郭芳 王紅茹

1980年12月在中央工作會議上，陳云講話稱：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)?！S時總結(jié)經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’……”鄧小平對陳云提出的“摸著石頭過河說”完全贊同。鄧小平提出的“要堅決地試，大膽地闖”、“殺出一條血路來”，也都體現(xiàn)了這種思想。

林桂軍說：“一開始究竟應(yīng)該怎么來具體推動經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)，思路是不清楚的。那就是一個‘摸著石頭過河’的過程。”

“前35年深圳特區(qū)的改革試驗叫‘摸石頭過河’。而35年后，自貿(mào)園區(qū)的改革，沿用四中全會的說法是‘重大改革要于法有據(jù)’?！睆堁嗌f，這是自貿(mào)園區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)最本質(zhì)的不同，“也就是說，與過去35年不同的是，未來再不能用‘摸著石頭過河’的方式了。因為新時期和過去35年最大的區(qū)別就是法治，自貿(mào)園區(qū)的改革和開放將是以法治為基礎(chǔ)的改革和開放。”

2014年12月12日召開國務(wù)院常務(wù)會議對上海自貿(mào)試驗區(qū)過去一年多的試驗給予了充分的肯定：圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。會議同時決定，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。

韓正在接受媒體采訪時說，習近平總書記希望他們在28平方公里的試驗田里，培育出良種，像袁隆平院士培育的水稻一樣，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果。

韓正亦數(shù)次在公開場合強調(diào)，上海的自由貿(mào)易試驗區(qū)是中央的試驗田而非上海的自留地。

“現(xiàn)在看來，上海總體的方向已經(jīng)走對了。” 張燕生說。

過去的35年，深圳的成功正在于國家需要一個開放的窗口，它成功地履行了國家使命和國家戰(zhàn)略，把世界引入了中國，也把中國帶入到世界。從這個角度看，許多專家認為，深圳在過去的4個特區(qū)中是最成功的，因為它最好地履行了國家使命和戰(zhàn)略。

“而珠海、廈門、汕頭在全國的示范意義以及試驗田的效果并不突出。”張燕生認為，從過去的經(jīng)驗看，哪個地方能夠履行國家使命、承載國家戰(zhàn)略，哪個地方就能成功。

“同樣，在這4個已經(jīng)獲批的自貿(mào)園區(qū)試點中，誰履行了國家使命和國家戰(zhàn)略，誰就可能成功;誰僅僅想著自己的一畝三分地，想著為自己尋找一些政策的洼地，誰就不可能成功。”張燕生說。