吳建成

關于新形勢下江蘇區(qū)域與產業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議

吳建成

無論是從全球范圍來看還是從我國自身來看，區(qū)域經濟都構成了經濟發(fā)展的主要推動力量。江蘇是我國最發(fā)達省份之一，也是我國最重要的區(qū)域經濟體之一。在新的國際國內形勢下，如何借助我國經濟轉型產業(yè)升級的機遇，推進江蘇產業(yè)經濟優(yōu)化發(fā)展，提升江蘇經濟軟實力，凝聚區(qū)域內外力量為江蘇發(fā)展群策獻力，將成為本文討論的重點內容。

區(qū)域經濟；創(chuàng)新發(fā)展；產業(yè)升級；結構調整

黨的十八屆三中全會《決定》明確把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，并由此提出建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度。在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預等一系列改革舉措。標志著我們黨對社會主義市場經濟的認識，對政府和市場關系的認識，對市場配置資源作用的認識，有了新的重大突破，是對馬克思主義政治經濟學的重大發(fā)展。必將對我國堅定社會主義市場經濟的改革方向，提高資源配置效率，轉變政府職能，改善宏觀調控，激發(fā)經濟主體的活力和創(chuàng)造力，產生深遠而重大的影響。可以說，十八大和十八屆三中全會為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了強大動力，今后一個時期也將是區(qū)域經濟發(fā)展最好、推動最有力的時期，而這在很大程度上得益于中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的強力推進。

一、區(qū)域經濟

（一）區(qū)域經濟概述

區(qū)域經濟又稱地域經濟，是指在一定區(qū)域內經濟發(fā)展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。首先，區(qū)域經濟是一種地理概念，它蘊含著一個區(qū)域的綜合經濟發(fā)展。區(qū)域經濟能反映一個地區(qū)資源的開發(fā)和利用，及其存在的問題，這其中最重要的就是人力、礦物和土地等資源，這些資源是否合理開發(fā)和利用對于一個區(qū)域的生產力布局的科學性和經濟效益具有重要影響。此外，值得指出的是，經濟指標并不能完全反映一個區(qū)域經濟發(fā)展的效果，需要綜合考慮一個區(qū)域經濟的社會因素、生態(tài)因素，才能全面的對一個區(qū)域經濟做出評價。

（二）我國區(qū)域經濟的劃分及特點

我國幅員遼闊，且經濟發(fā)展不均衡，總體上，我國區(qū)域經濟可以劃分為“四個層面”：

第一個層面是“大板塊”，包括東部、西部、中部和東北四個傳統(tǒng)經濟區(qū)域。針對這一層面的發(fā)展規(guī)劃，我國“十一五”規(guī)劃提出，要“堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局?！雹僬浴吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。

第二個層面是“強板塊”，主要包括珠三角、長三角、京津冀、環(huán)渤海四個地區(qū)，這四個區(qū)域是我國目前最大的城市群，也是我國經濟最為發(fā)達的地區(qū)，構成了我國經濟發(fā)展的主要動力。

第三個層面是“新板塊”，是經過多年的發(fā)展正在形成的新興城市群，主要包括長珠潭經濟區(qū)、皖江城市帶、蘭州新區(qū)等地區(qū)，這些區(qū)域將構成我國經濟增長的新的增長點。

第四個層面是“準板塊”，主要包括各省市、各地區(qū)的區(qū)域經濟板塊等，它們是其所在區(qū)域的經濟、社會發(fā)展龍頭，對地方發(fā)展具有帶動型，但尚未形成緊密的區(qū)域發(fā)展格局。

改革開放帶來了我國經濟的騰飛，經過30多年的發(fā)展，我國區(qū)域經濟的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，總體上，可以用三個“三”來評價我國區(qū)域經濟的發(fā)展態(tài)勢和特點：

第一個“三”，是三個“不分”：（1）沒有明確的“一線”與“二線”之分；（2）沒有明確的“中心”與“外圍”之分；（3）沒有明確的“前沿”與“腹地”之分。

第二個“三”，是“三句話”：（1）我國各區(qū)域經濟發(fā)展趨于同質化，缺少特色，不能做到因地制宜，區(qū)域經濟之間效仿、追風現(xiàn)象嚴重；（2）區(qū)域經濟之間的競爭日趨激烈，傳統(tǒng)產業(yè)領域的競爭白熱化，而新的產業(yè)增長點還沒有培植起來；（3）各區(qū)域經濟之間的合作較少，無法實現(xiàn)資源共享共同發(fā)展。

第三個“三”，是三個“準確把握”：（1）我國區(qū)域經濟的發(fā)展準確把握住了世界經濟結構調整的機遇，利用自身稟賦培育了自身的區(qū)域經濟優(yōu)勢；（2）我國區(qū)域經濟的發(fā)展準確把握了世界經濟以及我國經濟的機制變革，并利用其中的機會增強了自身的經濟參與能力；（3）我國區(qū)域經濟的發(fā)展準確把握住了我國產業(yè)轉型和結構升級的新需求，在未來具有廣闊發(fā)展前景的經濟領域提前布局。

二、我國區(qū)域經濟發(fā)展的經濟背景以及所面臨的戰(zhàn)略機遇

（一）國內外背景

就國際環(huán)境而言，我國外部經濟發(fā)展環(huán)境深刻復雜。世界經濟開始走出金融危機的影響，緩慢復蘇，美國經濟開始爬坡，歐洲經濟此起彼伏，新興市場發(fā)展失衡，中東北非動蕩四伏，地域危機輪番出現(xiàn)。

在此背景之下，歐美經濟體重構“實體經濟”，為解決其國內高企的失業(yè)率，發(fā)達國家忙于提振“再工業(yè)化”。全球的資源爭奪、產業(yè)競爭演變?yōu)榈赜蚣姞?，中東地區(qū)常年動蕩不安，戰(zhàn)火不斷。“貿易保護主義”重新抬頭，貿易摩擦不斷，對于新經濟體的打壓力度不斷增強。

就國內而言，我國經濟發(fā)展環(huán)境總體趨好。經濟發(fā)展趨穩(wěn)，GDP增長平穩(wěn)實現(xiàn)；對外貿易保持全球領先，為國內經濟發(fā)展和結構轉型提供了有力支撐。同時我們也要認識到，我國經濟結構調整轉型面臨嚴峻的考驗，深化改革任重而道遠，小微企業(yè)生存艱辛，內生矛盾扎堆紛繁。

針對這些情況，李克強總理提出要打造中國經濟的升級版，以新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和進一步的改革開放來激活我國經濟活力，推動我國經濟轉型升級。①引自李克強在十二屆全國人大一次會議答記者問。目前，較為普遍的觀點認為，我國經濟未來的發(fā)力點主要有以下幾個方面：

一是新型城鎮(zhèn)化。2014年，我國城鎮(zhèn)化率已經超過55%，②數(shù)據來源：2014年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒。但與發(fā)達國家70%甚至更高的城鎮(zhèn)化水平相比，我國城鎮(zhèn)化進程任重而道遠。新型城鎮(zhèn)化進程將帶來巨大的投資需求，并進一步釋放我國居民的消費需求，從而為我國經濟的發(fā)展提供強力支撐。

二是創(chuàng)新。創(chuàng)新是實現(xiàn)經濟轉型和提升經濟效益的重要途徑。經過幾十年的發(fā)展，我國的勞動力、土地、原材料成本不斷攀升，我國原有的比較優(yōu)勢正逐步消失，如何創(chuàng)新我國經濟發(fā)展新路徑，培育新的經濟發(fā)展優(yōu)勢迫在眉睫。要實現(xiàn)我國經濟的轉型升級，必須依靠創(chuàng)新，增強科技在我國經濟中的貢獻率，由原有的依靠資源能源向依靠科技和勞動者素質提高以及管理水平提高轉變。

三是服務業(yè)。服務業(yè)是提升就業(yè)的重要途徑，與發(fā)達國家相比，我國的服務業(yè)發(fā)展滯后。隨著我國收入水平的提高以及新型城鎮(zhèn)化所釋放的大量消費需求，我國服務業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇期。服務業(yè)的發(fā)展不僅可以促進就業(yè)，而且可以提升我國人民的生活水平，提升我國經濟的發(fā)展質量。

四是以環(huán)保產業(yè)為主體的綠色發(fā)展。我國經濟的發(fā)展是建立在資源能源的過度消耗之上的，這也導致我國目前嚴峻的環(huán)境問題。APEC會議上，首次提出“APEC藍”這一全新概念，體現(xiàn)了我國人民對于環(huán)境問題的關注。環(huán)境問題的解決一方面依賴于我國經濟增長方式的轉變，走綠色發(fā)展之路；另一方面也依賴于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，對于環(huán)境污染的治理。

五是改革開放。改革開放奠定了我國經濟騰飛的基礎，打造升級版的中國經濟依舊需要改革開放，打破束縛經濟發(fā)展的體制機制，激發(fā)經濟活力，讓企業(yè)、個人都能夠自由的參與到經濟發(fā)展之中，推動我國經濟的轉型升級。

（二）我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

在我國經濟結構調整和轉型升級的關口，我國區(qū)域經濟發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，總體而言，有如下重大戰(zhàn)略機遇：

1.國家級戰(zhàn)略區(qū)域內互動發(fā)展的機遇。例如長三角經濟區(qū)城市互動發(fā)展覓機遇，浙江寧波與上海接軌，傾力打造杭州灣新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能實現(xiàn)基地、“先進制造業(yè)服務外包采購基地”；寧波還與上海聯(lián)建“上海港航投資集團”，共設總規(guī)模為430億的“滬甬海洋經濟與海洋產業(yè)基金”率建“國內首家航運保險法人機構”；浙江嘉興地處杭州灣北岸，嘉興市的“兩市兩縣”與上?；影l(fā)展互補發(fā)展，互為發(fā)展共同打造“杭州灣北岸先進制造業(yè)示范基地”

2.“后危機時代”產業(yè)重組與布局的機遇?！昂笪C時代”催發(fā)了七大熱門產業(yè)：新能源、循環(huán)經濟、新一代信息技術產業(yè)、文創(chuàng)產業(yè)、綠色制造、醫(yī)藥保健和現(xiàn)代農業(yè)。此外，隨著我國經濟結構的調整和轉型，“后危機時代”將引爆服務型經濟，成為我國一個重要的產業(yè)機遇。

3.內生性消費需求釋放所帶來的機遇。如前所述，隨著我國收入水平的提升和新型城鎮(zhèn)化釋放的巨大消費需求，將帶來諸多產業(yè)的發(fā)展。比如信息消費產業(yè)、老年消費產業(yè)、戶外休閑裝備用品產業(yè)、“幸福導向型”產業(yè)都將迎來重要的發(fā)展機遇期。

4.經濟調整產業(yè)轉型所帶來的機遇。經濟結構調整最終將體現(xiàn)在國家產業(yè)結構的變化，比如上海通過導入國際元素，融入創(chuàng)意產業(yè)，將傳統(tǒng)的輕工、紡織產業(yè)轉型為都市時尚產業(yè)，江蘇無錫從“招商引資”向“招才引智”轉型，近年引進6名諾貝爾獎得主，打造“物聯(lián)網、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務外包”5個世界級產業(yè)基地。

5.國際產業(yè)界迎接新工業(yè)革命的機遇。國際產業(yè)界正在迎來"第三次工業(yè)革命"，歐美發(fā)達國家全面重視制造業(yè)，大力推動人工智能、機器人、3D打印等智造技術的發(fā)展，并通過通過發(fā)展“智能制造”，促進制造業(yè)回歸。據西方發(fā)達國家發(fā)展的趨勢，第三次工業(yè)革命的基本內容將包含六個方面基本內容：（1）智能化制造；（2）綠色能源主導；（3）數(shù)字化服務；（4）物聯(lián)網感知；（5）系統(tǒng)集成整合；（6）個性化設計、小批量制造等。

6.加快推進新型城鎮(zhèn)化帶來的的機遇?！俺擎?zhèn)化”將驅動城市建設的投資快速增長，催發(fā)強大的投融資題材與機會，培育催成數(shù)以億計的中產階級，產生巨大的與剛性的住房需求，快速縮小“城鄉(xiāng)差別”，衍生發(fā)展新興服務業(yè)無數(shù)商機，創(chuàng)造數(shù)以千萬計新的就業(yè)機會，使得內源性的需求產生井噴效應。

三、對江蘇區(qū)域經濟發(fā)展的建議

江蘇是我國最發(fā)達省份之一，也是我國最重要的區(qū)域經濟體之一。2014年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%；人均地區(qū)生產總值超過8萬元；一般公共預算收入7233.14億元，稅收占比達83%；全社會研發(fā)投入1630億元，占地區(qū)生產總值的比重達2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元，農村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人。①數(shù)據來源：2015年江蘇省政府工作報告。2014年全年，江蘇省全省經濟發(fā)展平穩(wěn)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，培育新的增長點，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額增長12.4%，消費對地區(qū)生產總值增長的貢獻率超過50%，成為經濟增長第一拉動力。投資結構得到進一步優(yōu)化，固定資產投資增長15.5%，服務業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達到67.6%。由此可見，江蘇省的第三產業(yè)發(fā)展前景被普遍看好，具有極大的成長空間。2014年，江蘇深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展創(chuàng)新型省份建設，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國首位，科技進步貢獻率達59%，新增專業(yè)技術人才44.19萬人、高技能人才30.56萬人。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達39.5%，高新技術企業(yè)達7700多家，大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率達88%，高新技術產業(yè)取得了長足的進步，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。②數(shù)據來源：2015年江蘇省政府工作報告。如何進一步推進江蘇省經濟結構調整和產業(yè)升級，如何推進江蘇省創(chuàng)新發(fā)展推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推進江蘇省區(qū)域經濟發(fā)展的新升級，成為江蘇省經濟發(fā)展的重要課題。

（一）對江蘇產業(yè)經濟優(yōu)化發(fā)展的建議

1.彰顯比較優(yōu)勢，凸現(xiàn)特質形象，主動對接國家戰(zhàn)略層面的“新興產業(yè)”、主導產業(yè)、國民經濟“支柱產業(yè)”以獲求“同心園”發(fā)展與“先行先試”的雙重“名分”效應。

主動對接國家戰(zhàn)略層面的“新興產業(yè)”、“先導產業(yè)”、國民經濟“支柱產業(yè)”，以及“新興服務業(yè)”，爭取優(yōu)先在江蘇20多個國家級層面的高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、綜合改革試驗區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)試點推進。同時，要積極作為，充分凸顯和利用江蘇特有的資源和稟賦優(yōu)勢，爭取國家層面推動和重視的“創(chuàng)新型”項目、“先導型”項目和“樣本型”項目。優(yōu)先在區(qū)域內國家與省級層面的高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)開放區(qū)域，包括縣市區(qū)的標志性產業(yè)載體“先行先試”。

2.以“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”為主旋律，通過對江蘇現(xiàn)有的產業(yè)經濟優(yōu)化布局、產業(yè)能級優(yōu)化升級、產業(yè)形態(tài)優(yōu)化發(fā)展，全方位、高水準地打造江蘇區(qū)域與產業(yè)經濟的“升級版”。

（1）為了使江蘇的現(xiàn)有區(qū)域產業(yè)對內聚集更加高效，對外彰顯更加清晰；同時，有利于產業(yè)載體向海內外植入式招商引資或承接產業(yè)轉移，應將江蘇現(xiàn)有產業(yè)劃分為“四大標志性產業(yè)形態(tài)”：①區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)：電子信息、汽車與零部件、船舶制造、紡織服裝石油化工，以及機械裝備制造等產業(yè)。②標志性重點產業(yè)：智能電網、物聯(lián)網與云計算、新能源汽車、生物技術新醫(yī)藥、納米材料、光伏太陽能、平板顯示、智能裝備產業(yè)。③戰(zhàn)略性新興產業(yè)：新能源、新材料、新一代信息技術與軟件、新能源汽車、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備等10大產業(yè)。④支柱性軟實力產業(yè):旅游經濟產業(yè)、文創(chuàng)產業(yè)、服務外包產業(yè)等。

（2）優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè)。高端裝備制造產業(yè)是江蘇發(fā)展新型工業(yè)與先進制造業(yè)的“脊梁”，也是江蘇打造“工業(yè)經濟強省區(qū)”的重要目標訴求，建議江蘇在現(xiàn)行發(fā)展船舶制造、汽車及零配件、工程機械等機械裝備制造的同時，充分發(fā)揮“江蘇制造”優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展前沿的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端裝備制造業(yè)。

（3）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)有功能性新材料產業(yè)。新材料是區(qū)域經濟與產業(yè)經濟發(fā)展的重要“命脈產業(yè)”，作為中國具有指標意義的新材料產業(yè)強省，建議江蘇企業(yè)在現(xiàn)行發(fā)展綠色、功能、特種新型材料的基礎上，重點關注發(fā)展“汽車輕量化材料、節(jié)能環(huán)保材料、航空航天材料、海洋生物材料，以及與3D智能打印技術配套的新型材料”等。

（4）優(yōu)先發(fā)展海洋產業(yè)。21世紀是海洋的世紀，江蘇作為我國海洋經濟與海洋產業(yè)的大省，擁有豐富與豐沛的海洋資源與海洋物產，擁有發(fā)展海洋經濟與產業(yè)廣闊前景與無限商機，建議江蘇優(yōu)先發(fā)展海洋經濟與產業(yè)，重點關注與優(yōu)先發(fā)展“海洋工程裝備、海洋藍色能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料、海洋健康服務、旅游與運動”等產業(yè)。

（5）優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。江蘇既是享譽海內外的中國生態(tài)旅游大省，又是電子、醫(yī)藥、石化、紡織印染與表面處理、化工的制造業(yè)重要基地，因此發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，理應列入江蘇產業(yè)發(fā)展與招商引資的重點產業(yè)，建議著力聚焦與發(fā)展“綠色能源及裝備”和“節(jié)能環(huán)保及其裝備”以及機械裝備“再制造”與綜合資源的“再利用”產業(yè)。

（6）優(yōu)先發(fā)展都市時尚產業(yè)。江蘇中國紡織服裝產業(yè)的大省，建議江蘇及各地通過導入國際元素，融入創(chuàng)意產業(yè)，將江蘇的傳統(tǒng)優(yōu)勢紡織服裝產業(yè)，全部優(yōu)化升級為都市時尚產業(yè)（“時尚產業(yè)”屬于創(chuàng)意產業(yè)領域，而創(chuàng)意產業(yè)歸屬于國民經濟支柱產業(yè)因而理所當然能夠得到國家產業(yè)政策的支持），且將江蘇真正打造成為“長三角”具有指標意義的“都市時尚產業(yè)前沿新干線”。

3.聚焦擴大民生內需，保障有效供給，爭先關注與加快發(fā)展新生代的民生類高端制造業(yè)與民生類創(chuàng)新型產品。

擴大民生內生性需求，是“十二五”國內經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是打造中國經濟“升級版”的重要發(fā)力點與強勁驅動力；根據經濟發(fā)展方式轉型與產業(yè)轉型升級的總體要求，江蘇企業(yè)完全可以在擴大民生內生性需求方面，做出新的貢獻，以旨構建國內民生內需產業(yè)示范省份：為此，特別建議江蘇企業(yè)揚長避短，有選擇地關注與發(fā)展以下“兩大門類”民生類產業(yè)，或民生產品先進制造業(yè)的領域：一是民生類高端裝備，如高端醫(yī)學裝備、醫(yī)療器材、人體植入材料等；二是民生類新生代、新型生活用品，如老年功能性生活用品、城市防災救助類用品、旅游休閑裝備用品、健康服務業(yè)用品等。

4.在做大做強、創(chuàng)新發(fā)展，擁有江蘇自主話語權與獨到解讀力的“創(chuàng)意產業(yè)”的同時，著力加快發(fā)展具有江蘇特色與特質的“產業(yè)創(chuàng)意、服務創(chuàng)意、農業(yè)創(chuàng)意、旅游創(chuàng)意”產業(yè)。

江蘇，是有著豐富歷史人文情節(jié)與故事的大省，擁有做大做強、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的綜合資源優(yōu)勢；因此，發(fā)展“創(chuàng)意產業(yè)”，理應成為江蘇新一輪區(qū)域與產業(yè)經濟發(fā)展的重要訴求目標；為此，需要進行一下舉措：（1）優(yōu)先建立江蘇“創(chuàng)意產業(yè)題材研發(fā)中心”；（2）率先建立江蘇“創(chuàng)意設計成果營銷交易中心”；（3）加快建立江蘇“創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)創(chuàng)意產品集成采購中心”；（4）率先建立江蘇“創(chuàng)意設計成果價值評估中心”；（5）創(chuàng)新建立江蘇“高端創(chuàng)意人才職業(yè)發(fā)展支持中心”；（6）加緊建立江蘇“創(chuàng)意產業(yè)投資經營公司”；（7）注重建立江蘇“創(chuàng)意產業(yè)專項發(fā)展基金”；（8）爭先建立江蘇“產業(yè)創(chuàng)意促進中心”，“江蘇工業(yè)設計國家中心”。

5.面對新經濟發(fā)展格局與態(tài)勢，把握國內外經濟轉型與產業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略機遇，主動作為，搶占先機，建議江蘇通過“頂層設計”，率先創(chuàng)建新一輪，具有指標意義的國家級“標志性”的產業(yè)集聚區(qū)與產業(yè)集群載體。

江蘇，作為“中國區(qū)域經濟與產業(yè)經濟的前沿大省”、作為“長三角”重要的增長極省份，以及“長江經濟帶”戰(zhàn)略支點省份，完全可以在立足自身產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快產業(yè)優(yōu)化升級的同時，積極作為、勇于擔當，主動與國家層面的緊迫題材與商機資源對接，爭取在江蘇標志性的國家級的高新區(qū)、經開區(qū)，進行“先行先試”，或優(yōu)選布局。

（二）對江蘇創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)經濟的建議

1.在加快驅動江蘇區(qū)域經濟、產業(yè)經濟轉型發(fā)展與優(yōu)化升級進程中，集成資源、搶占先機，著力發(fā)展具有江蘇自主話語權與區(qū)域輻射優(yōu)勢的高端服務業(yè)、新興服務業(yè)，以旨加快實現(xiàn)從“江蘇制造”向“江蘇智造”與“江蘇創(chuàng)造”衍生發(fā)展。

充分發(fā)揮“江蘇金融改革創(chuàng)新的綜合資源與政策”優(yōu)勢，率先構建“江蘇‘非銀’特色金融服務業(yè)聚集區(qū)”，定向定標為江蘇的高新企業(yè)、新興產業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，及科技型“小巨人”企業(yè)，提供各類金融服務，比如風險投資、融資租賃、股權投資、財務股份等。

依托江蘇產能資源與要素資源、物流資源與商流資源優(yōu)勢，雙向集聚、交互綜合，大力發(fā)展以“國字頭”“省字頭”品牌為特色與特質的“交易中心”集群，激發(fā)江蘇各地內生活力，以及實現(xiàn)城市經濟要素資源的優(yōu)化配置與互動暢流。

率先創(chuàng)建“江蘇創(chuàng)業(yè)題材研發(fā)中心”，下屬“江蘇創(chuàng)業(yè)題材研發(fā)中心”與“江蘇創(chuàng)業(yè)題材儲備銀行”?！皠?chuàng)業(yè)題材研發(fā)中心”負責創(chuàng)業(yè)題材主體研發(fā)、倡導先進創(chuàng)業(yè)理念、受理創(chuàng)業(yè)專項調研、設計編制創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)題材招標征集、創(chuàng)業(yè)題材評估，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場及投融資平臺對接等內容?！皠?chuàng)業(yè)題材儲備銀行”輔助負責創(chuàng)業(yè)題材的儲備以及發(fā)布。

江蘇，作為享譽海內外的“中國生態(tài)旅游大省”與“中國歷史文化名省”，生態(tài)與人文旅游資源豐沛，在長三角乃至國內具有指標意義。因此，建議江蘇應主動作為，率先爭取創(chuàng)建“國家旅游經濟（江蘇）綜合改革實驗區(qū)”。先行先試“國家區(qū)域旅游資源（江蘇）交易中心”“江蘇旅游資源與旅游產品研發(fā)中心”“長三角區(qū)域會展與論壇旅游（江蘇）聯(lián)盟”“長三角旅游紀念品（江蘇）創(chuàng)意設計中心”“江蘇旅游人才儲備銀行”等。

2.發(fā)揮依托江蘇構建“中國區(qū)域經濟與產業(yè)經濟前沿大省”、長三角重要增長極省份、打造“長江經濟帶”戰(zhàn)略支點省份的戰(zhàn)略機遇，加快江蘇各地在國家與區(qū)域戰(zhàn)略層面上“發(fā)展新興產業(yè)、承接前沿產業(yè)、推進招商引資、加強國際合作”等重大項目題材的“研發(fā)、謀劃、設計，以及戰(zhàn)略儲備”。

3.把握轉型升級機遇，著眼創(chuàng)新驅動發(fā)展，注重投資與提升江蘇區(qū)域經濟、城市經濟與產業(yè)經濟“軟實力”為實現(xiàn)江蘇經濟發(fā)展的“升級版”集聚能量，儲備綜合競爭力。借鑒上海市率先國內各省市，著力投資與提升城市經濟、產業(yè)經濟“軟實力”的成功探究與實踐，加快投資與提升江蘇區(qū)域經濟、城市經濟與產業(yè)經濟的“軟實力”。

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吳建成，江蘇省信用再擔保有限公司黨委副書記、紀委書記。

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1008-4428（2015）02-03-04