方位的旅游資源保護機制：①強化各級旅游資源經營管理部門，特別是主要領導的資源保護意識，并把資源保護作為其每年業(yè)務考核的主要指標，實行資源保護目標管理制度和事故倒查制度。②切實做好各級各類旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，杜絕規(guī)劃流于形式。把規(guī)劃作為實施資源開發(fā)利用的唯一標準，以避免各種資源濫用、破壞生態(tài)環(huán)境、景區(qū)內盲目亂建賓館等違規(guī)行為。③建立河南省旅游資源保護基金制度和景區(qū)資源保護儲備金制度。一方面，省政府應多方籌集資金，建立旅游資源保護的專項基金，用于宏觀調控全省旅游資源的保護，資助那些經濟效益不太好、無力自己資保護旅游資源的企業(yè)；另一方面責令各旅游資源經營企業(yè)每年從其經營收入中拿出一定比例的資金作為該企業(yè)用于資源保護的儲備金，由專門的管理部門（一般為各地旅游局）進行專項管理，存入專門的銀行，專用于該旅游企業(yè)的資源保護，不得挪用或他用。④建立全省旅游資源動態(tài)監(jiān)督預警機制，包括旅游資源的承載力測算系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、維護系統(tǒng)等，實行旅游資源的全方位、全天候的監(jiān)管。

（二）深入挖掘旅游資源內涵

旅游資源具有多種用途，可以開發(fā)成多種旅游產品。但旅游資源要轉化為最終旅游產品，必須經過人們的重新認識和發(fā)掘。旅游資源的開發(fā)要經過詳細的調查和慎重的論證，必須進行科學合理的規(guī)劃，力求開發(fā)的項目具有趣味性、觀賞性、知識性，從而滿足不同層次游客的多種旅游需求。所以，為實現(xiàn)河南旅游資源的可持續(xù)利用，必須努力挖掘旅游資源的內涵，提升旅游資源開發(fā)利用的深度。①堅持以優(yōu)取勝，以獨特創(chuàng)名，古今結合，文物古跡和自然名勝相結合，把突出特色（“古”、“根”、“拳”、“河”、“花”）作為全省旅游資源可持續(xù)利用的突破口。②以歷史文化資源的開發(fā)為中心，深入挖掘民族文化的閃光點，開發(fā)新的旅游項目，如會展旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等。③實行全省一盤棋，突破行政區(qū)劃限制，在突出各地優(yōu)勢和特色的同時，更要注意互補互濟，形成各地區(qū)之間的資源互補、市場互補、發(fā)展互補，提高旅游資源利用的整體效益。

[1]高舜禮.中國旅游業(yè)對外開放戰(zhàn)略的研究[M].中國旅游出版社，2004．

[2]陳福義，范保寧.中國旅游資源學[M].中國旅游出版社，2004．

[3]孫恒有.入世對河南旅游業(yè)的影響及對策[J].河南省情與統(tǒng)計，2003，（02）.

韓宏，女，河南南陽人，河南工業(yè)職業(yè)技術學院經濟管理系助教，研究方向：旅游管理。

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1008-4428（2015）02-29-02